Norme metodologice din 23 august 2000

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

(1)Agenţii economici pot presta în porturi, pe cai şi canale navigabile serviciile prevăzute la alin. (4), denumite în continuare servicii, cu condiţia autorizării lor de către Ministerul Transporturilor.

(2)În sensul prezentelor norme metodologice, serviciile prevăzute la alin. (4) lit. a) pct. 1, 2, 3 şi 7 au următorul înţeles:

a)prin pilotajul navelor la intrarea şi la ieşirea din porturi, la manevrare de la o dana la alta se înţelege pilotajul navelor maritime la intrarea, respectiv ieşirea din şi în mare în porturile maritime, şi la intrarea, respectiv ieşirea navelor maritime sau fluviale din şi în calea navigabila, precum şi la manevra navelor maritime sau fluviale de la o dana la alta, în interiorul aceluiaşi port;

b)prin pilotajul navelor pe căile şi canalele navigabile de acces spre porturile fluviale se înţelege pilotajul navelor la intrarea, respectiv ieşirea din şi în mare pe o cale sau un canal navigabil, spre sau dinspre un port fluvial sau pe o cale sau un canal navigabil între doua porturi fluviale;

c)prin remorcaj de manevra al navelor se înţelege utilizarea remorcherelor şi/sau a impingatoarelor în timpul manevrelor de intrare şi ieşire a navelor maritime sau fluviale în şi din porturi, precum şi pentru manevrele între danele aceluiaşi port.

Nu constituie remorcaj de manevra al navelor fluviale manevrele efectuate de remorcherele sau impingatoarele unui armator pentru navele proprii;

d)prin dragaj de întreţinere se înţelege activitatea de dragaj prin care se asigura adancimile minime pentru desfăşurarea în condiţii de siguranţă a navigaţiei în porturi şi pe căile şi canalele navigabile.

(3)Capitaniile de port din cadrul Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC vor permite prestarea de servicii numai agenţilor economici autorizaţi în acest sens.

(4)Ministerul Transporturilor, prin Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC, autorizeaza agenţii economici pentru prestarea şi desfăşurarea următoarelor servicii:

(5)Autorizaţia pentru prestarea serviciilor se acordă agenţilor economici de către Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC, pentru o perioadă de 5 ani de la data eliberării, cu condiţia avizării anuale a acesteia.

(6)Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC eliberează autorizaţia prevăzută la art. 2, la solicitarea agenţilor economici care îndeplinesc condiţiile prevăzute în prezentele norme metodologice, care deţin dotarea tehnica minima corespunzătoare executării serviciului şi care au desemnat un conducător al activităţii cu pregătire corespunzătoare.

(7)Autorizaţiile pentru prestarea serviciilor publice portuare se acordă, la cerere, numai agenţilor economici care la data solicitării autorizaţiei au obţinut acordul de la administraţia portuara care are obligaţia să asigure serviciile respective, potrivit legii.

(8)Modelul autorizaţiei este prevăzut în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.

Articolul 2

(1)Autorizaţia pentru prestarea serviciilor, denumita în continuare autorizaţie, este documentul care atesta capacitatea agentului economic de a presta serviciul respectiv şi care da dreptul acestuia de a funcţiona în perimetrul portuar, pe cai şi canale navigabile, respectiv de a presta unul sau mai multe servicii prevăzute la art. 1 alin. (4), în condiţiile prezentelor norme metodologice.

(2)În cazul concesionarii unui serviciu public autorizaţia atesta în continuare capacitatea agentului economic de a presta serviciul respectiv, fără a mai da acestuia dreptul de a-l efectua; dreptul de a efectua serviciul îl are numai agentul economic concesionar.

(3)Prezentele norme metodologice nu se aplică pentru serviciile publice portuare şi serviciile portuare efectuate de administraţiile portuare, de cai şi canale navigabile.

(4)Nu se supun autorizării agenţii economici care prestează, numai pentru navele proprii sau în interes propriu, activităţi de natura serviciilor publice prevăzute la art. 1 alin. (4) lit. a) pct. 3, 4, 5 şi 9 şi de natura serviciilor portuare prevăzute la art. 1 alin. (4) lit. b) pct. 3, 5, 6, 7 şi 8.

Articolul 3

(1)Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC tine evidenta autorizaţiilor eliberate şi efectuează controlul respectării condiţiilor prevăzute în autorizaţie.

(2)Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC va transmite trimestrial direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Transporturilor lista cuprinzând agenţii economici care au fost autorizaţi conform alin. (1) şi lista cuprinzând agenţii economici cărora li s-a retras autorizaţia.

Capitolul 2Condiţiile necesare pentru obţinerea autorizaţiei

Articolul 4

(1)La solicitarea eliberării autorizaţiei agenţii economici trebuie să prezinte următoarele documente:

a)cerere de acordare a autorizaţiei, al carei model este prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice;

b)copie de pe certificatul de înmatriculare la registrul comerţului;

c)copie de pe certificatul de înregistrare fiscală;

d)copie de pe actul constitutiv sau de pe statutul agentului economic, după caz, din care să rezulte ca serviciile pentru care se solicita autorizarea sunt incluse în obiectul de activitate al acestuia;

e)copie de pe actul de numire a persoanei desemnate sa conducă activitatea;

f)copie de pe documentul prin care se atesta pregătirea de specialitate sau experienta în domeniu de cel puţin 5 ani a persoanei desemnate sa conducă activitatea;

g)cazier judiciar al persoanei desemnate sa conducă activitatea.

Articolul 5

În funcţie de serviciul care urmează să fie prestat, agenţii economici trebuie să prezinte următoarele documente:

a)lista cuprinzând navele şi utilajele plutitoare cu care agentul economic urmează să îşi desfăşoare serviciul pentru care solicită autorizarea, eliberata de capitaniile de port, prin care se atesta faptul ca acestea sunt înmatriculate şi numele proprietarului. În cazul în care navele şi utilajele plutitoare nu sunt proprietatea agentului economic care solicită autorizarea serviciului, acesta va prezenta o copie de pe contractul de leasing sau de închiriere pentru o perioadă de cel puţin un an, care îi da dreptul să le utilizeze. Pentru celelalte mijloace cu care agentul economic îşi desfăşoară serviciul se prezintă lista acestora, menţionând dacă sunt în proprietate, închiriate sau în leasing;

b)lista cuprinzând personalul care asigura desfăşurarea respectivei activităţi, angajat cu contract de muncă, în care se va preciza în mod expres numărul contractului individual de muncă;

c)dovada ca deţin spaţiu de depozitare în magazii, rezervoare, pe platforme portuare sau altele asemenea, destinat efectuării serviciului de depozitare;

d)acordul preliminar al administraţiei portului privind utilizarea infrastructurilor portului.

Capitolul 3Acordarea autorizaţiei

Articolul 6

(1)Pentru obţinerea autorizaţiei, în funcţie de serviciul care urmează să fie prestat, agenţii economici depun la Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC sau la capitaniile de port, după caz, documentele prevăzute la art. 4 şi 5. (2) Documentele depuse în copii, conform art. 4 şi 5, vor fi însoţite de documentele originale, în vederea verificării conformitatii acestora.

Articolul 7

Agenţii economici care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 4 şi 5 vor primi o notificare scrisă în acest sens, în termen de 30 de zile de la data depunerii documentelor necesare în vederea obţinerii autorizaţiilor, pentru completarea corespunzătoare a acestora.

Articolul 8

Autorizaţiile care se acordă în condiţiile prezentelor norme metodologice vor fi semnate de inspectorul de stat şef al Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC.

Articolul 9

Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC tine evidenta solicitărilor pentru autorizare şi a autorizaţiilor eliberate, în registre speciale.

Articolul 10

(1)Cu cel puţin 30 de zile înainte de data expirării vizei anuale a autorizaţiei, dar nu mai mult de 45 de zile, agentul economic va cere în scris Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC acordarea vizei anuale.

(2)Cererea va fi însoţită de următoarele documente:

a)extras de pe ultimul bilanţ contabil, încheiat şi depus conform legislaţiei în vigoare, din care să rezulte capitalul social, veniturile realizate din exploatare şi rezultatul exerciţiului financiar;

b)copii de pe documentele prezentate la acordarea autorizaţiei, în cazul în care au intervenit modificări;

c)copii de pe contractele de leasing sau de închiriere, încheiate pentru o perioadă de cel puţin un an, pentru navele şi utilajele plutitoare care nu sunt în proprietatea agentului economic.

Articolul 11

Inspectoratul Navigaţiei Civile - INC va comunică în scris solicitantului, în termen de 30 de zile, decizia de acordare sau de neacordare a autorizaţiei sau a vizei anuale a acesteia, după caz, cu motivatia corespunzătoare.

Capitolul 4Obligaţiile agenţilor economici autorizaţi sa presteze servicii portuare

Articolul 12

Pe întreaga perioadă de valabilitate a autorizaţiei agenţii economici sunt obligaţi:

a)să respecte reglementările interne şi internaţionale în vigoare privind navigaţia civilă;

b)să respecte normele tehnice de construcţie şi funcţionare a navelor şi mijloacelor plutitoare;

c)sa folosească personal calificat în conformitate cu legislaţia în vigoare;

d)sa ia măsurile necesare pentru protecţia mediului;

e)să respecte reglementările în vigoare privind protecţia muncii, regulile sanitare, reglementările vamale, reglementările privind prevenirea şi stingerea incendiilor, precum şi orice alte reglementări aplicabile;

f)sa transmită Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC şi direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Transporturilor datele statistice solicitate de acestea.

Capitolul 5Controlul privind modul de respectare a condiţiilor de obţinere a autorizaţiei şi cazurile de suspendare şi/sau retragere

Articolul 13

(1)Controlul privind modul de respectare a condiţiilor de obţinere a autorizaţiei şi a vizelor anuale în conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice se efectuează de către o echipa de control formată din personalul Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC. În echipele de control pot fi desemnate şi persoane din direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Transporturilor.

Personalul din echipele de control trebuie să posede legitimatii speciale de control, al căror model este prevăzut în anexa nr. 3.

(2)Rezultatele controalelor se consemnează într-un proces-verbal semnat de membrii echipei de control şi de reprezentantul agentului economic controlat.

Articolul 14

(1)În cazul în care în urma controlului se constată că nu mai sunt îndeplinite condiţiile de acordare a autorizaţiilor, respectivele autorizaţii se suspenda pe o perioadă de 30 de zile.

(2)Decizia de suspendare a autorizaţiilor se ia de inspectorul de stat şef al Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC şi se comunică în scris agentului economic în termen de 5 zile de la data finalizarii controlului. În comunicare se vor preciza motivele care au dus la suspendarea autorizaţiei.

(3)În vederea încetării suspendării, în perioda prevăzută la alin. (1), agentul economic trebuie să facă dovada ca a luat toate măsurile pentru respectarea condiţiilor de autorizare.

Articolul 15

Dacă în termen de 30 de zile de la data suspendării autorizaţiei agentul economic nu face dovada ca îndeplineşte condiţiile de autorizare, respectiva autorizaţie se retrage.

Articolul 16

Autorizaţiile se retrag şi în următoarele condiţii:

a)la propunerea capitaniilor de port, dacă se constată că agenţii economici încalcă în mod repetat sau cu buna ştiinţa reglementările privind navigaţia civilă;

b)la solicitarea organelor abilitate sa urmărească modul de respectare a reglementărilor privind protecţia mediului, protecţia muncii, a regimului vamal şi al frontierei de stat, a reglementărilor sanitare, dacă acestea constata ca agentul economic încalcă repetat sau cu buna ştiinţa aceste reglementări;

c)în cazul în care agentul economic nu solicita în scris, în condiţiile prezentelor norme metodologice, acordarea vizei anuale;

d)în situaţia în care agentul economic, deţinător al autorizaţiei, nu şi-a început activitatea în decurs de 6 luni de la acordarea autorizaţiei sau şi-a întrerupt activitatea pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive.

Articolul 17

În cazul retragerii autorizaţiei, acordarea unei noi autorizaţii se va face în baza unei noi cereri, în condiţiile prezentelor norme metodologice.

Articolul 18

Agentul economic căruia i s-a retras de doua ori autorizaţia nu i se mai acorda o noua autorizaţie.

Articolul 19

(1)Decizia de retragere a autorizaţiilor va fi luată de către inspectorul de stat şef al Inspectoratului Navigaţiei Civile - INC şi se comunică în scris agentului economic. Decizia va cuprinde motivele pentru care a fost retrasă autorizaţia.

(2)Deciziile de suspendare sau de retragere a autorizaţiilor vor fi menţionate în registrul de evidenta a autorizaţiilor.

Articolul 20

Agenţii economici pot contesta decizia de neacordare, de retragere sau de suspendare a autorizaţiilor, după caz, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.

Articolul 21

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Anexa 1

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

INSPECTORATUL NAVIGAŢIEI CIVILE

AUTORIZAŢIE*)

pentru prestarea de servicii în porturi, pe cai şi canale navigabile

seria .......... nr. ..........

În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 22/1999 privind

administrarea porturilor şi serviciile în porturi şi ale Ordonanţei

Guvernului nr. 42/1997 privind navigaţia civilă, având în vedere

documentele prezentate, agentul economic .................................,

înregistrat la registrul comerţului din judeţul ..........................,

sub nr. .........., cod fiscal ................, este autorizat sa presteze

următoarele servicii în porturile/pe căile şi canalele navigabile aflate în

administrarea ............................................................:

1.......................................................................

2.......................................................................

3.......................................................................

4.......................................................................

5......................................................................,

cu obligativitatea respectării prevederilor legale în vigoare.

Clauze speciale: ........................................................

...........................................................................

...........................................................................

...........................................................................

...........................................................................

Inspector de stat şef,

........................

Data emiterii ...................

Valabilă până la data de ............

*)Se eliberează câte o autorizaţie pentru fiecare administraţie şi

zona administrată.

–verso -

În baza documentelor depuse la data de ..................................

valabilitatea autorizaţiei se prelungeşte până la data de ...............

Data .......... Locul ...................

Inspector de stat şef,

........................

În baza documentelor depuse la data de ..................................

valabilitatea autorizaţiei se prelungeşte până la data de ...............

Data .......... Locul ...................

Inspector de stat şef,

........................

În baza documentelor depuse la data de ..................................

valabilitatea autorizaţiei se prelungeşte până la data de ...............

Data .......... Locul ...................

Inspector de stat şef,

........................

În baza documentelor depuse la data de ..................................

valabilitatea autorizaţiei se prelungeşte până la data de ...............

Data .......... Locul ...................

Inspector de stat şef,

........................

Anexa 2

AGENTUL ECONOMIC ....................

CERERE

Agentul economic ..................., cu sediul în ......................,

str. ................ nr. ............, codul fiscal ......................,

telefon .............., telex ................., fax ......................,

reprezentat prin ...................., domiciliat în ......................,

str. .......................... nr. ....., posesor al buletinului/chărţii de

identitate seria .... nr. ......., eliberat/eliberata de ..................,

având funcţia de ............................. în cadrul agentului economic,

pe baza pieselor anexate la dosar solicit eliberarea autorizaţiei pentru

prestarea următoarelor servicii în porturile ............................/pe

căile şi canalele navigabile ............................ ale administraţiei

......................................:

1........................................................................

2........................................................................

3........................................................................

4........................................................................

5...................................................................... .

Anexăm la prezenta următoarele documente:

● copie de pe certificatul de înmatriculare la registrul comerţului seria

.... nr. ........, eliberat la data de ............................;

● copie de pe certificatul de înregistrare fiscală seria .... nr. ......;

● copie de pe actul constitutiv sau statutul agentului economic;

● împuternicire pentru domnul ..............................;

● diploma de studii ......................................;

● cazierul judiciar ........................................;

● situaţia juridică a navelor sau a utilajelor necesare în vederea

desfăşurării activităţii;

● lista cuprinzând personalul angajat cu contract de muncă;

● acte de proprietate sau contracte de închiriere a spaţiului;

● acordul administraţiei portului/căilor şi canalelor navigabile.

Data ........ Semnatura conducătorului ...................

Ştampila agentului economic

Anexa 3

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ┌───────┐ MINISTERUL TRANSPORTURILOR │

│ │ │ │

│ │ │ LEGITIMATIE DE CONTROL │

│ │ │ │

│ │ │ seria ...... nr. .......... │

│ │ │ │

│ └───────┘ │

│ │

│ │

│ Domnul ..........................., posesor al buletinului/chărţii de │

│ identitate seria .... nr. ........, în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. │

│ 19/1997 privind transporturile, republicată, al Ordonanţei Guvernului nr. │

│ 22/1999 privind administrarea porturilor şi serviciile în porturi, al │

│ Ordonanţei Guvernului nr. 42/1997 privind navigaţia civilă şi al Ordinului │

│ ministrului transporturilor nr. 595/2000 pentru aprobarea Normelor │

│ metodologice de autorizare a agenţilor economici care prestează servicii │

│ în porturi, pe cai şi canale navigabile, are dreptul de control asupra │

│ modului de respectare a condiţiilor de acordare a autorizaţiilor de │

│ prestare de servicii în porturi/pe cai şi canale navigabile. │

│ │

│ Ministrul transporturilor, │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘