Hotărâre nr. 1.374 din 26 august 2004

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, al art. 43 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele şi al art. 10 alin. (2) din Legea nr. 42/2004 privind participarea forţelor armate la misiuni în afara teritoriului statului român,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul IDispoziţii generale

Articolul 1

(1)Pentru îndeplinirea obligaţiilor asumate de România prin tratate în domeniul cooperării cu forţele armate străine se încheie înţelegeri tehnice la nivel departamental, denumite în continuare înţelegeri.

(2)Prin înţelegerile prevăzute la alin. (1) se stabilesc elementele tehnice, de detaliu, privind cooperarea forţelor armate române cu cele ale altor state atât pe teritoriul României, cât şi pe timpul îndeplinirii misiunilor în afara acestuia.

(3)Sunt considerate înţelegeri, în sensul prezentei hotărâri, indiferent de denumirea lor:

a)aranjamentele privind acordarea sprijinului naţiunii gazdă;

b)acordurile de standardizare NATO;

c)documentele tehnice privind planificarea şi desfăşurarea exerciţiilor sau operaţiilor comune de către elemente ale forţelor armate române cu elemente ale forţelor armate străine;

d)documentele asupra cărora Ministerul Afacerilor Externe s-a pronunţat, potrivit art. 35 alin. (3) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele, în sensul că nu reprezintă tratate în înţelesul dreptului internaţional public;

e)alte documente care, potrivit voinţei părţilor şi obiectului de reglementare, nu intră sub incidenţa dreptului internaţional public.

Articolul 2

Înţelegerile prevăzute la art. 1 se încheie cu respectarea legislaţiei României şi a tratatelor internaţionale la care aceasta este parte.

Articolul 3

(1)Indiferent de denumirea pe care o au, înţelegerile se încheie, potrivit procedurilor prevăzute de prezenta hotărâre, de către Ministerul Apărării Naţionale.

(2)Ministerul Apărării Naţionale poate încheia înţelegeri care nu reprezintă tratate în înţelesul Legii nr. 590/2003, în numele Guvernului României, atunci când acest nivel este cerut de:

a)participarea la activităţile de cooperare cu forţele armate străine a mai multor ministere sau instituţii ale statului;

b)metodologia NATO, prevăzută în standarde şi publicaţii aliate;

c)procedura internă a statului căruia îi aparţin forţele militare cu care se cooperează.

(3)Înţelegerile prevăzute la alin. (2) se încheie cu avizul prealabil al Ministerului Afacerilor Externe, solicitat în conformitate cu prevederile art. 35 alin. (3) din Legea nr. 590/2003.

Capitolul IIProcedura încheierii înţelegerilor

Articolul 4

Iniţierea negocierilor unei înţelegeri se aprobă de către ministrul apărării naţionale sau de către persoanele stabilite prin ordin al ministrului apărării naţionale, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 5.

Articolul 5

(1)În cazul în care la activităţile de cooperare cu forţele armate străine participă mai multe ministere sau instituţii ale statului, iniţierea negocierilor unei înţelegeri se aprobă de către primul-ministru.

(2)Pentru aprobarea de către primul-ministru a iniţierii negocierilor unei înţelegeri, Ministerul Apărării Naţionale elaborează un memorandum care se transmite în copie, concomitent, tuturor ministerelor şi instituţiilor în competenţele cărora se află, din punct de vedere substanţial, celelalte domenii reglementate de înţelegerea respectivă, acestea având obligaţia ca în termen de 7 zile lucrătoare de la primire să comunice Ministerului Apărării Naţionale eventualele observaţii şi/sau propuneri. Termenul de 7 zile poate fi redus la solicitarea motivată a Ministerului Apărării Naţionale. În situaţia netransmiterii observaţiilor şi/sau propunerilor în termenul prevăzut se consideră că textul memorandumului este acceptat în forma respectivă.

(3)Memorandumul pentru aprobarea iniţierii negocierilor unei înţelegeri va conţine referiri la:

a)obiectul înţelegerii;

b)necesitatea iniţierii negocierilor înţelegerii;

c)finalitate;

d)elemente concrete de mandat al părţii române, ce urmează a fi promovate în cadrul negocierilor, inclusiv variantele de acţiune, dacă este cazul.

(4)Memorandumul pentru aprobarea iniţierii negocierilor unei înţelegeri va avea întotdeauna anexată propunerea de text a părţii române, atât în limba română, cât şi în limba de circulaţie internaţională în care se va încheia înţelegerea, după caz, şi, cu titlu informativ, propunerea de text a celeilalte părţi, dacă aceasta există, pentru înţelegerile bilaterale, sau proiectul de la care se porneşte negocierea, în limba română şi în limba de circulaţie internaţională în care se încheie înţelegerea, şi eventualele propuneri de modificare ale părţii române, pentru înţelegerile multilaterale.

(5)După primirea şi integrarea eventualelor observaţii şi/sau propuneri, Ministerul Apărării Naţionale definitivează conţinutul memorandumului, care se transmite în original, pentru avizare succesivă, instituţiilor avizatoare.

(6)În cazul în care între Ministerul Apărării Naţionale şi instituţiile avizatoare, după consultări la nivel corespunzător, persistă diferenţe de opinie, instituţiile avizatoare pot aviza cu obiecţii, iar Ministerul Apărării Naţionale va întocmi o notă cu motivarea neacceptării observaţiilor sau propunerilor, care se ataşează memorandumului.

(7)În cazurile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. (b) şi c), memorandumul pentru aprobarea iniţierii negocierilor unei înţelegeri se elaborează de către Ministerul Apărării Naţionale şi se înaintează direct primului-ministru.

(8)Aprobarea iniţierii negocierilor unei înţelegeri semnifică aprobarea conţinutului memorandumului şi a proiectului înţelegerii.

Articolul 6

(1)Desemnarea delegaţiei de negociatori se face de către Ministerul Apărării Naţionale.

(2)La solicitarea Ministerului Apărării Naţionale, din delegaţie pot face parte şi reprezentanţi ai ministerelor şi instituţiilor avizatoare.

Articolul 7

Negocierile se desfăşoară prin întâlnirea delegaţiilor părţilor sau prin corespondenţă, cu respectarea mandatului aprobat.

Articolul 8

(1)După fiecare rundă de negociere se redactează un raport care este supus aprobării persoanelor prevăzute la art. 4. (2) Raportul va fi însoţit de forma de text rezultată în urma rundei de negociere, cu evidenţierea clară a propunerilor de text ale părţilor, în cazul în care negocierea nu s-a finalizat prin convenirea sau adoptarea textului înţelegerii.

Articolul 9

(1)Pe durata negocierilor, ori de câte ori se va considera necesar, variantele de acţiune sau elementele principale ale mandatului părţii române pot fi completate ori modificate, cu aprobarea persoanelor prevăzute la art. 4 sau 5, după caz.

(2)Dacă situaţiile prevăzute la alin. (1) implică şi ministerele ori instituţiile avizatoare, se va solicita şi acordul prealabil al acestora.

Articolul 10

În situaţia în care forma textului înţelegerii rezultată din negociere corespunde cu elementele de mandat aprobate, textul va fi convenit, în cazul înţelegerilor bilaterale, sau adoptat, în cazul înţelegerilor multilaterale.

Articolul 11

În cazurile prevăzute la art. 3 alin. (2), semnarea înţelegerii va fi aprobată de primul-ministru, după îndeplinirea procedurilor stipulate la art. 5.

Articolul 12

După finalizarea negocierilor prin convenire sau adoptare ori, atunci când este cazul, după obţinerea aprobării primului-ministru, ministrul apărării naţionale poate semna înţelegerea sau poate aproba ca aceasta să fie semnată de persoanele împuternicite în acest sens, respectându-se principiul simetriei de funcţie a semnatarilor.

Articolul 13

Înţelegerile intră în vigoare la data semnării, dacă în text nu se prevede altfel.

Articolul 14

Înţelegerile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. a), după semnare, se comunică ministerelor şi instituţiilor interesate în aplicarea lor.

Articolul 15

Aplicarea înţelegerilor revine Ministerului Apărării Naţionale şi ministerelor ori instituţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2), în limitele competenţelor acestora.

Capitolul IIIParticularităţi privind încheierea acordurilor de standardizare NATO

Articolul 16

(1)Acordurile de standardizare NATO reprezintă înregistrarea unui acord de voinţă între două sau mai multe state membre ale Alianţei Nord-Atlantice în scopul de a adopta echipament militar, muniţie, materiale, precum şi proceduri operaţionale, logistice sau administrative, similare ori identice.

(2)Acceptarea şi implementarea de către România a standardelor NATO sunt în responsabilitatea Ministerului Apărării Naţionale.

(3)În situaţia în care obiectul de reglementare al unui acord de standardizare NATO nu este în concordanţă cu legislaţia naţională, acceptarea acestuia se face numai după adoptarea actelor normative corespunzătoare, la iniţiativa Ministerului Apărării Naţionale.

Articolul 17

Încheierea acordurilor de standardizare NATO se desfăşoară în conformitate cu procedurile stabilite de Alianţa Nord-Atlantică.

Articolul 18

Structurile de standardizare, precum şi metodologia acceptării şi implementării acordurilor de standardizare NATO în Ministerul Apărării Naţionale se stabilesc prin ordin al ministrului apărării naţionale.

Articolul 19

(1)Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică în mod corespunzător şi celorlalte instituţii din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

(2)Competenţele ministrului apărării naţionale, stabilite prin prezenta hotărâre, sunt îndeplinite, după caz, de conducătorii instituţiilor respective.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

p. Ministrul apărării naţionale,

Gheorghe Matache,

secretar de stat

p. Ministrul afacerilor externe,

Bogdan Lucian Aurescu,

secretar de stat

Ministru de stat, ministrul administraţiei şi internelor,

Marian Florian Săniuţă

Bucureşti, 26 august 2004.

Nr. 1.374.