Ordin Nr. 1741 din 6 septembrie 1996

Ministru de stat, ministrul finanţelor,

în baza prevederilorart. 109 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/1996privind executarea creanţelor bugetare, aprobată şi modificată prinLegea nr. 108/1996, şi aleart. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 449/1994privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor, republicată,

emite următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor referitoare la executarea silită asupra bunurilor imobile dinOrdonanţa Guvernului nr. 11/1996privind executarea creanţelor bugetare, anexa la prezentul ordin.

Articolul 2

Direcţia generală de evaluare şi executare silită a veniturilor statului, Direcţia generală de contabilitate publică şi trezorerie a statului, Direcţia generală a vamilor şi unităţile sale teritoriale, direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat judeţene şi a municipiului Bucureşti şi unităţile lor subordonate vor lua măsuri pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Articolul 3

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României.

Anexă

NORME METODOLOGICE

pentru aplicarea prevederilor referitoare la executarea silită asupra bunurilor imobile dinOrdonanţa Guvernului nr. 11/1996privind executarea creanţelor bugetare

Titlul IIIDIN ORDONANTASecţiunea a 3-a Executarea silită a bunurilor imobile

1.Referitor la art. 58

1.1.Bunurile imobile urmaribile ale debitorului sunt supuse executării silite, prin modalităţile prevăzute de lege, în măsura în care este necesar pentru acoperirea creanţei bugetare.

Debitorul persoana fizica sau juridică, în condiţiile legii, este obligat să prezinte organului de executare toate bunurile imobile pe care le are în proprietate exclusiva, în proprietate comuna sau indiviză, să-i dea informaţii complete asupra tuturor acestor bunuri, asupra bunurilor imobile pe care le deţine dar sunt proprietatea altor persoane, precizînd locul unde se afla fiecare, precum şi să prezinte orice documente şi evidente referitoare la bunurile menţionate.

1.2.Sunt supuse executării silite orice bunuri imobile ale debitorului, cu excepţiile prevăzute de lege, care îi aparţin în proprietate exclusiva sau în proprietate comuna ori indiviză, cum ar fi: case de locuit, sedii, clădiri cu alta destinaţie, magazii, garaje, depozite, terenuri situate în mediul rural şi urban, precum şi cele care prin natura sau prin destinaţia lor sunt bunuri imobile potrivit dispoziţiilor art. 462 şi următoarele din Codul civil.

Când debitorul deţine în proprietate indiviză bunuri imobile, organul de executare poate proceda la valorificarea bunurilor, dacă este cunoscută cota-parte ce revine debitorului.

Atunci când nu se cunoaşte cota-parte ce revine debitorului, bunurile aflate în proprietate indiviză nu pot fi supuse executării silite şi valorificării. În acest caz, organul de executare poate cere instanţei competente împărţirea acestor bunuri.

1.3.Organul de executare se va deplasa la locul unde se afla imobilul, în scopul identificarii şi obţinerii tuturor datelor privind dreptul de proprietate şi limitele acestuia, sarcinile care îl grevează, suprafaţa, vecinătăţile, calitatea şi felul construcţiilor, numărul camerelor, gradul de uzura etc.

Procesul-verbal de identificare a bunului imobil supus executării silite se va întocmi, de către organul de executare, în trei exemplare, dintre care unul va fi inminat debitorului, al doilea exemplar va fi transmis pentru înscrierea în evidentele de publicitate imobiliară, potrivit legii, iar al treilea exemplar se va retine de către organul de executare.

2.Referitor la art. 59

2.1.Nu se va putea trece la executarea silită imobiliară decît după expirarea termenului de 15 zile de la comunicarea înştiinţării de plată prevăzute în art. 23 din ordonanţa.

Cu 5 zile înainte de a se trece la executarea silită imobiliară, organul de executare va comunică debitorului o noua somaţie, conform modelului elaborat de Ministerul Finanţelor.

Aceasta somaţie se va întocmi în trei exemplare, dintre care unul va rămâne la organul de executare, al doilea exemplar se va transmite debitorului, iar al treilea exemplar, organului competent pentru înscrierea în evidentele de publicitate imobiliară. Comunicarea somaţiei se va face conform procedurii prevăzute la art. 23 din ordonanţa.

2.2.Conform prevederilor Codului de procedura civilă, dacă debitorul încetează din viaţa înaintea începerii executării silite, organul de executare va putea începe executarea silită împotriva moştenitorilor debitorului după expirarea unui termen de 15 zile de la data comunicării unei somaţii la ultimul domiciliu al debitorului către moştenitorii acestuia.

În cazul în care debitorul încetează din viaţa în cursul executării silite, organul de executare va transmite o somaţie pe numele moştenitorilor, la ultimul domiciliu al defunctului. După expirarea termenului de 15 zile de la comunicarea acestei somaţii colective, dacă debitul nu se achită, executarea silită se va continua de la ultimul act de executare silită.

Somatiile menţionate la alin. 1 şi 2 sunt cele prevăzute la art. 23 din ordonanţa şi urmăresc înştiinţarea colectivă a moştenitorilor debitorului (fără a se arata numele şi calitatea fiecărui moştenitor).

Atunci când moştenitorii debitorului sunt şi minori sau interzisi, executarea silită se suspenda până la sesizarea şi numirea de către autoritatea tutelara competenţa a unui reprezentant.

3.Referitor la art. 60

3.1.Imobilele urmărite silit de către organele de executare se valorifica prin:

–vînzare directa;

–vânzarea facuta de debitor cu acordul organului de executare;

–vânzarea prin licitaţie publică;

–alte modalităţi prevăzute de lege.

3.2.Pentru valorificarea prin vînzare directa a bunurilor imobile, organul de executare va aduce la cunoştinţa, prin publicaţie de vînzare afişată la sediul organului de executare în a cărui raza teritorială se afla bunul imobil supus executării silite, data la care are loc vânzarea bunurilor imobile şi locul unde urmează a fi efectuată. Publicaţia de vînzare se comunică şi celor interesaţi sa cumpere bunurile imobile puse în vînzare.

Vînzarea bunurilor imobile se face chiar dacă se prezintă un singur cumpărător. În cazul în care se prezintă pentru cumpărare mai mulţi solicitanţi, organul de executare va vinde bunul imobil celui care oferă cel mai mare preţ faţă de preţul de evaluare, astfel încât, ţinând seama de interesul legitim şi imediat al creditorului, cît şi de drepturile şi obligaţiile debitorului urmărit, executarea silită să se realizeze cu rezultate cît mai avantajoase.

La vânzarea directa, organul de executare va întocmi un proces-verbal în care va consemna desfăşurarea acesteia.

Cumpărătorul va efectua plata preţului convenit cel tirziu a doua zi de la data încheierii procesului-verbal. Un exemplar al procesului-verbal se va elibera cumpărătorului a doua zi după ce acesta va face dovada plăţii preţului imobilului vîndut.

Procesul-verbal constituie titlu de proprietate pentru bunul imobil vîndut, pe baza căruia se face înscrierea în registrele de publicitate imobiliară.

3.3.După întocmirea procesului-verbal de identificare a bunului imobil supus executării silite, debitorul poate solicita organului de executare sa procedeze el însuşi la vânzarea bunului imobil.

Solicitarea debitorului, prevăzută la alineatul precedent, va fi formulată în scris şi va cuprinde, printre altele, numele şi adresa potenţialilor cumpărători, preţul propus, precum şi termenul în care aceştia se obliga să depună acest preţ la dispoziţia organului de executare.

Organul de executare îşi poate da acordul privind vânzarea bunului imobil de către debitor, dacă:

–cumpărătorul este o persoană fizica sau juridică solvabilă;

–termenul în care se poate realiza valorificarea bunului imobil este rezonabil (mai mic sau egal cu cel necesar pentru efectuarea procedurii de vînzare prin licitaţie);

–preţul propus este cel puţin egal cu preţul de evaluare a bunului imobil.

În acordul scris organul de executare va menţiona expres ca în contractul de vînzare-cumpărare încheiat între debitorul-vinzator şi cumpărător preţul convenit de părţi va fi consemnat la dispoziţia organului de executare, în care sens se va indica numărul de cont şi organul unde urmează a se face consemnarea preţului.

Organul de executare va cere, în condiţiile legii, organelor abilitate sa ţină evidenta publicităţii imobiliare, radierea inscripţiei ipotecare, numai după primirea de la cumpărător a preţului bunului imobil vîndut.

4.Referitor la art. 63

4.1.În cazul executării silite a bunurilor imobile, ori de cîte ori este necesar pentru paza, îngrijirea sau pentru administrarea chiriilor, arendei sau a altor venituri ale acestora, organul de executare poate numi un administrator-sechestru.

Pe măsura încasărilor, administratorul-sechestru va fi obligat sa consemneze la trezoreria statului sau la o unitate specializată, abilitata să facă astfel de operaţiuni, veniturile realizate, după deducerea cheltuielilor făcute pentru administrarea bunului imobil pentru care s-a pornit executarea silită, la dispoziţia organului de executare căruia i se preda recipisa de consemnare în următoarele 24 de ore.

Veniturile consemnate vor fi considerate încasări în contul debitului pentru realizarea căruia s-a pornit executarea silită.

Sechestrarea veniturilor unui bun imobil pentru care s-a început executarea silită încetează în momentul când acesta este transmis prin cumpărare unui alt proprietar.

Indemnizaţia administratorului-sechestru, altul decît debitorul sau creditorul, este lunară şi va fi fixată de către organul de executare.

Indemnizaţia acordată administratorului-sechestru este considerată cheltuiala de executare.

Ori de cîte ori este necesar, administratorul-sechestru este obligat să prezinte organului de executare situaţia veniturilor şi a cheltuielilor făcute cu administrarea bunului imobil sechestrat.

Administrarea necorespunzătoare a bunului imobil pentru care s-a pornit procedura de executare silită atrage după sine răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a administratorului-sechestru.

4.2.Dacă veniturile viitoare, pe timp de un an, ale bunurilor imobile supuse executării silite asigura acoperirea creanţei, inclusiv majorările de întârziere şi cheltuielile de executare aferente, debitorul poate solicita instanţei din raza teritorială în care se afla bunul imobil suspendarea executării silite.

Când organul de executare intimpina dificultăţi în încasarea veniturilor sau dacă, ulterior, se constată că veniturile anuale ale bunurilor imobile aparţinând debitorului nu sunt suficiente pentru acoperirea creanţei, acesta va putea solicita instanţei revocarea măsurii de suspendare a executării silite. Cererea va fi judecata cu celeritate, conform prevederilor Codului de procedura civilă.

5.Referitor la art. 65

Ofertele de cumpărare se primesc de către organul de executare până în ziua programata pentru ţinerea licitaţiei.

Condiţia de participare este prezentarea dovezii de plată, în contul stabilit de organul de executare, a sumei reprezentind 10% din valoarea bunului imobil.

Ofertele de cumpărare pot fi transmise direct sau prin posta. Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, telex sau telefax.

Persoanele care iau parte la licitaţie se pot prezenta şi prin mandatari care trebuie să-şi justifice calitatea prin procura specială legalizată. Debitorul nu va putea concura nici personal şi nici prin persoana interpusă.

Licitaţiile se vor tine în ziua şi la ora indicate în anunţul de vînzare, numai dacă sunt cel puţin doi ofertanţi.

6.Referitor la art. 66

Licitaţia are loc în faţa unei comisii formate din trei persoane numite prin decizie a conducătorului organului de executare.

Licitaţia începe prin citirea publicaţiilor de vînzare, a condiţiilor vinzarii, a sarcinilor ce exista asupra bunului imobil, a opoziţiilor şi a hotărîrilor care s-au pronunţat.

Şedinţa va fi publică.

Preţul se consemnează de către cumpărător la trezoreria statului sau la o unitate abilitata să facă astfel de operaţiuni, la dispoziţia organului de executare, în prima zi lucrătoare imediat următoare datei la care s-a ţinut licitaţia.

Ofertanţilor necâştigători li se vor restitui sumele depuse, în termen de maximum 5 zile de la data adjudecării.

În cazul în care obiectul executării silite îl formează mai multe bunuri imobile, distincte, ale debitorului, procedura de vînzare prin licitaţie publică se va îndeplini pentru fiecare bun în parte.

MODEL

MINISTERUL FINANŢELOR

Direcţia generală ......................... Nr. ...... din ........

Unitatea ..................................

Localitatea ...............................

Str. ....................... nr. ..........

Nr. dosarului de executare silită ..../....

PROCES-VERBAL

de identificare a bunului imobil supus executării silite

Încheiat astăzi ............ luna ............. anul ........ ora ........ în

localitatea ......................., str. ........................ nr. .........

În temeiul art. 58 alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/1996,

subsemnatul ..............., având funcţia de .................., cu legitimaţia

nr. ........................, am procedat la identificarea bunurilor imobile ale

debitorului ......................... din localitatea .........................,

str. .................... nr. .........., nr. rol/cod fiscal ..................,

care, deşi i s-a comunicat somaţia nr. .............. din .....................,

nu a efectuat plata sumelor datorate, constând în:

┌────────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────┐

│ │ Actul normativ în │ Suma (lei) │

│ │ baza căruia a fost ├─────────┬──────────────┤

│ Natura debitului │ stabilită obligaţia │ Debit │ Majorări*1) │

│ │ de plată │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

│ TOTAL : │ │ │ │

└────────────────────────────┴───────────────────────┴─────────┴──────────────┘

Pentru realizarea creanţelor bugetare s-a procedat la identificarea

următoarelor bunuri imobile:

–clădire în suprafaţă de ......................., compusă din ..............

şi construită din ..............................................................

situată în localitatea ........................................................,

str. .................................................., nr. ..................,

deţinută în baza) ............................................................,

evaluată la suma de ...........................................................;

–teren) ........................ în suprafaţă de .................., situat

în ......................, str. .............................. nr. ............,

deţinut în baza) .............................................................,

evaluat la suma de ......................................

Identificarea bunurilor imobile s-a efectuat în prezenţa următoarelor

persoane:

–..................................., domiciliat în .......................,

legitimat cu ..........................., în calitate de ......................;

–..................................., domiciliat în .......................,

legitimat cu ..........................., în calitate de ......................;

–..................................., domiciliat în .......................,

legitimat cu ..........................., în calitate de ......................;

În legătură cu bunurile imobile identificate, debitorul .....................

menţionează că nu/au fost gajate sau ipotecate anterior ........................

................................................................................

Sarcini care grevează bunul imobil: .........................................

Persoanele de faţă la identificarea bunurilor imobile formulează următoarele

obiecţii: ......................................................................

................................................................................

În legătură cu bunurile imobile identificate s-au săvârşit infracţiunile:

................................................................................

Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal de identificare a

bunurilor imobile în ............. exemplare, dintre care unul pentru organul de

executare, unul s-a înmânat debitorului ........................................

..............................................................................)

Reprezentantul organului Semnătura debitorului

de executare, (sau a persoanei majore cu care locuieşte),

........................ ...........................................

Semnăturile martorilor:

.......................

.......................

......................

1) Pentru neplata sumelor datorate se vor calcula majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale, în continuare folosindu-se cota de ........

2) Se va menţiona actul care atestă proprietatea asupra bunului imobil.

3) Se va menţiona felul terenului.

4) Se va face menţiunea dacă debitorul nu este de faţă, refuză sau nu poate să semneze procesul-verbal de identificare a bunurilor imobile.

MODEL

1) Se va comunica debitorului şi organului competent în a cărui rază teritorială se află bunul imobil, pentru înscrierea în evidenţele de publicitate imobiliară.

2) Se va menţiona actul care atestă proprietatea asupra bunului imobil.

3) Se va menţiona felul terenului.

MODEL

MINISTERUL FINANŢELOR

Direcţia generală ........................ Rol/Cod fiscal nr. .........

Unitatea ................................. Nr. ........ din ...........

Localitatea ..............................

Str. ....................... nr. .........

Nr. dosarului de executare silită .../....

PROCES-VERBAL

de instituire a administratorului-sechestru

Anul .......... luna .............. ziua ......

În baza art. 63 alin. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/1996, având în vedere

că1) ..........................................................................,

domiciliat/cu sediul în localitatea ...........................................,

str. ................................. nr. ........., bloc ......., sc. .......,

et. ........, ap. ................, are de plată următoarele obligaţii bugetare:

┌────────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────┐

│ │ Actul normativ în │ Suma (lei) │

│ │ baza căruia a fost ├─────────┬──────────────┤

│ Natura debitului │ stabilită obligaţia │ Debit │ Majorări*2) │

│ │ de plată │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

├────────────────────────────┼───────────────────────┼─────────┼──────────────┤

└────────────────────────────┴───────────────────────┴─────────┴──────────────┘

Întrucât sumele menţionate mai sus nu au fost achitate, deşi i s-au înmânat

somaţiile) nr. .............. /............ şi nr. .............../...........,

pentru lichidarea debitului s-a început procedura de executare silită imobiliară

şi s-a încheiat procesul-verbal de identificare a bunurilor imobile

nr. ............./...........

Pentru administrarea imobilului urmărit se numeşte administrator-sechestru)

..........................................................................., din

localitatea ...................., str. ............................ nr. .......,

bloc ........., sc. ..........., et. ............, ap. ................, buletin

de identitate/certificat de înmatriculare seria ......... nr. ...........,

eliberat de ............................., asupra următoarelor bunuri imobile:

–clădire în suprafaţă de ................, compusă din ....................,

construită din ....................................................., situată în

localitatea .................., str. ..................... nr. ...., bloc. ....,

sc. ......, et. ......., ap. ..........., evaluată la suma de .................;

–teren în suprafaţă de ..............., felul terenului ...................,

situat în localitatea ................., str. ..................................

nr. ......., evaluat la suma de .....................

În cazul în care administrator-sechestru este numită altă persoană fizică sau

juridică decât debitorul sau creditorul, organul de executare va fixa o

indemnizaţie administratorului-sechestru, ţinând seama de activitatea depusă.

Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal de instituire a

administratorului-sechestru, în trei exemplare, dintre care unul rămâne la

dosarul de executare, unul s-a înmânat debitorului şi unul s-a înmânat

administratorului-sechestru.

Organul de executare ............. Semnătura debitorului ............

Numele şi prenumele ..............

Semnătura ........................

Legitimaţia ......................

Am primit în păstrare, în calitate de administrator-sechestru, bunurile

imobile menţionate în prezentul proces-verbal, de care răspund, şi am luat la

cunoştinţă despre obligaţiile pe care le am.

Obligaţiile administratorului-sechestru sunt cele prevăzute în Ordonanţa

Guvernului nr. 11/1996 şi în normele metodologice de aplicare emise de

Ministerul Finanţelor.

Semnătura administratorului-sechestru,

...................................

1) Numele şi prenumele sau denumirea debitorului.

2) Majorările de întârziere se vor calcula în continuare folosindu-se cota de ...... până la achitarea sumelor datorate.

3) Se va indica numărul şi data somaţiilor prevăzute în art. 23 şi 59 din Ordonanţa Guvernului nr. 11/1996.

4) Numele şi prenumele sau denumirea administratorului-sechestru.

MODEL

1) Se va indica forma vânzării.

2) Se vor menţiona numele şi prenumele sau denumirea debitorului.

3) Se va menţiona felul terenului.

4) Se vor menţiona drepturile reale existente asupra bunurilor imobile şi orice alte sarcini înscrise în evidenţele de publicitate imobiliară, precum şi titularii şi domiciliul sau sediul acestora.

5) Se vor menţiona numele şi prenumele sau denumirea, precum şi domiciliul sau sediul creditorilor urmăritori.

6) Se vor menţiona denumirea, numărul şi data actului ce constituie titlu executoriu.

MODEL

1) Pentru vânzarea la licitaţie a bunurilor imobile.

2) Numele, prenumele sau denumirea.

3) Organul de executare care organizează licitaţia şi consiliul local în raza căruia se află bunurile imobile identificate.

4) Locul stabilit de organul de executare pentru desfăşurarea licitaţiei.

5) Alte locuri unde a fost afişată publicaţia de vânzare.

6) Cel mai mare preţ dintre ofertele scrise, dacă acesta este superior celui la care s-a făcut evaluarea; în caz contrar, licitaţia va începe de la preţul de evaluare.

7) Numele, prenumele sau denumirea, domiciliul sau sediul, precum şi contul bancar al adjudecatarilor, după caz.

8) Minimum 50% din preţul de adjudecare a bunului imobil.