Regulament din 24 noiembrie 2014

În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament.

Capitolul IConsiderații generale

Articolul 1Domeniul de aplicare

(1)În conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) lit. ș) din Legea nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenței, punerea în aplicare a dispozițiilor Legii nr. 11/1991, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 11/1991, este încredințată Consiliului Concurenței, în calitate de autoritate administrativă autonomă națională în domeniul concurenței, care asigură protecția întreprinderilor împotriva practicilor de concurență neloială în limita competențelor încredințate prin lege.

(2)Regulamentul stabilește procedura referitoare la etapele și modalitățile de identificare, constatare și sancționare de către Consiliul Concurenței a practicilor de concurență neloială săvârșite de către persoane fizice sau juridice, române ori străine, în urma sesizărilor sau din oficiu.

Articolul 2Noțiuni generale procedurale privind sesizările referitoare la practicile comerciale neloiale

În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)sesizare - petiție/reclamație formulată în scris de către o persoană fizică sau juridică interesată, având ca obiect posibile practici de concurență neloială;

b)cercetare aprofundată - procedură declanșată de către autoritatea de concurență prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, din oficiu sau ca urmare a sesizării formulate de către o persoană fizică ori juridică interesată potrivit formularului prevăzut în anexa nr. 1, constând în examinarea posibilelor practici de concurență neloială care prezintă suficient temei de fapt și de drept pentru o analiză;

c)formular de sesizare - document parțial tipărit cuprinzând rubrici referitoare la descrierea unei posibile practici de concurență neloială, care se completează de către persoanele interesate în funcție de condițiile de admisibilitate prevăzute de lege;

d)înregistrare efectivă a sesizării - data la care sesizarea a fost înregistrată la autoritatea de concurență, cu excepția cazurilor în care se constată că informațiile cuprinse în formularul de sesizare sunt incorecte și/sau incomplete sub orice aspect;

e)dosarul cauzei - toate documentele ce au fost obținute, produse și/sau colectate de către autoritatea de concurență în cursul instrumentării unei posibile practici de concurență neloială, la sesizare din oficiu, care susțin și motivează soluția adoptată, în condițiile legii;

f)echipa de cercetare - inspectorii de concurență care realizează cercetarea aprofundată privind posibile practici de concurență neloială, desemnați prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, dintre care unul va fi numit responsabil de caz;

g)notă de concluzii - document procedural elaborat ca urmare a finalizării cercetării aprofundate cu privire la o posibilă practică de concurență neloială, care cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidențierea probelor, concluziile, precum și propunerile echipei de cercetare.

Capitolul IIÎnregistrarea sesizărilor privind posibile practici de concurență neloială. Analiză preliminară

Articolul 3Depunerea sesizărilor

Sesizările se transmit de către persoanele fizice sau juridice care au un interes legitim, conform formularului prevăzut în anexa nr. 1. Autorii sesizărilor sau împuterniciții acestora autorizați să îi reprezinte trebuie să furnizeze și copii certificate pentru conformitate ale documentelor relevante pentru a susține sesizarea depusă, documente care le sunt în mod rezonabil disponibile și, în măsura posibilului, să indice Consiliului Concurenței de unde pot fi obținute alte informații și documente relevante în cauză, care nu le sunt disponibile.

Articolul 4Informațiile și documentele care trebuie furnizate potrivit formularului

(1)Sesizările trebuie să conțină informațiile, inclusiv documentele solicitate în formularul prevăzut în anexa nr. 1.

(2)Sesizarea trebuie să cuprindă:

a)informații privind autorul sesizării, respectiv datele complete de identificare, sediul/domiciliul, CUI/CNP;

b)informații privind interesul legitim al autorului sesizării;

c)informații privind persoana fizică/juridică al cărei comportament constituie obiectul sesizării;

d)detalii privind presupusa practică de concurență neloială: modul și mijloacele de săvârșire a faptei; scopul urmărit, împrejurările în care a fost săvârșită fapta, urmarea produsă sau care s-ar fi putut produce materializată în existența unui eventual prejudiciu, elemente care definesc gradul de pericol social; piața pe care a fost săvârșită practica de concurență neloială în vederea stabilirii importanței sectorului economic în ansamblul economiei naționale, cu descrierea succintă a sectorului în care desfășoară activitate părțile implicate, precum și a dimensiunii pieței afectate - locală/națională; durata practicii; număr de întreprinderi implicate; număr de consumatori potențial afectați;

e)informațiile și documentele care probează existența posibilei practici de concurență neloială, având în vedere faptul că autorii sesizărilor au obligația să furnizeze elemente de probă atât în legătură cu posibila practică de concurență neloială, cât și cu riscul producerii unui prejudiciu;

f)informațiile furnizate de către autorul sesizării considerate ca fiind confidențiale.

Articolul 5Data efectivă a sesizării

(1)Sesizarea devine efectivă la data la care a fost înregistrată la Consiliul Concurenței, cu excepția cazurilor în care se constată că informațiile cuprinse în formularul de sesizare sunt incorecte și/sau incomplete.

(2)În cazurile prevăzute la alin. (1), în termen de 15 zile de la înregistrarea sesizării, autoritatea de concurență va solicita în scris completarea informațiilor din formularul de sesizare și va stabili un termen până la care informațiile solicitate vor fi transmise.

(3)Consiliul Concurenței va comunica autorului sesizării data la care sesizarea a devenit efectivă, respectiv data depunerii informațiilor și documentelor solicitate. De la această dată începe să curgă termenul prevăzut la art. 3^2 alin. (4) din Legea nr. 11/1991.

(4)Dacă autorul sesizării nu furnizează informațiile și documentele solicitate pentru a completa integral formularul de sesizare, Consiliul Concurenței îl va înștiința în scris asupra faptului că sesizarea depusă nu îndeplinește condițiile prevăzute de prezentul regulament pentru a fi calificată ca sesizare, iar informațiile furnizate vor fi considerate de Consiliul Concurenței ca o informare generală, ce poate fi utilă la declanșarea din oficiu a unor cercetări aprofundate.

Articolul 6Condiții de admisibilitate

A. Obiectul sesizării

În scopul intervenției Consiliului Concurenței, o sesizare poate avea ca obiect doar o pretinsă încălcare a art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991.

B. Condiția demonstrării unui interes legitim

(1)În conformitate cu prevederile art. 3^1 din Legea nr. 11/1991, doar persoanele fizice sau juridice care demonstrează un interes legitim sunt îndreptățite să înainteze Consiliului Concurenței o sesizare referitoare la o posibilă încălcare a art. 2 din același act normativ.

(2)Autorii sesizărilor trebuie să demonstreze interesul lor legitim direct sau indirect. Existența interesului nu poate fi prezumată. Consiliul Concurenței este îndreptățit, fără a aduce atingere dreptului său de a declanșa o cercetare aprofundată din oficiu, să nu dea curs sesizării unei persoane fizice sau juridice care nu poate demonstra un interes legitim.

(3)Consiliul Concurenței poate verifica, în orice etapă a procedurii, dacă este îndeplinită sau nu această condiție. În mod particular, în cazul asociațiilor de protecție a consumatorilor, asociațiilor patronale sau profesionale legal înregistrate există un interes indirect care poate fi considerat acceptabil din punctul de vedere al posibilității de formulare a unei sesizări, cu condiția ca, pe de o parte, asociația să aibă dreptul de a reprezenta interesele membrilor săi și, pe de altă parte, comportamentul denunțat să fie susceptibil de a leza interesele a cel puțin 2 membri ai asociației.

C. Elemente de fapt care pot fi luate în considerare la evaluarea efectelor

(1)Consiliul Concurenței analizează și decide doar cu privire la acele practici de concurență neloială apreciate potrivit informațiilor și documentelor furnizate în formularul de sesizare, care au ca scop sau ca efect afectarea activității concurenților pe piață, respectiv a capacității acestora de a acționa, de natură să aducă atingere bunei funcționări a piețelor și care astfel produc sau pot produce pagube oricăror participanți la piață. În acest sens se vor lua în considerare, dar fără a se limita la acestea, următoarele elemente:

a)caracteristica faptelor sesizate de a constitui o practică de concurență neloială - fapta trebuie să conducă la afectarea activității concurenților pe piață, respectiv a capacității acestora de a acționa astfel încât să afecteze semnificativ buna funcționare a piețelor, putând produce pagube oricăror participanți la piață;

b)piața pe care a fost săvârșită practica de concurență neloială în vederea stabilirii importanței sectorului economic în ansamblul economiei naționale - caracteristicile pieței afectate sunt evaluate din perspectiva specificității produselor/serviciilor furnizate, a duratei contractelor, a dimensiunii costurilor pe care le suportă consumatorii la schimbarea furnizorilor de produse/servicii etc. Se va putea lua în considerare și dimensiunea întreprinderilor, apreciată cel puțin din perspectiva volumului activității economice, reflectat de cifra de afaceri, volumului vânzărilor etc. De asemenea va fi avut în vedere numărul de întreprinderi care operează pe piața respectivă, în sensul că existența unui număr mare al acestora, care indică o concurență ridicată, atribuie, de regulă, practicii de concurență neloială un efect minor; existența unui număr redus de întreprinderi, care indică o concurență redusă, ar putea atribui practicii de concurență neloială un efect semnificativ;

c)dimensiunea pieței afectate - locală/națională - piața geografică reprezintă un element important pentru a aprecia modul în care o practică de concurență neloială ar putea avea efect pe piață, în sensul că încălcările care au o influență la nivel național și, în unele cazuri, la nivel regional pot fi apreciate ca fiind semnificative spre deosebire de cele care ar putea influența doar o piață locală;

d)durata posibilei practici de concurență neloială - autoritatea de concurență va putea lua în considerare durata atunci când evaluează efectele, în funcție de specificul și circumstanțele particulare ale fiecărui caz, respectiv dacă practica are caracter de continuitate, repetabilitate sau dacă a încetat;

e)numărul de întreprinderi implicate - autoritatea de concurență va putea aprecia importanța efectului unei posibile practici de concurență neloială și din perspectiva existenței unui număr mare de părți implicate, de exemplu mai mulți reclamanți/pârâți, număr mare de clienți deturnați etc.;

f)numărul de consumatori potențial afectați - autoritatea de concurență va putea aprecia importanța efectului unei posibile practici de concurență neloială și din perspectiva numărului de consumatori potențial afectați, raportat la piața pe care a fost săvârșită practica.

(2)Gradul de pericol social al posibilei practici de concurență neloială este direct proporțional cu importanța sectorului economic în care aceasta s-a produs, apreciat în ansamblul economiei naționale.

Articolul 7Rezultatul analizei preliminare

Sesizările referitoare la existența unei posibile practici de concurență neloială care au devenit efective potrivit art. 5 sunt analizate în termen de 30 de zile de la această dată în cadrul direcției de resort, urmând a se decide după caz:

a)respingerea sesizării în următoarele situații: practicile de concurență neloială nu intră sub incidența legii, efectele acestora sunt apreciate ca fiind minore, luându-se în considerare elementele cuprinse în formularul din anexa nr. 1, sau că sesizarea este neîntemeiată, comunicându-se autorului sesizării un răspuns motivat, semnat de către președintele Consiliului Concurenței;

b)declanșarea unei cercetări aprofundate, în cazul în care analiza preliminară a datelor și informațiilor a condus la concluzia că efectele posibilei practici de concurență neloială nu sunt minore.

Capitolul IIIAnaliza și soluționarea sesizărilor privind practicile de concurență neloială

Articolul 8Funcționarea comisiei în domeniul concurenței neloiale

(1)Anual, plenul Consiliului Concurenței desemnează o comisie în domeniul concurenței neloiale formată din 3 membri, numită prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.

(2)În caz de absență ori de indisponibilitate a unuia dintre membrii comisiei, plenul Consiliului Concurenței va stabili o nouă componență a acesteia.

(3)Comisia este convocată de președintele comisiei care conduce ședința și dezbaterile, iar hotărârile adoptate în cadrul acesteia sunt consemnate în procesul verbal de ședință.

(4)Comisia se întrunește valabil în prezența celor 3 membri care iau hotărâri cu majoritate de voturi, cu excepția situației în care, la solicitarea membrului care a formulat o opinie contrară, va putea supune cazul plenului Consiliului Concurenței.

Articolul 9Inițierea cercetării aprofundate

(1)Cercetarea aprofundată este dispusă prin ordin al președintelui Consiliul Concurenței, pe baza unei note privind propunerea de declanșare a cercetării, aprobată în prealabil de către Comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale, care va cuprinde în special analiza aspectelor incidente condițiilor de admisibilitate prevăzute la art. 6. În situația în care propunerea de declanșare a cercetării este respinsă de către comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale, se procedează potrivit art. 7.

(2)Ordinul de declanșare a cercetării aprofundate cuprinde următoarele elemente: temeiul legal, datele de identificare ale părților implicate, obiectul cercetării, componența echipei de cercetare, inspectorul de concurență responsabil de caz și atribuțiile acestuia. Ordinul se comunică părților implicate.

Articolul 10Solicitări de informații și luarea declarațiilor

(1)În cadrul cercetării aprofundate, pentru identificarea și sancționarea practicilor de concurență neloială, inspectorii de concurență pot solicita părților implicate, persoane fizice și juridice, informațiile și documentele care le sunt necesare, indicând temeiul legal, scopul, termenele, precum și sancțiunile prevăzute de Legea nr. 11/1991 pentru furnizarea de informații/documente inexacte, incomplete sau care induc în eroare sau nefurnizarea informațiilor/documentelor solicitate.

(2)În scopul îndeplinirii atribuțiilor legale, în cadrul cercetării aprofundate, inspectorii de concurență pot lua declarații oricărei persoane fizice care consimte la acest lucru.

(3)Înainte de declarație, persoana în cauză va fi informată despre intenția de a se consemna declarația, fiind indicate temeiul juridic, scopul, precum și faptul că aceasta este dată în mod voluntar, o copie a declarației fiind furnizată persoanei care a dat-o.

Articolul 11Efectuarea inspecțiilor

În cadrul cercetării aprofundate, inspectorii de concurență pot proceda la efectuarea inspecțiilor numai dacă există indicii că pot fi găsite documente sau pot fi obținute informații considerate necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. Inspecțiile se desfășoară în temeiul ordinului de inspecție emis de către președintele Consiliului Concurenței, pe baza unei note fundamentate cu privire la oportunitatea efectuării sale, cu autorizare judiciară. Inspectorii de concurență sunt abilitați cu puteri de inspecție, în conformitate cu prevederile Legii concurenței.

Articolul 12Termenul de soluționare

Termenul de soluționare a sesizărilor referitoare la practicile de concurență neloială pentru care autoritatea de concurență a decis declanșarea unei cercetări aprofundate este de 60 de zile de la data la care dosarul cauzei este complet, autoritatea de concurență aflându-se în posesia tuturor datelor și informațiilor relevante. Autorul sesizării va fi informat în scris cu privire la acest fapt, termenul prevăzut la art. 3^2 alin. (5) din Legea nr. 11/1991 începând să curgă de la această dată.

Articolul 13Măsura de încetare a practicii de concurență neloială

(1)Măsura de încetare a practicii de concurență neloială poate fi adoptată pe parcursul derulării cercetării aprofundate, până la soluționarea sesizării.

(2)În situații excepționale, în caz de urgență determinată de riscul producerii unui prejudiciu grav oricăror participanți la piață inclusiv părților implicate, în situația constatării la o primă evaluare a existenței unor practici de concurență neloială care trebuie înlăturate fără întârziere, autoritatea de concurență poate adopta decizia de încetare a practicii de concurență neloială prevăzută de art. 3^1 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 11/1991, pe baza unei note aprobate de către comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale.

Articolul 14Nota de concluzii

(1)Cercetarea aprofundată poate conduce la concluzia că sunt întrunite elementele constitutive ale unei contravenții prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 11/1991, că se constată existența unei practici de concurență neloială prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 11/1991 sau că nu se poate reține încălcarea întrucât aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente în acest sens.

(2)Rezultatul cercetării aprofundate va fi consemnat într-o notă de concluzii, aprobată de către comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale, care va cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidențierea probelor, concluziile, precum și propunerile echipei de cercetare referitoare la constatarea încălcării, aplicarea amenzii contravenționale, a măsurii de interzicere a practicilor de concurență neloială sau, după caz, a faptului că nu se poate reține încălcarea pentru motivul prevăzut la alin. (1).

Alin. (2) al art. 14 a fost modificat de pct. 1 al art. unic din REGULAMENTUL din 21 iunie 2016, aprobat de ORDINUL nr. 440 din 21 iunie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 7 iulie 2016.

(3)În cazul în care cercetarea aprofundată a condus la concluzia că sunt întrunite elementele constitutive ale unei contravenții prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din Legea nr. 11/1991 sau se constată existența unei practici de concurență neloială prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din același act normativ, comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale va emite o decizie în conformitate cu prevederile art. 3^1 alin. (2) lit. b) și c) din Legea nr. 11/1991.

(4)În cazul în care rezultatul cercetării nu a evidențiat existența unei încălcări a legii, președintele Consiliului Concurenței va emite un ordin de închidere a cercetării aprofundate, ce va fi comunicat autorului sesizării și părților implicate.

Alin. (4) al art. 14 a fost modificat de pct. 1 al art. unic din REGULAMENTUL din 21 iunie 2016, aprobat de ORDINUL nr. 440 din 21 iunie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 7 iulie 2016.

(5)Ordinul de închidere a cercetării aprofundate va indica în cuprinsul său datele de identificare ale autorului sesizării și a părților implicate, data de la care dosarul cauzei a fost considerat complet, motivarea pe scurt a aspectelor referitoare la practicile de concurență neloială ce au făcut obiectul cercetării aprofundate și care au condus la concluzia că nu există o încălcare a legii, temeiul legal avut în vedere, precum și dreptul de a ataca ordinul la Curtea de Apel București.

Alin. (5) al art. 14 a fost introdus de pct. 2 al art. unic din REGULAMENTUL din 21 iunie 2016, aprobat de ORDINUL nr. 440 din 21 iunie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 7 iulie 2016.

Articolul 15

Constatarea și aplicarea amenzilor pentru contravențiile prevăzute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991

(1)Constatarea și aplicarea amenzilor pentru contravențiile prevăzute la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991 se realizează de către inspectorii de concurență din cadrul echipei de cercetare, cu excepția inspectorilor de concurență debutanți, prin proces verbal de constatare și sancționare a contravenției, prevăzut în anexa nr. 2.

(2)Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor procedurale va cuprinde data și locul unde este încheiat; datele de identificare ale inspectorilor de concurență și ale contravenientului - persoană fizică sau juridică, calitatea/funcția inspectorilor de concurență, precum și menționarea ocupației și a locului de muncă ale contravenientului; descrierea contravenției astfel cum este prevăzută la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991, cu indicarea datei și locului în care a fost săvârșită, după caz, precum și prezentarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei; indicarea temeiului legal; indicarea instanței și a termenului de exercitare a căii de atac.

(3)Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției se semnează pe fiecare pagină de către inspectorii de concurență și de reprezentantul legal al contravenientului/ contravenient și se înregistrează la sediul acestuia și în registrul special de procese-verbale al autorității de concurență.

(4)În momentul încheierii procesului-verbal inspectorii de concurență sunt obligați să aducă la cunoștința contravenientului dreptul de a face obiecții cu privire la conținutul actului de constatare și sancționare care vor fi consemnate la rubrica alte mențiuni sub sancțiunea nulității procesului-verbal.

(5)Procesul-verbal se încheie în două exemplare, din care unul va fi înmânat contravenientului. În cazul în care contravenientul nu este de față, refuză sau nu poate să semneze, inspectorii de concurență vor face mențiune despre aceste împrejurări care trebuie confirmate de un martor. În lipsa unui martor, inspectorii de concurență vor preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.

(6)În cazul în care procesul-verbal nu poate fi înmânat contravenientului întrucât acesta nu este prezent sau, deși este prezent, refuză să îl primească, va fi comunicat în termen de 30 de zile de la data încheierii lui.

(7)Împreună cu procesul-verbal contravenientului i se va înmâna sau i se va comunica și înștiințarea de plată, potrivit anexei nr. 2.

(8)Comunicarea procesului verbal și a înștiințării de plată se face prin intermediul serviciilor de trimiteri poștale, cu confirmare de primire, și, în cazul în care acest lucru nu este posibil, prin afișare la sediul/domiciliul contravenientului, în termenul prevăzut la alin. (6). Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal de afișare semnat de cel puțin un martor potrivit modelului prevăzut în Regulamentul privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către Consiliul Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 668/2011, cu modificările ulterioare.

(9)În termen de 15 zile de la data înmânării sau a comunicării procesului-verbal de constatare și sancționare, contravenientul poate achita voluntar amenda. Dacă în acest termen contravenientul, nefăcând plata voluntară, nu exercită nici calea de atac legală împotriva procesului-verbal, acesta din urmă constituie titlu executoriu.

(10)În caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitării amenzii, Consiliul Concurenței va transmite spre executare copia procesului-verbal de constatare și sancționare către Agenția Națională de Administrare Fiscală, în termen de 30 de zile de la data expirării termenului de contestare.

Articolul 16Individualizarea sancțiunilor

În cazul săvârșirii uneia dintre contravențiile prevăzute în lege, individualizarea sancțiunii se face ținându-se seama de: vinovăția cu care a fost săvârșită fapta, pericolul social al acesteia, împrejurările în care a fost săvârșită, modul și mijloacele în care a fost comisă, urmarea produsă sau care sar fi putut produce, circumstanțele personale ale contravenientului, existența unei situații de recidivă raportată la sancțiunile primite în ultimii 2 ani de către persoana fizică ori juridică contravenientă, precum și de efectele practicii de concurență neloială.

Articolul 17Analiza din oficiu a practicilor de concurență neloială

(1)Consiliul Concurenței poate realiza, din oficiu, cercetări aprofundate în vederea identificării și sancționării posibilelor practici de concurență neloială, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991, atunci când apreciază că există suficient temei de fapt și de drept care să justifice intervenția sa, iar condițiile de admisibilitate sunt îndeplinite.

(2)Cercetarea aprofundată din oficiu se dispune prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței, pe baza unei note privind propunerea de declanșare elaborată de direcția de specialitate, aprobată de către comisia în domeniul concurenței neloiale.

Alin. (2) al art. 17 a fost modificat de pct. 3 al art. unic din REGULAMENTUL din 21 iunie 2016, aprobat de ORDINUL nr. 440 din 21 iunie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 7 iulie 2016.

(3)În cazul în care rezultatul cercetării nu a evidențiat existența unei încălcări a legii, președintele Consiliului Concurenței va emite un ordin de închidere a cercetării aprofundate, părțile implicate urmând a fi informate în acest sens.

Alin. (3) al art. 17 a fost modificat de pct. 3 al art. unic din REGULAMENTUL din 21 iunie 2016, aprobat de ORDINUL nr. 440 din 21 iunie 2016 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 514 din 7 iulie 2016.

Capitolul IVDeciziile în domeniul concurenței neloiale

Articolul 18Adoptarea deciziilor

(1)Constatarea practicilor de concurență neloială prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991, precum și aplicarea amenzilor contravenționale și a măsurilor de încetare și interzicere se realizează prin decizie a comisiei în domeniul concurenței neloiale.

(2)Deciziile emise de către autoritatea de concurență trebuie să cuprindă următoarele elemente: datele de identificare ale părților implicate; descrierea practicii de concurență neloială; indicarea dispoziției legale încălcate; criteriile de individualizare a sancțiunii, amenda aplicată, termenul și modalitatea de plată, după caz; termenul de contestare și instanța competentă să soluționeze contestația.

Articolul 19Tipuri de decizii

Pe baza notelor de concluzii comisia în domeniul concurenței neloiale adoptă în temeiul art. 3^1 alin. (2) din Legea nr. 11/1991 următoarele decizii:

a)decizie de constatare a săvârșirii unor practici de concurență neloială și de aplicare a amenzii contravenționale;

b)decizie de constatare a săvârșirii unor practici de concurență neloială, de aplicare a amenzii contravenționale și a măsurii de interzicere a practicii de concurență neloială;

c)decizie de constatare a săvârșirii unor practici de concurență neloială și de aplicare a măsurii de interzicere a practicii de concurență neloială;

d)decizie de încetare a practicilor de concurență neloială pe perioada derulării cercetării aprofundate.

Articolul 20Comunicarea deciziilor

(1)Comunicarea deciziilor se face în termen de 5 zile de la emiterea deciziei prin intermediul serviciilor de trimiteri poștale cu confirmare de primire. În cazul în care acest lucru nu este posibil, comunicarea se realizează prin afișare la sediul/domiciliul contravenientului.

(2)În cazul în care comunicarea deciziei se realizează prin afișare, se întocmește un proces-verbal de afișare semnat de cel puțin un martor, potrivit modelului prevăzut în Regulamentul privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către Consiliul Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 668/2011, cu modificările ulterioare.

Articolul 21Publicarea deciziilor

(1)Deciziile adoptate de către Consiliul Concurenței se publică pe pagina web a instituției, precum și într-un ziar de largă circulație.

(2)La publicarea deciziilor se va ține seama de interesele legitime ale părților implicate, astfel încât secretele comerciale să nu fie divulgate, iar datele confidențiale să fie respectate.

Articolul 22Executarea deciziilor

(1)Decizia prin care se constată și se aplică sancțiuni constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate. Aceasta poate fi contestată în termen de 30 de zile de la comunicare la Curtea de Apel București.

(2)Suma reprezentând cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sancțiune pentru contravenția săvârșită se achită de contravenient prin numerar sau ordin de plată, către bugetul de stat, în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei.

(3)O copie a dovezii achitării amenzii se transmite Consiliului Concurenței în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei pentru a fi atașată la dosarul cauzei. În cazul în care plata se face prin ordin de plată, acesta va fi certificat de trezoreria de care aparține plătitorul.

(4)În caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitării amenzii stabilite prin decizie, Consiliul Concurenței, prin direcțiile care au instrumentat cazul, va transmite copia acesteia la organele de specialitate ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală în a căror rază teritorială își are sediul/domiciliul contravenientul, spre executare, în termen de 30 de zile de la data expirării termenului de contestare.

Articolul 23Monitorizarea deciziilor prin care s-au dispus măsuri

(1)Deciziile emise de către autoritatea de concurență prin care sunt dispuse măsuri de interzicere a practicilor de concurență neloială sunt monitorizate, partea împotriva căreia a fost dispusă măsura fiind obligată să răspundă solicitărilor autorității de concurență în acest sens.

(2)Modalitatea și perioada de monitorizare vor fi stabilite în funcție de circumstanțele fiecărui caz și sunt prevăzute în decizia emisă de Comisia desemnată în domeniul concurenței neloiale prin care s-a constatat încălcarea prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991.

(3)În cazul în care se constată că măsurile impuse de către Consiliul Concurenței nu au fost respectate, se aplică sancțiunile prevăzute de art. 4 alin. (4) și (5) din Legea nr. 11/1991, cu informarea prealabilă a comisiei care a dispus măsura.

Capitolul VDispoziții finale

Articolul 24Confidențialitate

(1)Informațiile, datele și documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile practici de concurență neloială nu vor fi comunicate sau făcute publice de către Consiliul Concurenței până la finalizarea cercetării aprofundate.

(2)Informațiile colectate în cadrul procedurii de cercetare aprofundată pot fi folosite doar pentru scopul aplicării legislației în domeniul concurenței.

(3)Orice persoană fizică sau juridică ce furnizează Consiliului Concurenței informații privind posibile practici de concurență neloială în realizarea procedurilor prevăzute de prezentul regulament trebuie să indice în mod clar orice element pe care îl consideră confidențial, inclusiv secretele comerciale, motivând acest lucru.

(4)Deciziile Consiliului Concurenței publicate potrivit legii nu vor conține secrete comerciale sau alte informații confidențiale a căror dezvăluire ar putea să prejudicieze interesele părților implicate.

Articolul 25Sesizarea organelor de urmărire penală de către autoritatea de concurență

Consiliul Concurenței aduce la cunoștința organelor de urmărire penală cazurile prevăzute la art. 5 din Legea nr. 11/1991 doar atunci când, analizând o practică dintre cele prevăzute la art. 2 alin. (2) din același act normativ, care îndeplinește condițiile de admisibilitate, constată că aceasta excedează sfera sa de competență, fiind o posibilă faptă de natură penală.

Articolul 26Anexe

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Articolul 27Dispoziții abrogate

La data intrării în vigoare a prezentului regulament se abrogă dispozițiile referitoare la Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, din Regulamentul privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către Consiliul Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 668/2011, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 631 din 5 septembrie 2011, cu modificările ulterioare, precum și Regulamentul privind procedura de identificare și sancționare a faptelor de concurență neloială, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 1.098/2012, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 818 din 5 decembrie 2012.

Anexa nr. 1

FORMULAR

privind sesizarea unei posibile practici de concurență neloială

CONSILIUL CONCURENȚEI

PROCES-VERBAL

nr. .........

de constatare și de sancționare a contravențiilor,

încheiat în ziua de .... luna .... anul ..... localitatea

Subsemnații, ........., având funcția de inspectori de concurență în cadrul Consiliului Concurenței, în calitate de agenți constatatori, în temeiul Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, al Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în baza legitimațiilor nr. ........., eliberate de Consiliul Concurenței, în urma verificărilor efectuate în perioada ........, în baza Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. ......, prin care s-a dispus declanșarea cercetării aprofundate, am constatat următoarele:

........................................................................

Faptele de mai sus constituie contravenții potrivit prevederilor art. 4 alin. (3) lit. ...... din Legea nr. 11/1991, cu modificările și completările ulterioare.

De săvârșirea acestor fapte se face vinovat(ă):

PERSOANA JURIDICĂ - ........, având codul de identificare fiscală ........, înregistrată la registrul comerțului cu nr. ......, cu sediul în str. .......... nr. ...., bl. ...., sc. ...., ap. ...., localitatea ......, sectorul ....., județul ........, reprezentată prin domnul/doamna ......., având CNP ........, domiciliat(ă) în str. ...... nr. ...., bl. ...., sc. ...., et. ...., ap. ...., localitatea ......, sectorul ...., județul ......, legitimat(ă) cu B.I.(C.I.)/pașaport/alt document seria .... nr. ...., emis(ă) de ..... la data ....., având funcția de ..............

PERSOANA FIZICĂ Domnul/Doamna ......, având CNP ........, domiciliat(ă) în str. ....... nr. ...., bl. ...., sc. ...., et. ...., ap. ...., localitatea ....., sectorul ....., județul ........, legitimat(ă) cu B.I.(C.I.)/pașaport/alt document seria .... nr. ...., emis(ă) de ....... la data ........, având ocupația de ......... la locul de muncă ........, cu sediul în str. ........ nr. ...., bl. ...., sc. ...., et. ...., ap. ....., localitatea ........., sectorul ...., județul ........, având codul de identificare fiscală ..................

Față de contravențiile constatate, în temeiul art. 4 alin. (4)/în temeiul art. 4 alin. (5) din Legea nr. 11/1991, cu modificările și completările ulterioare, se aplică următoarele amenzi:

......................................................................

Alte mențiuni:

Contravenientului i s-a adus la cunoștință că are dreptul de a face obiecții cu privire la conținutul procesului-verbal.

Contravenientul a formulat următoarele obiecții:

......................................................................

Amenda se va achita în contul de amenzi deschis la trezoreria în a cărei rază teritorială se află sediul social/domiciliul contravenientului ................ în termen de 15 zile de la data înmânării sau a comunicării procesului-verbal. Dovada plății se va prezenta la Consiliul Concurenței în termen de 15 zile de la comunicarea/înmânarea prezentului proces-verbal. În cazul în care plata se face prin ordin de plată, acesta va fi certificat de trezoreria de care aparține plătitorul.

Prezentul proces-verbal s-a încheiat în două exemplare, din care unul s-a înmânat astăzi contravenientului/reprezentantului contravenientului .............., reprezentat de către domnul ........ în calitate de .........,/se va comunica contravenientului.

Împotriva prezentului proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate face plângere la Judecătoria ......, în termen de 15 zile de la data înmânării sau, după caz, a comunicării procesului-verbal.

Mențiuni privind împrejurările în care s-a semnat procesul-verbal:

.......................................................................

Martor,

Subsemnatul, ........, domiciliat în ........, str. ...... nr. ...., bl. ...., sc. ....., ap. ...., județul/sectorul ..........., legitimat cu B.I.(CI.) seria ...... nr. ...., eliberat(ă) de ........., CNP ............., confirm, ca martor, faptul următor: contravenientul/reprezentantul contravenientului nu s-a aflat de față la semnarea prezentului proces-verbal/a refuzat/nu a putut să semneze prezentul proces-verbal.

Menționez că nu am calitatea de agent constatator.

Semnătură

.....................

Mențiuni privind lipsa semnăturii martorului:

.............................................

Inspectori de concurență, Contravenient/

......................... Reprezentantul contravenientului,

................................

Model de înștiințare de plată

CONSILIUL CONCURENȚEI

ÎNȘTIINȚARE DE PLATĂ

din data ...........

Amenda prevăzută în Procesul-verbal de constatare și sancționare a Contravenției nr. ......., încheiat la data de .........., aveți obligația să o achitați în termen de 15 zile de la înmânarea/ comunicarea procesului-verbal, la instituțiile abilitate să o încaseze, potrivit legislației în vigoare, urmând să predați o copie de pe chitanță la sediul Consiliului Concurenței.

În caz de neachitare a amenzii în termenul menționat mai sus se va proceda la executarea silită, potrivit legii.

Inspectori de concurență,

............................

Am luat cunoștință.

Contravenient,

.................