Ordonanță de urgență nr. 22 din 31 martie 2026

Având în vedere agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei, care a determinat creșterea prețului pe piață al energiei și gazelor naturale și a condus la efecte negative majore asupra prețului resurselor materiale utilizate în agricultură, precum îngrășăminte chimice, combustibili și pesticide, aceste creșteri având un impact direct asupra securității alimentare și a accesibilității prețurilor alimentelor la nivel mondial,

ținând cont de evenimentele recente din Orientul Mijlociu care au repercusiuni majore, pe de o parte, asupra pieței petroliere globale, în special în ceea ce privește cotațiile țițeiului, și, pe de altă parte, asupra prețurilor benzinei și motorinei standard care au depășit nivelul de zece lei per litru, creșterea amplă a prețurilor la aceste produse răsfrângându-se asupra dinamicii prețurilor produselor agricole și alimentare într-un ritm care nu poate fi susținut de producători,

luând în considerare creșterea costurilor de producție la niveluri nesustenabile și, implicit, a prețurilor pe piață ale produselor agricole primare și ale produselor alimentare procesate, care au condus la majorarea prețurilor unor produse agricole și agroalimentare de bază, determinând scăderea puterii de cumpărare a populației,

având în vedere că prețurile alimentelor procesate și-au accelerat consistent și generalizat ritmul de creștere de-a lungul anului 2022, pe fondul evoluțiilor pe piețele materiilor prime energetice și agroalimentare,

luând în considerare că, în cursul anului 2022, toate produsele principale alimentare de bază, precum zahăr, ulei, cartofi, lapte, ouă, carne, pâine, legume, fructe, au înregistrat scumpiri semnificative, care se mențin și în prezent și produc distorsiuni pe piața produselor agricole și alimentare, cu impact negativ major asupra nivelului consumului și a puterii de cumpărare a consumatorilor finali, cu afectarea siguranței și securității alimentare a populației,

întrucât nevoia populației de a achiziționa produse agricole și alimentare la prețuri scăzute se menține în ceea ce privește produsele incluse în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, aprobată prin Legea nr. 10/2024, cu modificările și completările ulterioare,

ținând cont că indicele FAO al prețurilor alimentelor, un punct de referință pentru prețurile mondiale ale produselor alimentare, a înregistrat o medie de 130,1 puncte în luna iulie 2025, în creștere cu 1,6% față de luna iunie, determinată în principal de creșterea prețurilor internaționale la carne și uleiuri vegetale, în ciuda acestei creșteri lunare, indicele rămâne cu 18,8% sub vârful său din martie 2022, deși cu 7,6% mai mare decât nivelul său din luna iulie 2024 și de instrumentul Eurostat de monitorizare a prețurilor la alimente, care arată că prețurile la alimente în Uniunea Europeană (UE) au fost cu 19% mai mari în luna martie 2023 decât în aceeași lună din 2022, inputurile au înregistrat scumpiri peste producția agricolă în anul 2023, prețul mediu al produselor de protecție a plantelor și al pesticidelor a crescut cu 9%, la fel ca semințele și materialul săditor. Nivelurile prețurilor la alimente, băuturi și tutun variază considerabil în țările UE. În 2024, prețurile la alimente și băuturi nealcoolice în unele state membre au fost cu 24% peste media UE, în România au fost cu 22% sub media UE și cu toate acestea consumul a scăzut drastic în anul 2025, respectiv 2026.

Luând în considerare că în vederea asigurării hranei pentru populație, a menținerii și creșterii numărului de locuri de muncă și asigurării securității alimentare este necesară reglementarea fără întârziere a acestor aspecte și ținând seama că nepromovarea prezentului act normativ poate avea impact negativ asupra puterii de cumpărare a populației, stării de sănătate a acesteia și, implicit, asupra producătorilor, prin scăderea cererii pe piață, întreruperea contractelor și a proiectelor existente,

ținând cont de Raportul privind evoluția concurenței în sectoare-cheie, în ultima perioadă, în contextul problemei deficitului bugetar, există o presiune suplimentară de creștere a prețurilor, prin liberalizarea pieței sau chiar majorarea unor taxe. Acest lucru ar putea amplifica anumite dezechilibre la nivelul pieței, în sensul în care întreprinderile mici ar putea resimți presiuni suplimentare, ce ar putea periclita dezvoltarea, puterea de negociere și, în unele cazuri, chiar viabilitatea lor economică, o tendință observabilă în piață fiind creșterea sensibilității consumatorilor la nivelul prețurilor produselor agroalimentare.

Având în vedere faptul că statul are obligația de a crea condiții necesare pentru asigurarea calității vieții, prin punerea la dispoziția populației de hrană suficientă și nutritivă, pe de o parte, și de a menține și crește numărul de locuri de muncă, pe de altă parte, nepromovarea proiectului de act normativ ar crea un impact negativ asupra siguranței, stabilității și sănătății populației.

Ținând cont că, în lipsa acestor măsuri legislative, există riscul unei creșteri abrupte a prețurilor la alimente, care poate produce dezechilibre majore între cererea și oferta existentă pe piața produselor agroalimentare, fiind resimțită și de consumatorul final, deosebit de vulnerabil, se impune luarea unor măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, până la data de 30 iunie 2026 inclusiv.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public, respectiv asigurarea accesului populației cu venituri mici la alimente de bază și protejarea consumatorului final, dar și pentru a menține activitatea agenților economici din sectorul agroalimentar, se constituie o situație de urgență extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, fiind necesară adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 602 din 30 iunie 2023, aprobată prin Legea nr. 10/2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.Articolul 2 va avea următorul cuprins:

Articolul 2

Măsura cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor se aplică doar operatorilor economici înregistrați în România, indiferent de forma de organizare, care întreprind activități de import, comerț intracomunitar, distribuție și vânzare cu amănuntul și cash carry, pentru produsele agricole și alimentare prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

2.Articolul 8 va avea următorul cuprins:

Articolul 8

Prezenta ordonanță de urgență se aplică până la data de 30 iunie 2026 inclusiv.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Florin-Ionuț Barbu

București, 31 martie 2026.

Nr. 22.