Hotărâre nr. 1.052 din 19 octombrie 2011 (actualizată)

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 3 alin. (2) din Legea nr. 404/2006 privind finanţarea asistenţei pentru dezvoltare din cadrul politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul IDispoziţii generale

Articolul 1

Prezenta hotărâre reglementează acţiunile specifice aferente finanţării asistenţei din cadrul politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi stabileşte:

a)cadrul instituţional al asistenţei pentru dezvoltare;

b)procedurile de programare şi acordare a asistenţei pentru dezvoltare.

Articolul 2

(1)Priorităţile geografice şi sectoriale ale asistenţei pentru dezvoltare sunt cele prevăzute de Strategia naţională privind politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 703/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi a Planului de acţiune pentru aplicarea Strategiei naţionale privind politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare.

(2)Abrogat.

Alin. (2) al art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

(3)Abrogat.

Alin. (3) al art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Articolul 3

În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile menţionate mai jos au următoarele semnificaţii:

a)asistenţă pentru dezvoltare - constă în totalitatea măsurilor întreprinse şi finanţate de România pentru dezvoltare internaţională;

Lit. a) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

b)asistenţă pentru educaţie pentru dezvoltare şi activităţile de conştientizare publică în domeniul dezvoltării - activităţile desfăşurate în scopul promovării unei mai bune înţelegeri în rândul populaţiei româneşti sau al unor categorii specifice ale acesteia a aspectelor ce ţin de politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare;

c)asistenţă umanitară - asistenţă de urgenţă acordată statelor în caz de dezastre şi conflicte armate prelungite, cu scopul atenuării consecinţelor asupra victimelor, inclusiv asistenţa oferită în procesul de tranziţie de la o situaţie de criză umanitară către procesele de reabilitare sau reconstrucţie timpurie;

d)contractanţi - donatori, organizaţii guvernamentale, organizaţii neguvernamentale, reprezentanţii mediului academic sau alte entităţi care pot beneficia de fonduri din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe pentru implementarea proiectelor/programelor de asistenţă pentru dezvoltare;

Lit. d) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

e)contribuţii neafectate - contribuţii fără destinaţie specifică la bugetul general al unor organizaţii internaţionale sau al unor fonduri administrate de acestea (core funding);

f)documente contractuale - acorduri, memorandumuri de înţelegere, schimburi de scrisori, contracte sau orice alte documente în baza cărora se realizează transferuri de fonduri din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe; documentele contractuale au caracter de contract de stat şi nu intră sub incidenţa Legii nr. 590/2003 privind tratatele;

g)donator - stat, organizaţii internaţionale, instituţii financiare internaţionale sau orice alte entităţi care acordă asistenţă pentru dezvoltare conform principiilor Comitetului Asistenţă pentru Dezvoltare din cadrul OCDE;

h)obiectivele de dezvoltare ale mileniului - cele 8 obiective adoptate cu ocazia Summitului mileniului, găzduit în septembrie 2000 de către Organizaţia Naţiunilor Unite, ce trebuie realizate până în anul 2015, cu ţintele şi indicatorii aferenţi, după cum urmează: eradicarea sărăciei extreme şi a foametei; realizarea educaţiei primare universale; promovarea egalităţii şanselor şi împuternicirea femeilor; reducerea mortalităţii infantile; îmbunătăţirea sănătăţii materne; combaterea HIV/SIDA, a malariei şi a altor boli infecţioase; asigurarea durabilităţii mediului înconjurător; dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare;

i)proiecte de asistenţă pentru dezvoltare - setul de activităţi interconectate vizând realizarea unui obiectiv punctual de dezvoltare;

j)programe de asistenţă pentru dezvoltare - setul de activităţi şi proiecte de asistenţă pentru dezvoltare interconectate urmărind consolidarea unui sector specific de interes al statului beneficiar;

Lit. j) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

k)sprijin bugetar direct - transferul de resurse financiare de la o agenţie de finanţare externă către trezoreria naţională a unei ţări beneficiare, în urma îndeplinirii de către această ţară a condiţiilor convenite pentru efectuarea plăţii. Resursele financiare astfel dobândite fac parte din resursele globale ale ţării beneficiare şi, prin urmare, sunt utilizate în conformitate cu sistemul de gestionare a finanţelor publice din această ţară;

Lit. k) a art. 3 a fost modificată de pct. 2 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

l)abrogată;

Lit. l) a art. 3 a fost abrogată de pct. 3 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

m)abrogată.

Lit. m) a art. 3 a fost abrogată de pct. 3 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Capitolul IICadrul instituţional al asistenţei pentru dezvoltare

Articolul 4

În calitate de instituţie responsabilă pentru gestionarea politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe are următoarele atribuţii:

a)coordonarea politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare la nivel naţional;

b)reprezentarea României la nivel internaţional din perspectiva de donator de asistenţă pentru dezvoltare;

c)îndeplinirea la nivel global a angajamentelor asumate privind realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, privind eficacitatea asistenţei pentru dezvoltare, privind coerenţa politicilor pentru dezvoltare şi privind alte angajamente în cadrul politicii de cooperare internaţională pentru dezvoltare asumate în calitate de stat membru al UE şi ONU, precum Angajamentele Monterrey, Declaraţia de la Paris privind eficacitatea asistenţei pentru dezvoltare, Agenda de acţiune Accra;

d)programarea bugetului de asistenţă pentru dezvoltare, angajarea, lichidarea şi ordonanţarea fondurilor, conform legislaţiei în vigoare;

e)monitorizarea, evaluarea şi auditul contribuţiilor/ proiectelor/programelor finanţate din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare, conform prevederilor legale în vigoare.

Articolul 5

(1)În procesul de elaborare, implementare şi coordonare a politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare, Ministerul Afacerilor Externe se consultă şi colaborează, după caz, cu autorităţile administraţiei publice din România care au atribuţii în domeniile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 404/2006 privind finanţarea asistenţei pentru dezvoltare din cadrul politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi cu Federaţia Organizaţiilor Neguvernamentale pentru Dezvoltare.

(2)Instituţiile publice cu atribuţii conform art. 2 din Legea nr. 404/2006

pot propune Ministerului Afacerilor Externe proiecte/programe şi alte forme de asistenţă pentru dezvoltare în vederea cooperării strategice cu state beneficiare.

Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 4 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Articolul 6

Ministerul Afacerilor Externe elaborează Planul anual de acţiune, aprobat prin ordin al ministrului afacerilor externe, care cuprinde:

a)obiectivele urmărite;

b)bugetul pentru anul fiscal aferent;

c)lista proiectelor/programelor/contribuţiilor neafectate care sunt finanţate din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare al Ministerului Afacerilor Externe.

Articolul 7

(1)Finanţarea acţiunilor specifice aferente asistenţei pentru dezvoltare se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe.

(2)Fondurile aferente finanţării acţiunilor prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul Ministerului Afacerilor Externe, de la capitolul «Alte servicii publice generale», subcapitolul «Asistenţă naţională externă pentru dezvoltare», titlul «Alte transferuri», articolul «Transferuri interne», alineatul «Asistenţă pentru dezvoltare alocată în beneficiul statelor beneficiare», şi, respectiv articolul «Transferuri curente în străinătate către organizaţii internaţionale», alineatul «Asistenţă pentru dezvoltare alocată în străinătate».

Alin. (2) al art. 7 a fost modificat de pct. 5 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

(3)Fondurile aprobate potrivit alin. (2) nu se pot redistribui şi utiliza la alte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare.

Capitolul IIIProceduri de acordare a asistenţei pentru dezvoltare

Secţiunea 1Forme de asistenţă pentru dezvoltare

Articolul 8

Guvernul României acordă asistenţă pentru dezvoltare, în conformitate cu Strategia naţională privind politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare, şi utilizează următoarele modalităţi de distribuţie a asistenţei pentru dezvoltare:

a)asistenţă bilaterală - include activităţile de cooperare pentru dezvoltare derulate direct între România şi statul beneficiar ori indirect, prin intermediul unor contractanţi;

b)asistenţă trilaterală - include asistenţa pentru dezvoltare acordată de România statului beneficiar prin cofinanţare cu unul sau mai mulţi donatori;

c)asistenţă multilaterală - include contribuţii neafectate la organizaţii internaţionale, precum şi către fondurile special administrate de acestea.

Art. 8 a fost modificat de pct. 6 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Secţiunea a 2-aAcordarea asistenţei bilaterale

Articolul 9

Finanţarea de proiecte şi programe de asistenţă pentru dezvoltare derulate direct se poate face în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe şi statul partener beneficiar.

Articolul 10

Finanţarea proiectelor şi programelor de asistenţă pentru dezvoltare implementate de contractanţi poate fi realizată în baza unor documente contractuale semnate între Ministerul Afacerilor Externe şi contractanţi.

Articolul 11

Finanţarea de proiecte/programe de cooperare pentru dezvoltare în statele beneficiare prin intermediul organizaţiilor neguvernamentale se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005

privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 11 a fost modificat de pct. 7 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Articolul 12

(1)Sprijinul bugetar direct, la nivel general şi/sau sectorial, se poate acorda statului beneficiar care îndeplineşte, cumulativ, următoarele criterii:

a)are o politică şi o strategie naţională sau sectorială, în cazul sprijinului bugetar sectorial, definite în mod clar;

b)are un cadru macroeconomic orientat către stabilitate;

c)are un program credibil şi relevant de îmbunătăţire a gestionării finanţelor publice, acesta trebuind să fie în vigoare sau în curs de implementare.

Alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 8 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

(2)Acordarea sprijinului bugetar direct din bugetul Ministerului Afacerilor Externe este condiţionată de existenţa unor bugete anuale de asistenţă pentru dezvoltare substanţiale şi a capacităţii de monitorizare a alocării fondurilor în conformitate cu liniile directoare ale Comisiei Europene şi ale OCDE în materie.Secţiunea a 3-a Acordarea asistenţei trilaterale

Articolul 13

Cofinanţarea de proiecte şi programe de asistenţă pentru dezvoltare poate fi realizată în baza unor documente contractuale încheiate cu donatorii cofinanţatori şi, după caz, cu statul beneficiar.

Art. 13 a fost modificat de pct. 9 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Secţiunea a 4-aAcordarea asistenţei multilaterale

Articolul 14

Contribuţiile neafectate pot fi finanţate în baza unui memorandum de înţelegere încheiat între Ministerul Afacerilor Externe şi organizaţia internaţională în cauză sau conform procedurilor legale aplicabile organizaţiei internaţionale respective, acord, schimb de scrisori.

Art. 14 a fost modificat de pct. 10 al art. unic din HOTĂRÂREA nr. 562 din 3 august 2016 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 611 din 10 august 2016.

Secţiunea a 5-aAcordarea asistenţei în domeniile educaţiei pentru dezvoltare şi conştientizării publice în domeniul dezvoltării

Articolul 15

Finanţarea din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare a unor proiecte şi programe de asistenţă pentru educaţie pentru dezvoltare şi activităţi de conştientizare publică în domeniul dezvoltării poate fi realizată direct de către Ministerul Afacerilor Externe sau prin intermediul unor contractanţi, în baza unor documente contractuale încheiate între Ministerul Afacerilor Externe şi contractanţi.

Articolul 16

Finanţarea activităţilor organizaţiilor neguvernamentale pentru derularea de activităţi de educaţie pentru dezvoltare şi conştientizare publică în domeniul dezvoltării se poate realiza în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

Secţiunea a 6-aAcordarea asistenţei umanitare

Articolul 17

Ministerul Afacerilor Externe acordă asistenţă umanitară direct statului în cauză ori indirect, prin intermediul unei organizaţii internaţionale cu competenţe în domeniu sau al unui fond autonom gestionat de o organizaţie internaţională de profil ori al unui fond constituit în mod special pentru a răspunde necesităţilor unei crize umanitare sau al unor organizaţii neguvernamentale.

Articolul 18

Acordarea asistenţei umanitare din bugetul de asistenţă pentru dezvoltare se realizează prin ordin al ministrului afacerilor externe, în baza unor documente contractuale încheiate de Ministerul Afacerilor Externe cu statul în cauză sau cu organizaţiile internaţionale/neguvernamentale intermediare. Ministerul Afacerilor Externe informează Guvernul în ceea ce priveşte asistenţa umanitară acordată.

Articolul 19

Pentru acordarea de asistenţă umanitară prin intermediul organizaţiilor neguvernamentale este necesar ca acestea să îndeplinească cumulativ următoarele criterii:

a)să aibă experienţă în domeniul asistenţei umanitare;

b)să cunoască circumstanţele şi specificul local;

c)să facă dovada deţinerii mijloacelor necesare unei furnizări rapide şi eficiente a asistenţei umanitare către persoanele sinistrate.

Capitolul IVDispoziţii finale

Articolul 20

În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Afacerilor Externe va elabora norme interne de implementare privind acordarea finanţării asistenţei pentru dezvoltare, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului afacerilor externe.

Articolul 21

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 747/2007 privind reglementarea acţiunilor specifice aferente finanţării asistenţei din cadrul politicii naţionale de cooperare internaţională pentru dezvoltare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 524 din 2 august 2007, se abrogă.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

───────────────

Ministrul afacerilor externe,

Teodor Baconschi

Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Ialomiţianu

Bucureşti, 19 octombrie 2011.

Nr. 1.052.