pentru aprobarea Normelor metodologice privind crearea, amenajarea și omologarea traseelor pentru turism pedestru
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 33 alin. (8) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Prin prezenta hotărâre se aprobă Normele metodologice privind crearea, amenajarea și omologarea traseelor pentru turism pedestru.
Traseul pentru turism pedestru reprezintă calea de circulație pedestră a turiștilor către unul sau mai multe obiective și/sau puncte de interes turistic, care nu sunt situate în zone montane, care poate fi parcursă de o persoană sau un grup de persoane pe jos, marcată, amenajată și semnalizată astfel încât să pună în valoare una sau mai multe teme de interes turistic și care a fost omologată conform prevederilor prezentei hotărâri.
(1)În vederea creării, amenajării și omologării, traseul pentru turism pedestru trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a)să prezinte interes din punct de vedere turistic și să fie dedicat unui sau mai multor obiective și/sau puncte de interes turistic;
b)să propună una sau mai multe teme de interes turistic, care să fie prezente și evidențiate pe tot parcursul traseului;
c)să nu străbată o zonă declarată prin lege ca fiind montană. În acest caz, traseul turistic se omologhează în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 77/2003 privind instituirea unor măsuri pentru prevenirea accidentelor montane și organizarea activității de salvare în munți;
d)să nu necesite construirea unor amenajări - poduri, podețe, balustrade, trepte - care să aibă un impact negativ asupra mediului înconjurător. Amenajarea și întreținerea traseului pot fi realizate fără intervenții majore asupra florei și faunei existente în zonă;
e)să nu traverseze zone periculoase pentru siguranța și securitatea turiștilor;
f)să asigure posibilitatea turiștilor de a se odihni la intervale de maximum 5 km, iar în cazul în care traseul pentru turism pedestru are o durată mai mare de o zi, se va asigura posibilitatea turiștilor de a se caza și a servi masa în structuri de primire turistice autorizate.
(2)Amenajarea traseelor pentru turism pedestru în ariile naturale protejate și în fondul forestier național, precum și accesul public se fac cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, și a prevederilor Legii nr. 46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(3)Totalitatea traseelor pentru turism pedestru omologate din România se constituie în Rețeaua națională de trasee pentru turism pedestru, denumită în continuare ROPED.
(1)Omologarea traseelor pentru turism pedestru se face de către autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului, în baza documentațiilor prevăzute la art. 5 alin. (3), la solicitarea administratorului traseului pentru turism pedestru, cu participarea consiliilor locale, consiliilor județene și respectiv a Consiliului General al Municipiului București, după caz.
(2)Omologarea traseelor pentru turism pedestru se va face pe segmente, astfel încât durata de parcurgere a segmentului să nu depășească 9 ore, iar la finalul segmentului să existe un punct de cazare.
(1)Administratorul traseului pentru turism pedestru este obligat ca în termen de 30 de zile de la înființarea unui traseu să solicite omologarea acestuia. Pentru traseele pentru turism pedestru existente până la data emiterii cadrului legal se va solicita omologarea în termen de 90 de zile de la data emiterii ordinului ministrului antreprenoriatului și turismului prevăzut la art. 7.
(2)Administratorul unui traseu pentru turism pedestru poate fi:
a)unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află traseul sau segmentul de traseu;
b)asociația de dezvoltare intercomunitară pentru traseele care tranzitează mai mult de o localitate sau județ;
c)organizația neguvernamentală sau persoane juridice de drept privat, în asociere cu administratorul de la lit. a);
d)organizația neguvernamentală sau persoane juridice de drept privat.
(3)Documentația pentru omologarea traseului pentru turism pedestru și pentru modificarea traseului existent se depune de către administratorul traseului pentru turism pedestru și cuprinde:
a)cererea de omologare;
b)acordul persoanelor fizice/juridice care dețin în proprietate/administrare/concesiune terenul pe care se va amenaja traseul pentru turism pedestru, dacă legislația nu prevede o servitute de trecere în interes public sau alt drept de utilizare în acest scop;
c)fișa traseului pentru turism pedestru;
d)harta traseului la una dintre scările: 1:50.000, 1:25.000 sau 1:20.000, ruta în format electronic ca track pentru GPS;
e)aviz de la administratorul ariei protejate în cazul în care traseul traversează o astfel de zonă;
f)acordul administrației publice locale pe raza căreia se află traseul pentru turism pedestru, în cazul în care cererea este depusă de către administratorul traseului pentru turism pedestru prevăzut la alin. (2) lit. d).
(4)Schimbarea titularului certificatului de omologare se poate face prin transmiterea dreptului de administrare a unui traseu pentru turism pedestru către alte persoane juridice de drept public sau de drept privat prevăzute la alin. (2).
(5)Desființarea unui traseu pentru turism pedestru se poate face de către administratorul traseului sau la inițiativa autorității publice locale pe a cărei zonă teritorial-administrativă trece traseul, în condițiile în care traseul nu mai poate fi practicabil din diverse motive, nu mai prezintă interes turistic sau nu își mai justifică existența în teren.
(6)Documentația pentru desființarea traseului pentru turism pedestru și radierea certificatului de omologare se depune de către administratorul traseului pentru turism pedestru și cuprinde:
a)cererea de radiere a traseului pentru turism pedestru;
b)certificatul de omologare, în original, după caz;
c)un memoriu din care să rezulte motivele care stau la baza solicitării de desființare a traseului și radiere a certificatului de omologare, avizat de către consiliul local sau județean, după caz, sau de către Consiliul General al Municipiului București, în cazul în care cererea este depusă de către administratorul traseului pentru turism pedestru prevăzut la alin. (2) lit. d).
(1)Criteriile de omologare a traseelor pentru turism pedestru sunt: timpul de mers, sezonalitatea, gradul de dificultate și nivelul de echipare al turiștilor. Aceste criterii vor fi menționate în fișa traseului pentru turism pedestru, astfel:
a)timpul de mers se exprimă în ore, fracțiuni de oră și în minute, pentru traseele foarte scurte, și se va calcula astfel: pe teren plat și pe pante mici, 4 km/h; în urcuș, pe potecă amenajată, 350 m diferență de nivel/h; în urcuș, pe potecă neamenajată, 250 m diferență de nivel/h; în coborâre, pe potecă amenajată, 450 m diferență de nivel/h; în coborâre, pe potecă neamenajată, 400 m diferență de nivel/h. La o oră de mers se adaugă 10 minute necesare odihnei. Distanța în kilometri se utilizează în calcul numai pe traseele cu peste 80% de mers pe plat și cu maximum 20% de mers pe pantă cu înclinare de maximum 10 grade. Pentru calcularea distanțelor și timpilor de mers se efectuează măsurători pe teren și pe hartă;
b)sezonalitatea este criteriul pe baza căruia traseele pentru turism pedestru se împart în: trasee de vară, trasee de iarnă, trasee care pot fi practicabile tot timpul anului;
c)gradul de dificultate este criteriul pe baza căruia traseele pentru turism pedestru se împart astfel: trasee cu grad mic de dificultate, cu următoarele caracteristici: efort fizic moderat, care nu necesită pregătire fizică specială; trasee cu grad mediu de dificultate, cu următoarele caracteristici: efort fizic susținut numai pe unele etape ale traseului, care necesită o condiție fizică și orientare bune; trasee cu grad mare de dificultate, cu următoarele caracteristici: efort fizic continuu și intens, care necesită o foarte bună condiție fizică și antrenament înainte de abordarea traseului;
d)nivelul de echipare solicitat turiștilor este criteriul pe baza căruia traseele pentru turism pedestru se împart astfel: trasee care nu necesită echipament special pentru parcurgerea lui; acest tip de traseu se desfășoară pe poteci amenajate, drumuri forestiere și nu prezintă porțiuni accidentate; trasee care necesită echipament de drumeție de complexitate medie; acest tip de traseu se desfășoară pe poteci cu porțiuni accidentate, grohotișuri, pante alunecoase cu grad de înclinare mediu; trasee care necesită echipament de drumeție special și complex întrucât se desfășoară pe poteci accidentate, puțin conturate și/sau pe porțiuni fără potecă, cu pante abrupte care necesită uneori ajutorul mâinilor pentru ascensiune.
(2)În funcție de desfășurarea pe teren, traseele pentru turism pedestru se împart în următoarele categorii:
a)itinerante - locul de plecare este diferit de cel de sosire;
b)în circuit - locul de plecare este același cu cel de sosire, indiferent de durata traseului;
c)în stea - valabil pentru traseele cu o durată totală mai mare de o zi și alcătuit din mai multe trasee în circuit; acest tip de traseu presupune existența unui punct central de unde se pleacă și la care se revine în decursul aceleiași zile.
(3)În funcție de localizare, traseele pentru turism pedestru se împart în:
a)trasee naționale, trec prin minimum 3 județe;
b)trasee regionale, trec prin minimum 2 județe;
c)trasee locale, trec prin minimum o localitate.
Prin ordin al ministrului antreprenoriatului și turismului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se aprobă Ghidul privind amenajarea traseelor pentru turism pedestru, care va cuprinde indicatoarele și marcajele.
(1)Resursele materiale și financiare necesare lucrărilor de amenajare și întreținere a traseelor pentru turism pedestru se asigură de către administratorul traseului pentru turism pedestru care a solicitat omologarea traseului.
(2)În sarcina administratorului traseului pentru turism pedestru intră toate lucrările de amenajare, marcare, omologare, întreținere sau alte tipuri de lucrări sau servicii necesare pentru buna funcționare a traseului pentru turism pedestru.
(3)Administratorul traseului pentru turism pedestru are obligația informării turiștilor la începutul traseului și în punctele de convergență a mai multor trasee turistice, prin panouri de informare turistică, asupra semnelor de marcaj, duratei traseului, a gradului de dificultate și a regulilor de circulație și conduită stabilite de acesta. Accesul turiștilor se face pe propria răspundere, cu respectarea regulilor administratorului traseului pentru turism pedestru.
Pentru întreținerea traseelor pentru turism pedestru sunt obligatorii următoarele lucrări:
a)periodic și ori de câte ori este nevoie se curăță, se repară și se îmbunătățesc potecile, taluzurile, sectoarele protejate de balustrade, treptele, copertinele și punțile peste ape și se înlătură toate obstacolele care barează trecerea;
b)periodic și ori de câte ori este nevoie se completează și se înlocuiesc stâlpii, săgețile, indicatoarele, inscripționările și semnele de marcaj deteriorate, distruse sau descompletate.
Autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului va întocmi și va publica pe site-ul propriu lista traseelor pentru turism pedestru omologate în vederea informării turiștilor sau a altor persoane interesate.
Anual, consiliile locale, consiliile județene, Consiliul General al Municipiului București și alte persoane juridice de drept privat interesate au obligația de a inventaria traseele pentru turism pedestru din zona teritorial-administrativă și de a informa autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului privind eventualele modificări ale regimului juridic al acestora pentru realizarea și actualizarea ROPED.
Pentru traseele pentru turism pedestru care nu mai pot fi practicabile din diverse motive, nu mai prezintă interes turistic sau nu își mai justifică existența în teren, administratorul traseului va transmite certificatele de omologare către instituția emitentă în vederea eliminării din baza de date existentă, ca urmare a desființării acestora, potrivit prevederilor art. 5 alin. (5).
Procedura de omologare a traseelor pentru turism pedestru prevăzută de prezenta hotărâre poate fi îndeplinită prin intermediul punctului de contact unic electronic, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii și libertatea de a furniza servicii în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 68/2010, cu modificările ulterioare.
Constituie contravenții următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni:
a)darea în folosință a traseelor pentru turism pedestru de către administratorul acestora fără omologare;
b)nerespectarea de către administratorul traseelor pentru turism pedestru a prevederilor art. 9.
Contravențiile prevăzute la art. 14 se sancționează după cum urmează:
a)cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei, cea prevăzută la lit. a);
b)cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, cea prevăzută la lit. b).
Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 14 și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 15 se realizează de către personalul cu atribuții de control din cadrul autorității administrației publice centrale responsabile în domeniul turismului.
Contravențiilor prevăzute la art. 14 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
Ministrul antreprenoriatului și turismului,
Constantin-Daniel Cadariu
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Marin Țole,
secretar de stat
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Tánczos Barna
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Petre Daea
București, 12 octombrie 2022.
Nr. 1.252.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
