Hotărîre nr. 209 din 19 mai 1997

În temeiul prevederilorart. 5 şi 9 din Ordonanţa Guvernului nr. 47/1994privind apărarea împotriva dezastrelor, aprobată prinLegea nr. 124/1995, şi ale Deciziei nr. 78/1997,

Guvernul României hotărăşte:

Articolul 1

Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor, constituită pe lângă Guvernul României, prezentat în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Personalul de deservire prevăzut în anexa nr. 2 la regulament şi datoriile prevăzute în anexa nr. 4 la regulament vor fi asigurate prin redistribuire sau prin punere la dispoziţie de către Secretariatul General la Guvernului, eşalonat, în cadrul fondurilor aprobate prin bugetele anuale, începând cu anul 1997.

PRIM-MINISTRU

VICTOR CIORBEA

Contrasemnează:

Ministru delegat pe lângă

primul-ministru pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului

şi a Departamentului pentru Administraţie

Publică Locală,

Remus Opris

Ministrul apărării naţionale,

Victor Babiuc

Anexă

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Comisiei Guvernului de Apărare împotriva Dezastrelor

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

Obiectul prezentului regulament îl constituie ansamblul măsurilor organizatorice, de funcţionare şi dotare a Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor.

Prezentul regulament este elaborat în conformitate cu prevederileOrdonanţei Guvernului nr. 47/1994, aprobată prinLegea nr. 124/1995, aleHotărârii Guvernului nr. 635/1995şi aleLegii nr. 106/1996.

Articolul 2

În sensul prezentului regulament, prin activităţi de apărare împotriva dezastrelor se înţelege realizarea măsurilor de prevenire, pregătire, protecţie, intervenţie - pe termen scurt, mediu şi lung -, necesare pentru limitarea efectelor distructive ale dezastrelor.

Capitolul 2Organizarea Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor

Articolul 3

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor, constituită în bazaOrdonanţei Guvernului nr. 47/1994, aprobată prinLegea nr. 124/1995, se subordonează Guvernului, pe lângă care funcţionează.

Articolul 4

Preşedintele Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor este primul-ministru. Componenta comisiei este prezenta în anexa nr. 1 la prezentul regulament.

Articolul 5

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor este organul de planificare, îndrumare, control, avizare şi decizie în domeniul apărării împotriva dezastrelor, la nivel naţional.

Articolul 6

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor îşi constituie un secretariat tehnic permanent, format din specialişti pe domenii de activitate, desemnaţi de ministere şi de celelalte autorităţi de specialitate ale administraţiei publice centrale, care au reprezentanţi în comisie.

Componenta Secretariatului tehnic permanent este prezentată în anexa nr. 2 la prezentul regulament.

Şeful Secretariatului tehnic permanent este locţiitorul comandantului Comandamentului Protecţiei Civile din Cadrul Ministerului Apărării Naţionale.

Articolul 7

Ministrul-delegat pe lângă primul-ministru pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului şi a Departamentului pentru Administraţie Publică Locală aproba nominal specialiştii desemnaţi în Secretariatul tehnic permanent, precum şi orice înlocuire ulterioară a acestora.

Articolul 8

Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor i se subordonează direct comisiile centrale specializate pe tipuri de dezastre, precum şi comisiile comunale, orasanesti, municipale, judeţene şi a municipiului Bucureşti. Sistemul integrat de observare, măsurare, înregistrare, prelucrare a datelor şi transmiterea acestora între comisii este prezentat în anexa nr. 3 la prezentul regulament.

Articolul 9

Norma de dotare cu aparatura şi materiale necesare Centrului operational de înştiinţare, alarmare şi intervenţie, subordonat operativ Secretariatului tehnic permanent, este prezentată în anexa nr. 4 la prezentul regulament.

Capitolul 3Atribuţii

Articolul 10

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor are următoarele atribuţii:

a)fundamentează şi propune Guvernului strategia naţionala de apărare împotriva dezastrelor;

b)iniţiază elaborarea de acte normative privind apărarea împotriva dezastrelor şi le avizează pe cele întocmite în comisiile centrale specializate pe tipuri de dezastre;

c)asigura organizarea şi aplicarea unitară, pe întreg teritoriul tarii, a măsurilor de apărare împotriva dezastrelor;

d)propune Guvernului includerea în bugetul de stat anual a fondurilor necesare apărării împotriva dezastrelor şi inlaturarii efectelor acestora;

e)informează Guvernul asupra situaţiilor create în teritoriu printr-un sistem informaţional propriu;

f)urmăreşte respectarea convenţiilor internaţionale în domeniul apărării împotriva dezastrelor;

g)propune Guvernului declararea zonelor afectate ca zone de dezastru şi urmăreşte îndeplinirea măsurilor stabilite în acestea;

h)avizează regulamentele comisiilor centrale specializate pe tipuri de dezastre şi le propune spre aprobare Guvernului;

i)analizează cauzele şi mărimea dezastrelor şi stabileşte măsurile de apărare; promovează studii de evaluare a riscului potenţial şi a urmărilor dezastrelor şi cooperează cu organismele de profil pe plan internaţional, pe baza convenţiilor la care statul român este parte;

j)coordonează programele naţionale de pregătire şi planurile de protecţie şi intervenţie pentru apărarea împotriva dezastrelor;

k)asigura informarea populaţiei prin mass media despre iminenta producerii unor dezastre, precum şi asupra măsurilor de limitare a efectelor acestora;

l)aproba modul de organizare, componenta, atribuţiile specifice şi modul de funcţionare a comisiilor judeţene şi a municipiului Bucureşti de apărare împotriva dezastrelor;

m)pe baza analizelor întocmite de Secretariatul tehnic permanent propune Guvernului să solicite ajutor umanitar internaţional în caz de dezastre majore, care depăşesc capacitatea de reactie a sistemului de protecţie civilă;

n)propune Guvernului acordarea de ajutor umanitar ţărilor afectate de dezastre majore, conform acordurilor internaţionale în vigoare.

Articolul 11

Secretariatul tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor are următoarele atribuţii:

a)coordonează şi urmăreşte implementarea deciziilor Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor, informind periodic despre stadiul de îndeplinire a acestora;

b)tine evidenta principalelor surse de risc şi a zonelor potenţiale de producere a dezastrelor, la nivel naţional;

c)înaintează spre avizare Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor actele normative privind apărarea împotriva dezastrelor, elaborate de comisiile centrale de specialitate pe tipuri de dezastre;

d)asigura rezolvarea problemelor curente ale Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor şi a fluxului de informaţii cu secretariatele tehnice permanente ale comisiilor centrale, judeţene şi a municipiului Bucureşti de apărare împotriva dezastrelor prin Centrul operational de înştiinţare, alarmare şi intervenţie al Comandamentului Protecţiei Civile;

e)prezintă Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor analize de fundamentare a necesarului de mijloace financiare şi materiale pentru apărarea împotriva dezastrelor, pe baza propunerilor înaintate de comisiile centrale de specialitate, pe tipuri de dezastre;

f)informează operativ Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor asupra producerii dezastrelor, efectelor, măsurilor întreprinse pentru asigurarea funcţiilor vitale, pe baza datelor puse la dispoziţie de comisiile de la toate nivelurile (comunal, orasenesc, judeţean şi central);

g)înaintează spre aprobare Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor regulamentele de organizare şi funcţionare a comisiilor judeţene şi a municipiului Bucureşti de apărare împotriva dezastrelor, orice modificare a acestora, precum şi alte documente înaintate de comisii;

h)propune Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor informarea populaţiei şi mass media asupra problemelor operative în domeniul apărării împotriva dezastrelor.

Capitolul 4Funcţionarea Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor şi a Secretariatului tehnic permanent

Articolul 12

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor îşi îndeplineşte atribuţiile pe baza unui plan de activitate anual, care se aproba în luna decembrie a anului precedent de către primul-ministru.

Articolul 13

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor se întruneşte în şedinţa, în prezenta a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi, şi adopta hotărâri cu majoritatea membrilor care o compun.

Articolul 14

Comisia Guvernamentală de Apărare împotriva Dezastrelor se convoacă în şedinţe ordinare, semestrial, în caz de dezastre majore, la propunerea Secretariatului tehnic permanent sau la cererea a cel puţin o treime din numărul membrilor ei.

La şedinţe pot participa, după caz, şi unii specialişti din cadrul Secretariatului tehnic permanent.

Articolul 15

Ordinea de zi a şedinţelor ordinare, precum şi documentele ce urmează a fi analizate şi aprobate vor fi puse la dispoziţia membrilor Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor cu cel puţin 15 zile înainte de şedinţa. Ordinea de zi se aproba la începutul şedinţei ordinare, pe baza proiectului comunicat de Secretariatul tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor.

La propunerea preşedintelui sau a unor membri ai Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor, în ordinea de zi pot fi incluse şi alte probleme în afară celor prevăzute în proiectul difuzat.

Articolul 16

În fiecare şedinţa ordinară dezbaterile şi măsurile stabilite se consemnează, în scris, de către Secretariatul tehnic permanent. Pe aceasta baza se întocmeşte o hotărâre care se semnează de către preşedintele Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor şi de membrii prezenţi şi se transmite, în scris, acestora şi organelor interesate, cel mai tirziu în termen de 7 zile după şedinţa.

Articolul 17

Propunerile privind asigurarea fondurilor materiale, umane şi financiare, necesare măsurilor de apărare împotriva dezastrelor, se prezintă Secretariatului tehnic permanent la termenele prevăzute de dispoziţiile în vigoare.

Articolul 18

Secretariatul tehnic permanent tine şedinţe de lucru, de regula trimestrial şi ori de cîte ori este necesar, sub conducerea şefului acestuia. Se vor analiza, cu precădere: situaţia operativă de pe teritoriul tarii; stadiul de îndeplinire a măsurilor adoptate la ultima şedinţa a Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor şi pregătirea propunerilor pentru ordinea de zi a următoarei şedinţe a comisiei.

Articolul 19

Secretariatul tehnic permanent va organiza ture operative de serviciu în cadrul Centrului operational de înştiinţare, alarmare şi intervenţie - subordonat operativ acestuia -, compuse din minimum 4 specialişti, în regim de 12 ore lucrătoare şi 36 de ore libere.

Articolul 20

Secretariatul tehnic permanent va inainta membrilor Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor, lunar, informări despre situaţia operativă din teritoriu privind apărarea împotriva dezastrelor.

Articolul 21

Documentele şi arhiva privind activitatea Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor se păstrează la Secretariatul tehnic permanent al acesteia, în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.

Capitolul 5Dispoziţii finale

Articolul 22

Împuterniciţii Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor în constatarea şi sancţionarea contravenţiilor laOrdonanţa Guvernului nr. 47/1994, aprobată prinLegea nr. 124/1995, se nominalizeaza de către preşedintele comisiei, anual, sau, după caz, de cîte ori este nevoie.

Anexa 1

la regulament

COMPONENTA

Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor

Anexa 2

la regulament

COMPONENTA

Secretariatului tehnic permanent al Comisiei Guvernamentale de Apărare împotriva Dezastrelor

Anexa 3

la regulament

SISTEMUL INTEGRAT

de observare, măsurare, înregistrare, prelucrare a datelor

şi transmitere a acestora

┌───────────────────┐

COMISII CENTRALE SPECIALIZATE │ COMISIA │ SURSE EXTERNE

┌─────────────────────────────────┐ │ GUVERNAMENTALA DE │ ┌──────────────────┐

│1. PENTRU APARARE IMPOTRIVA │ │ APARARE IMPOTRIVA │ │ ORGANISME │

│INUNDATIILOR, FENOMENELOR METEO─ │ │ DEZASTRELOR │ │INTERNATIONALE CU │

│PERICULOASE SI ACCIDENTELOR LA │ ├───────────────────┤ │ATRIBUTII PE LINIE│

│CONSTRUCTII HIDROTEHNICE │ │ SECRETARIATUL │ │ DE INSTIINTARE, │

│(MINISTERUL APELOR, PADURILOR SI │ │ TEHNIC PERMANENT │ │ ALARMARE, │

│PROTECTIEI MEDIULUI) ├────────────┐ ├───────────────────┤ │ PROTECTIE SI │

│2. PENTRU PREVENIREA SI APARAREA │SECRETARIATE│ │CENTRUL OPERATIONAL│ ┌─>│INTERVENTIE IN CAZ│

│IMPOTRIVA EFECTELOR SEISMICE SI │ │ │ DE INSTIINTARE, │ │ │ DE DEZASTRE, IN │

│ALUNECARILOR DE TEREN │ TEHNICE │<──>│ ALARMARE SI │<─┘ │BAZA UNOR TRATATE │

│(MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE SI│ │ │ INTERVENTIE │ │ SI INTELEGERI │

│AMENAJARII TERITORIULUI) │ PERMANENTE │ └───────────────────┘ │INTERNATIONALE LA │

│3. PENTRU ACCIDENT NUCLEAR SI │ │ ^ │ CARE A ADERAT SI │

│CADERI DE OBIECTE COSMICE │ ALE │ │ │ ROMANIA │

│(MINISTERUL APARARII NATIONALE) │ │ │ └──────────────────┘

│4. PENTRU EXPLOZII MARI LA │ COMISIILOR │ v

│SUPRAFATA SI IN SUBTERAN, │ │ ┌───────────────────┐

│ACCIDENTE CHIMICE SI AVARII │ CENTRALE │ │COMISII JUDETENE DE│

│DEOSEBIT DE GRAVE LA CONDUCTELE │ │ 43 │ APARARE IMPOTRIVA │

│MAGISTRALE SI URBANE (MINISTERUL │ │ │ DEZASTRELOR │

│INDUSTRIEI SI COMERTULUI) │ │ ├───────────────────┤

│5. PENTRU ACCIDENTE DEOSEBIT DE │ │ │POSTURI JUDETENE DE│

│GRAVE PE CAI DE COMUNICATII │ │ │ INSTIINTARE, │

│(MINISTERUL TRANSPORTURILOR) │ │ │ ALARMARE SI │<─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐

│6. PENTRU ASISTENTA MEDICALA DE │ │ │ INTERVENTIE │ |

│URGENTA IN CAZ DE DEZASTRE SI │ │ └───────────────────┘ ┌─────────┴────────┐

│EPIDEMII (MINISTERUL SANATATII) │ │ ^ │ COMISII │

│7. PENTRU EPIZOOTII SI │ │ │ │ MUNICIPALE, │

│SUPRAVEGHERE A CONTAMINARII │ │ │ │ ORAŞENEŞTI ŞI │

│RADIOACTIVE, CHIMICE SI BIOLOGICE│ │ │ │ COMUNALE DE │

│A PRODUSELOR VEGETALE SI ANIMALE │ │ │ │APARARE IMPOTRIVA │

│(MINISTERUL AGRICULTURII SI ├────────────┘ │ │ DEZASTRELOR*) │

│ALIMENTATIEI) │ │ └──────────────────┘

│8. PENTRU INCENDII DE MASA │ │ ^

│(MINISTERUL DE INTERNE) │ │ |

│9. PENTRU TELECOMUNICATII │ │ |

│(MINISTERUL COMUNICATIILOR) │ │ |

└─────────────────────────────────┘ │ |

^ ┌─────────┴─────────┐ |

└───────────────────────────────────┤SURSE DE INFORMATII├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

└───────────────────┘

(STATII, POSTURI SI PUNCTE DE OBSERVARE SI MASURARE PERMANENTE SI OCAZIONALE)

*)Se constituie în localităţile dispuse în zone de risc sau pe teritoriul

cărora funcţionează surse de risc

Anexa 4

la regulament

LISTA

dotărilor necesare pentru activitatea Secretariatului tehnic permanent