privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale administrată de Operatorul Pieţei de Energie Electrică şi Gaze Naturale OPCOM - S.A. (actualizat până la data de 29 iulie 2014
*)Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 29 iulie 2014 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ prin includerea tuturor modificărilor şi completărilor aduse de către: ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014.
Conţinutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor
1.Scop
Prezentul regulament stabileşte un cadru organizat pentru tranzacţionarea centralizată în regim concurenţial a gazelor naturale prin contracte bilaterale, respectiv:
a)tipurile de produse care pot fi tranzacţionate pe piaţa centralizată de gaze naturale;
b)modul de stabilire a ofertelor iniţiatoare de vânzare sau cumpărare a gazelor naturale de către participanţii la piaţa centralizată de gaze naturale;
c)modul de organizare a licitaţiilor;
d)participanţii la piaţa centralizată de gaze naturale şi criteriile/condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească;
e)modul de contractare a gazelor naturale tranzacţionate;
f)modul de înregistrare, gestionare şi publicare a informaţiilor privind tranzacţiile efectuate.
(1)Prin crearea pieţei centralizate a contractelor bilaterale de gaze naturale se urmăresc: asigurarea transparenţei tranzacţiilor, prin contracte standard de vânzare-cumpărare a gazelor naturale (modalitatea de tranzacţionare PCGN-LN) şi prin contracte propuse de către iniţiatorii licitaţiilor şi publicate împreună cu ofertele iniţiatoare (modalitatea de tranzacţionare PCGN-LP), egalitatea de şanse şi accesul nediscriminatoriu la resursele de gaze naturale al tuturor participanţilor la piaţă, cu respectarea reglementărilor în vigoare în sectorul gazelor naturale.
Alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
(2)Piaţa centralizată a contractelor bilaterale de gaze naturale asigură accesul nediscriminatoriu la cantităţile de gaze naturale disponibile pe piaţă cu respectarea reglementărilor în vigoare în sectorul gazelor naturale.
2.Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplică participanţilor la piaţa centralizată de gaze naturale şi Operatorului Pieţei de Energie Electrică şi Gaze Naturale OPCOM - S.A., în calitate de operator al pieţei centralizate de gaze naturale.
Art. 3 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
3.Definiţii şi abrevieri
În înţelesul prezentului regulament, termenii, expresiile şi abrevierile folosite au semnificaţiile următoare:
a)autoritatea competentă - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE);
a^1)client - clientul angro, clientul final de gaze naturale sau un operator economic din sectorul gazelor naturale care cumpără gaze naturale.
Lit. a^1) a art. 4 a fost introdusă de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
b)Convenţie de participare la piaţa centralizată de gaze naturale - convenţia standardizată stabilită de operatorul pieţei centralizate de gaze naturale şi avizată de autoritatea competentă, ce prevede drepturile şi obligaţiile reciproce dintre acesta şi fiecare participant la piaţa centralizată a contractelor bilaterale de gaze naturale;
c)negociere continuă - modalitatea de negociere în care atât partea iniţiatoare, cât şi partea respondentă îşi pot actualiza ofertele;
c^1)licitaţie publică - PCGN-LP - modalitatea de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale, conform căreia contractele sunt atribuite prin licitaţie publică, desfăşurată cu respectarea termenelor şi condiţiilor stabilite prin procedurile specifice în vigoare, avizate de ANRE.
Lit. c^1) a art. 4 a fost introdusă de pct. 4 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
d)ofertă de gaze naturale - oferta cu caracteristici bine definite privind cantitatea de gaze naturale oferită spre cumpărare/vânzare, durata contractului, preţul solicitat/oferit, precum şi condiţiile de livrare, plată şi garantare, ferm stabilite în momentul introducerii ei în piaţă;
e)operator al pieţei centralizate de gaze naturale (OPGN) - persoana juridică titulară de licenţă care asigură administrarea pieţelor centralizate de gaze naturale, cu excepţia pieţei de echilibrare, în vederea tranzacţionării de gaze naturale pe termen scurt, mediu şi lung;
f)operator de transport şi de sistem - persoana fizică sau juridică ce realizează activitatea de transport al gazelor naturale şi răspunde de exploatarea, întreţinerea şi, dacă este necesar, dezvoltarea sistemului de transport într-o anumită zonă şi, după caz, a interconectărilor sale cu alte sisteme, precum şi de asigurarea capacităţii pe termen lung a sistemului în vederea satisfacerii cererii pentru transportul gazelor naturale;
g)operator economic din sectorul gazelor naturale - persoana fizică sau juridică, cu excepţia clienţilor finali, care desfăşoară cel puţin una dintre următoarele activităţi: producţie, transport, distribuţie, furnizare, administrare de piaţă centralizată, cumpărare sau înmagazinare de gaze naturale, inclusiv gaze naturale lichefiate, şi care are atribuţii comerciale, tehnice şi/sau de mentenanţă legate de respectivele activităţi;
h)participant la piaţa centralizată de gaze naturale - operatorul economic din sectorul gazelor naturale, titular de licenţă de furnizare emisă de către ANRE, sau clientul care se înscrie şi respectă Convenţia de participare la piaţa centralizată de gaze naturale.
Lit. h) a art. 4 a fost modificată de pct. 5 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
i)piaţă centralizată de gaze naturale - cadrul organizat de desfăşurare a tranzacţiilor cu gaze naturale între diverşi operatori economici, intermediate de operatorul pieţei de gaze naturale sau de operatorul de transport şi de sistem, pe baza unor reguli specifice aprobate de autoritatea competentă;
j)piaţă centralizată a contractelor bilaterale de gaze naturale - cadrul organizat de desfăşurare a tranzacţiilor prin contracte cu livrare fizică de gaze naturale între participanţii la piaţă, organizat şi administrat de OPGN, pe baza unor reguli specifice; tranzacţionarea se poate realiza printr-un ansamblu de modalităţi, având ca bază licitaţia publică, şi are ca scop contractarea gazelor naturale pe termen determinat, la un preţ transparent, stabilit în urma procedurii de licitaţie, rezultat din echilibrul cererii şi al ofertei;
k)proces combinat licitaţie-negociere - PCGN-LN - modalitatea de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale conform căreia contractele sunt atribuite printr-un proces combinat de licitaţii şi negociere;
l)platformă de tranzacţionare - sistemul informatic stabilit şi menţinut de OPGN în scopul realizării tranzacţiilor pe piaţa centralizată de gaze naturale;
m)Regulament - Regulamentul privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale administrată de Operatorul Pieţei de Energie Electrică şi Gaze Naturale OPCOM - S.A.
4.Legislaţie de referinţă
Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 50/2013 pentru aprobarea Regulilor generale privind piaţa centralizată de gaze naturale, cu modificările ulterioare, precum şi celelalte reglementări primare şi secundare aferente, aplicabile în sectorul gazelor naturale.
Art. 5 a fost modificat de pct. 6 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
5.Cadrul de organizare
Principiile aplicate pentru tranzacţionarea prin licitaţie publică cu negociere continuă, în cadrul modalităţii de tranzacţionare denumite PCGN-LN, sunt următoarele:
1.OPGN defineşte produse standard de vânzare şi cumpărare de gaze naturale, caracterizate prin:
a)cantitatea de gaze naturale exprimată în unităţi de energie (MWh) pentru perioada standard de livrare aferentă (zi, săptămână, lună, trimestru, an). Până la convergenţa preţului gazelor naturale din producţia internă cu cel al gazelor naturale din import, cantitatea de gaze naturale va fi însoţită de una dintre menţiunile "din producţia internă", "din import" sau "în amestec";
b)perioada de livrare: o zi, o săptămână, o lună, un trimestru, un an - clar definite ca dată de începere şi finalizare a livrării;
c)contractul standard de vânzare-cumpărare a gazelor naturale elaborat de OPGN şi avizat de autoritatea competentă.
2.Participanţii iniţiază oferte de vânzare sau cumpărare pentru oricare dintre produsele definite conform alin. (1), specificând cantitatea de gaze naturale exprimată în unităţi de energie şi preţul propus, prin introducerea ofertelor în sistemul de tranzacţionare al PCGN-LN. Preţul solicitat/oferit nu conţine TVA sau alte taxe, tarife, accize şi impozite similare pe care cumpărătorul le va plăti, de asemenea, în condiţiile şi cuantumurile prevăzute de legislaţia în vigoare la momentul livrării.
3.Pentru tranzacţionarea ofertelor, OPGN programează sesiuni de licitaţii, iar participanţii constituie garanţii financiare de participare la licitaţie.
4.Participanţii constituie o garanţie financiară de participare la licitaţie în favoarea OPGN, executabilă în cazul retragerii ofertei iniţiatoare sau în cazul refuzului încheierii contractului între ofertantul iniţiator şi cel declarat câştigător al licitaţiei. Valoarea şi forma garanţiei se vor stabili prin procedură specifică.
5.OPGN organizează şedinţe de licitaţie în sistem online, care se desfăşoară cu respectarea următoarelor principii:
a)ca urmare a unei oferte de vânzare/cumpărare introduse pentru tranzacţionare de către participantul iniţiator al licitaţiei, într-o primă etapă de licitare se pot introduce oferte de răspuns cu preţuri mai mari, mai mici sau egale cu cel din oferta iniţiatoare, fără ca participantul iniţiator să îşi poată modifica preţul propus; ofertele de răspuns pot fi modificate/ retrase/anulate pe parcursul acestei etape, în funcţie de strategia proprie de ofertare sau evoluţia pieţei, toate aceste operaţiuni fiind vizualizate în piaţă;
b)corelarea automată a cererii cu oferta se realizează la deschiderea celei de-a doua etape de ofertare, când se vor încheia primele tranzacţii cu gaze naturale rezultate din procesul de ofertare;
c)dacă după derularea procesului prezentat mai sus oferta participantului iniţiator nu a fost executată integral, se organizează a doua etapă a sesiunii de licitaţie, care permite introducerea/modificarea/anularea ordinelor atât de participantul iniţiator, cât şi de ceilalţi participanţi, toate operaţiunile fiind vizualizate în piaţă prin ecranele sistemului de tranzacţionare;
d)pe tot parcursul celei de-a doua etape a sesiunii de tranzacţionare corelarea ofertelor are loc în timp real ori de câte ori preţul unei oferte de vânzare este mai mic sau egal cu cel mai mare preţ al unei oferte de cumpărare sau o ofertă de cumpărare propune un preţ mai mare sau egal cu cel mai mic preţ al unei oferte de vânzare.
6.Ofertele care au condus la încheierea de tranzacţii determină obligaţia participanţilor la PCGN-LN notificaţi de a încheia contractul standard aferent tipului de produs standard tranzacţionat la preţul de atribuire şi pentru cantitatea de gaze naturale aferentă tranzacţiei încheiate la acest preţ, notificate conform rezultatelor licitaţiei de către OPGN.
7.OPGN verifică conformitatea contractului semnat cu cel aferent tipului de produs standard tranzacţionat şi eliberează garanţia financiară de participare la licitaţie în cazul conformităţii.
8.Participanţilor ale căror oferte nu au condus la încheierea de tranzacţii li se va restitui garanţia financiară în termen de maximum 48 de ore de la finalizarea sesiunii de tranzacţionare respective.
9.În cazul retragerii ofertelor iniţiatoare înainte de organizarea licitaţiei sau în cazul refuzului de semnare a contractului de către una dintre părţi, OPGN execută garanţia financiară de participare la licitaţie constituită în favoarea sa şi asigură virarea contravalorii garanţiei, astfel:
a)în mod egal, părţilor care au depus oferte de răspuns, în cazul în care a fost retrasă o ofertă iniţiatoare;
b)părţii care a depus oferta iniţiatoare, în cazul refuzului încheierii contractului de către ofertantul declarat câştigător în cadrul licitaţiei;
c)în mod egal, părţilor declarate câştigătoare, în cazul refuzului încheierii contractului de către participantul iniţiator;
d)participantului iniţiator, în cazul în care acesta şi-a retras oferta şi până la data licitaţiei nu a fost primită nicio ofertă de răspuns.
Lit. d), pct. 9 al art. 6 a fost modificată de pct. 7 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
Principiile aplicate pentru tranzacţionarea prin licitaţie publică, în cadrul modalităţii de tranzacţionare denumite PCGN-LP, sunt următoarele:
1.Fiecare ofertant îşi defineşte oferta proprie de vânzare sau de cumpărare de gaze naturale, caracterizată prin:
a)perioada de livrare (data de începere şi data de finalizare);
b)preţul minim solicitat, în cazul unei oferte de vânzare, respectiv preţul maxim oferit, în cazul unei oferte de cumpărare; preţul solicitat/oferit nu conţine TVA sau alte taxe, tarife, accize şi impozite similare pe care cumpărătorul le va plăti sau alte plăţi care ar cădea în sarcina cumpărătorului, în condiţiile şi cuantumurile prevăzute de legislaţia în vigoare la momentul livrării;
c)cantitatea, exprimată în unităţi de energie, cu precizarea intenţiei iniţiatorului cu privire la acceptarea atribuirii parţiale sau totale a cantităţii de gaze naturale ofertate. În cazul acceptării atribuirii parţiale se va preciza cantitatea minimă ce poate fi atribuită parţial;
d)formatul de contract propus, care cuprinde toate prevederile contractuale prevăzute de participantul iniţiator. Este interzisă includerea în contractul propus de clauze de modificare ulterioară prin înţelegerea părţilor.
2.Participanţii constituie o garanţie financiară de participare la licitaţie în favoarea OPGN, executabilă în cazul retragerii ofertei iniţiatoare sau în cazul refuzului încheierii contractului între ofertantul iniţiator şi cel declarat câştigător al licitaţiei. Valoarea şi forma garanţiei se vor stabili prin procedură specifică.
3.OPGN programează câte o sesiune de licitaţie pentru fiecare ofertă iniţiatoare de vânzare sau de cumpărare primită, cu condiţia să existe timpul specificat în procedura corespunzătoare pentru:
a)aducerea ofertei la cunoştinţa participanţilor la piaţă, prin publicarea acesteia pe site-ul OPGN;
b)constituirea garanţiilor financiare de participare la licitaţie de către participanţii care doresc să răspundă ofertelor respective;
c)depunerea la OPGN a intenţiilor de participare cu oferte de răspuns.
4.OPGN organizează şedinţe publice de licitaţie.
5.Ofertele de răspuns declarate câştigătoare determină obligaţia respectivilor participanţi la PCGN-LP de a încheia contractele în forma propusă de participantul iniţiator, pentru cantitatea atribuită şi la preţul din oferta de răspuns declarată câştigătoare, în conformitate cu regulile de tranzacţionare stabilite prin procedurile specifice în vigoare, avizate de ANRE.
6.OPGN verifică conformitatea contractului semnat cu cel propus şi, în cazul conformităţii, eliberează garanţiile financiare de participare la licitaţie depuse de participanţi.
7.Participanţilor ale căror oferte nu au condus la încheierea de tranzacţii li se va restitui garanţia financiară în termen de maximum 48 de ore de la finalizarea sesiunii de tranzacţionare respective.
8.În cazul retragerii ofertelor iniţiatoare înainte de data organizării licitaţiei sau în cazul refuzului de semnare a contractului de către una dintre părţi, OPGN execută garanţia financiară de participare la licitaţie constituită în favoarea sa şi asigură virarea contravalorii garanţiei astfel:
a)în mod egal, părţilor care au depus oferte de răspuns, în cazul în care a fost retrasă o ofertă înaintată de un participant iniţiator;
b)părţii care a depus oferta iniţiatoare, în cazul refuzului încheierii contractului de către ofertantul declarat câştigător în cadrul licitaţiei;
c)părţii declarate câştigătoare, în cazul refuzului încheierii contractului de către participantul iniţiator;
d)participantului iniţiator, în cazul în care acesta şi-a retras oferta şi până la data licitaţiei nu a fost primită nicio ofertă de răspuns.
Art. 6^1 a fost introdus de pct. 8 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
6.Participarea la piaţa centralizată de gaze naturale
Participarea la piaţa centralizată de gaze naturale este voluntară.
Înregistrarea participanţilor la piaţa centralizată de gaze naturale se face la solicitarea scrisă a acestora, adresată OPGN, conform procedurilor operaţionale specifice elaborate de OPGN şi avizate de autoritatea competentă, după semnarea de către reprezentantul autorizat al solicitantului a Convenţiei de participare la piaţa centralizată de gaze naturale.
OPGN stabileşte conţinutul-cadru al Convenţiei de participare la piaţa centralizată de gaze naturale, care cuprinde drepturile şi responsabilităţile reciproce ale OPGN şi ale fiecărui participant la această piaţă. OPGN face publică Convenţia pe pagina sa web, după ce a fost avizată de către autoritatea competentă.
Participanţii la piaţa centralizată de gaze naturale depun garanţii de participare, stabilite în conformitate cu procedura operaţională specifică elaborată de OPGN şi avizată de autoritatea competentă.
Un participant la piaţa centralizată de gaze naturale se poate retrage din propria iniţiativă de la piaţa centralizată în baza unei înştiinţări în scris, semnată de reprezentantul autorizat al participantului la piaţă.
OPGN poate suspenda sau revoca înregistrarea unui participant la piaţa centralizată de gaze naturale în oricare dintre următoarele cazuri:
a)nu mai îndeplineşte condiţiile necesare pentru înregistrarea ca participant la această piaţă definite în procedurile specifice;
b)nu îşi îndeplineşte obligaţiile ce îi revin conform prezentului regulament;
c)nu respectă Convenţia de participare la această piaţă.
Înscrierea/Suspendarea/Revocarea participanţilor, depunerea ofertelor şi organizarea licitaţiilor se desfăşoară în conformitate cu procedurile operaţionale specifice, elaborate de OPGN şi avizate de autoritatea competentă.
7.Transparenţa pieţei centralizate de gaze naturale
După încheierea fiecărei sesiuni de licitaţie, dar nu mai târziu de finele zilei în care aceasta a fost organizată, OPGN publică pe pagina sa web următoarele informaţii:
a)lista participanţilor la sesiunea de licitaţie, dacă aceasta cuprinde cel puţin 3 participanţi;
b)rezultatele sesiunii de licitaţie, precizând, pentru fiecare tranzacţie încheiată, următoarele elemente: tipul de produs tranzacţionat, preţul de pornire, preţul de adjudecare, cantitatea contractată şi perioada de livrare.
Art. 14 a fost modificat de pct. 9 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
Fiecare ofertă iniţiatoare va fi disponibilă pe pagina web a OPGN timp de cel puţin 2 ani.
Art. 15 a fost modificat de pct. 10 al art. I din ORDINUL nr. 68 din 22 iulie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 559 din 29 iulie 2014.
OPGN publică pe pagina sa web tariful perceput pentru serviciul efectuat în calitate de OPGN şi toate procedurile/avizele aferente acestei pieţe.
8.Dispoziţii tranzitorii şi finale
OPGN elaborează, actualizează ori de câte ori este nevoie şi transmite pentru avizare la autoritatea competentă procedurile operaţionale corespunzătoare funcţionării pieţei centralizate de gaze naturale în linie cu modificările cadrului de reglementare.
OPGN promovează în timp şi alte modalităţi de tranzacţionare pe piaţa centralizată de gaze naturale pe care o administrează, în funcţie de gradul de dezvoltare a acesteia şi solicitările participanţilor, pe baza unui proces transparent de consultare cu participanţii la piaţa de gaze naturale şi cu autoritatea competentă, în vederea creşterii eficienţei pieţei de gaze naturale în ansamblu. Promovarea altor modalităţi de tranzacţionare se va finaliza prin emiterea de proceduri specifice sau modificarea celor existente, cu avizul autorităţii competente.
OPGN supraveghează funcţionarea pieţei centralizate a contractelor bilaterale de gaze naturale, publică rapoarte periodice şi indici calculaţi în baza rezultatelor acestei pieţe, în scopul stabilirii unor referinţe corecte de preţ pentru piaţa de gaze naturale.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
Citiți o versiune anterioară, valabilă între 29 iul. 2014 și 15 mai 2015.
Deschide forma actuală