Norme tehnice din 25 septembrie 2024

Publicate în MONITORUL OFICIAL nr. 1.000 bis din 7 octombrie 2024

Articolul 1

Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se întocmește și se modifică de către entitățile prevăzute la art. 288 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu dispozițiile din prezentele norme.

Articolul 2

(1)Modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului de către entitățile prevăzute la art. 1, se face ori de câte ori se modifică:

a)regimul juridic al bunurilor și/sau titularul dreptului de proprietate, respectiv în cazul unor intrări sau ieșiri de bunuri în inventar, după caz;

b)ordonatorul principal de credite și/sau titularul dreptului de administrare;

c)datele de identificare ale bunurilor, respectiv denumire, adresă;

d)elementele-cadru de descriere tehnică;

e)valorile de inventar;

f)codurile de clasificație ale acestora, prevăzute în anexa nr. 1.2.

(2)Necesitatea și oportunitatea promovării proiectului de hotărâre a Guvernului, realitatea și corectitudinea datelor prezentate aparțin inițiatorului și/sau titularului dreptului de administrare, după caz.

Articolul 3

Inițierea proiectelor de hotărâre a Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului se face de către autoritățile publice prevăzute la art. 1 lit. a) și b) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea și prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum și a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009, cu modificările ulterioare.

Articolul 4

Administratorii bunurilor din domeniul public al statului, în calitate de unici deținători ai tuturor informațiilor juridice și economice cu privire la bunurile în cauză, au obligația înscrierii în inventarul bunurilor din domeniul public al statului a acelor bunuri care îndeplinesc condițiile legale, a încadrării bunurilor potrivit anexei nr. 1.2, precum și a actualizării datelor înscrise în evidența cantitativ- valorică a acestora și în inventar, după caz.

Articolul 5

(1)În inventarul bunurilor din domeniul public al statului se înscriu bunurile reprezentând imobilizări finalizate, după recepția, darea în folosință sau punerea în funcțiune a acestora, după caz, realizate din fonduri publice și care, potrivit legii, aparțin domeniului public al statului, acestea fiind cuprinse cu valoarea corespunzătoare surselor bugetare utilizate, în baza unui act adoptat în acest sens. Prin fonduri publice se înțeleg bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv bugetele instituțiilor publice finanțate integral din venituri proprii.

(2)În cazul bunurilor reprezentând imobilizări finalizate, efectuate din surse proprii de finanțare ale operatorilor economici, acestea vor fi cuprinse în inventarul bunurilor din domeniul public al statului după recuperarea amortizării investiției, respectiv la expirarea duratei normale de utilizare, a contractului de concesiune sau de închiriere, potrivit prevederilor legale în vigoare, în baza unui act normativ adoptat în acest sens.

Articolul 6

Proiectele de hotărâre a Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului sunt însoțite de o anexă, care cuprinde datele de identificare ale bunurilor potrivit anexei nr. 1.1, în conformitate cu codurile de clasificație și elementele-cadru de descriere tehnică din anexa nr. 1.2.

Articolul 7

În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentelor norme, entitățile competente vor transmite Ministerului Finanțelor inventarul întocmit sub forma unei anexe, în conformitate cu precizările din anexa nr. 1.1 pentru operațiunea de înscriere, împreună cu documentația justificativă aferentă, în vederea centralizării și emiterii hotărârii Guvernului privind completarea Hotărârii Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 8

(1)În urma adoptării hotărârilor Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului, entitățile prevăzute la art. 1 realizează, împreună cu Ministerul Finanțelor, actualizarea acestuia, prin operarea, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, a datelor înscrise în hotărârile Guvernului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a acestora, cu respectarea prevederilor art. 5 alin. (2) lit. a) din prezenta hotărâre.

(2)În vederea actualizării inventarului bunurilor din domeniul public al statului, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor se operează și alte acte normative prin care se transmit, în condițiile legii, bunuri din domeniul public al statului în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale sau din administrarea unui ordonator principal/titular al dreptului de administrare din subordinea unui ordonator principal în administrarea altui ordonator principal/titular al dreptului de administrare, respectiv acte normative, adoptate în temeiul art. 860 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind transmiterea bunurilor aflate în domeniul public exclusiv al statului, ordonanțe de urgență ale Guvernului privind restructurarea administrației publice centrale, dacă datele de identificare ale bunurilor prezentate în actul normativ coincid cu cele înscrise în Inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului. În lipsa acestor date și informații, actualizarea inventarului centralizat se face numai după inițierea și adoptarea unei hotărâri a Guvernului de modificare a inventarului.

(3)Autoritățile administrației publice locale care dețin în prezent în administrare bunuri înscrise în Inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, în baza unor acte normative adoptate anterior intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, au obligația operării, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, a datelor înscrise în hotărârile Guvernului care au ca obiect de reglementare aceste bunuri.

(4)Inventarul centralizat actualizat al bunurilor din domeniul public al statului va fi prezentat pe site-ul Ministerului Finanțelor, fără a fi incluse datele de identificare clasificate.

(5)Entitățile competente au obligația de a evidenția operațiunile de concesionare, închiriere, dare în folosință gratuită, după caz, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, în termen de 30 de zile de la data contractului de concesionare ori de închiriere sau a procesului - verbal de transmitere în folosință gratuită, după caz.

Articolul 9

(1)Proiectele de hotărâre a Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului sunt însoțite în mod obligatoriu de extrasele de carte funciară pentru informare actualizate, nu mai vechi de șase luni, ale imobilelor care fac obiectul acestora, în situația în care elementele-cadru de descriere tehnică din anexa nr. 1.2 prevăd numărul de carte funciară, în următoarele cazuri:

a)înscrierea bunurilor în inventar;

b)modificarea denumirii bunurilor, a elementelor-cadru de descriere tehnică sau a altor date a căror înscriere în cartea funciară este obligatorie;

c)schimbarea titularului dreptului de proprietate, trecerea bunurilor din domeniul public al statului în domeniul privat al statului și invers, modificarea drepturilor reale deținute asupra bunurilor, respectiv administrare, concesiune sau folosință gratuită sau a ordonatorului principal.

(2)Sunt exceptate de la prezentarea extraselor de carte funciară proiectele de hotărâre a Guvernului de modificare a inventarului bunurilor din domeniul public al statului având ca obiect scoaterea din inventar a unor bunuri ca urmare a hotărârilor definitive ale instanțelor de judecată, date în aplicarea legilor fondului funciar sau a altor acte normative, prin care se recunoaște dreptul de proprietate în favoarea altor persoane fizice sau juridice, dacă bunurile nu au fost anterior înscrise în carte funciară în favoarea statului român, precum și cele privind modificarea doar a valorii de inventar a bunurilor din domeniul public al statului ca urmare a reevaluării, conform prevederilor legale în vigoare, în condițiile în care nu este necesară și modificarea altor date de identificare/elemente-cadru de descriere tehnică ale bunurilor respective.

(3)Prin hotărârea Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului, precum și în alte acte normative care cuprind prevederi cu privire la bunuri din domeniul public al statului, se poate deroga, motivat, de la prezentarea extraselor de carte funciară în următoarele situații:

a)scoaterea bunurilor, cu excepția terenurilor, din inventar în situația pieirii acestora, dacă bunul imobil nu a fost anterior înscris în cartea funciară în favoarea statului român;

b)transferul, între ordonatori principali sau între administratori din cadrul aceluiași ordonator principal, a tuturor bunurilor din domeniul public al statului deținute în administrare, în situația reorganizărilor sau a restructurărilor, în cazul în care nu se schimbă regimul juridic al bunurilor imobile care fac obiectul transferului;

c)trecerea din domeniul public al statului în domeniul privat al statului a unor active corporale ce sunt bunuri mobile, în vederea scoaterii din inventar, casării și valorificării bunurilor mobile ieșite din funcțiune, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, dacă bunul imobil din care acestea fac parte nu a fost anterior înscris în cartea funciară în favoarea statului român, cu obligativitatea ca prin același act normativ elementele-cadru de descriere tehnică ale bunului imobil din inventarul centralizat să fie completate cu activele corporale bunuri mobile ce sunt propuse pentru trecere în domeniul privat al statului;

d)alte situații strict prevăzute de acte normative cu caracter primar.

(4)Instrumentul de prezentare și motivare al proiectelor de acte normative privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului pentru situațiile prevăzute la alin. (3) va conține justificarea clară a motivelor de derogare de la prezentarea extraselor de carte funciară, cu precizarea că bunurile care fac obiectul proiectului sunt înscrise în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, iar datele de identificare ale acestora permit identificarea bunurilor în inventar în vederea operării modificărilor.

(5)Pentru bunurile imobile înscrise în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului până la data intrării în vigoare a prezentelor norme, fără a fi menționat numărul cărții funciare al acestora, prezentarea extrasului de carte funciară este obligatorie la schimbarea regimului juridic, cu excepția cazurilor expres prevăzute de acte normative cu caracter primar.

(6)Datele de identificare ale bunurilor prevăzute în proiectele de hotărâre a Guvernului care au ca obiect aprobarea înscrierii unor bunuri în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, precum și cele de aprobare a modificării acestui inventar trebuie să corespundă cu cele din cartea funciară a imobilelor respective, cu excepția acelor bunuri aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, ale căror date sunt clasificate, potrivit legii.

Articolul 10

Anexele nr. 1.1 și 1.2 fac parte integrantă din prezentele norme.

Anexa nr. 1.1

la normele tehnice

Datele de identificare ale bunurilor ce

fac obiectul înscrierii, precum și a celor înscrise în

Inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului

O - obligatoriu; F - facultativ.

*1) Nr. MF se completează numai pentru actele care privesc modificarea inventarului și poate avea mențiunea "parțial", după caz. În situația hotărârilor Guvernului privind înscrierea unui bun în inventar, la rubrica "nr. MF" va fi prevăzută mențiunea: "se va atribui ulterior de Ministerul Finanțelor".

*2) Se înscrie denumirea actuală a bunului.

*3) Se menționează datele complete de descriere tehnică, potrivit codului de clasificație prevăzut în Anexa nr. 1.2.

*4) Denumirea perimetrului concesionat se completează numai pentru grupa 8.01. Instituțiile a căror activitate este organizată în baza unor legi speciale și care au bunuri cu date de identificare clasificate completează numai țara și județul, pentru subgrupa 8.19.01.

*5) Se înscrie denumirea actuală completă, fără prescurtări, potrivit prevederilor din actul de înființare, organizare sau reorganizare. în funcție de volumul datelor de completare a tabelului, denumirea ordonatorului principal de credite și a titularului dreptului de administrare, implicit codurile fiscale ale acestora pot fi evidențiate distinct, anterior/deasupra tabelului cu celelalte date de identificare.

*6) Se înscriu actele de proprietate și/sau alte documente doveditoare (hotărâri ale Guvernului, decizii, decrete, hotărâri ale instanțelor de judecată, donații etc.). În sistemul securizat pus la dispoziție de MF se operează numai hotărârea Guvernului/actul normativ în baza căreia s-a întocmit/modificat inventarul.

* Entitățile a căror activitate este organizată în baza unor legi speciale și care au bunuri cu date de identificare clasificate completează anexele la hotărârile Guvernului numai cu acele date care nu sunt clasificate (de exemplu: codul de clasificație, denumirea, valoare etc.), potrivit Anexei nr. 1.2. Datele de identificare ale acestor bunuri vor fi completate numai după declasificarea acestora, în condițiile legii, ca urmare a schimbării destinației și a codului de clasificație la același administrator sau ca urmare a dării în administrarea altei entități, a trecerii din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale sau a trecerii din domeniul public al statului în domeniul privat al statului, în vederea scoaterii din funcțiune și casării sau a retrocedării, în condițiile legii, după caz. în anexele proiectelor prin care se transmite dreptul de administrare se va trece codul de clasificație al bunului, potrivit încadrării de către noul titular al dreptului de administrare, denumirea conform datelor înscrise în inventarul centralizat, precum și denumirea conform încadrării de către noul titular al dreptului de administrare. în anexele proiectelor prin care se transmite bunul din domeniul public al statului în domeniul privat al statului se va trece codul de clasificație al bunului, potrivit anexei nr. 2.2 la prezenta hotărâre.

** Anexa va cuprinde valoarea de inventar a fiecărui bun și totalul valoric al bunurilor (suma valorilor înscrise la fiecare nr. crt.) din anexă. Prin "bun" se înțelege bunul identificat cu un nr. MF, indiferent câte părți componente (construcții și/sau teren) are.

La stabilirea valorii de inventar a bunurilor se vor respecta dispozițiile Ordinului ministrul finanțelor publice nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia cu modificările și completările ulterioare, Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii, ale Ordonanței Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituțiilor publice, aprobată prin Legea nr. 493/2003, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 3471/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe corporale aflate în patrimoniul instituțiilor publice, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesar ca denumirea și elementele-cadru de descriere tehnică din proiect să corespundă cu cele din raportul de evaluare/Situația diferențelor din reevaluarea activelor fixe corporale, întocmite în condițiile legii, cu excepția imobilelor cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, pentru care se vor evidenția doar elementele-cadru de descriere tehnică ale imobilelor sau ale părților de imobile declasificate, în condițiile legii, și valorile de inventar ale acestora, iar nota de fundamentare trebuie să cuprindă o mențiune din care să reiasă acest aspect.

a)denumirea, nr. MF și elementele-cadru de descriere tehnică ale bunului supus transferului parțial,b) denumirea și elementele-cadru de descriere tehnică ale bunului care rămâne în domeniul public al statului - la administratorul care inițiază transferul parțial și ale celui care se transferă în administrarea altei entități sau care iese din domeniul public al statului - în domeniul privat al statului/în domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale, cu excepția imobilelor cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, pentru care se vor evidenția doar elementele cadru de descriere tehnică ale părților de imobile declasificate, în condițiile legii,c) valoare de inventar a părții care rămâne în domeniul public al statului - la administratorul care inițiază transferul parțial, valoarea de inventar a părții trecute în administrarea unei alte entități, respectiv a celei care iese din domeniul public al statului, actualizate în condițiile legii,d) codul de clasificație al părții care rămâne în domeniul public al statului - la administratorul care inițiază transferul parțial, precum și al părții trecute în administrarea unei alte entități,e) administratorul de la care se transmite bunul și administratorul la care se transmite bunul.

Prin excepție, pentru imobilele cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, se vor evidenția doar elementele cadru de descriere tehnică în formă neclasificată și valorile de inventar ale părților de imobile care ies din proprietatea statului.

Anexa nr. 1.2

la normele tehnice

Codurile de clasificație și elementele-cadru de

descriere tehnică ale bunurilor din domeniul public al statului

Suprafața - se va înscrie în metri pătrați, cu excepția imobilelor încadrate la codul de clasificație 8.04, care se va înscrie în hectare; Lungimea - se va înscrie în metri liniari