de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală
Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările şi completările ulterioare, şi are ca scop constatarea, notificarea şi sancţionarea abaterilor de la reglementările emise în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, aflate în sfera de competenţă a autorităţii.
Prezentul regulament stabileşte procedurile Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, denumită în continuare A.N.R.S.C., privind efectuarea activităţilor de control, de constatare şi de sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, în condiţiile legii.
(1)În înţelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o are personalul A.N.R.S.C., împuternicit în acest sens de către preşedintele acesteia.
(2)Conţinutul împuternicirii de control este prevăzut în anexa nr. 1. (3) Împuternicirile de control sunt valabile pentru o perioadă determinată - maximum 2 ani - şi numai însoţite de actul de identitate şi de legitimaţia de serviciu ale agentului constatator.
Agenţii constatatori au următoarele atribuţii:
a)să efectueze controale, planificate şi neplanificate, pentru verificarea respectării prevederilor legale în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, aflate în sfera de competenţă a A.N.R.S.C.;
b)să constate contravenţiile şi să aplice sancţiunile corespunzătoare;
c)să propună declanşarea procedurii de suspendare sau de retragere a licenţelor/autorizaţiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, în condiţiile prevăzute de reglementările în vigoare;
d)să propună sesizarea organelor de urmărire penală competente în legătură cu faptele constatate cu ocazia activităţilor de control, care, potrivit legii penale, constituie infracţiuni;
e)orice alte atribuţii prevăzute de lege.
În exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 4, agenţii constatatori au următoarele obligaţii:
a)să se legitimeze înainte de exercitarea controlului;
b)să efectueze controlul cu obiectivitate şi să încheie proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, în cazul în care constată că au fost săvârşite fapte sancţionate contravenţional în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală;
c)să păstreze secretul informaţiilor cu caracter confidenţial deţinute ca urmare a exercitării controlului şi să nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare.
Activitatea de control a A.N.R.S.C. se exercită prin următoarele modalităţi:
a)controale planificate, pe baza planului anual de control elaborat de Direcţia control, sesizări şi relaţii cu publicul şi aprobat de preşedintele A.N.R.S.C.;
b)controale neplanificate, ca urmare a unor reclamaţii şi sesizări ori a unor semnale de presă, cu aprobarea preşedintelui A.N.R.S.C.
Obiectivele de control nu pot depăşi atribuţiile şi competenţele conferite A.N.R.S.C. prin actele normative în vigoare.
(1)Înainte de desfăşurarea unei acţiuni de control planificat, Direcţia control, sesizări şi relaţii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C. va transmite persoanei juridice care urmează să fie controlată o notificare, care va cuprinde:
–denumirea autorităţii;
–denumirea şi adresa sediului persoanei juridice supuse controlului;
–perioada în care se va desfăşura activitatea de control;
–perioada care urmează să fie supusă controlului;
–documentele, evidenţele, datele şi informaţiile pe care persoana juridică supusă controlului trebuie să le pună la dispoziţia echipei de control;
–semnătura directorului Direcţiei control, sesizări şi relaţii cu publicul.
(2)Notificarea va fi transmisă persoanei juridice controlate cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data începerii efective a acţiunii de control planificat.
(3)Pe timpul activităţii de control, echipa de control poate solicita şi alte documente sau date referitoare la modul de desfăşurare a serviciilor publice de gospodărie comunală.
(4)Controlul planificat se exercită în baza împuternicirii şi a mandatului de control.
Controalele neplanificate nu se notifică şi se efectuează pe baza împuternicirii de control.
(1)Echipa de control este compusă din cel puţin două persoane, una dintre ele având obligatoriu calitatea de agent constatator.
(2)Unul dintre membrii echipei de control, care are şi calitatea de agent constatator, va fi şeful echipei de control şi va avea responsabilitatea generală a controlului.
(3)Nu poate fi membru al echipei de control persoana care are calitatea de membru al consiliului de administraţie, acţionar, asociat sau care deţine orice altă funcţie în cadrul structurii organizatorice a persoanei juridice controlate.
(1)Preşedintele A.N.R.S.C. va desemna, la solicitarea altor autorităţi publice ale statului, agenţi constatatori sau alte categorii de specialişti, care să participe la controalele organizate de către acestea.
(2)Modul de colaborare şi procedurile de control vor fi stabilite prin protocoale încheiate între A.N.R.S.C. şi respectivele autorităţi, după caz.
Membrii echipei de control au următoarele responsabilităţi şi obligaţii:
a)să îşi decline calitatea, legitimându-se în faţa reprezentantului persoanei juridice care urmează să fie controlată;
b)să efectueze controlul conform procedurii stabilite de prezentul regulament, în baza împuternicirii şi a mandatului de control aprobat, respectiv a împuternicirii de control, după caz;
c)să întocmească nota de constatare;
d)să păstreze secretul informaţiilor cu caracter confidenţial, deţinute ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu, şi să nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare;
e)să nu pretindă şi să nu primească bunuri sau bani şi să nu îşi creeze avantaje în legătură cu serviciul sau prin exercitarea funcţiei.
(1)În timpul efectuării activităţilor de control, membrii echipei de control au acces, în condiţiile legii, în incinta clădirilor, la instalaţii, precum şi în orice alt loc în perimetrul căruia sunt situate instalaţiile de producţie, transport, tranzit, înmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a serviciilor publice de gospodărie comunală.
(2)Pentru efectuarea activităţilor de control, persoanele juridice supuse controlului sunt obligate să pună la dispoziţia membrilor echipei de control toate documentele, evidenţele şi actele specifice, precum şi un spaţiu adecvat în vederea bunei desfăşurări a activităţii de control.
Şeful echipei de control are următoarele responsabilităţi suplimentare:
a)întocmeşte şi înaintează spre aprobare mandatul de control;
b)înregistrează mandatul de control la registratura persoanei juridice care urmează să fie controlată;
c)reprezintă echipa de control în faţa conducerii persoanei juridice;
d)coordonează şi asigură întocmirea notei de constatare şi, dacă este cazul, a procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.Secţiunea a 4-a Documentele de control
Mandatul de control este acel document emis de către A.N.R.S.C., prin care se autorizează efectuarea unei activităţi de control planificat (anexa nr. 2).
(1)Nota de constatare este documentul în care se consemnează datele, investigaţiile şi concluziile rezultate, precum şi măsurile şi termenele de conformare stabilite.
(2)Nota de constatare se întocmeşte în două exemplare şi va fi semnată de membrii echipei de control şi de reprezentanţii persoanei juridice controlate, ştampilată şi înregistrată la registratura acestuia.
(3)Un exemplar al notei de constatare va fi înmânat reprezentantului persoanei juridice controlate, iar un exemplar va fi depus şi înregistrat la Direcţia control, sesizări şi relaţii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C.
(1)Constatarea săvârşirii contravenţiei şi aplicarea sancţiunii sunt consemnate într-un proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, întocmit de agentul constatator, conform anexei nr. 3. (2) Procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se semnează pe fiecare pagină de către agentul constatator şi de către reprezentantul persoanei juridice contraveniente.
(3)În cazul în care contravenientul nu se află de faţă, refuză sau nu poate să semneze, agentul constatator va face menţiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puţin un martor. În acest caz, procesul-verbal va cuprinde şi datele personale din actul de identitate al martorului şi semnătura acestuia.
(4)Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.
(5)În lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.
(6)Procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se încheie după ce s-a întocmit nota de constatare prevăzută la art. 16 alin. (1).
(1)A.N.R.S.C. are obligaţia de a transmite agenţilor constatatori carnete conţinând procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
(2)Evidenţa carnetelor conţinând procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, a registrelor de evidenţă, a proceselor-verbale şi a împuternicirilor de control se ţine de către Direcţia control, sesizări şi relaţii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C., cu respectarea regulilor privind evidenţa şi circuitul imprimatelor cu regim special.
(3)Procesele-verbale se arhivează conform reglementărilor stabilite pentru imprimatele cu regim special.
(4)Modelul registrului de evidenţă a proceselor-verbale este prevăzut în anexa nr. 4. (5) Agenţii constatatori raportează în scris şefului ierarhic situaţia proceselor-verbale întocmite şi a amenzilor aplicate, trimestrial şi ori de câte ori li se solicită de către acesta.
(1)În nota de constatare se stabilesc măsuri cu termene de conformare, potrivit prevederilor actelor normative în vigoare privind serviciile publice de gospodărie comunală şi reglementărilor emise de către A.N.R.S.C. (2) În cazul termenelor prevăzute la alin. (1), persoana juridică are obligaţia să se conformeze măsurilor stabilite, neconformarea determinând sancţionarea contravenţională, potrivit reglementărilor în vigoare.
Dacă aceeaşi persoană juridică a săvârşit mai multe fapte care constituie contravenţii, sancţiunea se va aplica pentru fiecare faptă.
(1)Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se poate face plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării sau a comunicării acestuia. Plângerea se depune la sediul A.N.R.S.C., însoţită de o copie a procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
(2)Plângerea împreună cu dosarul cauzei vor fi transmise judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.
(3)Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, precum şi exercitarea căilor de atac împotriva hotărârii judecătoreşti sunt suspensive de executare.
(1)Plata amenzii contravenţionale se va face în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării sau a comunicării procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.
(2)Contravenientul poate achita în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal, după caz. În actul normativ de stabilire a contravenţiilor această posibilitate trebuie menţionată în mod expres.
(3)Dacă după expirarea termenelor de plată contravenientul nu a achitat amenda sau nu a depus plângerea prevăzută la art. 21 alin. (1) în acelaşi termen, se va trece la punerea în executare a acesteia.
Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea materială, disciplinară, contravenţională, civilă sau penală, după caz, în condiţiile legii.
(1)Plata amenzilor contravenţionale se face prin orice instrument legal de plată, în contul prevăzut în procesul-verbal remis de către agentul constatator. Dovada plăţii va fi depusă la A.N.R.S.C. în termenul prevăzut la art. 22 alin. (1).
(2)Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat şi la bugetul A.N.R.S.C., potrivit legii.
Procedura de constatare şi de sancţionare prevăzută de prezentul regulament se aplică persoanei juridice care încalcă dispoziţiile legale privind serviciile publice de gospodărie comunală.
Aplicarea sancţiunii amenzii contravenţionale şi executarea acesteia se prescriu în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor.
Cauzele care înlătură caracterul contravenţional al faptei sunt cele prevăzute de actele normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor.
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul regulament.
la regulament
ÎMPUTERNICIRE DE CONTROL
Doamna/Domnul ........., având funcţia de ..........., în conformitate cu prevederile art. 6 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, aprobat prin Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 147/2004, este împuternicită/împuternicit:
1.să efectueze controale planificate şi neplanificate la persoanele juridice aflate în sfera sa de reglementare, pentru verificarea modului în care aceştia respectă prevederile actelor normative care reglementează serviciile publice de gospodărie comunală;
2.să stabilească măsuri de conformare în cazul în care constată încălcări ale reglementărilor specifice serviciilor publice de gospodărie comunală;
3.să constate şi să sancţioneze contravenţiile prevăzute de actele normative care reglementează serviciile publice de gospodărie comunală aflate în sfera de competenţă a A.N.R.S.C.
Împuternicirea este valabilă pentru o perioadă de ........... .
Data eliberării ............
Preşedinte,
..............
la regulament
Preşedinte,
................
MANDAT DE CONTROL
În perioada .........., o echipă a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, formată din:
1........., care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
2........., care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
3........., care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
4........., care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
5........., care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
va efectua un control la ........, cu sediul în localitatea ....., str. ...... nr. .....,
judeţul/sectorul ......... .
Pe timpul activităţii de control vor fi verificate următoarele probleme:
......................................................................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
Data ............. Direcţia control, sesizări şi
relaţii cu publicul
Director,
............
la regulament
PROCES-VERBAL
de constatare şi sancţionare a contravenţiilor
Seria ..... nr. ........
Încheiat în ziua ........, luna ...., anul ......, în localitatea ......, judeţul/sectorul ........
Subsemnatul ........, agent constatator, împuternicit de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu sediul în Bucureşti, str. ...... nr. ....., sectorul ....., posesorul Împuternicirii de control nr. ........, constat că persoana juridică ..........., cu sediul în localitatea .........., str. ..... nr. ....., judeţul/sectorul ...., nr. de înmatriculare în registrul comerţului ........, cod fiscal ........, reprezentată prin .........., identificat(ă) cu actul de identitate seria ...... nr. ...., eliberat de ........ la data de ......, CNP ......., a săvârşit următoarele: ...................
...................................................................
Cele menţionate constituie contravenţie/contravenţii, prevăzută/prevăzute de art. ..... alin. ...... lit. .... din ..... şi sancţionată/sancţionate de art.
alin.
lit.
din ...... .
Stabilesc avertisment/amenda ....... (în cifre) ........ (în litere) lei, după caz, care va fi achitată după cum urmează:
–suma de ...... lei, în contul A.N.R.S.C. nr. ......, deschis la Trezoreria ......;
–suma de ...... lei, în contul bugetului de stat nr. ......, deschis la Trezoreria ........, iar copiile chitanţelor şi procesului-verbal vor fi depuse la sediul A.N.R.S.C. în termen de 15 zile calendaristice de la data înştiinţării/comunicării prezentului proces-verbal.
Contravenientul (nu) se angajează să plătească în termen de 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzut de lege, respectiv suma de .... (în cifre) .... (în litere) lei, conform actelor normative în vigoare privind regimul juridic al contravenţiilor. În actul normativ de stabilire a contravenţiilor această posibilitate trebuie menţionată în mod expres.
Prin semnarea procesului-verbal contravenientul recunoaşte că a primit o copie de pe acesta.
Neplata amenzii în termen de 15 zile calendaristice de la data luării la cunoştinţă despre procesul-verbal atrage executarea silită, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.
În cazul în care contravenientul nu este de faţă/refuză/nu poate lua cunoştinţă despre conţinutul procesului-verbal, agentul constatator va face menţiune despre aceste împrejurări, care vor fi confirmate şi semnate de un martor, identificat cu datele din buletinul/cartea de identitate.
Alte menţiuni .............
Obiecţii ale contravenientului privind cele consemnate în procesul-verbal ..........
Căi de atac din partea contravenientului: plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării/comunicării prezentului proces-verbal, însoţită de copie de pe acesta, depusă la sediul A.N.R.S.C.
Prezentul proces-verbal a fost încheiat în ......... exemplare, semnate pe fiecare pagină, un exemplar fiindu-i înmânat/comunicat contravenientului.
Agent constatator Contravenient
(reprezentant al contravenientului)
Numele şi prenumele ......... Numele şi prenumele .........
Semnătura ................... Semnătura ...................
Ştampila Ştampila
Martor
Numele şi prenumele .....................
B.I./C.I. seria ..... nr. ......, CNP ..........
Semnătura .........
la regulament
REGISTRU DE EVIDENŢĂ A PROCESELOR-VERBALE
| Nr crt. | Seria şi nr. procesului-verbal | Data/locul încheierii procesului-verbal | Agentul constatator | Denumirea contravenientului | Sediul contravenientului | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||
| Descrierea pe scurt a faptei | Încadrarea juridică a contravenţiei | Amendă | Obiecţii | Măsuri de conformare | ||||||
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||||
| Mod de Comunicare | Date de identificare a martorului | Plângere, depunere/soluţionare | Finalizarea procesului-verbal | comunicare către administraţia financiară | ||||||
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | ||||||
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
