Norme tehnice din 25 septembrie 2024

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.000 bis din 7 octombrie 2024

Articolul 1

Bunurile supuse înregistrării în inventarul bunurilor imobile din domeniul privat al statului sunt terenurile, amenajările terenurilor și construcțiile asupra cărora statul are un drept de proprietate privată, cu excepția amenajărilor la terenuri și construcțiilor trecute din domeniul public în domeniul privat al statului în vederea scoaterii din funcțiune și a casării acestora.

Articolul 2

(1)În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentelor norme, entitățile prevăzute la art. 356 alin. (1) - (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, vor întocmi inventarul bunurilor imobile din domeniul privat al statului, conform precizărilor din anexa nr. 2.1 corespunzătoare pentru operațiunea de înscriere, pe care îl vor transmite Ministerului Finanțelor, împreună cu documentația justificativă aferentă, în vederea centralizării și emiterii hotărârii Guvernului privind aprobarea inventarului centralizat al bunurilor imobile din domeniul privat al statului.

(2)Modificarea inventarului bunurilor imobile din domeniul privat al statului de către entitățile prevăzute la art. 356 alin. (1) - (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, se face ori de câte ori se modifică:

a)regimul juridic al bunurilor imobile și/sau titularul dreptului de proprietate, respectiv în cazul unor intrări sau ieșiri de bunuri, după caz;

b)ordonatorul principal de credite și/sau titularul dreptului de administrare sau titularul altui drept real aferent proprietății private ;

c)datele de identificare ale bunurilor, respectiv denumire, adresă,d) elementele-cadru de descriere tehnică,e) codurile de clasificație ale acestora, prevăzute în anexa nr. 2.2.

(3)Modificarea doar a valorii înscrise în inventar, prin care se înțelege valoarea contabilă netă, se face anual, în conformitate cu prevederile art. 3 din prezenta hotărâre.

(4)Consiliile județene sau locale întocmesc, actualizează sau modifică, după caz, inventarul bunurilor imobile din domeniul privat al statului, pentru bunurile proprietate privată a statului pe care le au în administrare în temeiul unor acte normative.

(5)Obligația de întocmire sau modificare a inventarului bunurilor imobile din domeniul privat al statului revine entităților prevăzute la art. 356 alin. (1) - (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare și în situația în care, în calitate de administrator al bunurilor, au atribuit, anterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri, un drept real, altul decât cel de proprietate, în favoarea instituțiilor publice centrale și locale, regiilor autonome, societăților, companiilor naționale, institutelor de cercetare- dezvoltare, societăților cooperatiste, asociațiilor, fundațiilor, sindicatelor, partidelor politice și altor asemenea, persoanelor fizice care desfășoară activități supuse impozitului pe venit și celorlalte persoane fizice sau juridice, sau continuatoarelor în drepturi ale acestora, după caz, pe baza datelor furnizate de acestea.

Articolul 3

Inițierea proiectelor de hotărâre a Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor imobile din domeniul privat al statului se realizează în conformitate cu prevederile art. 3 din anexa nr. 1.

Articolul 4

(1)Ministerele de resort sau continuatoarele în drepturi ale acestora care aveau obligația eliberării, la cerere, a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor în favoarea societăților cu capital de stat înființate prin hotărâre a Guvernului, în condițiile Hotărârii Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri deținute de societățile comerciale cu capital de stat, cu modificările și completările ulterioare, vor proceda la inventarierea terenurilor proprietate privată a statului deținute de societățile din subordine pentru care nu au fost îndeplinite obligațiile de eliberare a certificatului și de predare a terenurilor disponibilizate către autoritățile administrației publice locale.

(2)Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului va proceda, împreună cu societățile cooperative, la inventarierea terenurilor proprietate privată a statului aflate în folosința gratuită a societăților cooperative, în temeiul unor acte normative care au reglementat regimul juridic al cooperației și sprijinul acordat de stat acestora, sau concesionate sau închiriate acestora, potrivit prevederilor art. 107 din Legea nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, republicată, cu modificările ulterioare.

(3)Autoritățile administrației publice locale inventariază:

a)spațiile comerciale sau de prestări servicii proprietate privată a statului, nevândute în condițiile Legii nr. 550/2002 privind vânzarea spațiilor comerciale proprietate privată a statului și a celor de prestări de servicii, aflate în administrarea consiliilor județene sau a consiliilor locale, precum și a celor din patrimoniul regiilor autonome de interes local, cu modificările și completările ulterioare;

b)spațiile medicale proprietate privată a statului nevândute în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 68/2008 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, aprobată cu modificări prin Legea nr. 192/2011, cu sprijinul instituțiilor publice desemnate de Ministerul Sănătății;

c)bunurile imobile proprietate privată a statului asupra cărora au atribuit un drept real, altul decât cel de proprietate, persoanelor fizice sau juridice;

d)clădirile cu destinația de locuințe, precum și terenurile aferente acestora, aflate în proprietate privată a statului, nevândute în temeiul legislației privind fondul locativ de stat;

e)alte bunuri imobile proprietate privată a statului pentru care autoritățile administrației publice locale exercită un drept real altul decât cel de proprietate.

Articolul 5

(1)În urma adoptării hotărârilor Guvernului privind aprobarea inventarului centralizat al bunurilor imobile ale domeniului privat al statului și modificarea acestuia, entitățile prevăzute la art. 2 alin. (1) realizează, împreună cu Ministerul Finanțelor, actualizarea acestuia, prin operarea în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, a datelor înscrise în hotărârile Guvernului, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a acestora, cu respectarea prevederilor art. 5 alin. (2) lit. b) din prezenta hotărâre.

(2)Inventarul centralizat actualizat al bunurilor imobile din domeniul privat al statului va fi prezentat pe site-ul Ministerului Finanțelor, fără a fi incluse datele clasificate.

(3)Entitățile competente au obligația de a evidenția operațiunile de concesionare, închiriere, dare în folosință gratuită, după caz, în sistemul securizat pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor, în termen de 30 de zile de la data contractului de concesionare ori de închiriere sau a procesului-verbal de transmitere în folosință gratuită, după caz.

Articolul 6

Dispozițiile art. 4 și 5 din anexa nr. 1 se aplică în mod corespunzător.

Articolul 7

(1)Autoritățile administrației publice locale vor transmite Ministerului Finanțelor lista bunurilor imobile din domeniul privat al statului pentru care nu sunt cunoscute entitățile cărora li s-au atribuit în mod direct un drept real, altul decât cel de proprietate, întocmită conform modelului din anexa nr. 2.3.

(2)Bunurile prevăzute la alin. (1) vor face obiectul unei evidențe separate la Ministerul Finanțelor, care va efectua demersuri în vederea clarificării titularului dreptului real, altul decât cel de proprietate sau pentru identificarea unei entități care dorește preluarea în administrare a acestora, după caz, în funcție de categoria de folosință a bunurilor, sau a stabilirii măsurilor ulterioare cu privire la acestea, în conformitate cu legislația în vigoare. În vederea identificării dreptului real, altul decât cel de proprietate, asupra unui bun proprietate de stat, sau a stabilirii măsurilor ulterioare cu privire la acestea, Ministerul Finanțelor poate consulta, în funcție de categoria de folosință a bunurilor imobile, alte autorități, instituții publice sau orice altă persoană interesată, după caz.

Articolul 8

(1)La întocmirea inventarului bunurilor imobile proprietate privată a statului se vor avea în vedere și prevederile Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii.

(2)Înregistrarea în contabilitate a bunurilor imobile proprietate privată a statului de către entitățile obligate la efectuarea inventarierii se efectuează astfel:

a)instituțiile publice definite conform art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și instituțiile publice locale definite conform art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, cărora li s-a atribuit un drept real, altul decât cel de proprietate, asupra bunurilor imobile care alcătuiesc domeniul privat al statului, înregistrează bunurile imobile reglementate de prezentele norme în evidența contabilă a acestora, în conturi analitice distincte;

b)entitățile cărora li s-a atribuit în mod direct un drept real, altul decât cel de proprietate asupra bunurilor imobile care alcătuiesc domeniul privat al statului, cu excepția celor de la lit. a), și care conduc evidență contabilă în partidă dublă, înregistrează bunurile imobile reglementate de prezentele norme în evidența contabilă a acestora, în conturi analitice distincte;

c)persoanele fizice care desfășoară activități supuse impozitului pe venit sau alte entități care țin evidența contabilă în partidă simplă, cărora li s-a atribuit un drept real, altul decât cel de proprietate, asupra bunurilor imobile care alcătuiesc domeniul privat al statului, evidențiază distinct bunurile reglementate de prezentele norme în registrul inventar.

(3)Bunurile imobile inventariate potrivit art. 7 vor fi evidențiate distinct în contabilitatea unităților administrativ-teritoriale, în conturi în afara bilanțului.

Articolul 9

(1)Proiectele de hotărâre a Guvernului privind modificarea inventarului bunurilor imobile din domeniul privat al statului sunt însoțite de anexe, care cuprind datele de identificare ale bunurilor potrivit anexei nr. 2.1, în conformitate cu codul de clasificație și elementele-cadru de descriere tehnică din anexa nr. 2.2, precum și de documentația justificativă aferentă.

(2)Inventarul întocmit în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) va fi transmis Ministerului Finanțelor în vederea centralizării și emiterii hotărârii Guvernului privind aprobarea inventarului centralizat al bunurilor imobile din domeniul privat al statului, sub forma unei anexe, în conformitate cu alin. (1).

Articolul 10

Prevederile art. 9 alin. (1) - (3) și alin. (6) din anexa nr. 1 se aplică în mod corespunzător.

Articolul 11

Anexele nr. 2.1 - 2.3 fac parte integrantă din prezentele norme.

Anexa nr. 2.1

la normele tehnice

Datele de identificare ale bunurilor înscrise în

Inventarul centralizat al bunurilor imobile din

domeniul privat al statului

O - obligatoriu; F - facultativ.

*1) Nr. MF se completează numai pentru actele care privesc modificarea inventarului și poate avea mențiunea "parțial", după caz. în situația hotărârilor Guvernului privind înscrierea unui bun în inventar, la rubrica "nr. MF" va fi prevăzută mențiunea: "se va atribui ulterior de Ministerul Finanțelor".

*2) Se înscrie denumirea actuală a bunului.

*3) Se menționează datele complete de descriere tehnică, potrivit codului de clasificație prevăzut în anexa nr. 2.2.

*4) Instituțiile a căror activitate este organizată în baza unor legi speciale și care au bunuri cu date de identificare clasificate completează numai țara și județul, pentru subgrupa 9.3.01.

*5) Se înscrie denumirea actuală completă, fără prescurtări, potrivit prevederilor din actul de înființare, organizare sau reorganizare. în funcție de volumul datelor de completare a tabelului, denumirea ordonatorului principal de credite și a titularului dreptului de administrare, implicit codurile fiscale ale acestora pot fi evidențiate distinct, anterior/deasupra tabelului cu celelalte date de identificare.

*6) Se înscriu actele de proprietate și/sau alte documente doveditoare (hotărâri ale Guvernului, decizii, decrete, hotărâri ale instanțelor de judecată, donații etc.). În sistemul securizat pus la dispoziție de MF se operează numai HG/actul normativ în baza căruia s-a întocmit/modificat inventarul

Drepturile reale enumerate la art. 551 pct. 2-11 din Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările și completările ulterioare, deținute, în condițiile legii, de persoane fizice ori persoane juridice asupra bunurilor imobile aflate în proprietatea privată a statului, sunt: dreptul de superficie; dreptul de uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitație; dreptul de servitute; dreptul de administrare; dreptul de concesiune; dreptul de folosință; drepturile reale de garanție; alte drepturi cărora legea le recunoaște acest caracter.

*)Entitățile a căror activitate este organizată în baza unor legi speciale și care au bunuri proprietate privată a statului cu date de identificare clasificate completează anexele la hotărârile Guvernului numai cu acele date care nu sunt clasificate (de exemplu: codul de clasificație, denumirea, valoare etc.), potrivit Anexei nr. 2.2. Datele de identificare ale acestor bunuri vor fi completate numai după declasificarea acestora, în condițiile legii, ca urmare a schimbării destinației și a codului de clasificație la același administrator, a dării în administrarea altei entități sau a trecerii din domeniul privat al statului în domeniul privat al unei unități administrativ-teritoriale. în anexele proiectelor prin care se transmite dreptul de administrare se va trece codul de clasificație al bunului, potrivit încadrării de către noul titular al dreptului de administrare, denumirea conform datelor înscrise în inventarul centralizat, precum și denumirea conform încadrării de către noul titular al dreptului de administrare. în anexele proiectelor prin care se transmit bunuri din domeniul privat al statului în domeniul public al statului se va trece codul de clasificație al bunului, potrivit anexei nr. 2.2 la prezenta hotărâre.

**)Bunurile imobile aflate în domeniul privat al statului sunt înscrise în inventarul centralizat la valoarea contabilă netă, stabilită conform prevederilor legale. Anexa va cuprinde valoarea contabilă netă a fiecărui bun și totalul valoric al bunurilor (suma valorilor înscrise la fiecare nr. crt.) din anexă. Prin "bun" se înțelege bunul identificat cu un nr. MF, indiferent câte părți componente (construcții și/sau teren) are.

La stabilirea valorii contabile nete a bunurilor (valoarea contabilă netă = valoarea reevaluată - amortizare - ajustare de depreciere), în sensul prezentelor norme, se vor respecta dispozițiile Ordinului ministrul finanțelor publice nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia cu modificările și completările ulterioare, ale Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii, ale Ordonanței Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituțiilor publice, aprobată prin Legea nr. 493/2003, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 3471/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe corporale aflate în patrimoniul instituțiilor publice, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesar ca denumirea și elementele- cadru de descriere tehnică din proiect să corespundă cu cele din raportul de evaluare / Situația diferențelor din reevaluarea activelor fixe corporale, întocmite în condițiile legii, cu excepția imobilelor cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, pentru care se vor evidenția doar elementele-cadru de descriere tehnică ale imobilelor sau ale părților de imobile declasificate, în condițiile legii, și valorile de inventar ale acestora, iar nota de fundamentare trebuie să cuprindă o mențiune din care să reiasă acest aspect.

a)denumirea, nr. MF și elementele-cadru de descriere tehnică ale bunului supus transferului parțial,b) denumirea și elementele-cadru de descriere tehnică ale părții care rămâne în domeniul privat al statului - la administratorul care inițiază transferul parțial și ale celei care se transferă în administrarea unei alte entități sau care iese din domeniul privat al statului, cu excepția imobilelor cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, pentru care se vor evidenția doar elementele cadru de descriere tehnică ale părților de imobile declasificate, în condițiile legii,c) valoare părții care rămâne în domeniul privat al statului statului - la administratorul care inițiază transferul parțial, valoarea de inventar a părții trecute în administrarea unei alte entități, respectiv a celei care iese din domeniul privat al statului, actualizate în condițiile legii, cu excepția imobilelor cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale,d) codul de clasificație al părții care rămâne în domeniul privat al statului - la administratorul care inițiază transferul parțial, precum și al părții trecute în administrarea unei alte entități,e) administratorul de la care se transmite bunul și administratorul la care se transmite bunul.

Prin excepție, pentru imobilele cu destinație specială aflate în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și al securității naționale, se vor evidenția doar elementele cadru de descriere tehnică în formă neclasificată și valorile de inventar ale părților de imobile care ies din proprietatea statului.

Anexa nr. 2.2

la normele tehnice

Codurile de clasificație și elementele-cadru de

descriere tehnică ale bunurilor imobile din

domeniul privat al statului

Anexa nr. 2.3

la normele tehnice

Datele de identificare ale bunurilor imobile din domeniul privat

al statului identificate de autoritățile administrației publice locale

pe raza unității-administrativ teritoriale pentru care nu sunt cunoscute

entitățile cărora li s-au atribuit în mod direct

un drept real, altul decât cel de proprietate

În Lista bunurilor imobile din domeniul privat al statului pentru care nu sunt cunoscute entitățile cărora li s-a atribuit în mod direct un drept real, altul decât cel de proprietate, identificate pe raza unității administrativ-teritoriale, se vor înscrie datele de identificare astfel:

1.În coloana 1 se va înscrie denumirea bunului, respectiv teren și/sau construcție, după caz.

2.În coloana 2 se va înscrie categoria de folosință a bunurilor, în funcție de codurile de clasificație prevăzute în anexa nr. 2.2.3. În coloana 3 se vor înscrie elementele-cadru de descriere tehnică, inclusiv regim înălțime, suprafață, identificate în evidența autorităților și instituțiilor publice consultate (de exemplu, unitățile teritoriale ale Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, arhiva serviciilor de cadastru și registru agricol din cadrul primăriilor, arhiva entităților care au avut ca obiect administrarea fondului funciar și locativ de stat etc.).

4.În coloana 5 se vor trece vecinii identificați în evidența autorităților și instituțiilor publice consultate sau în urma constatărilor la fața locului.

5.În coloana 6 se vor înscrie actele de proprietate (nr. și dată act), extrase de carte funciară și/sau alte documente doveditoare (hotărâri ale Guvernului, decizii, decrete, hotărâri ale instanțelor de judecată, donații etc.) identificate în evidența autorităților și instituțiilor publice consultate.