Procedură din 30 mai 2005

Articolul 1

Autoritatea teritorială pentru protecţia mediului, denumită în continuare APM, încredinţează în numele autorităţii publice centrale care răspunde de mediu, denumită în continuare autoritatea responsabilă, custodia ariilor naturale protejate care nu necesită constituirea de structuri de administrare, pe bază de convenţie de custodie.

Articolul 2

(1)Persoanele fizice şi juridice interesate şi eligibile conform legislaţiei existente pot depune o solicitare scrisă pentru fiecare dintre ariile naturale protejate pentru care solicită atribuirea în custodie, la sediul APM din judeţul pe teritoriul căruia se află cea mai mare suprafaţă din aria naturală protejată.

(2)Solicitarea scrisă va fi însoţită de o documentaţie care va cuprinde în principal:

a)documente, în copie, care să ateste identitatea:

–pentru persoanele fizice: prezentarea detaliată a experienţei profesionale şi educaţionale, act de identitate, cazier, diplome de studii, specializări, atestate etc.;

–pentru persoanele juridice: prezentarea instituţiei, statut, hotărâre judecătorească de constituire etc., după caz, şi CV-urile persoanelor fizice delegate de către solicitant pentru exercitarea custodiei;

b)un memoriu privind activitatea de protecţie şi conservare a valorilor capitalului natural din aria naturală protejată sau din zonă;

c)un raport privind situaţia actuală în care se află aria naturală protejată şi problemele cu care se confruntă aceasta, evidenţiate pe o hartă sau pe o schiţă de detaliu;

d)o propunere de plan de acţiune pentru exercitarea custodiei ariei naturale protejate, care va cuprinde următoarele:

(i)acţiunile care se propun pentru realizarea protecţiei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activităţi de prevenire şi educaţionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunităţii locale şi a altor grupuri de interes etc.);

(îi) resurse (umane, materiale, tehnice, financiare, informaţionale etc.) pentru realizarea acţiunilor, în prezent şi în perspectivă; idei sau propuneri de proiecte pentru asigurarea resurselor prin atragerea de fonduri;

(iii)parteneri actuali şi potenţiali, consultanţi şi colaboratori de specialitate;

(iv)formele de vizitare practicate şi măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei protejate; alte tipuri de activităţi propuse a se derula sau a se interzice;

e)trei recomandări pentru preluarea custodiei, care să ateste competenţa, experienţa, seriozitatea, spiritul de cooperare ale solicitantului custodiei, detalieri despre modul concret în care a mai exercitat protecţia ariei naturale protejate în trecut, dacă este cazul, sau alte activităţi întreprinse în domeniu. Recomandările pot fi din partea: reprezentanţilor autorităţilor/instituţiilor locale, instituţiilor muzeale sau de cercetare şi/sau de învăţământ superior cu activitate în domeniu şi în zonă, organizaţiilor neguvernamentale recunoscute cu activitate în domeniu şi/sau în zonă, altor personalităţi în domeniu;

f)alte materiale considerate utile de către solicitant, precum: fotografii, articole în presă, materiale video etc.

(3)APM va face o notificare legată de solicitare către autoritatea responsabilă şi către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului şi va comunică persoanelor interesate lista persoanelor fizice sau juridice şi ariile naturale protejate pentru care acestea au depus solicitări.

Articolul 3

(1)În vederea desfăşurării în bune condiţii a procesului de evaluare a ofertelor primite şi urmăririi aplicării convenţiilor de custodie, APM va constitui o comisie de evaluare şi atestare, alcătuită din 2 reprezentanţi ai APM, o persoană delegată de către Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române, un reprezentant al consiliului judeţean şi un reprezentant al direcţiei silvice, denumită în continuare Comisie. Ca observatori pot fi invitaţi reprezentanţi ai autorităţilor publice locale pe cuprinsul cărora se situează aria protejată pentru care se solicită custodia.

(2)Evaluarea solicitărilor de custodie a ariilor protejate se face trimestrial şi va începe în a doua săptămână a fiecărui trimestru, dacă există oferte. În cadrul evaluării vor fi luate în considerare documentaţiile complete depuse cu minimum 30 de zile calendaristice înainte de data întrunirii Comisiei. Comisia stabileşte criteriile de evaluare şi punctajul minim necesar pentru atribuirea în custodie, evaluează ofertele în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data începerii procesului de evaluare, perioadă în care poate cere solicitantului clarificarea unor aspecte din documentaţie, şi decide asupra ofertelor câştigătoare.

(3)În situaţia în care una dintre instituţiile reprezentate în Comisie depune o solicitare scrisă de atribuire a custodiei pentru una sau mai multe arii naturale protejate, în cadrul procesului de evaluare a documentaţiilor, reprezentantul instituţiei respective nu va acorda punctaj pentru nici una dintre documentaţiile depuse pentru acea arie naturală protejată.

(4)Comisia va comunică solicitanţilor rezultatul evaluării, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la încheierea procesului de evaluare.

(5)Eventualele contestaţii se depun în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea rezultatului evaluării.

(6)În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea contestaţiei, Comisia va soluţiona contestaţia şi va comunică răspunsul său contestatarului.

Articolul 4

(1)Întocmirea şi negocierea convenţiei de custodie este de competenţa APM, care în urma încheierii acesteia va transmite un exemplar, în original, autorităţii responsabile şi un exemplar Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului.

(2)În cazul în care o arie naturală protejată este încredinţată unei APM, convenţia de custodie va fi semnată de aceasta cu agenţia regională de protecţie a mediului de care aparţine.

Articolul 5

Modelul convenţiei de custodie, ce va fi utilizat şi adaptat de APM în funcţie de solicitant şi de specificul ariei naturale protejate, este prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta procedură.

Articolul 6

Textul atestatului şi conţinutul legitimaţiei de custode ce vor fi acordate, de către autoritatea care le eliberează, custozilor ariilor naturale protejate sunt prevăzute în anexa nr. 2 la prezenta procedură.

Articolul 7

În cazul persoanelor juridice care decid asupra adăugării, retragerii sau înlocuirii unuia ori mai multor custozi, acestea trebuie să adreseze o solicitare scrisă APM şi să prezinte CV-urile noilor persoane, respectiv să predea legitimaţiile persoanelor retrase. În urma analizării noilor CV-uri, APM poate decide acordarea de noi legitimaţii de custode persoanelor care corespund cerinţelor.

Anexa 1

la procedură

CONVENŢIE DE CUSTODIE

–model -

Articolul 1Părţile contractante

Agenţia pentru Protecţia Mediului ..../(denumirea)/.............., denumită în continuare APM, delegată de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor în calitate de autoritate responsabilă cu buna administrare a reţelei naţionale de arii naturale protejate, denumit în continuare autoritatea responsabilă, cu sediul în ....................., reprezentată prin ............................, în calitate de director, şi ........./(denumirea persoanei fizice sau juridice căreia i se încredinţează custodia ariei naturale protejate şi detaliile de identificare)/................. consimt la încheierea prezentei convenţii.

Articolul 2Baza legală

Prezenta convenţie este guvernată de prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001.

Articolul 3Obiectul convenţiei

Obiectul prezentei convenţii îl constituie încredinţarea în custodie a ........./(denumirea ariei naturale protejate)/...................... .

Articolul 4Obligaţiile şi drepturile părţilor

Obligaţiile părţilor

4.1......../(denumirea persoanei juridice sau fizice căreia i s-a încredinţat custodia ariei naturale protejate)/................... are obligaţia:

a)să realizeze planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent, prin consultarea şi implicarea factorilor interesaţi, în timp de maximum un an de la încheierea prezentei convenţii;

b)să întocmească regulamentul ariei naturale protejate, ce conţine regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul ariei naturale protejate, prin implicarea şi consultarea tuturor factorilor interesaţi, în termen de maximum 6 luni, în acord cu prevederile legislaţiei în vigoare;

c)să administreze aria naturală protejată în baza prezentei convenţii şi în acord cu prevederile legale în vigoare, cu planul de management şi cu regulamentul ariei naturale protejate şi să controleze modul de aplicare a acestora în baza legitimaţiei primite din partea APM;

d)să asigure instruirea necesară a persoanelor implicate în activitatea de custodie;

e)să promoveze acţiuni de conştientizare şi informare a populaţiei locale privind necesitatea protecţiei naturii şi rolul ariilor naturale protejate;

f)să inventarieze bunurile patrimoniului natural încredinţat şi să monitorizeze evoluţia acestuia, contribuind în mod semnificativ la o mai bună cunoaştere a capitalului natural încredinţat;

g)să furnizeze prompt informaţii la solicitarea autorităţii responsabile sau a structurilor sale subordonate din teritoriu şi să înştiinţeze direct şi operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural încredinţat în custodie;

h)să alimenteze bazele de date ţinute de către autoritatea responsabilă, în vederea îmbunătăţirii sistemului suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate şi de raportare la instituţiile naţionale şi internaţionale;

i)să ia toate măsurile necesare în vederea asigurării unei protecţii eficiente a ariei naturale protejate şi a valorilor patrimoniului natural şi cultural;

j)să păstreze destinaţia oricărei construcţii, dotări sau amenajări ce se realizează din fonduri primite în urma derulării activităţii de custode, în scopul bunei gestionări a ariei naturale protejate, ce va rămâne în inventarul/patrimoniul ariei naturale protejate;

k)să ia toate măsurile ca amenajările sau construcţiile existente în perimetrul ariei naturale protejate, pe terenuri ce aparţin domeniului public, să fie destinate cu prioritate activităţilor necesare bunei administrări a ariei naturale protejate;

l)să prezinte un raport anual corect şi complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute şi acţiunile întreprinse în baza planului de management, precum şi situaţia realizării obligaţiilor asumate prin prezenta convenţie; ......./(alte obligaţii specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de către ambele părţi)/...................

4.2.Agenţia pentru Protecţia Mediului ............... are obligaţia:

a)să asiste custodele în exercitarea custodiei pe toată durata prezentei convenţii;

b)să controleze cel puţin o dată pe an şi ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren, modul de respectare a obligaţiilor asumate de custode conform prezentei convenţii, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate şi prevederilor actelor normative în vigoare şi să prezinte un raport autorităţii responsabile şi Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;

c)să susţină proiectele iniţiate de custode;

d)să analizeze rapoartele întocmite de custode, modul în care se respectă condiţiile şi clauzele prezentei convenţii şi să propună măsuri în consecinţă;

e)să elibereze în cadru festiv un atestat privind calitatea de custode;

f)să elibereze legitimaţii de custode prin care custodele este împuternicit să constate faptele ce constituie contravenţii în aria protejată încredinţată şi să aplice sancţiunile ce derivă din nerespectarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001; ......./(alte obligaţii specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de către ambele părţi) /..................................

Drepturile părţilor

4.3......../(denumirea persoanei juridice sau fizice căreia i s-a încredinţat custodia ariei naturale protejate)/................ are dreptul:

a)să realizeze şi să utilizeze sigla ariei naturale protejate, alături de sigla sa proprie, în vederea promovării imaginii proprii;

b)să acorde sau să vândă dreptul de utilizare a imaginii şi siglei ariei naturale protejate unei alte persoane juridice care promovează turism ecologic şi produsele ecologice realizate în zona ariei naturale protejate;

c)să stabilească şi să utilizeze uniforma şi însemnele specifice pentru custozi, în vederea promovării imaginii;

d)să reprezinte aria naturală protejată, în cadrul întâlnirilor internaţionale şi naţionale;

e)să facă parte ca membru cu drepturi depline din reţele sau organizaţii internaţionale şi naţionale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.);

f)să prezinte, în mass-media, întâlniri, conferinţe etc., aria naturală protejată, activitatea proprie şi orice eveniment ce se desfăşoară sau problemă apărută în aria naturală protejată;

g)să solicite sprijinul APM sau al autorităţii responsabile, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturală protejată;

h)să realizeze şi să implementeze proiecte ce vizează aria naturală protejată;

i)să contracteze sau să participe în contracte ce vizează aria naturală protejată (de exemplu, prestări de servicii, consultanţă, investiţii etc.);

j)să încaseze tarife legate de aria naturală protejată, în vederea acoperirii unor cheltuieli legate de administrarea ariei protejate, în condiţiile legii; ......./(alte drepturi specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de către ambele părţi)/........................

Articolul 5Durata convenţiei

Prezenta convenţie se derulează pe o perioadă de 5 ani.

Articolul 6Reînnoirea convenţiei

6.1.Prezenta convenţie poate fi reînnoită pe o perioadă determinată, dacă părţile cad de acord asupra reînnoirii.

6.2.Pe parcursul duratei de valabilitate, prevederile prezentei convenţii pot fi modificate sau completate, cu acordul părţilor, prin act adiţional, la iniţiativa uneia dintre părţile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecţii sporite a ariei naturale protejate.

6.3.O dată cu reînnoirea prezentei convenţii se vor elibera noi atestate şi noi legitimaţii de custode.

Articolul 7Încetarea convenţiei

Prezenta convenţie poate înceta în următoarele situaţii:

a)la expirarea perioadei de valabilitate;

b)la desfiinţarea custodelui ca persoană juridică sau la decesul persoanei fizice;

c)în cazul nerespectării obligaţiilor ce revin părţilor semnatare conform prevederilor prezentei convenţii sau al nerespectării prevederilor legislaţiei specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediată situaţia;

d)în cazuri de forţă majoră care pun în imposibilitate custodele să îşi mai exercite atribuţiile în condiţiile prevăzute iniţial în prezenta convenţie;

e)prin acordul părţilor;

f)în cazul în care prin modificarea legislaţiei specifice se va impune o altă modalitate de atribuire;

g)dacă se constată că au fost furnizate informaţii false în cadrul documentaţiei depuse în vederea încredinţării custodiei.

Încheiată astăzi ...../(data)/..........., în 5 exemplare originale, trei exemplare pentru APM şi două pentru custode.

Din partea Agenţiei pentru Protecţia Mediului ............

Director,

...........

...........................................

(denumirea persoanei juridice solicitante,

în cazul persoanelor juridice)

.........................................

(funcţia şi numele reprezentantului

legal/numele persoanei fizice)

Anexa 2

la procedură

ATESTAT

Agenţia pentru Protecţia Mediului ...../(denumirea)/............... atestă că .................................... /(denumirea persoanei fizice sau juridice) este custode al ...../ (denumirea ariei naturale protejate încredinţate)/....................................... începând cu data de ...../(data semnării convenţiei de custodie)/............, în baza evaluării comisiei care a încredinţat custodia.

Prezentul atestat este valabil până la data de ...../(data încetării convenţiei de custodie).........................................

Data şi semnătura directorului Agenţiei pentru Protecţia Mediului .......

Agenţia pentru Protecţia Mediului .........................

LEGITIMAŢIE DE CUSTODE

Nr. ..... din .....

Domnul/Doamna ..................... este împuternicit/împuternicită, în baza prevederilor art. 49 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001, să constate faptele ce constituie contravenţii şi să aplice sancţiunile ce derivă din nerespectarea actelor normative sus-menţionate, pe teritoriul/teritoriile ........./(Se lasă un spaţiu suficient de mare pentru completarea denumirii ariei/ariilor naturale protejate încredinţate.) /.............................. ce i-a/i-au fost încredinţat/încredinţate în custodie în baza convenţiei de custodie înregistrate sub nr. ................. din data de ................. .

Director,

.........................

(semnătura şi ştampila)

(loc pentru fotografie pe care se aplică ştampila şi loc pentru cinci vize anuale)

Prezenta legitimaţie este valabilă însoţită de buletin/cartea de identitate seria ........ nr. ................, eliberat/eliberată de ......... la data de .................., CNP ................... .