Ordonanţă de urgenţă nr. 31 din 19 martie 2008

La data de 1 aprilie 2007 a intrat în vigoare art. 482 din Codul de procedură penală, aşa cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, şi anume cu prevederea obligativităţii solicitării de către organele de urmărire penală sau instanţa de judecată a întocmirii referatelor de evaluare în cauzele cu infractori minori.

Pentru intervalul scurs de la această dată, datele statistice colectate de Direcţia de probaţiune de la cele 41 de servicii de probaţiune cărora le revine obligaţia întocmirii referatelor de evaluare relevă clar faptul că activitatea din sistemul de probaţiune a fost orientată cu preponderenţă înspre această atribuţie datorită numărului foarte mare al solicitărilor de întocmire a referatelor de evaluare în cauzele cu minori (7.045 de solicitări).

Aceasta, în condiţiile în care doar 46,13% dintre solicitări au putut fi acoperite, ceea ce a dus la tergiversarea cauzelor cu infractori minori datorită imposibilităţii continuării procedurii în lipsa referatului de evaluare şi la crearea unor situaţii conflictuale între reprezentanţii organelor de urmărire penală şi consilierii de probaţiune. Pe de altă parte, această nouă orientare a activităţii de probaţiune a condus la neglijarea tuturor celorlalte îndatoriri care revin serviciilor de probaţiune şi la denaturarea scopului instituţiei probaţiunii, concepută, în esenţă, pentru a sprijini reintegrarea socială a infractorilor.

În condiţiile în care forma actuală a art. 482 din Codul de procedură penală ar subzista, într-un timp scurt se va ajunge la blocarea întregului sistem de probaţiune datorită imposibilităţii derulării concomitente a tuturor activităţilor prevăzute de lege în sarcina acestei instituţii, a cărei dezvoltare trebuie să se desfăşoare în timp şi în mai multe etape pentru a asigura un traseu instituţional firesc.

Se justifică, în acest sens, restrângerea obligativităţii solicitării referatului de evaluare în cauzele cu infractori minori la instanţa de judecată, deoarece acest instrument are rolul de a furniza instanţei date privind persoana inculpatului, care să îi permită o mai bună individualizare a pedepsei, faza de urmărire penală fiind consacrată în special activităţii de strângere a probelor.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Articolul unic

Articolul 482 din Codul de procedură penală, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 78 din 30 aprilie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:

Referatul de evaluare a minorului

Art. 482. – În cauzele cu învinuiţi sau inculpaţi minori, procurorul care supraveghează sau, după caz, efectuează urmărirea penală poate să solicite, atunci când consideră necesar, efectuarea referatului de evaluare de către serviciul de probaţiune de pe lângă tribunalul în a cărui circumscripţie teritorială îşi are locuinţa minorul, potrivit legii.

În cauzele cu inculpaţi minori, instanţa de judecată are obligaţia să dispună efectuarea referatului de evaluare de către serviciul de probaţiune de pe lângă tribunalul în a cărui circumscripţie îşi are locuinţa minorul, potrivit legii, cu excepţia cazului în care efectuarea referatului de evaluare a fost solicitată în cursul urmăririi penale, potrivit dispoziţiilor alin. 1, situaţie în care dispunerea referatului de către instanţă este facultativă.

Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana minorului în perspectivă socială.

Referatul de evaluare se realizează în conformitate cu structura şi conţinutul prevăzute de legislaţia specială ce reglementează activitatea serviciilor de probaţiune.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

p. Ministrul justiţiei,

Zsuzsana Peter,

secretar de stat

Bucureşti, 19 martie 2008.

Nr. 31.