Metodologie din 4 septembrie 2019

Capitolul IDispoziții generale

Articolul 1

(1)Prezenta metodologie reglementează modalitatea de stabilire a tarifelor reglementate pentru activitățile conexe celei de operare a sistemului de transport al gazelor naturale, desfășurate de operatorii licențiați.

(2)Stabilirea tarifelor reglementate prevăzute la alin. (1) se realizează de operatorii licențiați pe baza formulei specificate în prezenta metodologie.

Articolul 2

(1)În cadrul prezentei metodologii se utilizează următoarele abrevieri:

a)ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

b)OTS - operator de transport și de sistem;

c)ST - Sistem de transport al gazelor naturale.

(2)În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos au următoarele semnificații:

a)activitate conexă - activitatea complementară celei de transport al gazelor naturale, desfășurată de OTS conform condițiilor de valabilitate ale licenței de operare, la solicitarea unei părți interesate, denumită în continuare solicitant;

b)solicitant - persoană fizică/juridică sau mandatarul acesteia care solicită prestarea de OTS a unei activități conexe;

c)Lege - Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(3)Termenii prevăzuți la alin. (2) se completează cu termenii și expresiile definite în Lege și în legislația aplicabilă în domeniul gazelor naturale.

Capitolul IIActivitățile conexe

Articolul 3

(1)OTS este îndreptățit să factureze tarifele reglementate pentru activitățile conexe, stabilite de OTS conform prevederilor prezentei metodologii.

(2)Tarifele reglementate prevăzute la alin. (1) nu includ taxa pe valoarea adăugată (TVA).

Articolul 4

Sunt considerate activități conexe următoarele activități prestate de OTS la cererea solicitantului:

a)emiterea avizelor referitoare la ST, conform prevederilor legale privind autorizarea executării lucrărilor de construcții;

b)deplasarea unei echipe tehnice la locul desemnat, alta decât ca urmare a unei sesizări privitoare la siguranță/securitate;

c)deplasarea unei echipe tehnice pentru asistență la lucrările edilitare din zona de siguranță și de protecția a ST;

d)întreruperea/limitarea parametrilor tehnici/reluarea alimentării cu gaze naturale la cererea clientului final, a furnizorului de gaze naturale sau a operatorului conductelor de alimentare din amonte/operatorului de distribuție, după caz;

e)modificări ale obiectivelor ST prin deviere, la cererea clientului final sau a unui terț;

f)eliberarea de copii ale documentelor deținute de titularul licenței, respectiv după: documentația/documentațiile tehnică/tehnice, aviz, aviz de principiu, acord de acces la ST sau aviz tehnic de racordare la ST.

Capitolul IIISubactivități specifice activităților conexe

Articolul 5

În cadrul activității conexe de emitere a avizelor referitoare la ST, conform prevederilor legale privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, sunt cuprinse, în general, următoarele subactivități specifice:

a)înregistrarea solicitării și a documentației aferente la sediul din teritoriu al OTS;

b)verificarea documentației și solicitarea completărilor, după caz;

c)comunicarea tarifului aferent tipului de aviz solicitat;

d)emiterea facturii și/sau a chitanței;

e)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării;

f)deplasarea la și de la locul desemnat a echipei tehnice a OTS, pentru identificarea și verificarea în teren a amplasamentului pentru care se solicită avizul;

g)identificarea și verificarea în teren a obiectivelor ST și a amplasamentului pentru care se solicită avizul;

h)trasarea obiectivelor ST pe structura planului de amplasament, precizarea coordonatelor GPS și vizarea planului de amplasament;

i)analizarea documentației și elaborarea avizului;

j)predarea/transmiterea avizului la/către solicitant.

Articolul 6

În cadrul activității conexe de deplasare a echipei tehnice a OTS la locul desemnat, alta decât ca urmare a unei sesizări privitoare la siguranță/securitate, sunt cuprinse următoarele subactivități specifice:

a)înregistrarea solicitării la sediul din teritoriu al OTS;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței;

c)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării;

d)deplasarea la și de la locul desemnat a echipei tehnice a OTS;

e)analiza situației faptice la locul desemnat;

f)întocmirea răspunsului către solicitant;

g)transmiterea răspunsului către solicitant.

Articolul 7

În cadrul activității conexe de deplasare a echipei tehnice a OTS pentru asistență la lucrările edilitare din zona de siguranță și de protecție a ST, pentru care a fost emis un aviz de amplasament de OTS, sunt cuprinse următoarele subactivități specifice:

a)înregistrarea solicitării de acordare de asistență și a comunicării de începere a execuției de lucrări la sediul din teritoriu al OTS;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței;

c)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării;

d)deplasarea la și de la locul unde se execută lucrările;

e)acordarea de asistență tehnică;

f)întocmirea procesului-verbal de conformitate a lucrărilor.

Articolul 8

În cadrul activității conexe de întrerupere/limitare a parametrilor tehnici/reluare a alimentării cu gaze naturale, la cererea clientului final, a furnizorului de gaze naturale sau a operatorului conductelor de alimentare din amonte/operatorului de distribuție, după caz, sunt cuprinse următoarele subactivități specifice:

a)înregistrarea solicitării la sediul din teritoriu al OTS;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței;

c)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării în vederea întreruperii/limitării parametrilor tehnici/reluării alimentării cu gaze naturale;

d)deplasarea la și de la locul desemnat;

e)întreruperea/limitarea parametrilor tehnici/reluarea alimentării cu gaze naturale;

f)întocmirea raportului privind lucrările efectuate.

Articolul 9

Activitatea conexă de modificare a obiectivelor ST prin deviere, la cererea clientului final sau a unui terț, respectiv a solicitantului, se desfășoară în două etape, astfel:

a)etapa privind solicitarea de elaborare de OTS a soluției tehnice și de calcul al valorii estimate a lucrării, conform devizului general;

b)etapa privind elaborarea proiectului tehnic și execuția lucrării.

Articolul 10

(1)În situația prevăzută la art. 9 lit. a), activitatea conexă de modificare a obiectivelor ST prin deviere constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)înregistrarea la sediul OTS a solicitării de modificare a obiectivelor ST prin deviere;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării;

d)deplasarea la și de la locul desemnat;

e)verificarea în teren a obiectivelor ST și a amplasamentului în vederea stabilirii soluției tehnice;

f)elaborarea de OTS a soluției tehnice și calculul valorii estimate a lucrării, pe baza devizului general;

g)analiza soluției tehnice și elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS;

h)transmiterea către solicitant a soluției tehnice avizate și a valorii estimate a lucrării;

(2)Valoarea estimată a lucrării, prevăzută la alin. (1) lit. f), se calculează având în vedere subactivitățile specifice prevăzute la art. 11 alin. (1).

(3)În situația în care, după primirea soluției tehnice și a valorii estimate a lucrării, solicitantul decide continuarea modificării obiectivelor ST prin deviere, etapa prevăzută la art. 9 lit. b) se realizează conform prevederilor art. 11.

Articolul 11

(1)În situația în care solicitantul optează pentru elaborarea proiectului tehnic și execuția de către OTS a lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere, etapa prevăzută la art. 9 lit. b), a activității conexe de modificare a obiectivelor ST prin deviere, constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)înregistrarea cererii de elaborare a proiectului tehnic și de execuție a lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de OTS;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)încheierea contractului de modificare a obiectivelor ST prin deviere;

d)elaborarea proiectului tehnic;

e)analiza proiectului tehnic și elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS;

f)execuția lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de OTS;

g)recepția și punerea în funcțiune a obiectivelor ST;

h)emiterea facturii de regularizare și/sau a chitanței, după caz;

i)preluarea în patrimoniul OTS a bunurilor realizate.

(2)În situația în care solicitantul optează pentru elaborarea proiectului tehnic și execuția lucrării de modificare a obiectivelor ST prin deviere de către alți operatori economici autorizați de ANRE, etapa prevăzută la art. 9 lit. b), a activității conexe de modificare a obiectivelor ST prin deviere, constă în desfășurarea de către OTS a următoarelor subactivități specifice:

a)înregistrarea proiectului tehnic elaborat de un alt operator economic autorizat de ANRE;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței, după caz;

c)analiza proiectului tehnic, elaborarea avizului consiliului tehnico-economic al OTS și transmiterea acestuia către solicitant;

d)înregistrarea solicitării de emitere a ordinului OTS de începere a lucrării;

e)emiterea ordinului OTS de începere a lucrării și transmiterea acestuia către solicitant;

f)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării pentru acordarea de asistență tehnică pe perioada de execuție a lucrării;

g)deplasarea la și de la locul desemnat pentru acordarea de asistență tehnică;

h)acordarea de asistență tehnică;

i)recepția și punerea în funcțiune a obiectivelor ST;

j)preluarea în patrimoniul OTS a bunurilor realizate.

Articolul 12

În cadrul activității conexe de eliberare de copii ale documentelor deținute de OTS, respectiv ale documentației/documentațiilor tehnice, avizului, avizului de principiu, acordului de acces la ST și avizului tehnic de racordare la ST, sunt cuprinse următoarele subactivități specifice:

a)înregistrarea solicitării;

b)emiterea facturii și/sau a chitanței;

c)alocarea resurselor necesare și programarea deplasării în arhivă, după caz;

d)deplasarea în arhiva OTS, după caz;

e)identificarea documentelor în arhiva OTS;

f)copierea documentației solicitate;

g)eliberarea copiilor documentelor solicitate.

Capitolul IVStabilirea tarifelor reglementate

Articolul 13

(1)Tarifele reglementate pentru activitățile conexe prevăzute la art. 4 se stabilesc de OTS pe baza următoarei formule:

T(i) = (CD + CI)*(1 + R_pr),

unde:

T(i) - tariful reglementat aferent activității conexe;

CD - cheltuieli directe aferente activității conexe;

CI - cheltuieli indirecte aferente activității conexe;

R_pr - rata profitului.

(2)În situația prevăzută la art. 11 alin. (1), tariful reglementat reprezintă valoarea estimată a lucrării, comunicată solicitantului conform art. 10 alin. (1) lit. h), tarif care se regularizează pe baza devizului general actualizat la terminarea lucrărilor.

(3)Tarifele prevăzute la alin. (1) se stabilesc de OTS.

Articolul 14

(1)La stabilirea tarifelor reglementate pentru activitățile conexe se au în vedere cheltuielile înregistrate în contabilitatea financiară în anul anterior de reglementare.

(2)În funcție de modul de alocare a acestora, cheltuielile se împart în cheltuieli directe și cheltuieli indirecte.

Articolul 15

(1)Cheltuielile directe sunt acele cheltuieli care se identifică pe fiecare activitate conexă în parte încă din momentul efectuării lor și ca atare se includ direct în costul activității respective.

(2)Cheltuielile directe cuprind:

a)cheltuielile cu salariile directe și contribuțiile aferente;

b)cheltuieli de transport;

c)cheltuieli cu materiile prime și materialele directe;

d)alte cheltuieli directe.

Articolul 16

(1)Cheltuielile salariale directe aferente fiecărei activități conexe în parte se determină ca sumă a cheltuielilor salariale directe aferente fiecărei subactivități din cadrul respectivei activități.

(2)Cheltuielile salariale directe aferente fiecărei subactivități se determină prin înmulțirea cheltuielii salariale medii orare aferente categoriei de personal implicat în realizarea subactivității în cauză cu numărul de ore necesar pentru desfășurarea acesteia.

(3)În calculul tarifelor reglementate se va utiliza un număr maxim admis de 1 oră, cumulat, pentru desfășurarea următoarelor subactivități din cadrul activităților conexe:

a)pentru subactivitățile prevăzute la art. 5 lit. a), b), c), d), e) și j);

b)pentru subactivitățile prevăzute la art. 6 lit. a), b), c) și g);

c)pentru subactivitățile prevăzute la art. 7 lit. a), b), c) și f);

d)pentru subactivitățile prevăzute la art. 8 lit. a), b), c) și f);

e)pentru subactivitățile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. a), b), c), și h);

f)pentru subactivitățile prevăzute la art. 11, alin. (1), lit. a), b), c), h) și i);

g)pentru subactivitățile prevăzute la art. 11 alin. (2) lit. a), b), d), e), f) și j);

h)pentru subactivitățile prevăzute la art. 12 lit. a), b), c) și g).

(4)În funcție de gradul de complexitate al activității, la determinarea cheltuielilor salariale luate în calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, pentru desfășurarea subactivităților prevăzute la art. 5, lit. i), la art. 10 alin. (1) lit. f) și g), la art. 11 alin. (2) lit. c) și la art. 11 alin. (1) lit. e) se vor utiliza următoarele durate maximale:a) 2 ore în cazul activităților cu complexitate scăzută, asociate unor lucrări pe suprafețe de până la 500 mp inclusiv;b) 4 ore în cazul activităților cu complexitate medie, asociate unor lucrări pe suprafețe cuprinse între 501 mp și 1.000 mp inclusiv;c) 8 ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp.

(5)Numărul maxim de ore admis, cumulat, pentru desfășurarea subactivităților prevăzute la art. 12 lit. d), e) și f) este de:a) 0,50 ore pentru documente cu mai puțin de 50 de pagini inclusiv;b) 0,75 ore pentru documente cu un număr de pagini cuprins între 51 și 100 inclusiv;

c)o oră pentru documente cu mai mult de 100 de pagini.

(6)În calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, la determinarea cheltuielilor salariale, se vor utiliza duratele maximale prevăzute la alin. (4) și (7), cumulat, pentru desfășurarea următoarelor subactivități din cadrul activităților conexe:

a)pentru subactivitățile prevăzute la art. 5 lit. f), g) și h);

b)pentru subactivitățile prevăzute la art. 6 lit. d), e) și f);

c)pentru subactivitățile prevăzute la art. 7 lit. d) și e);

d)pentru subactivitățile prevăzute la art. 8 lit. d) și e);

e)pentru subactivitățile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. d) și e);

f)pentru subactivitatea prevăzută la art. 11 alin. (1) lit. g);

g)pentru subactivitățile prevăzute la art. 11 alin. (2) lit. g), h) și i).

(7)La determinarea cheltuielilor salariale aferente subactivității de deplasare la și de la locul desemnat se vor utiliza următoarele durate maximale:a) 1 oră în cazul deplasărilor sub 50 km inclusiv;b) 2 ore în cazul deplasărilor între 51 km și 100 km inclusiv;c) 3 ore în cazul deplasărilor de peste 100 km.

(8)În funcție de gradul de complexitate al lucrării, la determinarea cheltuielilor salariale luate în calculul tarifelor reglementate pentru activitățile conexe, pentru desfășurarea subactivității prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. d) se vor utiliza următoarele durate maximale:a) 40 de ore în cazul activităților cu complexitate scăzută, asociate unor lucrări pe suprafețe de până la 500 mp inclusiv;b) 80 de ore în cazul activităților cu complexitate medie, asociate unor lucrări pe suprafețe cuprinse între 501 mp și 1.000 mp inclusiv;c) 160 de ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp;d) 320 de ore în cazul activităților cu complexitate ridicată, asociate unor lucrări pe suprafețe de peste 1.000 mp și multiple puncte de analiză.

(9)În calculul tarifului reglementat pentru activitatea conexă de modificare a obiectivelor ST prin deviere, pentru subactivitatea prevăzută la art. 11 alin. (1) lit. f), valoarea finală a cheltuielilor aferente se stabilește în cadrul devizului general.

(10)Contribuțiile la asigurările sociale asociate cheltuielilor salariale se determină prin aplicarea coeficienților stabiliți conform normelor legale în vigoare la data stabilirii tarifului aferent activității conexe.

Articolul 17

(1)Determinarea cheltuielilor de transport se realizează prin înmulțirea costului mediu de transport pe kilometru cu distanța medie a intervalelor de deplasare, realizată de OTS în anul anterior, astfel:

a)sub 50 km inclusiv;

b)între 51 km și 100 km inclusiv;

c)peste 100 km.

(2)La determinarea cheltuielilor de transport se utilizează costul mediu de transport pe kilometru calculat ținând cont de următoarele:

a)valoarea medie a mijloacelor de transport utilizate în realizarea activității conexe;

b)durata de amortizare reglementată;

c)un consum mediu de combustibil de maximum 7 litri/100 km;

d)valoarea medie a combustibilului;

e)valoarea medie a costurilor de asigurare și a altor taxe obligatorii aferente mijloacelor de transport implicate;

f)costul mediu de întreținere.

Articolul 18

(1)Cheltuielile indirecte sunt acele cheltuieli care nu se pot atribui direct unei activități, ci privesc întreaga activitate a OTS în ansamblul ei.

(2)Cheltuielile indirecte cuprind:

a)cheltuielile cu întreținerea și funcționarea utilajelor și echipamentelor;

b)cheltuielile generale de administrație;

c)alte cheltuieli indirecte.

(3)Repartizarea cheltuielilor indirecte se realizează în raport cu salariile directe, consumurile de materiale directe sau cu orele de funcționare a utilajelor, fiind ales criteriul cu cea mai mare relevanță în repartizarea judicioasă a cheltuielilor.

(4)Repartizarea cheltuielilor indirecte se realizează, în raport cu criteriul stabilit conform alin. (3), după defalcarea și alocarea acestora pe toate activitățile desfășurate de OTS, conform principiilor stabilite în raportul de separare contabilă.

(5)Nivelul cheltuielilor indirecte este de maximum 10% din totalul cheltuielilor directe aferente fiecărei activității conexe prevăzute la art. 4.

Articolul 19

Cheltuielile directe și cheltuielile indirecte reprezintă costul total al activității conexe prestate, la care se adaugă o rată a profitului de 5%.

Capitolul VDispoziții finale

Articolul 20

Până la data de 1 octombrie a fiecărui an gazier, OTS are obligația să publice și să actualizeze pe pagina proprie de internet și la nivelul fiecărei unități organizatorice următoarele informații:

a)lista activităților conexe;

b)tarifele aferente fiecărei activități conexe;

c)procedurile operaționale privind procesul de desfășurare a activităților conexe în relația cu solicitanții.

Articolul 21

(1)OTS are obligația să soluționeze cererile primite și să presteze activitățile conexe solicitate în termen de:

a)maximum 15 zile, respectiv 30 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, conform Ordinului ministrului economiei și comerțului, al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului și al ministrului administrației și internelor nr. 47/1.203/509/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a avizului în vederea autorizării executării construcțiilor amplasate în vecinătatea obiectivelor/sistemelor din sectorul petrol și gaze naturale, pentru activitatea conexă prevăzută la art. 4 lit. a), solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

b)maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, pentru activitatea conexă prevăzută la art. 4 lit. b), solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

c)maximum 7 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, pentru activitatea conexă prevăzută la art. 4 lit. c), solicitantul având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități în interiorul acestui termen;

d)maximum 24 de ore de la înregistrarea cererii clientului final de gaze naturale, formulată direct sau prin intermediul furnizorului său, pentru activitatea conexă prevăzută la art. 4 lit. d), clientul final având obligația achitării tarifului reglementat aferent acestei activități, cu excepția situațiilor privitoare la siguranță/securitate, sau în termenul solicitat de clientul final, dacă acesta din urmă este mai mare;

e)maximum 24 de ore de la înregistrarea cererii formulate de furnizorul de gaze naturale sau operatorul conductelor de alimentare din amonte/operatorul de distribuție, pentru activitatea conexă prevăzută la art. 4 lit. d).

(2)Prestarea activității conexe prevăzute la art. 4 lit. d) nu este condiționată de plata tarifului reglementat, stabilit conform prevederilor prezentei metodologii, în situația în care solicitarea vine din partea furnizorului de gaze naturale sau a operatorului conductelor de alimentare din amonte/operatorului de distribuție; în această situație, plata tarifului reglementat se face de furnizorul de gaze naturale sau de operatorul conductelor de alimentare din amonte/operatorul de distribuție în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data emiterii facturii de OTS.

Articolul 22

OTS are obligația să țină evidențe contabile separate organizate la nivelul contabilității financiare, care trebuie să permită obținerea informațiilor cu privire la veniturile, cheltuielile, imobilizările corporale/necorporale și la obiectele de inventar aferente activităților conexe desfășurate.

Articolul 23

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei metodologii, OTS are obligația să elaboreze procedurile operaționale proprii prin care să asigure implementarea prevederilor acesteia.

Articolul 24

(1)În situația în care OTS înregistrează la nivelul unui an de reglementare, așa cum acesta este definit în reglementările specifice activității de transport al gazelor naturale, o variație mai mare sau egală cu 5% a cheltuielilor înregistrate în contabilitatea financiară, acesta are dreptul să actualizeze tarifele reglementate aferente activităților conexe celei de operare a ST, o singură dată, în anul următor anului de reglementare în care s-a înregistrat variația cheltuielilor.

(2)În situația în care la nivelul unui an de reglementare nivelul cheltuielilor realizate este mai mic sau mai mare decât cel utilizat la determinarea tarifelor aferente activităților conexe, iar rata profitului realizată este diferită de nivelul de 5% permis, diferențele pozitive sau negative ale cheltuielilor și ratei profitului se regularizează în anul de reglementare următor, prin componenta de corecție a venitului reglementat (Delta)VRC prevăzută în Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de transport al gazelor naturale, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 41/2019, cu modificările și completările ulterioare.