Sistemul de sancțiuni din 5 august 2026

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 664 bis din 11 august 2026

Capitolul IDispoziții generale

Baza de calcul pentru eco-schema în sectorul zootehnic, este următoarea:

a)sprijinul nu se acordă pentru un efectiv mai mare decât efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea de plată pentru fiecare exploatație cu cod ANSVSA în BND sau exploatație autorizată/ înregistrată sanitar- veterinar, conform legislației în vigoare, pe perioada unui an de angajament;

b)dacă efectivul de animale estimat în cererea de plată depășește efectivul de animale solicitat în deconturile semestriale/decontul anual, nu se aplică nici o sancțiune, iar valoarea sprijinului se calculează la efectivul anual solicitat în deconturile justificative;

c)Efectivul anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancțiuni) exprimată în euro/lei.

d)Efectivul anual eligibil la plată pentru categoria tineret bovin (eco-schema PD-08) reprezintă suma efectivelor eligibile la plată determinate în fiecare decont semestrial/decontul anual pentru fiecare exploatație cu cod ANSVSA din BND sau exploatație autorizată/înregistrată sanitar-veterinar, conform legislației în vigoare, pe perioada unui an de angajament. Efectivul anual eligibil la plată este efectivul livrat, determinat în baza documentelor justificative depuse, nu poate fi mai mare decât efectivul solicitat în decontul respectiv.

e)Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabilește după aplicarea tuturor reducerilor și sancțiunilor (dacă este cazul).

f)Efectivul eligibil reprezintă efectivul solicitat în deconturile semestriale/decontul anual, conform documentelor sau efectiv livrat din care s-au scăzut efectivele neeligibile, pentru fiecare decont semestrial/anual în parte.

Efectiv eligibil = efectiv eligibil conform documentelor - efectiv neeligibil În categoria de efectiv neeligibil se încadrează:

● animale care nu corespund categoriei de animal pentru care se acordă sprijinul;

● animale care au vârsta de peste 32 de luni la data livrării;

● tineret bovin livrat la o greutate sub 450 kg în viu/cap (rezultată din documentele de livrare);

● tineret bovin care nu a fost deținut în exploatație minimum 6 luni până la data livrării la abator;

● tineret bovin care nu a fost livrat pentru sacrificare în abator care este supus controlului autorității competente privind respectarea Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 180/2006 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind protecția animalelor în timpul sacrificării și uciderii (rezultă din documentele de livrare);

g)Beneficiază de plată compensatorie aferentă eco-schemei sector zootehnic efectivul de animale aflat sub angajament și crescut în exploatații cu cod ANSVSA în BND sau exploatații autorizate/înregistrate sanitar-veterinar conform legislației în vigoare.

h)În categoria de efectiv neeligibil se încadrează animalele care fac obiectul solicitărilor din deconturile depuse pentru PD-07 sau PD-27 în același an de angajament.

Capitolul II

Calcularea sancțiunilor se realizează pe fiecare tip de sprijin (PD-08.1 "Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului disponibil alocat fiecărui animal", PD-08.2 "Asigurarea condițiilor de confort sporit în zona de odihnă", PD-08.3 "Asigurarea unor rații furajere optimizate") din cadrul unei exploatații.

Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente Măsurii pentru bunăstarea tineretului bovin la îngrășat, intervenția PD-08, din PS 2023-2027, se stabilește ținând cont de următoarele 3 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în deconturile/decontul justificativ;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare;C. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale.

Fermierul nu va fi sancționat (efectivul solicitat nu se încadrează la categoria efectiv neeligibil) în cazurile în care nu a fost în măsură să-și respecte angajamentele sau condițiile de eligibilitate ca urmare a cazurilor de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Fermierul va beneficia de plată proporțional cu perioada în care și-a putut îndeplini angajamentul, pentru efectivul eligibil la data producerii cazului de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale. Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:

a)decesul beneficiarului;

b)incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;

c)o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploatația agricolă;

d)distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;

e)o epizootie, un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, sau culturile beneficiarului;

f)exproprierea întregii exploatații sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;

g)distrugerea culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii intervențiilor;

h)o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății incidentă și pe teritoriul României reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și reglementările procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de circumstanțe naturale care afectează șeptelul sau efectivul de animale, cu condiția să fi informat în scris autoritatea competentă, în termen de 10 zile lucrătoare, de la producerea evenimentului de reducere a efectivului de animale și dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Fără a se aduce atingere circumstanțelor reale de care trebuie să se țină cont în fiecare caz în parte, APIA poate recunoaște circumstanțele naturale care afectează șeptelul sau efectivul, constând în moartea/sacrificarea de necesitate a unui animal ca urmare a următoarelor situații, de care beneficiarul nu poate fi considerat răspunzător:

a)Enzootii care conduc la eliminarea din efectiv a unor animale sănătoase dar purtătoare de virusuri/bacterii;

b)Hemoragie interna consecutiv ruptura organe interne, vene, artere;

c)Edem gloso-faringian;

d)Fracturi membre;

e)Șoc anafilactic.

Capitolul IIISecţiunea 1A. Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în deconturile/decontul justificativ

Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animalele solicitat în decontul/deconturile justificativ/e se aplică pentru efectivele care nu respectă condițiile de eligibilitate. În categoriile de animale neeligibile se încadrează:

● animale care nu corespund categoriei de animal pentru care se acordă sprijinul;

● animale care au vârsta de peste 32 de luni la data livrării;

● tineret bovin livrat la o greutate sub 450 kg în viu/cap (rezultată din documentele de livrare),

● tineret bovin care nu a fost deținut în exploatație minimum 6 luni până la data livrării la abator;

● tineret bovin care nu a fost livrat pentru sacrificare în abator care este supus controlului autorității competente privind respectarea Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 180/2006 (rezultă din documentele de livrare).

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mic sau egal cu 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile justificativ/e depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului se calculează pe baza efectivului de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM).

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mare de 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile justificativ/e depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea totală a sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul sprijinului pentru anul de cerere în cauză se reduce astfel:

a)cu 2,5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A nu depășește 10%;

b)cu 5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20%;

c)cu 10% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 20%, dar nu mai mare de 30%;

d)cu 15% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 30%, dar nu mai mare de 40%;

e)cu 20% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 40%, dar nu mai mare de 50%;

f)dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A depășește 50%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul în anul de cerere în cauză.

La calculul sancțiunilor administrative în ceea ce privește numărul animalelor solicitate nu se vor lua în considerare neconformitățile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare (pentru care se vor aplica sancțiunile prevăzute la punctul B).

Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare, respective a cerințelor specificeB1. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate:

Nu se acordă plata compensatorie aferentă eco-schemei dacă nu sunt accesate împreună minim 2 tipuri de sprijin prevăzute pentru eco-schema PD-08 "Măsură pentru bunăstarea tineretului bovin la îngrășat", fiind obligatorie aplicarea angajamentului privind PD-08.1 "Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului disponibil alocat fiecărui animal". În cazul în care se respinge plata compensatorie pentru sprijinul PD-08.1 "Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului disponibil alocat fiecărui animal" fermierul nu este eligibil pentru plata aferentă eco-schemei PD-08. În cazul în care fermierul este eligibil la plată pentru PD-08.1 "Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului disponibil alocat fiecărui animal", dar sunt respinse de la plată PD-08.2 "Asigurarea condițiilor de confort sporit în zona de odihnă" și/sau PD- 8.3 "Asigurarea unor rații furajere optimizate", fermierul nu este eligibil pentru plata aferentă eco-schemei PD-08.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru care beneficiarul nu își asumă voluntar angajamentul anual cu privire la cerințele specifice de bunăstare a animalelor.

Se respinge plata compensatorie aferentă eco-schemei în cazul în care beneficiarul nu se încadrează în categoria fermier activ, conform art. 18 - 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației dacă exploatația nu are alocat cod ANSVSA în BND conform legislației în vigoare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru nedesfășurarea activității de creștere a tineretului precum și neefectuarea unor livrări către abatoare autorizate sanitar-veterinar, pe parcursul întregului an de angajament./ de la data alocării codului ANSVSA în BND/de la data autorizației/înregistrării sanitar-veterinare (pentru exploatațiile înființate după începerea anului de angajament sau autorizate/înregistrate sanitar-veterinar după începerea anului de angajament), conform legislației în vigoare și a reglementărilor procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.

B2. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului minim:

Standardele minime care trebuie să fie depășite pentru a beneficia de sprijin prin eco-schema PD-08 "Măsură pentru bunăstarea tineretului bovin la îngrășat", prevăzute în "Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 10/2023 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabilește standarde minime pentru protecția bovinelor din exploatațiile comerciale", precum și prevederile relevante ale SMR 9 stabilite prin Ordinul 72/2005 privind aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabilește standarde minime pentru protecția vițeilor și ale SMR 11 stabilite prin Ordinul nr. 75/2015 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind protecția animalelor de fermă, sunt:

● Pardoseala trebuie să fie netedă, dar nealunecoasă, astfel încât să se prevină rănirea vițeilor, și trebuie proiectată astfel încât să nu provoace răniri sau suferințe vițeilor culcați ori în poziție patrupedă. Pardoseala trebuie să fie adecvată pentru mărimea și greutatea vițeilor și să formeze o suprafață rigidă, plană și stabilă. Zona de culcuș trebuie să fie confortabilă, curată și drenată corespunzător și să nu afecteze vițeii în mod nefavorabil;

● Tuturor vițeilor mai mici de două săptămâni trebuie să li se asigure un așternut corespunzător Tuturor vițeilor trebuie să li se asigure o alimentație corespunzătoare vârstei, greutății, cerințelor fiziologice și comportamentale ale acestora, pentru asigurarea unei stări de sănătate și bunăstare corespunzătoare. În acest scop hrana vițeilor trebuie să conțină o cantitate suficientă de fier, pentru a se asigura un nivel mediu sanguin de hemoglobină de cel puțin 4,5 mmol/l, și o rație zilnică minimă de furaje fibroase pentru fiecare vițel de peste două săptămâni, cantitatea crescând de la 50 la 250 g/zi pentru vițeii cu vârsta între 8 și 20 de săptămâni. Vițeilor nu trebuie să li se pună botnițe;

● Toți vițeii trebuie să fie hrăniți cel puțin de două ori pe zi. Atunci când vițeii sunt cazați în grupuri și nu sunt furajați ad libitum sau cu un sistem de furajare automat, fiecare vițel trebuie să aibă acces la hrană în același timp cu ceilalți din grupul respectiv;

● Animalele trebuie să fie îngrijite de personal suficient și care are competența profesională, cunoștințele și aptitudinile corespunzătoare;

● Toate animalele ținute în sisteme de creștere în care bunăstarea acestora depinde de îngrijirea umană frecventă trebuie să fie inspectate cel puțin o dată pe zi. Animalele crescute sau ținute în alte sisteme trebuie să fie inspectate la intervale de timp suficiente pentru a se evita orice suferință;

● Libertatea de mișcare a unui animal, având în vedere specia acestuia și în conformitate cu experiența acumulată și cu cunoștințele științifice, nu trebuie să fie îngrădită de o asemenea manieră încât să i se cauzeze acestuia suferințe sau vătămări inutile;

● Animalele trebuie să primească o hrană nutritivă, corespunzător vârstei și speciei acestora, care să le fie administrată în cantitate suficientă pentru a le menține într-o stare bună de sănătate și pentru a le satisface necesitățile nutritive. Nici un animal nu trebuie să fie hrănit sau adăpat într-un mod care să producă suferințe ori vătămări inutile, iar hrana sau lichidele nu trebuie să conțină nici o substanță ce ar putea produce suferințe sau vătămări inutile;

● Animalele trebuie îngrijite de personal suficient care are cunoștințe teoretice și practice corespunzătoare referitoare la creșterea și îngrijirea bovinelor, inclusiv la sistemul de creștere utilizat;

● Personalul trebuie să poată recunoaște dacă animalele sunt sănătoase sau nu, schimbările comportamentale ale acestora, precum și dacă mediul este adecvat pentru menținerea stării de sănătate a animalelor. Inspecția generală a animalelor trebuie să fie efectuată cel puțin o dată pe zi, cu excepția celor legate, care trebuie să fie inspectate minimum de două ori pe zi de către persoane care dețin cunoștințe corespunzătoare referitoare la creșterea bovinelor;

● Pentru a se evita disconfortul, stresul sau leziunile traumatice la animale, pardoseala trebuie să fie antiderapantă, curată și bine drenată, adaptată categoriilor de bovine;

● Toate echipamentele automate sau mecanice din adăposturi care influențează sănătatea și bunăstarea animalelor trebuie să fie inspectate periodic, astfel încât să fie identificată și remediată imediat orice defecțiune care ar putea pune în pericol sănătatea sau bunăstarea animalelor, cu luarea de măsuri corespunzătoare pentru protecția acestora până la remedierea deficienței;

● Suprafață disponibilă tineret bovin la îngrășat în condiții minime trebuie să fie pentru:

–tineret bovin la îngrășat cu o greutate vie până la 150 kg 1,5 mp;

–tineret bovin la îngrășat cu o greutate vie între 150-220 kg - 1,7 mp;

–tineret bovin la îngrășat cu o greutate vie între 221 -300 kg - 1,8 mp;

–tineret bovin la îngrășat cu o greutate vie peste 300 kg - 2,5 mp;

● Adăposturile pentru tineretul bovin la îngrășat trebuie construite astfel încât să permită animalelor să aibă acces la o zonă de odihnă confortabilă din punct de vedere fizic și termic, drenată și curățată corespunzător și care să permită tuturor animalelor să se odihnească în același timp.

● Podeaua zonei de odihnă trebuie să fie solidă, acoperită cu un strat izolator ori materiale higroscopice sub formă de așternut, cum ar fi paie sau alte produse cu proprietăți absorbante, în vederea asigurării confortului și pentru reducerea riscului de rănire a animalelor;

● În cazul în care se utilizează materiale higroscopice sub formă de așternut, cantitatea minimă trebuie să fie de 2 kg/cap/zi;

● Bovinele trebuie să aibă acces la o rație alimentară echilibrată din punct de vedere calitativ și cantitativ, adaptată și corespunzătoare nevoilor fiziologice, conținutului în energie, proteinelor, mineralelor și vitaminelor corespunzătoare rației alimentare, fiind un factor esențial pentru creștere, precum și indicelui de conversie alimentară, calitatea laptelui, eficacitatea reproducției și calitatea carcasei;

● Hrana trebuie să fie adaptată vârstei, greutății și categoriei de producție a animalului, de o calitate omogenă și în cantitate suficientă, pentru evitarea oricărei competiții;

● În cazul în care bovinele sunt hrănite ad libitum sau în tainuri, toate animalele din boxă trebuie să poată mânca în același timp.

Efectivele pentru care nu depășesc condițiile de bază (standardele minime) sunt excluse de la plată.

B3. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului de condiții superioare de bunăstare, respective a cerințelor specifice

Pentru sprijinul PD-08.3 "Asigurarea unor rații furajere optimizate pentru creșterea bunăstării și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, valoarea sancțiunii se stabilește în funcție de numărul de buletine de analize și de valoarea celor doi parametri din fișa măsurii, respectiv 10%-20% proteină brută și 40%-90% substanță uscată.

Pentru sprijinul PD-08.3 "Asigurarea unor rații furajere optimizate" se respinge plata compensatorie dacă fermierul nu prezință niciun buletin de analiză ale furajelor efectuate de către un laborator specializat, din care să reiasă % proteinei brute și % substanței uscate din furajele analizate, aferente anului de angajament voluntar.

Pentru anul 2026, solicitanții noi, respectiv fermierii care nu au depus decontul justificativ pentru anul de angajament 2023, 2024 și 2025, vor beneficia de o perioadă de adaptare pentru efectivele aflate în producție în perioada 1.01.2026 până la data solicitării eco-schemei PD- 08.

Nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare pentru efectivele aflate în producție de la 01.01.2025 și până la data solicitării PD-08 nu se sancționează conform ordinului de sancțiuni, fiind în perioadă de adaptare pentru a asigura o scădere suficientă a numărului de animale în spațiile de creștere cu scopul conformării la condițiile de reducere a densității cu 15% față de densitatea rezultată din aplicarea cerințelor minime obligatorii privind suprafața minimă alocată pentru fiecare categorie de bovine, a asigura condiții de confort sporit în zona de odihnă și a asigura rații furajere optimizate.

Gravitatea unei neconformități - depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin cerințele specifice care nu au fost respectate;

Pentru neîndeplinirea standardelor superioare de bunăstare prevăzute în "Secțiunea 8" din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare se aplică următoarele sancțiuni, în funcție de gravitatea unei neconformități:

Se stabilesc pe categorie de greutate, pentru Sprijinul "Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului disponibil alocat fiecărui animal" următoarele interval de gravitate:

Se stabilesc pe tipuri de sprijin și la nivel de cerință, următoarele praguri de sancționare în funcție de gravitate:

Formula calcul procent abatere: = Efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare/(Efectiv realizat în anul de angajament - Efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare - Efectiv afectat care nu respectă condițiile minime).

Unde efectivul realizat = stoc+intrări-mortalități

Dacă în cadrul eco-schemei pentru un tip de sprijin nu sunt îndeplinite mai multe condiții specifice pentru exploatația respectivă, beneficiarului i se aplică sancțiunea cu pragul cel mai mare.

Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale

Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Măsură pentru bunăstarea tineretului bovin la îngrășat, intervenția PD-08 din PS 2023-2027 au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin Ordinul comun nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Fermierii au obligația de a respecta normele privind condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) nr. 2115/2021.

În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni administrative aferente condiționalității sociale aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 140/2026 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate socială.