Norme metodologice din 4 noiembrie 2009

Capitolul ISursele de constituire a fondului de stimulente

Articolul 1

Fondul de stimulente se constituie, potrivit art. 13 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Gărzii Financiare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în procent de 15% din sumele încasate pentru bugetul statului ca urmare a controlului, reprezentând amenzi şi sume confiscate, în lei şi în valută, şi în procent de 7% din sumele provenite din valorificarea bunurilor rezultate din confiscări, după deducerea cheltuielilor efectuate în scopul valorificării acestora. Sumele confiscate de Garda Financiară urmează regimul juridic şi procedura de predare şi depunere la trezorerie, în contul bugetului general consolidat al statului, ca şi amenzile încasate.

Articolul 2

Prin bunuri confiscate şi intrate în proprietatea privată a statului, în sensul prevederilor art. 1, se înţelege bunurile care au făcut obiectul confiscării pe baza proceselor-verbale sau a actelor de control ale Gărzii Financiare şi care au fost valorificate potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, inclusiv bunurile abandonate în timpul controlului.

Articolul 3

Sumele în valută provenite din sursele prevăzute la art. 1 se evaluează în lei, la cursul de schimb stabilit de Banca Naţională a României în ziua în care acestea au devenit proprietatea statului.

Articolul 4

Bunurile confiscate reprezentând arme, muniţii, echipament militar, produse şi materiale explozive, stupefiante, obiecte de patrimoniu, precum şi alte bunuri similare se predau de organele Gărzii Financiare şi se valorifică în condiţiile legii; sumele obţinute din valorificarea acestor bunuri nu se constituie în fond de stimulente.

Capitolul IIEvidenţierea fondului de stimulente

Articolul 5

Fondul de stimulente se constituie şi se evidenţiază astfel:

a)la nivelul secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti, din sumele provenite din activitatea proprie, reflectate distinct pe fiecare entitate care le-a creat;

b)la nivelul Comisariatului General al Gărzii Financiare, din sumele provenite din activitatea proprie şi distinct din virarea, până la data de 15 a lunii curente pentru luna anterioară, a unei cote de 10% din fondul lunar constituit de secţiile judeţene şi Secţia Municipiului Bucureşti din activitatea proprie.

Articolul 6

Sumele constituite în condiţiile prevăzute la art. 5 se evidenţiază distinct, în analitic, pe fiecare entitate care le-a creat.

Articolul 7

Sumele provenite din sursele prevăzute la art. 1 vor fi virate de administraţiile finanţelor publice şi, respectiv, de Direcţia generală de administrare a marilor contribuabili în conturile de trezorerie ale secţiilor judeţene şi Secţiei Municipiului Bucureşti sau al Comisariatului General al Gărzii Financiare. Directorii coordonatori ai secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti vor urmări modul de colectare, evidenţiere şi utilizare a fondului de stimulente constituit.

Capitolul IIIModul de utilizare a fondului de stimulente

Articolul 8

Utilizarea sumelor constituite la nivelul fiecărei entităţi se face pe baza următoarelor criterii de repartizare:

a)contribuţia directă şi efectivă, realizată cu respectarea normelor legale şi a îndatoririlor specifice, la atragerea de venituri suplimentare la bugetul de stat prin descoperirea faptelor de evaziune şi/sau de fraudă fiscală şi declanşarea măsurilor de recuperare a sumelor datorate;

b)îndeplinirea cu competenţă şi profesionalism a atribuţiilor de control, având drept rezultat identificarea faptelor şi actelor prin care contribuabilii se sustrag de la plata taxelor, impozitelor şi a celorlalte contribuţii datorate;

c)depistarea mijloacelor folosite şi a manoperelor utilizate pentru încălcarea sau nerespectarea dispoziţiilor legale care reglementează obligaţiile fiscale ale contribuabililor;

d)îndeplinirea cu probitate a îndatoririlor de serviciu, executarea cu promptitudine, seriozitate şi bună-credinţă a operaţiunilor de control;

e)aportul personal la realizarea obiectivelor compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea persoana respectivă;

f)asumarea responsabilităţii şi a riscurilor pentru executarea misiunilor de control cu grad accentuat de pericol, menite să reducă sau să elimine acte ori fapte ilicite din domeniile de activitate de competenţa Gărzii Financiare;

g)organizarea corespunzătoare a programului de lucru, însuşirea şi aplicarea normelor legale care stabilesc competenţele Gărzii Financiare;

h)contribuţia efectivă a personalului care participă la activitatea de valorificare a bunurilor confiscate la îndeplinirea atribuţiilor ce îi sunt stabilite;

i)semnalarea deficienţelor de reglementare şi a domeniilor de activitate în care se produc acte sau fapte ilicite şi formularea de propuneri concrete de îmbunătăţire a cadrului normativ;

j)adoptarea unei conduite demne, a unui comportament civilizat, păstrarea integrităţii şi a simţului civic, implicarea în descoperirea şi combaterea oricărei manifestări ilicite în domeniile de activitate de competenţa Gărzii Financiare.

Capitolul IVRepartizarea şi acordarea stimulentelor

Articolul 9

Cuantumul lunar al stimulentelor poate fi de cel mult 3 salarii de bază lunare brute pentru toate categoriile de personal din structura Gărzii Financiare, în baza criteriilor stabilite la art. 8.

Articolul 10

(1)Pentru contribuţii de valoare la descoperirea unor acte şi/sau fapte de evaziune şi/sau de fraudă fiscală, îmbunătăţirea activităţii Gărzii Financiare, eficientizarea actului de control, perfecţionarea cadrului normativ în aceste domenii, preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală poate acorda stimulente peste nivelul prevăzut la art. 9. (2) Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală poate suplimenta fondul de stimulente constituit de personalul Gărzii Financiare, din fondul constituit la nivelul agenţiei, în baza rezultatelor activităţii desfăşurate de personalul Gărzii Financiare, prezentată în rapoarte lunare.

Articolul 11

Sunt competenţi să acorde stimulente, potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice:

a)preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, pentru personalul prevăzut la art. 10 şi pentru:

–comisarul general al Gărzii Financiare;

–comisarul general prim-adjunct, comisarii generali adjuncţi şi directorii coordonatori ai secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti, la propunerea comisarului general;

b)comisarul general al Gărzii Financiare, pentru:

–comisarii şefi de divizie, şefii de serviciu şi şefii de birou din aparatul Comisariatului General al Gărzii Financiare, precum şi personalul de execuţie din cadrul Comisariatului General al Gărzii Financiare, la propunerea şefilor ierarhici ai acestora;

–directorii coordonatori adjuncţi ai secţiilor judeţene şi ai Secţiei Municipiului Bucureşti, la propunerea şefilor ierarhici;

c)directorii coordonatori ai secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti, pentru comisarii şefi divizie şi personalul de execuţie din cadrul secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti, la propunerea şefilor ierarhici.

Capitolul VDispoziţii finale

Articolul 12

(1)Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală poate dispune redistribuirea unor fonduri de stimulente între entităţile care au contribuit la realizarea acestora, în aplicarea prevederilor cap. III.

(2)Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală poate dispune redistribuirea unor fonduri de stimulente, repartizate din fondul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, către secţiile Gărzii Financiare, în raport cu realizările obţinute.

Articolul 13

Plata stimulentelor aprobate se face de regulă în cursul lunii curente pentru luna precedentă.

Articolul 14

Sumele reprezentând fondul de stimulente rămase neutilizate la sfârşitul lunii, respectiv al anului, se reportează lunar şi anual şi sunt utilizate cu aceeaşi destinaţie.

Articolul 15

Evidenţierea în contabilitate a operaţiilor de constituire şi utilizare a fondurilor de stimulente se efectuează potrivit Instrucţiunilor privind aplicarea planului de conturi pentru instituţiile publice.

Articolul 16

Stimulentele nu fac parte din salariul de bază, nu se suportă din fondul de salarii, iar asupra acestora se calculează şi se reţin contribuţii, în condiţiile legii.

Articolul 17

Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulente constituite până la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice se includ în noul fond de stimulente şi se utilizează potrivit prevederilor acestora.

Articolul 18

Sumele incluse în fondul de stimulente cu încălcarea prevederilor legale privind constituirea acestora vor fi deduse din fondul existent sau constituit în perioada următoare şi vor fi virate la bugetul de stat. În cazul în care, ulterior constituirii şi utilizării fondului de stimulente, instanţele judecătoreşti au pronunţat hotărâri definitive şi irevocabile de anulare a sancţiunilor contravenţionale cu amendă sau a măsurilor de confiscare a bunurilor, sumele astfel constituite se deduc din fondul de stimulente şi vor avea destinaţia stabilită de lege.

Articolul 19

Personalul însărcinat cu exercitarea controlului financiar preventiv din cadrul Comisariatului General, al secţiilor judeţene şi al Secţiei Municipiului Bucureşti din Garda Financiară are obligaţia să verifice corecta constituire şi utilizare a fondului de stimulente şi să nu permită constituirea şi, după caz, plata sumelor încasate cu încălcarea prevederilor prezentelor norme metodologice.