Ordonanță de urgență nr. 138 din 28 decembrie 2021

Având în vedere faptul că termenul de la care ocuparea tuturor funcțiilor publice din administrația publică centrală și locală prin concurs național este 1 ianuarie 2022,

ținând cont de termenele pentru realizarea arhitecturii sistemului informatic pentru organizarea concursului național și pentru operaționalizarea noului concept administrativ de concurs național dezvoltat și pilotat, pentru unele funcții publice vacante, asumate prin contractele de finanțare în cadrul unor proiecte cu finanțare din fonduri europene nerambursabile în care Agenția Națională a Funcționarilor Publici este parte,

având în vedere etapizarea concursului național din cadrul proiectului-pilot de organizare a concursului pentru ocuparea unor funcții publice vacante prevăzută în Planul Național de Redresare și Reziliență pentru perioada 2023-2024,

având în vedere că în perioada 2021-2022 este necesară reglementarea cadrului normativ secundar referitor la cadrele de competență, testarea modulului informatic pentru proiectul-pilot de organizare a concursului pentru ocuparea unor funcții publice vacante concomitent cu elaborarea proiectului de act normativ prevăzut la art. 619 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, derularea unor campanii de diseminare și prezentare a noilor concepte propuse referitoare la elaborarea și implementarea cadrelor de competențe și la standardizarea fișelor de post, precum și parcurgerea de către un grup-țintă format din funcționari publici din cadrul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, membri ai comisiei de recrutare pentru înalții funcționari publici și funcționari publici din cadrul unor autorități și instituții publice, a unui program de formare în domeniul evaluării de competențe,

ținând seama de faptul că reforma din domeniul funcției publice și al funcționarilor publici implică modificări de substanță ale componentelor sale majore, iar de la intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează măsurile de reformă din domeniul funcției publice și al funcționarilor publici, și până la implementarea efectivă a acestora sunt necesare o serie de activități complexe premergătoare,

având în vedere faptul că termenele actuale pentru implementarea măsurilor de reformă din domeniul funcției publice și al funcționarilor publici nu asigură timpul minim necesar în practică de implementare a acestora, raportat la activitățile tehnice ce trebuie a fi realizate,

luând în considerare constrângerile de resurse actuale și efectele negative care pot rezulta în lipsa neremedierii situațiilor evidențiate și care pot consta în eșecul măsurilor de reformă în domeniul administrației publice,

dat fiind faptul că neadoptarea unor soluții urgente va duce la depășirea termenelor reglementate pentru implementarea măsurilor de reformă din domeniul funcției publice și al funcționarilor publici,

având în vedere faptul că termenul până la care autoritățile și instituțiile publice aveau obligația de echivalare a funcțiilor publice specifice cu funcțiile publice generale, în condițiile art. 624 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, s-a împlinit la data de 5 iulie 2021,

ținând cont de faptul că numeroase autorități și instituții publice nu au inițiat/finalizat demersuri legislative, în termenul legal reglementat, la nivelul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici fiind identificate funcții publice specifice stabilite atât în cadrul autorităților și instituțiilor publice din administrația publică centrală, cât și al celor din administrația publică locală care, în proporție majoritară, nu au fost echivalate în condițiile art. 384 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare,

întrucât consecința celor anterior menționate este faptul că nu pot fi realizate organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice specifice vacante care nu au fost echivalate în condițiile art. 384 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare,

având în vedere că în condițiile actuale de pandemie de COVID-19 și ale restricțiilor impuse prin Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările și completările ulterioare, derogarea prevăzută în prezent prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, privește posibilitatea organizării și desfășurării de concursuri până la data de 1 iunie 2022,

dat fiind faptul că în lipsa unei echivalări a funcțiilor publice specifice cu funcțiile publice generale nu pot fi aplicate toate modalitățile de modificare a raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici, aspect care este de natură a afecta dreptul funcționarilor publici la dezvoltarea carierei,

luând în considerare că imposibilitatea ocupării funcțiilor publice specifice poate afecta managementul unor autorități și instituții publice și principiul continuității activității administrației publice,

ținând seama de faptul că neadoptarea unor măsuri în regim de urgență și nerezolvarea problemelor stringente identificate, cu caracter sistemic, la nivelul legislației cu impact asupra administrației publice ar putea conduce la îngreunarea procesului decizional și derularea procedurilor interne la nivelul unor autorități și instituții publice,

ținând cont de faptul că aceste elemente vizează interesul public și constituie situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, necesitând măsuri urgente,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 384, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:

(3)Echivalarea funcțiilor publice specifice cu funcțiile publice generale stabilite în anexa nr. 5 este prevăzută în anexa nr. 5^1.

2.La articolul 597 alineatul (1), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)prevederile art. 467 alin. (3)-(9), art. 469, 470 și 484 intră în vigoare la 30 septembrie 2023;

3.La articolul 618, alineatul (24) se modifică și va avea următorul cuprins:

(24)Pentru anul perioada 30 septembrie - 31 decembrie 2023 prevederile alin. (1)-(19) se aplică și pentru ocuparea funcțiilor publice pentru care nu a fost organizat concursul național în condițiile art. 467 alin. (3)-(7) și art. 469 până la data organizării acestuia, cu condiția ca anunțul de concurs să fi fost publicat în condițiile alin. (3), până la data organizării concursului național.

4.La articolul 619, partea introductivă a alineatului (2) și alineatul (10) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2)Proiectul-pilot se derulează de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (10) până la data intrării în vigoare a prevederilor art. 467 alin. (3)-(9), pentru:

........................................................................

(10)Normele privind organizarea și desfășurarea proiectului-pilot se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Normele privind organizarea și desfășurarea proiectului-pilot cuprind și modalitatea de previzionare pentru perioada de derulare a proiectului-pilot a necesarului de funcții publice prevăzute la alin. (2), precum și procedura de înștiințare a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și lista documentelor necesare aferente înștiințării.

5.La anexa nr. 5 punctul II, litera A punctele 15-19 și litera B punctele 20 și 25 se abrogă.

6.La anexa nr. 5, nota se modifică și va avea următorul cuprins:

Funcțiile publice specifice, altele decât cele prevăzute la pct. II, se pot stabili de autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prevăzute la art. 384 alin. (1) și (2) din prezentul cod.

7.După anexa nr. 5 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 5^1, având cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta ordonanță de urgență.

Articolul II

Prezenta ordonanța de urgență nu introduce modificări cu privire la condițiile de ocupare a funcțiilor publice specifice, la nivelul funcțiilor publice specifice, la nivelul studiilor sau tipului de diplome/cursuri de formare/perfecționare necesare sau la orice alte condiții specifice prevăzute de legislația în vigoare pentru ocuparea funcțiilor publice specifice.

Articolul III

Echivalarea funcțiilor publice specifice prevăzute în anexa nr. 5^1 cu funcțiile publice generale nu afectează raporturile de serviciu și drepturile salariale avute la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

Contrasemnează:

p. Viceprim-ministru,

Mihaela-Ioana Kaitor,

secretar de stat

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Cseke Attila-Zoltán

Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici,

Violeta Vijulie

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Marius-Constantin Budăi

Ministrul finanțelor,

Adrian Câciu

Ministrul economiei,

Florin Marian Spătaru

p. Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Corvin Nedelcu,

secretar general

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Adrian-Ionuț Chesnoiu

Ministrul sănătății,

Alexandru Rafila

Președintele Consiliului Concurenței,

Bogdan-Marius Chirițoiu

Secretarul general al Guvernului,

Marian Neacșu

București, 28 decembrie 2021.

Nr. 138.

Anexă

(Anexa nr. 5^1 la Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 57/2019)

Echivalarea funcțiilor publice specifice cu funcții publice generale din cadrul unor autorități și instituții publice