Hotărâre nr. 46 din 18 ianuarie 2023

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021 privind înființarea Gărzii Forestiere Naționale, cu completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

(1)Garda Forestieră Națională este instituție publică ce funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale care răspunde de silvicultură, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat, în subordinea autorității publice centrale pentru silvicultură, cu atribuții în controlul aplicării regimului silvic în fondul forestier național și în vegetația forestieră din afara fondului forestier național și în aplicarea controlului cinegetic pentru întreg teritoriul național.

(2)Garda Forestieră Națională are în subordine gărzile forestiere, denumite în continuare Gărzi, prevăzute în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021 privind înființarea Gărzii Forestiere Naționale, cu completările ulterioare, instituții publice cu personalitate juridică, finanțate integral de la bugetul de stat, cu atribuții în implementarea, monitorizarea și controlul aplicării regimului silvic în fondul forestier național și în vegetația forestieră din afara fondului forestier național și cu atribuții în implementarea, monitorizarea și controlul activității cinegetice la nivel teritorial.

Articolul 2

(1)Garda Forestieră Națională este responsabilă de asigurarea controlului și implementării uniforme și unitare a regimului silvic în fondul forestier național și în vegetația forestieră din afara fondului forestier național și a controlului și implementării uniforme și unitare a regimului cinegetic pentru întreg teritoriul național.

(2)În exercitarea atribuțiilor sale, Garda Forestieră Națională și gărzile cooperează cu autorități și instituții publice ale statului, ale administrației publice centrale și locale, cu reprezentanți ai societății civile, cu persoane juridice și/sau fizice și își desfășoară activitatea în mod independent sau în colaborare cu acestea, pe baza protocoalelor încheiate.

(3)Garda Forestieră Națională și gărzile cooperează cu instituții cu atribuții similare din alte state, pe baza tratatelor internaționale la care România este parte, a protocoalelor încheiate sau pe bază de reciprocitate, precum și cu organisme internaționale de drept public și/sau privat din cadrul Uniunii Europene în cauzele de interes comun sau în ceea ce privește derularea proiectelor/programelor internaționale.

Articolul 3

(1)Garda Forestieră Națională are sediul în municipiul București, Bd. Libertății nr. 12, sectorul 5.

(2)Structura organizatorică pentru Garda Forestieră Națională este prevăzută în anexa nr. 1.

(3)În cadrul structurii organizatorice prevăzute în anexa nr. 1, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, la propunerea inspectorului general, se pot organiza servicii, birouri și compartimente, potrivit legii, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat.

(4)Numărul maxim de posturi aprobat Gărzii Forestiere Naționale este 85, inclusiv demnitarii.

(5)Atribuțiile și responsabilitățile structurilor din aparatul propriu al Gărzii Forestiere Naționale și ale instituțiilor din subordine se stabilesc, în conformitate cu structura organizatorică, prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, la propunerea inspectorului general.

Articolul 4

(1)În subordinea Gărzii Forestiere Naționale funcționează 9 gărzi, care sunt instituții publice cu personalitate juridică.

(2)Repartizarea numărului de posturi pe gărzi este prevăzută în anexa nr. 2 și se fundamentează în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2021, cu completările ulterioare, și ale Legii nr. 46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(3)Statul de funcții și structura organizatorică ale gărzilor forestiere se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în termen de minimum 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(4)În subordinea gărzilor, la nivel județean funcționează structuri fără personalitate juridică.

Articolul 5

(1)Garda Forestieră Națională coordonează și controlează activitatea gărzilor și desfășoară acțiuni operative pe întreg teritoriul țării, în baza sarcinilor și atribuțiilor stabilite de inspectorul general. Garda Forestieră Națională, în desfășurarea activității de implementare, monitorizare și control al regimului silvic și cinegetic, îndeplinește pe raza județelor arondate atribuții de sinteză, coordonare, inspecție și control în aceste domenii.

(2)În domeniul silviculturii, Garda Forestieră Națională implementează la nivel național politicile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în activitățile de administrare a fondului forestier național, de gestionare durabilă a pădurilor, de conservare a biodiversității în păduri, de reconstrucție ecologică, de regenerare și îngrijire a pădurilor, de asigurare a integrității fondului forestier național, de prevenire și stingere a incendiilor, de pază și protecție a pădurilor, de recoltare a produselor specifice fondului forestier național, de exploatare a masei lemnoase, de control al provenienței și al trasabilității materialelor lemnoase, de dezvoltare a conștiinței forestiere, de accesibilizare a pădurilor, de dezvoltare a fondului forestier național, de sprijin al formelor asociative ale proprietarilor de păduri și de control al aplicării și respectării regimului silvic.

(3)În domeniul cinegetic, Garda Forestieră Națională implementează la nivel național politicile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în activitățile de administrare și gestionare a fondului cinegetic al României, de protecție a faunei de interes cinegetic, de exercitare a vânătorii și de inspecție și control al regimului cinegetic.

(4)Garda Forestieră Națională elaborează și asigură realizarea strategiei de inspecție și control pentru structura centrală și pentru gărzi.

(5)Garda Forestieră Națională, prin conducerea și structurile sale, urmărește modul de realizare a atribuțiilor încredințate gărzilor și stabilește toate măsurile operative pentru optimizarea activității de control.

Articolul 6

(1)Conducerea Gărzii Forestiere Naționale este asigurată de un inspector general cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a prim-ministrului, la propunerea conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.

(2)Inspectorul general are calitatea de ordonator secundar de credite și exercită atribuțiile legale în această calitate pentru Garda Forestieră Națională.

(3)Inspectorul general reprezintă Garda Forestieră Națională în relațiile cu terții.

(4)Inspectorul general emite decizii, aprobă instrucțiuni, regulamente, norme de lucru, proceduri și alte dispoziții specifice necesare pentru îndeplinirea sarcinilor și atribuțiilor personalului Gărzii Forestiere Naționale și ale gărzilor.

(5)Inspectorul general este ajutat în activitatea sa de un inspector general adjunct, cu rang de subsecretar de stat, precum și de un secretar general, numiți în condițiile legii.

(6)Inspectorul general conduce aparatul de lucru al Gărzii Forestiere Naționale, numește și eliberează din funcție personalul acesteia, în condițiile legii.

(7)Conducătorul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură numește și eliberează din funcție, în condițiile legii, inspectorii-șefi ai gărzilor.

(8)Inspectorul general poate delega atribuții, în condițiile legii, inspectorului general adjunct și secretarului general.

Articolul 7

(1)Conducerea fiecăreia dintre Gărzi este asigurată de un inspector-șef, funcționar public de conducere cu studii superioare de lungă durată în domeniul silvicultură, numit în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (7).

(2)Inspectorul-șef emite decizii, în condițiile legii.

(3)Inspectorul-șef are calitatea de ordonator terțiar de credite.

(4)În cazul absenței inspectorului-șef, precum și în cazul în care inspectorul-șef se află în imposibilitate temporară de a-și exercita funcția, calitatea de ordonator terțiar de credite, precum și celelalte atribuții care revin inspectorului-șef se exercită în numele acestuia de către o persoană cu funcție de conducere desemnată prin decizie în acest sens.

Articolul 8

Numărul maxim de posturi pentru Garda Forestieră Națională și pentru gărzi este 1.007, din care:

a)Garda Forestieră Națională, 85 de posturi, inclusiv demnitarii, din care 47 de posturi pentru personalul cu studii superioare de lungă durată în domeniul silvicultură și 38 de posturi pentru persoane cu atribuții auxiliare domeniului;

b)gărzile, 922 de posturi, din care 850 de posturi pentru personalul cu studii superioare de lungă durată în domeniul silvicultură și 72 de posturi pentru persoane cu atribuții auxiliare domeniului, din care: 18 posturi cu pregătire juridică încadrate cu funcționari publici cu funcții generale, 18 posturi cu pregătire economică și 36 de posturi cu diferite atribuții - resurse umane, achiziții, investiții, administrativ.

Articolul 9

(1)Principalele atribuții ale Gărzii Forestiere Naționale sunt următoarele:

a)coordonează activitatea gărzilor, având ca principal scop asigurarea controlului aplicării uniforme și unitare a regimului silvic în fondul forestier național și în vegetația forestieră din afara fondului forestier național și a regimului cinegetic pe întreg teritoriul național;

b)avizează propunerile de acte normative emise de gărzi pe domeniile silvicultură și cinegetic;

c)asigură implementarea politicilor autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în domeniile silvic și cinegetic, potrivit reglementărilor în vigoare;

d)elaborează și asigură realizarea strategiei de inspecție și control pentru structura centrală și pentru gărzi;

e)personalul cu atribuții de control din cadrul Gărzii Forestiere Naționale îndeplinește atribuțiile agenților constatatori prevăzute de lege; constată faptele care pot fi încadrate drept contravenții în domeniile silviculturii și cinegetic și aplică sancțiunile prevăzute de lege; ia măsurile care se impun în vederea confiscării materialelor lemnoase care fac obiectul contravenției, în cazul în care legea prevede o astfel de sancțiune; constată infracțiunile prevăzute de legislația din domeniile silviculturii și cinegetic și sesizează organele de urmărire penală competente în condițiile prevăzute de Codul de procedură penală;

f)în exercitarea atribuțiilor de control, personalul cu atribuții de control prevăzut la lit. e) îndeplinește funcții ce implică exercițiul autorității de stat, având următoarele drepturi și obligații:

(i)să aibă acces deplin, în condițiile legii, în terenurile care fac parte din fondul forestier, indiferent de natura proprietății, în sediile persoanelor juridice sau în incintele în care se desfășoară o activitate din domeniile silviculturii sau cinegetic;

(ii)să controleze modul de producere, depozitare, circulație a materialelor lemnoase în toate locurile și spațiile în care se desfășoară activitatea operatorilor economici;

(iii)să legitimeze, în vederea stabilirii identității, persoanele care încalcă dispozițiile legale din domeniile silviculturii sau cinegetic;

(iv)să participe, împreună cu organele de poliție și jandarmerie, la activitățile comune de constatare a contravențiilor și infracțiunilor prevăzute de legislația silvică sau cinegetică;

(v)să sprijine activitatea de cercetare penală desfășurată de organele de urmărire penală cu privire la infracțiunile prevăzute de legislația silvică sau cinegetică;

(vi)să confiște sau să rețină în vederea confiscării, pe baza constatărilor efectuate, bunurile folosite ori rezultate în urma săvârșirii faptelor ilegale;

(vii)să participe, împreună cu structurile competente, la controlul regimului silvic;

(viii)să acționeze cu echipe de intervenție mobile în baza informațiilor proprii sau transmise de structurile cu atribuții specifice ale statului, inclusiv în punctele vamale și în cele de trecere a frontierei;

(ix)să participe la activitățile de control al vehiculelor care transportă material lemnos pe drumurile publice și al documentelor aferente acestei activități, împreună cu agenții și ofițerii din cadrul Poliției Române;

(x)să oprească și să controleze vehiculele care transportă material lemnos pe drumurile forestiere și documentele aferente acestei activități;

g)personalul de conducere și personalul anume desemnat din cadrul gărzilor gestionează informații clasificate, cu respectarea dispozițiilor legale în domeniu;

h)utilizează Sistemul informațional integrat de urmărire a materialelor lemnoase, denumit în continuare SUMAL 2.0, pentru nevoi de control, cu acces atribuit de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură;

i)realizează analize de risc prin interogarea SUMAL 2.0 și pe baza informațiilor statistice specifice domeniului, prin intermediul structurii din cadrul Gărzii Forestiere Naționale care realizează analize de risc;

j)ține evidența actelor administrative emise de gărzi, precum emiterea/retragerea de avize, autorizații, acorduri specifice regimului silvic și celui cinegetic și reglementărilor referitoare la trasabilitatea materialelor lemnoase, potrivit prevederilor legale;

k)organizează periodic, în baza unui calendar și a unei tematici actualizate permanent, acțiuni de inspecție și control în fondul forestier național, indiferent de deținător, precum și în fondurile cinegetice și la acțiunile de vânătoare, stabilind măsurile ce se impun; constată faptele care pot fi încadrate ca infracțiuni în domeniile silviculturii și cinegetic și sesizează organele de poliție/parchetul competent în vederea efectuării cercetării penale;

l)colaborează, prin structurile din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, cu structurile implicate în activitatea de combatere a infracțiunilor împotriva intereselor financiare ale comunităților europene;

m)îndeplinește atribuțiile legale cu privire la împădurirea terenurilor agricole, precum și pe cele referitoare la reîmpădurirea terenurilor forestiere afectate de factori biotici și abiotici, prevăzute la investiția I1 „Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane“ din Programul național de redresare și reziliență, conform reglementărilor în vigoare;

n)asigură îndrumarea metodologică și procedurală, la derularea proiectelor de împăduriri și reîmpăduriri, a deținătorilor de terenuri agricole și forestiere.

(2)Principalele atribuții ale gărzilor forestiere sunt următoarele:

a)implementează, monitorizează și controlează aplicarea regimului silvic în fondul forestier național și în vegetația forestieră din afara fondului forestier național, pe raza de competență;

b)controlează, în baza unui plan revizuit periodic, urmând o procedură pe baza informațiilor furnizate de structura din cadrul Gărzii Forestiere Naționale care realizează analize de risc pe baza informațiilor statistice, toate structurile de administrație silvică, indiferent de forma de proprietate asupra terenurilor forestiere; controalele se pot efectua pe baza unor informații și suspiciuni relevante privind încălcarea regimului silvic ori de câte ori este nevoie;

c)monitorizează, inspectează și controlează toate activitățile supuse regimului silvic desfășurate de persoanele fizice și juridice, precum și de deținătorii și administratorii cu orice titlu de fond forestier;

d)controlează modul în care se aplică legislația silvică în vegetația forestieră din afara fondului forestier național;

e)controlează deținătorii de terenuri forestiere cu privire la executarea lucrărilor de reîmpădurire și de completare a regenerărilor naturale în termen de cel mult două sezoane de vegetație de la tăierea unică sau definitivă;

f)controlează modul în care este respectată legislația în vigoare privind proveniența, circulația, depozitarea, prelucrarea primară și comercializarea materialelor lemnoase, inclusiv importul/exportul acestora;

g)utilizează Sistemul informațional integrat de urmărire a materialelor lemnoase - SUMAL 2.0 pentru nevoi de control, pe raza de competență sau în afara acesteia în cazul situațiilor speciale, în baza împuternicirii de acces atribuite de direcția de specialitate din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură;

h)exercită atribuțiile de control al operatorilor și comercianților, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. c) și d) din Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, pentru sortimentele de lemn și produsele din lemn prevăzute în anexa la regulament, corespunzătoare codurilor de clasificare: 4401, 4403, 4406 și 4407;

i)elaborează, în vederea însușirii de către inspectorul general, comunicările către direcția coordonatoare din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, referitoare la datele solicitate de Uniunea Europeană privind aplicarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 și a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană;

j)întocmesc și supun aprobării conducerii Gărzii Forestiere Naționale note și informări cu privire la aspectele constatate în urma inspecțiilor și a controalelor efectuate și comunică acesteia măsurile aplicate și pe cele în curs de aplicare;

k)participă, potrivit competențelor și în baza protocoalelor și planurilor de acțiune, la activități de control cu alte structuri din țară și din străinătate care desfășoară activități în domeniul silvic sau în legătură cu domeniul silvic, prezentând conducerii Gărzii Forestiere Naționale rapoarte și sinteze asupra acestora;

l)asigură evidențele operative statistice referitoare la activitatea de inspecție și control, de implementare a regimului silvic și cinegetic, raportări specifice de îndeplinire a cerințelor Uniunii Europene, pe care le transmit structurii de analiză de risc din cadrul Gărzii Forestiere Naționale;

m)transmit informațiile statistice specifice domeniului de competență către Garda Forestieră Națională, în vederea realizării de analize de risc de către structura specializată din cadrul acesteia;

n)transmit către Garda Forestieră Națională actele administrative emise - emiterea/retragerea de avize, autorizații, acorduri specifice regimului silvic și celui cinegetic și reglementările referitoare la trasabilitatea materialelor lemnoase -, în vederea realizării de evidențe la nivel național.

Articolul 10

În cadrul Gărzii Forestiere Naționale și al gărzilor sunt încadrați funcționari publici cu funcții generale, funcționari publici cu funcții specifice și personal angajat cu contract individual de muncă, salarizați în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Articolul 11

(1)Garda Forestieră Națională și gărzile au în dotare un parc auto, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, iar pentru activități specifice utilizează un număr de mijloace de transport. Schema parcului auto al Gărzii Forestiere Naționale și numărul mijloacelor de transport sunt prevăzute în anexa nr. 3.

(2)Persoanele care prin lege au dreptul de a utiliza mijloacele de transport din dotarea Gărzii Forestiere Naționale și a gărzilor, precum și persoanele care desfășoară activități specifice pot folosi mijloacele de transport din parcul propriu al Gărzii Forestiere Naționale și al gărzilor în baza permisului de conducere pe care îl posedă, cu aprobarea prealabilă a ordonatorului de credite și cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Articolul 12

(1)Patrimoniul Gărzii Forestiere Naționale se constituie pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit prevederilor art. 28 alin. (1^1) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și a protocoalelor de predare-preluare încheiate între Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor și Garda Forestieră Națională în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

(2)Protocolul de predare-preluare prevăzut la alin. (1) va cuprinde și creditele bugetare neutilizate pe anul 2023, aferente gărzilor forestiere.

Articolul 13

(1)Până la aprobarea modelului uniformei de serviciu, cu însemnele și ecusoanele distinctive potrivit Ordonanței de urgență nr. 77/2021 privind înființarea Gărzii Forestiere Naționale, cu completările ulterioare, personalul Gărzii Forestiere Naționale și al gărzilor forestiere care are atribuții de implementare, monitorizare și control are îndatorirea de a purta uniforma de serviciu, cu însemnele și ecusoanele distinctive aprobate potrivit Hotărârii Guvernului nr. 743/2015 privind organizarea și funcționarea Gărzilor forestiere, cu modificările ulterioare.

(2)Inspectorul general are obligația emiterii autorizației de confecționare a dispozitivelor speciale de marcat cu amprentă triunghiulară, destinate utilizării în fondul forestier național și în vegetația din afara acestuia, de către personalul silvic din cadrul Gărzii Forestiere Naționale.

Articolul 14

Ocuparea posturilor în cadrul Gărzii Forestiere Naționale și preluarea personalului gărzilor forestiere în structura acesteia se realizează în termen de minimum 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

Articolul 15

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 16

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 743/2015 privind organizarea și funcționarea Gărzilor forestiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 709 din 22 septembrie 2015, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Kelemen Hunor

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Tánczos Barna

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Marius-Constantin Budăi

p. Ministrul afacerilor interne,

Aneta Matei,

secretar de stat

p. Ministrul finanțelor,

Alin Chitu,

secretar de stat

București, 18 ianuarie 2023.

Nr. 46.

Anexa nr. 1*)

*)Anexa este reprodusă în facsimil.

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Gărzii Forestiere Naționale!ImagineAnexa nr. 2

Repartizarea numărului de posturi pe gărzi

Anexa nr. 3A. Schema parcului auto al Gărzii Forestiere Naționale

B. Numărul mijloacelor de transport și al mijloacelor de transport cu destinație specială din cadrul gărzilor forestiere

Numărul de autoturisme de la parcul comun poate varia în funcție de numărul posturilor la nivelul Gărzii Forestiere Naționale și în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare.

NOTE:

1.Autoturismele din parcul auto al Gărzii Forestiere Naționale pot fi conduse și de demnitari sau alte categorii de salariați, în exercitarea atribuțiilor de serviciu. Alte categorii de salariați vor conduce autoturismele Gărzii Forestiere Naționale cu aprobarea ordonatorului de credite.

2.Cotele privind consumul lunar de carburanți vor fi aprobate de către ordonatorul de credite, cu respectarea consumului normat de carburanți reglementat la art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021 privind înființarea Gărzii Forestiere Naționale, cu completările ulterioare.