Ordin nr. 2.143 din 17 noiembrie 2022

Având în vedere:

–Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare;

–art. 9 alin. (5) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare;

–anexa nr. 9 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 118/2014, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul:

–art. 9 alin. (1) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare;

–art. 18 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale,

ministrul muncii și solidarității sociale emite următorul ordin:

Articolul I

Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 121 și 121 bis din 15 februarie 2019, se modifică și se completează după cum urmează:

1.Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 2

(1)În cazul centrelor multifuncționale sau complexurilor de servicii sociale se aplică standardele minime de calitate specifice fiecărui tip/fiecărei categorii de servicii sociale/activități care funcționează/se derulează în cadrul centrului/complexului respectiv, cu excepția standardelor referitoare la management și resurse umane, care sunt comune.

(2)În cazul centrelor de servicii sociale care funcționează în rețea/în baza unor contracte de colaborare între furnizorii de servicii sociale, instrumentele și procedurile de lucru specifice prevăzute în standardul minim de calitate se completează cu proceduri de colaborare în vederea asigurării managementului de caz.

2.Articolul 4 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 4

(1)Furnizorii publici și privați de servicii sociale au obligația de a respecta în integralitate standardele minime de calitate atât în vederea primirii licenței de funcționare, cât și ulterior acordării acesteia, pentru întreaga perioadă de funcționare a serviciilor sociale.

(2)În vederea respectării standardelor minime de calitate, furnizorii de servicii sociale elaborează și aprobă instrumentele și procedurile de lucru, cu respectarea legislației în vigoare.

(3)Indiferent de forma de organizare a serviciilor sociale licențiate, furnizorilor de servicii sociale publici și privați le revine obligația monitorizării respectării standardelor minime de calitate.

(4)În activitatea de monitorizare a respectării standardelor minime de calitate, furnizorii de servicii sociale au în vedere modul de îndeplinire a indicatorilor de monitorizare aferenți standardului minim de calitate, ținând cont de următoarele criterii: eficiență, satisfacția beneficiarului, impactul social și riscul de discriminare.

(5)Registrele de evidență menționate în standardele de calitate din anexele nr. 1-9 pot fi întocmite și consultate în format fizic sau electronic.

3.La anexa nr. 6, secțiunea 1 „Standarde minime de calitate“ se modifică și se completează, după cum urmează:A. La modulul I Accesarea serviciului, standardul M.I. - Standard 1 Informare, criteriul/condiția M.I.-S1.1 „Centrul deține și pune la dispoziția beneficiarului sau oricărei alte persoane interesate materiale informative privind activitățile derulate/serviciile oferite“, după al patrulea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoanele vârstnice asigură informarea persoanelor beneficiare/potențialilor beneficiari prin telefon, 5 zile/săptămână, 2 ore/zi, în intervalul orar afișat la sediul serviciului sau pe site-ul instituției.

B. La modulul I Accesarea serviciului, standardul M.I. - Standard 1 Informare, după indicatorul de monitorizare M.I.Im^2S1.1 se introduce un nou indicator de monitorizare, indicatorul M.I.-Im^3S1.1, cu următorul cuprins:

M.I.-Im^3S1.1: Evidența apelurilor telefonice este disponibilă la sediul centrului.

C. La modulul II Evaluare și planificare, standardul M.II. - Standard 1 Evaluare, condiția/criteriul M.II.-S1.3 „Centrul efectuează reevaluarea periodică a nevoilor beneficiarului/ situației de dificultate în care se află acesta“ se modifică și va avea următorul cuprins:

M.II.-S1.3: Centrul efectuează reevaluarea periodică a nevoilor beneficiarului/situației de dificultate în care se află acesta.

Reevaluarea nevoilor beneficiarului/situației de dificultate în care acesta se află se realizează o dată la 6 luni, precum și atunci când situația o impune, respectiv dacă apar modificări semnificative ale statusului funcțional fizic și/sau psihic al beneficiarului și/sau ale situației socioeconomice a acestuia.

Rezultatele reevaluării, data la care s-a efectuat, persoana/ persoanele care a/au realizat-o, semnătura acesteia/acestora și semnătura beneficiarului se înscriu în fișa de evaluare.

M.II.-ImS1.3: Reevaluarea beneficiarului se realizează o dată la 6 luni, precum și atunci când situația o impune, iar rezultatele acesteia se înscriu în fișa de reevaluare a beneficiarului.

D. La modulul II Evaluare și planificare, standardul M.II. - Standard 2 Planificarea activităților/serviciilor, condiția/criteriul M.II.-S2.3 „Centrul asigură monitorizarea situației beneficiarului și a aplicării planului individualizat de asistență și îngrijire/ planului de intervenție“, după al doilea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

În situația în care implementarea planului de îngrijire și asistență se realizează în colaborare cu alte centre de servicii sociale, fișa de monitorizare a serviciilor include toate serviciile acordate, indiferent de centrul/furnizorul de servicii sociale care le-a acordat.

E. La modulul II Evaluare și planificare, standardul M.II. - Standard 2 Planificarea activităților/serviciilor, condiția/criteriul M.II.-S2.3, indicatorul de monitorizare M.II.-Im^2S2.3 se modifică și va avea următorul cuprins:

M.II.-Im^2S2.3.: Fișele de monitorizare servicii completate, inclusiv cu informațiile privind acordarea serviciilor sociale de către colaboratorii centrului care participă la implementarea planului individualizat de îngrijire și asistență, sunt disponibile la sediul centrului, în dosarul de servicii al beneficiarului.

F. La modulul III Activități derulate/servicii acordate, standardul M.III. - Standard 2 Recuperare/reabilitare funcțională, condiția/criteriul M.III.-S2.1. „Centrul are capacitatea de a acorda servicii/terapii de recuperare/reabilitare funcțională conform recomandărilor din planul individualizat de asistență și îngrijire“, după primul paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

În cadrul centrelor de zi de asistență și recuperare pentru persoanele vârstnice se derulează/desfășoară una sau mai multe activități de recuperare/reabilitare funcțională, cum ar fi:

1.exerciții care vizează menținerea/recuperarea unei vieți independente, respectiv:

a)exerciții pentru stimularea abilităților cognitive, menținerea/ recuperarea deprinderilor de bază de învățare, menținerea/ dezvoltarea concentrării, menținerea atenției asupra anumitor acțiuni/sarcini pe o durată adecvată, păstrarea cunoștințelor acumulate de-a lungul vieții și menținerea/dezvoltarea capacității de memorie etc.;

b)exerciții pentru menținerea/dezvoltarea abilităților de organizare, planificare și finalizare a activităților obișnuite din viața de zi cu zi, programul zilnic, gestionarea situațiilor de stres și risc, menținerea autocontrolului asupra comportamentului și exprimarea emoțiilor, altele;

c)exerciții pentru menținerea/dezvoltarea abilităților de comunicare verbală și scrisă, utilizarea echipamentelor/ tehnologiilor de comunicare, altele;

d)exerciții de manipulare manuală a obiectelor comune de uz zilnic;

e)exerciții pentru menținerea/dezvoltarea autonomiei personale și a abilităților de autoîngrijire: mers, cu sau fără echipament de susținere, schimbarea poziției corpului și trecerea de la pat în fotoliu/scaun, efectuarea toaletei totale și parțiale, îngrijirea pielii și igiena dentară, a părului și îmbrăcămintei, îmbrăcat/dezbrăcat, încălțare/descălțare, hrănire și hidratare, conștientizare privind alegerea și adaptarea hainelor în funcție de microclimatul și condițiile de sezon, menținerea igienei obiectelor personale, precum și a spațiului de locuit, menținerea unei alimentații echilibrate, efectuarea de activități fizice, implicarea în viața de familie, participarea la viața socială și culturală a comunității etc.;

2.activități de reabilitare prin jocuri, desen/pictură, lucru manual etc.;

3.activități de reabilitare fizică prin gimnastică de întreținere, dans, plimbări în curtea centrului, grădinărit etc.

Personalul de specialitate ține evidența zilnică a beneficiarilor și a activităților/serviciilor/terapiilor din domeniul recuperării/ reabilitării funcționale, pe care le consemnează, pe intervale orare, în fișa de monitorizare servicii a fiecărui beneficiar, și monitorizează progresele înregistrate.

În funcție de nevoile de recuperare/reabilitare ale beneficiarilor, se pot acorda servicii complementare, respectiv servicii specializate, precum: asistență medicală, servicii medicale din categoria îngrijirilor medicale la domiciliu, psihoterapie, kinetoterapie, gimnastică medicală, masaj, logopedie, alte terapii de reabilitare și relaxare.

G. La modulul III, titlul standardului M.III. - Standard 3 Supravegherea și menținerea sănătății se modifică și va avea următorul cuprins:

M.III. - Standard 3 Îngrijirea, supravegherea și menținerea sănătății

H. La modulul III, standardul M.III. - Standard 3, după al doilea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice asigură servicii de îngrijire personală, respectiv suport pentru îndeplinirea activităților de bază și instrumentale ale vieții zilnice.

I. La modulul III, standardul M.III. - Standard 4 Alte servicii de suport, după al doilea paragraf se introduc trei noi paragrafe, cu următorul cuprins:

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice asigură, pentru persoanele vârstnice dependente care nu se pot deplasa la centru, servicii de îngrijire personală la domiciliu, prin echipe mobile proprii sau în baza contractelor de parteneriat cu alți furnizori de servicii sociale.

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice pot asigura servicii de supraveghere de noapte pentru persoanele vârstnice dependente, la domiciliul acestora, ca serviciu de tip respiro pentru persoanele care asigură îngrijirea persoanelor vârstnice.

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice pot acorda beneficiarilor posibilitatea achiziționării/ închirierii unor dispozitive electronice pentru a putea apela serviciul social, premergătoare, scaune cu rotile etc.

J. La modulul III, standardul M.III. - Standard 4 Alte servicii de suport, condiția/criteriul M.III.-S4.1 „Centrul are capacitatea de a asigura masa beneficiarilor“ se modifică și va avea următorul cuprins:

M.III.-S4.1 Centrul poate asigura masa beneficiarilor.

K. La modulul VI Management și resurse umane, standardul M.VI. - Standard 1 Administrare, organizare și funcționare, condiția/criteriul M.VI.-S1.7, după al treilea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Centrele de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice funcționează complementar cu unitățile de îngrijire la domiciliu și/sau serviciile de asistență comunitară în vederea implementării planului de îngrijire și asistență a persoanei vârstnice.

L. La modulul VI Management și resurse umane, standardul M.VI. - Standard 1 Administrare, organizare și funcționare, condiția/criteriul M.VI.-S1.7, indicatorul de monitorizare M.VI.ImS1.7, după primul paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Contractele de colaborare între centrele de servicii sociale, având ca obiect prestarea serviciilor sociale în rețea, includ stabilirea procedurilor de lucru și a instrumentelor utilizate în acordarea și monitorizarea serviciilor sociale.

4.La anexa nr. 6 secțiunea a 2-a, modelul Fișei de autoevaluare se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezentul ordin.

5.La anexa nr. 8, secțiunea 1 „Standarde minime de calitate“ se modifică și se completează după cum urmează:A. La modulul III Acordarea îngrijirilor, standardul M.III. - Standard 1 Îngrijire personală, după condiția/criteriul M.III.-S1.1 „Serviciul acordă ajutor beneficiarilor pentru realizarea activităților de bază și instrumentale ale vieții zilnice“ se introduce un nou criteriu, criteriul M.III.-S1.1^1, cu următorul cuprins:

M.III.-S1.1^1 Alte servicii de suport

Centrul poate asigura posibilitatea achiziționării/închirierii unor dispozitive electronice pentru a putea apela serviciul social, premergătoare, scaune cu rotile etc.

Centrul sesizează familia sau serviciul public de asistență socială asupra necesității realizării unor lucrări de adaptare a locuinței care pot facilita menținerea beneficiarului la domiciliul propriu, cum ar fi: instalarea de detectoare de fum, de rampe portabile și bare de sprijin, eliminarea pragurilor la uși etc.

Centrul poate asigura servicii de îngrijiri medicale curente pentru persoanele vârstnice, kinetoterapie, terapii de recuperare fizică/psihică/mentală, activități terapeutice și ocupaționale etc.

M.III.-ImS1.1^1: Personalul serviciului stabilește, în planul individualizat de asistență și îngrijire, toate serviciile de suport necesare pentru beneficiar.

B. La modulul III Acordarea îngrijirilor, standardul M.III. - Standard 1 Îngrijire personală, condiția/criteriul M.III.-S1.2 „Serviciul are capacitatea de a asigura monitorizarea situației beneficiarului și a aplicării planului individualizat de asistență și îngrijire“, al șaselea paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:

Pentru beneficiarii care necesită tratament medical supravegheat, în fișa de monitorizare servicii se consemnează zilnic medicamentele acordate (denumire și doză zilnică).

C. La modulul III Acordarea îngrijirilor, standardul M.III. - Standard 1 Îngrijire personală, condiția/criteriul M.III.-S1.2 „Serviciul are capacitatea de a asigura monitorizarea situației beneficiarului și a aplicării planului individualizat de asistență și îngrijire“, după al șaselea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

În situația în care implementarea planului de îngrijire și asistență se realizează în colaborare cu alte servicii sociale, prin grija responsabilului de caz, fișa de monitorizare a serviciilor include toate serviciile acordate, indiferent de centrul/furnizorul de servicii sociale care le-a acordat.

D. La modulul III Acordarea îngrijirilor, standardul M.III. - Standard 1 Îngrijire personală, condiția/criteriul M.III.-S1.2, indicatorul de monitorizare M.III.-Im^2S1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:

M.III.-Im^2S1.2: Fișele de monitorizare servicii completate, inclusiv cu informațiile privind acordarea serviciilor sociale de către colaboratorii centrului care participă la implementarea planului individualizat de îngrijire și asistență, sunt disponibile la sediul serviciului, în dosarul de servicii al beneficiarului.

E. La modulul III, titlul standardului 2 M.III. - Standard 2 Integrare socială și participare se modifică și va avea următorul cuprins:

M.III. - Standard 2 Prevenire, integrare socială și participare

F. La modulul III, standardul M.III. - Standard 2 Integrare socială și participare, condiția/criteriul M.III.-S2.1 „Serviciul asigură, după caz, activități de promovare a inserției beneficiarului în familie și comunitate“, după primul paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Centrul asigură sprijin pentru dezvoltarea personală, menținerea respectului de sine, facilitatea participării la activități în cadrul centrelor de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice etc., în funcție de nevoile individuale ale beneficiarului.

G. La modulul V Management și resurse umane, standardul M.V. - Standard 1 administrare, organizare și funcționare, condiția/criteriul M.V.-S1.7 „Conducerea serviciului/Furnizorul acestuia asigură comunicarea și colaborarea permanentă cu serviciul public de asistență socială de la nivelul primăriei și de la nivel județean, cu alte instituții publice locale și organizații ale societății civile active din comunitate, în folosul beneficiarilor“, după al doilea paragraf se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Centrele de îngrijire la domiciliu colaborează cu centrele de zi de asistență și recuperare și/sau serviciile de asistență comunitară în vederea implementării planului de îngrijire și asistență al persoanei vârstnice.

6.La anexa nr. 8, secțiunea a 2-a, modelul Fișei de autoevaluare se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 2 la prezentul ordin.

7.La anexele nr. 1-8 modulul I, la standardul M.I.-S.2.1, și la anexa nr. 9 modulul I, la standardul M.I.-S.3.1. după ultimele paragrafe se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

În cazul serviciilor sociale finanțate din bugetele publice, procedura de admitere prevede prioritate în accesarea serviciilor de către persoanele pentru care s-a stabilit dreptul la servicii sociale ca măsură de asistență socială.

Articolul II

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul III

(1)Cererile de licențiere a serviciilor sociale aflate în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentului ordin se soluționează conform prevederilor legale în vigoare la data înregistrării lor la registratura Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.

(2)Inspectorii sociali realizează evaluarea în teren și inspecțiile de monitorizare și control pe baza fișelor de autoevaluare conform cărora a fost eliberată licența de funcționare provizorie/ licența de funcționare.

(3)Raportul de evaluare întocmit în urma evaluării realizate în condițiile alin. (1) conține în mod obligatoriu și recomandări cu privire la conformarea cu standardele minime de calitate în vigoare la data realizării evaluării de teren, într-un termen de cel mult 6 luni de la data realizării evaluării de teren.

Articolul IV

Prevederile art. III vor fi duse la îndeplinire de compartimentul de acreditare din cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, de Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială și, respectiv, de agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială.

Articolul V

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Marius-Constantin Budăi

București, 17 noiembrie 2022.

Nr. 2.143.

Anexa nr. 1

FIȘĂ DE AUTOEVALUARE

Prezenta fișă de autoevaluare este întocmită de doamna/domnul ................, având funcția de ................., pentru serviciul social ....................(denumire).................,

cu sediul în localitatea ..........(municipiu, oraș, comună).........., str. ............................... nr. …, bl. ..., sc. ...., et. …, ap. ...,

județul/sectorul ....................................., cod poștal .........., telefon ........................., fax ........................., e-mail ............, pagina de internet ...........................

Data ....................

Reprezentant furnizor serviciu social (nume, prenume) ...........................................

Semnătură și ștampilă ..........................................

Anexa nr. 2

FIȘĂ DE AUTOEVALUARE

Prezenta fișă de autoevaluare este întocmită de doamna/domnul .................., având funcția de .............., pentru serviciul social .................(denumire)..........,

cu sediul în localitatea .......(municipiu, oraș, comună)........., str. ................................. nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ...,

județul/sectorul ....................................., cod poștal ....., telefon ................., fax ...................., e-mail .............., pagina de internet .............................

Data ............................................................

Reprezentant furnizor serviciu social (nume, prenume) ............................................................

Semnătură și ștampilă