În temeiul prevederilor art. 2 lit. c), art. 9 alin. (6) şi (7), art. 11 alin. (1), alin. (2) lit. a), c) şi o) şi alin. (3) şi ale art. 56 alin. (2) din Legea energiei electrice nr. 318/2003, al prevederilor art. 5 lit. c), art. 6 alin. (1) lit a) şi q) şi ale art. 10 alin. (5) şi (6) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al prevederilor art. 4 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate,
având în vedere Nota de fundamentare întocmită de departamentele de specialitate ale Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală şi în conformitate cu prevederile procesului-verbal al şedinţei Comitetului de reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei din data de 20 septembrie 2006,
preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală emit următorul ordin:
Se aprobă Metodologia de stabilire a preţurilor locale de referinţă şi a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Departamentele şi direcţiile de specialitate din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală vor urmări respectarea prevederilor prezentului ordin.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale
de Reglementare în Domeniul Energiei,
Nicolae Opriş
Preşedintele Autorităţii Naţionale
de Reglementare pentru Serviciile Publice
de Gospodărie Comunală,
Jeanina Preda
Anexa
METODOLOGIE
de stabilire a preţurilor locale de
referinţă şi a sumelor necesare pentru compensarea
combustibilului folosit pentru energia termică
furnizată populaţiei prin sisteme centralizate
1.Scop
Metodologia stabileşte modul de determinare a:
a)preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
b)sumelor acordate de la bugetul de stat, pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzute la art. 4, alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
2.Domeniu de aplicare
Metodologia se aplică de către autorităţile de reglementare competente pentru:
a)determinarea anuală a preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, ce vor fi utilizate de autorităţile administraţiei publice locale la aprobarea preţurilor locale ale energiei termice facturate populaţiei, conform prevederilor art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
b)determinarea anuală, pe perioada derulării programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 462/2006, a sumelor acordate de la bugetul de stat, necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate.
Preţul local de referinţă în localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui operator ce prestează şi serviciile de transport, distribuţie, furnizare a energiei termice, după caz, este stabilit de autoritatea de reglementare ce are competenţa de stabilire a preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice.
În localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui /mai multor operator/i, aflat/i în competenţa de reglementare a unei autorităţi - ANRE, iar transportul, după caz, distribuţia, furnizarea energiei termice sunt prestate de un operator aflat în competenţa de reglementare a altei autorităţi - ANRSC, preţul local de referinţă în acea localitate este stabilit, de regulă, de autoritatea ce are competenţa de stabilire a preţului la consumatorii finali - ANRSC, cu excepţia cazurilor în care autorităţile de reglementare competente convin altfel.
În localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile mai multor operatori ce prestează şi serviciile de distribuţie şi furnizare a energiei termice produse în instalaţiile proprii iar o parte din operatori sunt în competenţa de reglementare a unei autorităţi - ANRE iar alţii în competenţa de reglementare a celeilalte autorităţi - ANRSC, preţul local de referinţă din acea localitate este stabilit de autoritatea ce are competenţa de reglementare asupra operatorului ce livrează cantitatea majoritară de energie termică, pe baza datelor transmise de cealaltă autoritate competentă.
În prezenta metodologie preţurile şi costurile unitare includ TVA.
3.Definiţii şi prescurtări
În prezenta metodologie termenii şi prescurtările au următoarele semnificaţii:
| Autoritatea de reglementare competentă | Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei/ANRE sau Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală/ANRSC |
| C(comb) | Compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei |
| Cogenerare | Producere combinată şi simultană de energie electrică şi termică în instalaţii special realizate pentru aceasta |
| Preţ local de referinţă /PLR | Preţul local pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuin- ţelor şi al preparării apei calde menajere, stabilit de autorităţile de reglementare competente |
| Preţ local minim de referinţă /PLR(min) | Preţul local de referinţă stabilit la valoarea de 107,5 lei/Gcal, inclusiv TVA, a preţului naţional de referinţă aprobat prin HG 1254/2005 |
| Preţ local al ener- giei termice factu- rate populaţiei / preţ local de facturare | Preţul local pentru energia termică furnizată şi facturată populaţiei prin sisteme centralizate, aprobat de autorităţile administraţiei publice locale implicate |
| S(Autorităţii locale) | Subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale |
| Sisteme centralizate | Ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor şi construcţiilor, situate într-o zonă precis delimitată, legate printr-un proces tehnologic şi funcţional comun, destinate producerii, transportului şi distribuţiei energiei termice prin reţele termice pentru cel puţin 2 utilizatori |
| Surse de producere separată a energiei termice | Ansamblu de construcţii, instalaţii şi echipamente necesare pentru producerea separată de energie termică prin conversia energiei primare a combustibililor |
4.Documente de referinţă
Prezenta metodologie are la bază următoarele documente de referinţă:
1.Legea nr. 318/2003, a energiei electrice;
2.Legea nr. 325/2006, a serviciului public de alimentare cu energie termică;
3.Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate;
4.Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2001 privind reglementarea unor măsuri de asigurare a fondurilor necesare în vederea furnizării energiei termice şi a gazelor naturale pentru populaţie, cu modificările şi completările ulterioare;
5.Ordonanţa Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, cu modificările şi completările ulterioare;
6.Hotărârea Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" şi înfiinţarea Unităţii de management al proiectului;
7.Hotărârea Guvernului nr. 1254/2005 privind stabilirea preţului naţional de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde.
5.Stabilirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere
Preţurile locale de referinţă sunt unice, la nivelul aceleiaşi localităţi, indiferent de tipul şi structura instalaţiilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, sau de combustibilii utilizaţi.
Preţul local de referinţă, PLR, se determină astfel:
PLR = P(ET) - S(Autorităţi locale) - C(comb), [lei/Gcal], unde: (1)
P(ET) este preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, aprobat/avizat de autoritatea de reglementare competentă, [lei/Gcal];
S(Autoritaţi Locale) este subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale, [lei/Gcal];
C(comb) este compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, [lei/Gcal].
În cazul menţionat la art. 4, P(ET) reprezintă suma dintre preţul mediu ponderat de producere, după caz, inclusiv serviciul de transport şi tarifele pentru serviciile de transport, după caz, distribuţie, furnizare a energiei termice.
În cazul menţionat la art. 5, P(ET) reprezintă preţul mediu ponderat de producere, distribuţie, furnizare a energiei termice.
Subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale se calculează cu formula:
S(Autorităţi locale) = X% * P(ET), [lei/Gcal], unde: (2)
X% reprezintă cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale în vederea stabilirii unor preţuri locale de referinţă suportabile la energia termică livrată populaţiei; în condiţiile în care se acordă, de la bugetul de stat, sume compensatorii pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, această cotă nu poate fi mai mică de 10%, conform art. 4, alin. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
Compensarea unitară pentru combustibil reprezintă cota din costurile unitare pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, ce este asigurată de la bugetul de stat; aceasta se determină cu formula:
C(comb) = Y% * Cost(comb), [lei/Gcal], unde: (3)
Y% reprezintă cota procentuală de maxim 45% din costurile unitare pentru combustibil ce este asigurată de la bugetul de stat, conform art. 4, alin. 2 din Ordonanţa
Guvernului nr. 36/2006.
Cost(comb) reprezintă costul unitar pentru combustibil, [lei/Gcal].
Costul unitar pentru combustibil se determină astfel:
sep sep cog cog
B(comb) * P(comb) * B(comb) * P(comb)
Cost(comb) = -------------------------------------- , [lei/Gcal], unde: (4)
Q(f)
Q(f) este cantitatea totală de energie termică şi reprezintă suma
cantităţilor de energie termică furnizată consumatorilor racordaţi la reţeaua
de distribuţie, la reţeaua de transport şi la gardul centralei, după caz,
[Gcal]; în cazurile menţionate la art. 4, Q(f) este cantitatea totală de energie
termică livrată la gardul centralei sau după reţeaua de transport raportată la
randamentul reţelelor de transport şi distribuţie, după caz;
sep
P(comb) este preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru
producerea în surse de producere separată a energiei termice, [lei/Gcal];
cog
P(comb) este preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru
producerea în cogenerare a energiei termice, [lei/Gcal];
sep
B(comb) este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea în surse
de producere separată a energiei termice, [Gcal];
cog
B(comb) este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea în
cogenerare a energiei termice, [Gcal].
sep cog sep cog
Valorile P(comb), P(comb), B(comb), B(comb) considerate de autoritatea de
reglementare competentă la stabilirea preţurilor de producere a energiei
termice, pe baza metodologiilor proprii.
În cazurile menţionate la art. 4 şi 5, costul unitar pentru combustibil reprezintă media ponderată a costurilor unitare determinate pentru fiecare operator, cu formula precizată la art. 15.
(1)În cazul în care preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, P(ET) este mai mic ca PLR(min) nu se instituie preţuri locale de referinţă, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
(2)În cazul în care P(ET) ≤ ----- * PLR(min),
(1-X)
nu este necesară compensarea combustibilului, C(comb)=O, iar preţul local
de referinţă se determină cu formula PLR = PLR(min).
Subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale se
recalculează în acest caz cu formula:
S(Autorităţi Locale) = P(ET) - PLR(min), [lei/Gcal]. (5)
1
(3)În cazul în care P(ET) > ------- * PLR(min), se determină PLR,
(1-X)
C(comb), S(Autorităţi Locale) parcurgând etapele prevăzute la art. 10-16.
Dacă PLR ≤ PLR(min) se consideră PLR = PLR(min) şi se recalculează, după caz:
a)subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X mai mare de 10%;
S(Autorităţi Locale) = P(ET) - C(comb) - PLR(min), [lei/Gcal]. (6)
b)compensarea unitară pentru combustibil, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X de 10%.
C(comb) = P(ET) - S(Autorităţi Locale) - PLR(min), [lei/Gcal]. (7)
6.Determinarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice destinate populaţiei
Sumele necesare compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, pentru fiecare localitate, S(comb), se determină cu formula:
S(comb) = C(comb) * Q(pop) * k(1) * k(2), [lei], unde: (8)
Q(pop) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate pentru anul pentru care se calculează sumele necesare compensării combustibilului [Gcal];
k(1) este un coeficient subunitar de eficienţă ce ia în considerare reducerea anuală a pierderilor din reţelele de transport şi distribuţie; pentru anul 2007 se consideră k(1) = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice;
k(2) este un coeficient supraunitar rezultat din prognoza care ia în considerare creşterile anuale previzionate ale preţurilor combustibililor; pentru anul 2007 se consideră k(2) = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice.
Cantitatea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate este:
Q(pop) = Q(f,RD) + Q(f,RT) + Q(f,gard), [Gcal]. (9)
Q(f,RD) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de distribuţie, [Gcal];
Q(f,RT) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de transport, [Gcal];
Q(f,gard) este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la gardul centralei, [Gcal].
Aceste cantităţi sunt estimate pentru anul de calcul al sumelor necesare compensării combustibilului.
7.Dispoziţii finale
Preţurile locale de referinţă se stabilesc de autorităţile de reglementare competente, cu avizul ministerelor implicate, conform art. 2, alin. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006. Până la data de 01 octombrie a fiecărui an, autoritatea de reglementare competentă transmite autorităţilor administraţiei publice locale preţurile locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei din localitatea respectivă.
(1)În condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc majorări ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, până la următoarea stabilire a PLR de către autoritatea de reglementare competentă, diferenţa va fi asigurată prin:
a)majorarea subvenţiei unitare ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, din bugetele locale;
b)majorarea preţului local de facturare.
(2)În condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc reduceri ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, autoritatea administraţiei publice locale va transmite, în termen de 10 zile, autorităţii de reglementare competente, datele necesare recalculării compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei.
(1)Începând cu anul 2007, în perioada 01 august - 01 septembrie, autorităţile administraţiei publice locale vor transmite autorităţilor de reglementare competente următoarele date, după caz:
a)cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, X%;
b)preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, în vigoare, P(ET);
c)preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru producerea
sep cog
energiei termice, considerat justificat, P(comb), P(comb);
d)cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea energiei termice,
sep cog
considerată justificată, B(comb), B(comb);
e)randamentul reţelelor de transport şi distribuţie, considerat justificat;
f)cantitatea de energie termică estimată a fi furnizată populaţiei în anul următor, Q(pop).
(2)În cazul în care datele menţionate la alin. 1 nu vor fi transmise în termenul precizat, autoritatea de reglementare competentă va considera cota procentuală, X%, de 10% iar restul datelor vor fi preluate din baza de date disponibilă la autoritatea de reglementare competentă.
Anual, în cursul semestrului II, autoritatea de reglementare competentă analizează factorii care influenţează modificarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, respectiv C(comb), Q(pop), k(1), k(2). Pe baza rezultatelor analizei, autoritatea de reglementare competentă stabileşte sumele necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, în conformitate cu prevederile art. 4, alin. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006.
