Regulament din 2 decembrie 2003

1.Prevederi generale

Articolul 1

(1)Prezentul regulament se emite în conformitate cu prevederile art. 12 şi ale art. 65 lit. f) din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumita în continuare LPM, de către autoritatea centrala pentru protectia mediului, denumita în continuare ACPM, şi în baza prevederilor Hotarârii Guvernului nr. 573/2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcţionarii comerciantilor, ale Hotarârii Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, ale Ordinului ministrului apelor, pădurilor şi protectiei mediului nr. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanturilor de mediu, cu modificările ulterioare, ale Ordinului ministrului apelor şi protectiei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu şi ale Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu. Prezentul regulament poate fi modificat numai de către ACPM prin ordin al ministrului.

(2)Acest regulament stabileste procedura pentru atestarea persoanelor juridice şi a persoanelor fizice, denumite în continuare părţi, în vederea efectuării evaluării impactului asupra mediului, denumita în continuare EIM, şi a bilanturilor de mediu, denumite în continuare BM, în conformitate cu prevederile LPM.

Articolul 2

Cuvintele şi expresiile folosite în prezentul regulament vor avea întelesul lor comun şi obisnuit, dacă nu sunt definite altfel în Codul civil, în LPM sau în prezentul regulament:

a)atestare - certificarea părţilor pentru executarea EIM şi a BM, conform prezentului regulament;

b)certificat de atestare - un certificat valabil o perioadă de 2 ani, care se acordă ca dovada a atestării conform prezentului regulament;

c)nivel de competenţa - una dintre cele trei categorii de atestare a persoanelor fizice sau juridice care executa evaluarea impactului asupra mediului sau bilantul de mediu;

d)parte - o persoană juridica sau fizica ce solicita atestarea în baza prezentului regulament;

e)CA - Comisia de atestare a persoanelor fizice şi juridice care elaboreaza studii de evaluare a impactului asupra mediului şi bilanturi de mediu;

f)ST - Secretariatul tehnic al Comisiei de atestare a persoanelor fizice şi juridice care elaboreaza studii de evaluare a impactului asupra mediului şi bilanturi de mediu.

Articolul 3

(1)În vederea autorizarii în domeniul mediului în conformitate cu LPM, numai EIM şi BM efectuate de părţi atestate vor fi luate în considerare de către autorităţile de mediu din România.

(2)Părţile care executa EIM şi BM trebuie să fie independente din punct de vedere juridic atât faţă de proiectant, cât şi de titularul proiectului şi/sau al activităţii.

(3)Părţile care executa EIM sau BM pot fi şi din afara României, dacă sunt atestate conform prezentului regulament sau dacă prezinta un certificat de atestare emis într-o tara membra a Uniunii Europene sau în tari cu legislatie armonizata cu a acesteia şi recunoscut de către Comisia de atestare. Părţile din afara României vor respecta legislatia în vigoare privind regimul strainilor în România.

Articolul 4

Metodologia care se va folosi în executarea EIM şi BM şi conţinutul lor general vor respecta cerinţele metodologice şi de continut prevăzute de legislatia relevanta în vigoare.

Articolul 5

(1)Titularul activităţii raspunde de autenticitatea informaţiilor pe care le furnizeaza pentru elaborarea EIM sau a BM. Responsabilitatea pentru corectitudinea EIM şi a BM va reveni părţii care a încheiat contractul de executare a EIM sau a BM cu titularul activităţii.

(2)Responsabilitatea pentru realizarea studiilor de evaluare a impactului şi a bilanturilor de mediu şi pentru corectitudinea interpretarii informaţiilor prezentate în rapoartele întocmite revine persoanei fizice sau persoanei responsabile desemnate din cadrul colectivului persoanei juridice atestate care coordonează lucrarea. Expertii coordonatori trebuie să fie atestati la cel mai înalt nivel de competenţa şi raspund sub semnatura de calitatea studiilor şi a rapoartelor întocmite.

(3)Responsabilitatea pentru corectitudinea documentelor furnizate autorităţilor competente de protectia mediului revine titularului proiectului sau al activităţii.

Articolul 6

Certificatul de atestare va fi eliberat de CA conform regulamentului de functionare prevăzut la cap. 4 şi va reprezenta actul juridic doveditor al atestării conform prezentului regulament.

2.Atestarea persoanelor fizice pentru elaborarea bilanturilor de mediu/studiilor de impact asupra mediului

2.1.Sistemul de atestare

Articolul 7

(1)Pentru persoanele fizice care sunt atestate ca experti în BM vor exista trei niveluri de competenţa. Persoanele fizice atestate pentru nivelul cu cea mai mica competenţa se vor numi auditori asociaţi. Persoanele fizice atestate pentru nivelul de competenţa medie, clasificate astfel de CA, se vor numi experti auditori în BM. Persoanele fizice atestate pentru nivelul cu cea mai mare competenţa, clasificate astfel de CA, se vor numi experti auditori principali în BM.

(2)Pentru persoanele fizice care sunt atestate ca evaluatori ai impactului asupra mediului vor exista trei niveluri de expertiza. Persoanele fizice atestate pentru nivelul cu cea mai mica competenţa se vor numi evaluatori asociaţi. Persoanele fizice atestate în nivelul mediu de competenţa se vor numi experti evaluatori de mediu, iar cele atestate la nivelul superior de competenţa se vor numi experti evaluatori principali în EIM.

Articolul 8

(1)Fiecare persoana fizica care solicită certificat de atestare pentru BM sau EIM va trebui sa îndeplineasca condiţiile minime de vechime şi experienta înscrise în anexa nr. 2.1 şi va fi repartizata initial unuia dintre cele trei niveluri menţionate în art. 7, pe baza calificarilor sale tehnice şi profesionale, a apartenentei la organisme profesionale, a instruirii în domenii legate de BM/EIM şi a experientei personale legate de BM/EIM înscrise în secţiunile A-E ale formularului de înscriere prezentat în anexa nr. 1. Calificarile şi experienta profesionala vor fi punctate după sistemul descris în anexa nr. 2.2, iar punctajul adunat de la toate cele patru elemente va defini nivelul initial de competenţa la care persoana este repartizata de către CA.

(2)Repartizarea initiala a persoanelor fizice pe un anumit nivel, conform alin. (1) şi anexei nr. 2.2, va fi supusă modificarii sau confirmarii, în functie de rezultatele examinarilor care vor avea caracter obligatoriu. Examinarile vor fi diferite pentru fiecare dintre cele trei niveluri de atestare, având forma mai simpla pentru nivelul mai mic şi forma mai complexa pentru cel mai înalt nivel.

(3)Structura şi conţinutul examinarilor vor fi stabilite de CA şi se vor aplica tuturor persoanelor fizice care solicită atestarea pentru BM/EIM. Examinarile scrise vor fi de tip grila. Pentru obtinerea nivelului superior, după promovarea examinarii scrise va avea loc un interviu în prezenta membrilor CA.

(4)Rezultatele examinarilor vor fi folosite de CA pentru a modifica evaluarea initiala a persoanelor fizice care solicită atestarea, acolo unde rezultatele obtinute nu corespund cerințelor minime de promovare menţionate în anexa nr. 2.3. (5) În urma promovarii examinarii scrise pentru nivelurile inferioare de competenţa şi a examinarii orale pentru nivelul de expert auditor principal, CA va alcatui punctajul final prin însumarea a 75% din punctajul atribuit în etapa de precalificare şi 25% din punctajul atribuit la examinarea propriu-zisa şi va stabili dacă persoana fizica poate fi atestata de CA şi la ce nivel de competenţa.

2.2.Procedura pentru atestarea expertilor în BM/EIM

Articolul 9

(1)Solicitantul va transmite la CA formularul de înscriere însoţit de documente doveditoare ale celor declarate, care vor include urmatoarele:

a)formularul de cerere semnat, cu toate secţiunile completate corespunzător şi în totalitate;

b)copii ale tuturor certificatelor/diplomelor de studii menţionate în formularul completat;

c)copii ale certificatelor sau ale altor documente care atesta aceasta apartenenta la organizaţii tehnice ori profesionale;

d)copii ale certificatelor sau ale altor documente care demonstreaza frecventarea de către solicitant a cursurilor de instruire menţionate în formularul de cerere, precum şi nivelul tehnic şi durata acestor cursuri de instruire;

e)acolo unde este posibil, documente care să dovedeasca finalizarea BM/EIM şi a studiilor conexe menţionate în secţiunea din formularul de cerere referitoare la experienta anterioara;

f)acte doveditoare privind statutul de angajat permanent, pentru membrii colectivului de lucru al persoanei juridice solicitante;

g)dovada achitarii tarifului de evaluare initiala.

(2)CA, prin ST, va înregistra cererea în baza de date privind atestarea şi va atribui solicitantului un numar de cod care va fi evidentiat în aceasta. CA, prin ST, va verifica formularul de cerere pentru a se asigura ca toate secţiunile relevante sunt completate. Dacă exista probleme privind informaţiile furnizate în formular, ST va returna solicitantului formularul şi va solicita informaţii suplimentare asupra secţiunilor respective.

(3)Dacă formularul a fost completat corect, CA, prin ST, va aloca solicitantilor punctajul initial rezultat, pe baza unui sistem care ia în considerare calificarile, apartenenta la organizaţii profesionale, cursuri de instruire absolvite de solicitant şi experienta anterioara în domeniul BM/EIM sau în activităţile colaterale înscrise în notele anexate la formularul de înscriere. Punctele alocate fiecarui solicitant vor fi introduse în baza de date privind atestarea. Când punctajul calculat de ST este insuficient precalificarii solicitantului pentru oricare dintre nivelurile de atestare pentru BM/EIM, acesta va informa solicitantul asupra acestui fapt şi îi va solicita sa revina cu cererea la o dată ulterioară, după ce va fi acumulat experienta suplimentara.

(4)CA, prin ST, va precalifica solicitantul, dacă punctajul calculat este suficient pentru a aprecia ca îndreptatita considerarea solicitantului pentru un anumit nivel de competenţa. Pe aceasta baza, ST va fixa pentru solicitant o dată pentru examinarea propriu-zisa. Dacă solicitantul nu se prezinta la data de examinare convenita sau nu a obţinut punctajul necesar promovarii, se poate relua aceasta etapa cu înca o reexaminare. în cazul în care nici după aceasta examinare solicitantul nu a realizat punctajul necesar pentru promovare în etapa finala, procedura de atestare trebuie reluata de la început. CA va puncta rezultatele examinarii şi va introduce punctajul în baza de date privind atestarea.

(5)CA va calcula punctajul combinat ce va fi alocat solicitantului, adunând 75% din punctajul calculat conform art. 8 şi 25% din punctajul realizat de solicitant la examinare. Punctajul combinat rezultat va stabili nivelul la care va fi atestat solicitantul şi va fi introdus de ST în baza de date privind atestarea.

(6)Dacă solicitantul nu a reusit sa realizeze punctajul combinat necesar atestării, CA, prin ST, va înstiinta solicitantul în acest sens şi îi va solicita sa revina cu cererea la o dată ulterioară, după ce va fi acumulat experienta suplimentara în domenii conexe BM/EIM.

Articolul 10

(1)Dacă solicitantul a realizat un punctaj suficient atestării la unul dintre niveluri, CA va emite solicitantului certificatul de atestare. Acesta va fi semnat de preşedintele CA şi va fi eliberat solicitantului spre a-i folosi drept dovada a atestării. La primirea certificatului de atestare, solicitantul va deveni expert atestat în BM/EIM, denumit în continuare expert atestat, pentru nivelul corespunzător experientei dovedite.

(2)Expertul atestat va include o copie a certificatului de atestare în toate rapoartele de BM/EIM pe care le elaboreaza după atestarea sa, în perioada în care certificatul de atestare este în vigoare.

2.3.Procedura de reînnoire

Articolul 11

(1)Când un certificat de atestare a împlinit 22 de luni (şi anume, cu doua luni înainte de expirare), persoana fizica sau juridica atestata are obligaţia de a solicita reînnoirea. în acest scop va solicita ST un nou set de formulare de cerere, pe care va înscrie numai modificările aparute faţă de situaţia prezentată la atestarea/reatestarea anterioara, în ceea ce priveste statutul sau profesional şi experienta acumulata şi îl va trimite CA cu cel puţin o luna înainte de data expirarii certificatului de atestare existent.

(2)CA, prin ST, va înregistra cererea de reînnoire în baza de date privind atestarea şi va verifica formularul de cerere de reînnoire pentru a se asigura ca s-au completat corect toate secţiunile importante ale acestuia. Dacă exista probleme privind informaţiile furnizate în formular, ST va returna expertului atestat formularul, solicitându-i informaţii suplimentare asupra secţiunilor respective. Este de datoria celui care solicită reînnoirea sa completeze corect şi în totalitate formularul de cerere de reînnoire.

(3)Dacă formularul de cerere de reînnoire este completat corect, CA îl va lua în considerare pentru reînnoirea certificatului de atestare. Reînnoirea certificatului de atestare se acordă dacă solicitantul a efectuat în baza certificatului obţinut anterior un numar suficient de BM/EIM necesar pentru obtinerea punctajului prevăzut în anexa nr. 2.3. în situaţia în care nu se considera îndreptatita acordarea reînnoirii datorita experientei insuficiente în anii anteriori sau datorita altor aspecte legate de calitatea BM/EIM executate de expertul atestat, CA, prin ST, îl va înstiinta pe expertul atestat asupra aspectelor relevante şi asupra deciziei de a nu reînnoi certificatul de atestare a acestuia.

(4)Când reînnoirea se considera îndreptatita, CA va avea în vedere ce nivel să fie atribuit expertului atestat respectiv, ţinând cont de informaţiile furnizate. După aceasta CA va pregati un nou certificat de atestare. Acesta va fi semnat de preşedintele CA şi va fi eliberat expertului atestat spre a-i folosi drept dovada a reînnoirii certificatului de atestare. Certificatul de atestare reînnoit va fi, de asemenea, introdus de ST în baza de date privind atestarea.

(5)Procedura de reînnoire va fi reînceputa când certificatul de atestare a împlinit 22 de luni de valabilitate, după cum se menţionează la alin. (1). în aceasta maniera, certificatul de atestare va fi supus reînnoirii la fiecare 24 de luni, în condiţii normale.

Articolul 12

(1)Dacă certificatul de atestare expira sau nu este reînnoit din oricare motiv, expertul atestat poate finaliza BM/EIM existente, care au fost contractate înainte de data expirarii valabilităţii, dacă CA nu decide altfel. în orice situaţie, expertul atestat nu va putea însa contracta lucrari noi de BM/EIM ulterior expirarii valabilităţii certificatului de atestare.

(2)Persoanele fizice care sunt atestate pentru executarea BM/EIM vor trebui sa sustina un examen de reînnoire a atestării în condiţiile prevăzute la art. 11, la fiecare 6 ani (calculati de la data initiala a atestării lor), presupunând ca atestarea a continuat fără întrerupere.

Articolul 13

Pentru obtinerea unui nivel superior de atestare solicitantul va urma procedura de atestare descrisa la art. 9, făcând dovada pregatirii şi competentelor sale pentru nivelul la care doreste să se ateste.

2.4.Atribuirea unor domenii specifice de expertiza

Articolul 14

(1)Domeniile specifice de expertiza care pot fi utilizate sunt prezentate în anexa nr. 4 şi corespund activităţilor înscrise în legislatia specifică de mediu (EIA, IPPC şi LPC).

(2)Solicitantul trebuie să faca dovada experientei pentru domeniile pentru care doreste atestarea prin prezentarea în formularele de înscriere a cel puţin unei lucrari relevante elaborate.

(3)CA stabileste domeniile de expertiza pentru care se va acorda atestarea.

(4)În cazul în care experienta solicitantului se limiteaza numai la anumite componente ale mediului, cuprinse în bilantul de mediu, şi anume:

–terenuri contaminate, inclusiv sol şi subsol;

–poluarea aerului şi domenii conexe;

–poluarea apei şi tratarea/evacuarea apei uzate;

–gestionarea deseurilor solide şi domenii conexe;

–materiale periculoase şi domenii conexe;

–sănătatea muncii şi domenii conexe;

–prevenirea şi controlul integrat al poluarii;

–alte domenii specifice considerate relevante în circumstanţe specifice.

(5)CA poate restrânge atestarea acelui expert la componentele de mediu pentru care solicitantul a facut dovada experientei în domeniu. Domeniile şi componentele de mediu vor fi incluse în certificatul de atestare şi în baza de date privind atestarea.

3.Atestarea pentru BM/EIM a persoanelor juridice

Articolul 15

(1)Statutul atestării persoanelor juridice pentru elaborarea BM/EIM va fi definit exclusiv prin numărul şi nivelul de competenţa al persoanelor fizice angajate permanent în colectivele desemnate pentru atestare.

(2)Atestarea acordată persoanei juridice nu implica atestarea individuala a nici unuia dintre cei angajaţi de persoana juridica.

(3)Atestarea persoanelor juridice se face numai colectiv, prin emiterea unui singur certificat de atestare al cărui titular este persoana juridica. în certificatul de atestare se înscriu numele, domeniul de expertiza şi nivelul de competenţa dovedit al membrilor colectivului desemnat.

Articolul 16

(1)Atestarea persoanelor juridice se face pe 3 niveluri, în functie de numărul personalului cuprins în colectivul de lucru şi de calificarile şi pregătirea profesionala dovedita a membrilor colectivului atestat.

(2)În vederea atestării, persoanele juridice vor nominaliza colectivele specializate pentru aceasta activitate şi vor completa secţiunile A, B, C şi E ale formularului de înscriere din anexa nr. 1B pentru fiecare dintre membrii acestora.

(3)Procedura de verificare a realizării condiţiilor de înscriere şi precalificare se va desfăşura în mod similar cu cea pentru persoanele fizice, cu respectarea criteriilor şi punctajelor minime înscrise în anexele nr. 2.1 şi 2.3. (4) Pentru susţinerea etapei finale de verificare, persoana juridica va desemna din cadrul colectivului un numar de 1-2 persoane pentru fiecare domeniu în care se doreste atestarea, pentru reprezentare şi sustinere a examinarilor scrise şi orale.

(5)Procedura de sustinere a examinarilor este identica cu cea pentru persoanele fizice descrisa la art. 9. Punctajul combinat se calculeaza pentru fiecare reprezentant, considerând punctajul de precalificare individual al acestora şi rezultatele la examinari obtinute de fiecare reprezentant. Punctajul atribuit persoanei juridice pentru fiecare domeniu va fi cel realizat de reprezentantul sau ori de media aritmetica a rezultatelor obtinute, dacă sunt mai mulţi reprezentanti pentru un domeniu. Obtinerea atestării persoanei juridice pentru fiecare domeniu se face pe baza rezultatului realizat de reprezentantii săi la examinarile scrise şi orale, cu atingerea punctajului cumulat prezentat în anexa nr. 2.3. (6) În cazul în care în urma examinarilor reprezentantii persoanei juridice nu întrunesc punctajul minim necesar nivelului de competenţa atribuit în urma precalificarii, persoana juridica se va atesta pentru un nivel de competenţa inferior, pentru care a realizat punctajul minim, sau va relua procedura de atestare după realizarea unui grad de performanţă corespunzător.

Articolul 17

(1)Pentru realizarea BM/EIM într-un anumit domeniu de activitate conform anexei nr. 3, persoana juridica trebuie să aibă în colectivul de lucru cel puţin un membru cu calificarea şi experienta necesare pentru atestarea ca expert auditor/evaluator principal. Acesta va raspunde pentru calitatea lucrărilor efectuate în conformitate cu prevederile art. 5. (2) Persoanele juridice care nu au în colectivul de lucru o astfel de persoana nu vor putea efectua BM/EIM decât în colaborare cu o persoană fizica sau juridica atestata ca expert auditor/evaluator principal.

4.Regulamentul de functionare a Comisiei de atestare

Articolul 18

Regulamentul de functionare a Comisiei de atestare (CA) a persoanelor fizice şi juridice pentru executarea BM şi a EIM din România se modifica prin ordin al ministrului autorităţii publice centrale de mediu în baza prevederilor LPM.

4.1.Statutul şi structura CA

Articolul 19

(1)CA funcţionează sub coordonarea tehnica a ACPM şi va fi stabilita prin ordin al acesteia.

(2)CA va cuprinde:

a)Comisia de atestare propriu-zisa (CA) este formata din 5 pâna la 7 membri, experti în domeniul protectiei mediului şi/sau cadre tehnice universitare, iar preşedintele CA este secretarul de stat pentru protectia mediului din cadrul ACPM. Acesta conduce CA şi o reprezinta în relatiile cu alte părţi;

b)ST subordonat CA, format din minimum 6 persoane cu cunoştinţe în domeniu şi un numar adecvat de personal administrativ care să nu depăşească o treime din totalul personalului ST;

c)experti colaboratori din sectoare tehnice (EC) selectionati de CA, care vor sprijini CA în analizarea cererilor de atestare, când este necesar.

(3)Dimensionarea CA se stabileste de către ACPM şi poate fi modificata la propunerea CA, pentru a asigura functionarea prompta şi eficienta a sistemului de atestare.

(4)Maximum o treime dintre membrii CA vor fi din directia de specialitate a ACPM care analizeaza EIM şi BM în vederea emiterii actelor de reglementare.

4.2.Modul de functionare a CA

Articolul 20

(1)CA se întruneşte lunar sau ori de cate ori frecventa şi numărul solicitarilor impun aceasta.

(2)Deciziile CA se vor adopta prin vot cu majoritate simpla, în prezenta obligatorie a cel puţin jumătate plus unu din totalul membrilor săi. Dezbaterile şi deciziile CA se vor consemna într-un registru de procese-verbale special constituit.

(3)CA, atunci când exista pareri diferite ale membrilor acestuia, poate invita la discutii experti consultanti. Invitatii nu au drept de vot.

4.3.Sarcinile CA

Articolul 21

(1)Principala sarcina a CA este de a asigura functionarea corecta, eficienta şi prompta a sistemului de atestare.

(2)CA analizeaza, modifica şi/sau valideaza recomandarile ST privind atestarea şi nivelurile de atestare a persoanelor fizice pentru executarea BM şi EIM.

(3)CA analizeaza cererile de contestaţie ale solicitantilor, prezentate de ST, şi ia masurile necesare conform prevederilor pct. 5.1, în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestaţiei.

(4)CA avizeaza şi prezinta conducerii ACPM spre aprobare:

–raportul anual întocmit de ST cu privire la activitatea desfăşurată şi rezultatele obtinute. Când se considera necesar, raportul anual poate include propuneri de revizuire a prezentului ordin, a baremului de punctaj şi a grilei de examinare; şi

–bugetul anual.

(5)CA stabileste baremul de punctaj pentru atestarea persoanelor fizice.

(6)CA selectioneaza expertii consultanti care sprijina CA în procesul de atestare şi menţine o lista actualizata a acestora.

4.4.Sarcinile ST

Articolul 22

ST raspunde de administrarea sistemului de atestare, prin executarea tuturor acţiunilor necesare aplicarii corecte a prezentului ordin, după cum urmeaza:

a)arhiveaza toate materialele referitoare la atestare pentru o perioadă de cel puţin 6 ani;

b)primeste şi verifica toate cererile pentru a se asigura ca au fost furnizate toate informaţiile necesare derularii procesului de atestare;

c)înregistreaza în baza de date privind atestarea persoanelor fizice şi juridice toate cererile de atestare primite;

d)calculeaza punctajul initial pentru a stabili dacă solicitanţii s-au precalificat sau nu pentru tipul şi, unde este cazul, nivelul de atestare solicitat prin cerere;

e)verifica referinţele pentru calificarile profesionale sau de alta natura declarate de solicitanţi, atunci când se considera necesar;

f)elibereaza formularele de înscriere şi certificatele de atestare/reatestare;

g)contacteaza solicitanţii pentru a le comunică optiunile pentru datele de sustinere a examenelor;

h)asigura şi supraveghează desfăşurarea examinarilor şi interviurilor;

i)calculeaza punctajele obtinute în urma examinarilor şi punctajul combinat sau modificat, obţinut de solicitant;

j)solicita, când se considera necesar, sprijinul expertilor din lista EC în procesul de evaluare a calificarilor profesionale ale solicitantilor atestării;

k)prezinta presedintelui CA spre semnare certificatul de atestare şi informeaza solicitanţii asupra rezultatelor obtinute;

l)pregăteşte materialele necesare în vederea deliberarii CA;

m)pregăteşte şi înaintează spre avizare CA raportul anual specificat în art. 21 alin. (4);

n)actualizeaza lunar lista persoanelor fizice şi juridice atestate, inclusiv domeniile acordate în conformitate cu prezentul ordin, precum şi a celor care nu şi-au reînnoit sau cărora li s-au anulat certificatele de atestare pe pagina de web a ACPM;

o)raspunde la solicitarile de informaţii cu privire la procesul de atestare în conformitate cu prevederile pct. 4.5;

p)alte sarcini primite din partea CA.

4.5.Eliberarea de informaţii

Articolul 23

(1)La cerere, CA, prin ST, furnizeaza fiecarui solicitant informaţii din baza de date referitoare la punctajul pe care l-a obţinut în procesul de atestare.

(2)Comisia pentru contestatii va avea acces la toate punctajele şi detaliile relevante pentru solicitanţii care fac contestatii.

(3)La cerere, CA, prin ST, va furniza celor interesati lista actualizata a persoanelor fizice atestate în conformitate cu prezentul ordin, precum şi a celor care nu şi-au reînnoit sau cărora li s-a anulat certificatul de atestare.

(4)Toate celelalte aspecte legate de atestare vor fi tratate confidential de către CA.

4.6.Tarife şi finanţare

Articolul 24

(1)Tarifele de atestare sunt prezentate în anexa nr. 5. Tarifele pentru solicitarea atestării sunt diferite în functie de fiecare nivel de competenţa şi categorie de atestare şi vor reflecta costurile totale ale activităţii respective de atestare.

(2)Cuantumul tarifelor de atestare va fi propus de ST, avizat de CA şi aprobat de conducerea ACPM la începutul fiecarui an bugetar în baza numarului de cereri care se anticipeaza ca vor fi primite în anul următor, fiind suficient pentru a permite autofinantarea sistemului de atestare şi functionarea operativa şi eficienta a acestuia.

(3)Tarifele pentru solicitarea atestării nu sunt rambursabile.

Articolul 25

(1)Activitatea CA va fi în totalitate auto-finanţată dintr-o cota-parte din tarifele încasate de la solicitanţi pentru diferitele componente ale procesului de atestare.

(2)CA va elabora prin ST un buget anual pentru anul următor, care va include estimari ale numarului anticipat de cereri de atestare pe categorii şi alte sarcini administrative. Acest raport va fi înaintat conducerii ACPM spre aprobare cu 3 luni înainte de sfârsitul anului bugetar.

5.Dispozitii finale

5.1.Mecanismul contestatiilor

Articolul 26

(1)Prezentul regulament permite persoanelor fizice sau juridice care au solicitat atestarea de către CA sau a caror atestare a fost anulata de CA şi care considera că nu au fost tratate corect sa faca contestaţie, într-un astfel de caz persoana poate face contestaţie conform unui sistem de contestatii în doua etape.

(2)Prima dintre aceste doua etape implica înaintarea la CA a unei cereri scrise de către persoana fizica sau juridica care doreste să depună o contestaţie. Aceasta cerere trebuie să evidenţieze în mod clar motivele pentru care se doreste contestarea, precum şi cauzele pentru care persoana apreciaza că nu s-a acordat atenţia cuvenita cazului sau.

(3)După primirea unei astfel de cereri scrise CA va reanaliza cazul şi decizia sa anterioara. Dacă CA considera ca este întemeiata modificarea deciziei sale anterioare, aceasta se va concretiza prin reincluderea persoanei fizice sau juridice în momentul relevant (adica în momentul anterior deciziei contestate). Toate deciziile de acest fel trebuie susţinute integral prin documente de către CA şi procesul de atestare va continua. Baza de date privind atestarea va fi actualizata în mod corespunzător.

(4)Dacă CA considera că nu este justificata modificarea deciziei sale anterioare, solicitantul va fi informat în scris asupra acestui fapt, cu explicarea motivelor care au stat la baza deciziei anterioare.

(5)În cazurile în care partea ramâne nemultumita de decizia CA, se poate face o contestaţie finala către Comisia pentru contestatii. Comisia pentru contestatii va fi compusa din 3 persoane cu înalta experienta în EIM şi BM, independente de CA. Comisia pentru contestatii va fi stabilita de ACPM, iar cele 3 persoane din Comisia pentru contestatii vor îndeplini aceasta functie pe perioade de 2 ani.

(6)Comisia pentru contestatii va analiza cazul prezentat de către persoana fizica sau juridica nemultumita şi, în cazul în care este necesar, poate programa un interviu la o dată stabilita de comun acord, pentru a clarifica motivele contestaţiei. Comisia pentru contestatii va sustine cu documente recomandarea sa asupra cazului şi o va transmite atât la CA, cât şi la conducatorul ACPM.

(7)În cazul în care Comisia pentru contestatii este de acord cu decizia anterioara a CA, contestaţia se considera respinsa. în aceste condiţii CA va informa persoana fizica sau juridica asupra respingerii definitive a contestaţiei.

(8)La primirea unei recomandari a Comisiei pentru contestatii, contrara deciziei anterioare a CA, conducatorul ACPM va solicita o declaratie scrisa de la CA asupra motivelor deciziei sale anterioare. Aceasta va analiza apoi ambele motivatii scrise şi va decide solutia finala.

(9)Decizia conducătorului ACPM privind contestaţia va fi adusa la cunoştinţa CA şi Comisiei pentru contestatii, iar aceasta decizie va fi finala şi obligatorie pentru toate părţile implicate. Dacă conducatorul ACPM este de acord cu decizia anterioara a CA, CA va informa contestatarul, transmitând acestuia o copie de pe documentaţia relevanta. Dacă ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului este de acord cu recomandarea facuta de către Comisia pentru contestatii, care este contrara deciziei anterioare a CA, CA va duce la îndeplinire recomandarea facuta de către Comisia pentru contestatii şi va informa persoana care a facut contestaţia asupra acestui fapt. în aceasta situaţie persoana fizica sau juridica va intra din nou în procedura de atestare în momentul relevant (adica în momentul în care a fost luata decizia anterioara a CA supusă contestarii). Toate aceste decizii vor fi susţinute cu atenţie de către CA prin documente, după care vor fi luate masurile necesare pentru atestare, baza de date privind atestarea fiind actualizata în mod corespunzător.

5.2.Anularea certificatelor de atestare

Articolul 27

Certificatul de atestare eliberat poate fi anulat în situaţii excepţionale pe perioada lui de valabilitate de 2 ani. Situaţiile excepţionale când se poate face anularea certificatului de atestare vor fi decise de către CA, de la caz la caz, dar pot include una sau mai multe dintre urmatoarele situaţii:

a)efectuarea de către o parte atestata a unui numar de EIM sau BM din care un procent mai mare de 15% a fost refuzat sau când un numar important de EIM şi/sau BM executate de către partea atestata nu s-a conformat cerințelor stabilite prin Ordinul ministrului apelor, pădurilor şi protectiei mediului nr. 184/1997, cu modificările ulterioare, sau prin Ordinul ministrului apelor şi protectiei mediului nr. 860/2002;

b)executarea de către o parte atestata a unor EIM sau BM în afara sferei de expertiza atestate a părţii respective;

c)când o parte atestata a realizat pentru aceeasi activitate/instalatie atât proiectul sau faze din proiect, cât şi EIM şi/sau BM;

d)când o parte a încalcat clauze confidentiale sau a folosit în orice alt mod incorect date luate din EIM sau BM;

e)în cazurile în care, la executarea EIM sau BM, partea nu respecta legislatia româna în vigoare; sau f) în cazurile în care au fost produse concluzii eronate de o parte atestata, conducând la emiterea unei autorizaţii de mediu care nu ar fi trebuit data.

5.3.Dispozitii tranzitorii

Articolul 28

(1)Persoanele fizice şi juridice care au fost atestate conform Ordinului ministrului apelor, pădurilor şi protectiei mediului nr. 278/1996 pot continua să execute EIM şi BM în măsura competentei lor, definite în acel ordin, pâna la expirarea atestării curente a acestora.

(2)În cazul în care atestarea persoanelor fizice şi juridice expira înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, acestea vor putea continua să execute EIM şi BM în măsura competentei, de la data expirarii certificatului de atestare pâna la data intrarii în vigoare a prezentului regulament.

(3)Certificatele de atestare emise conform Ordinului ministrului apelor, pădurilor şi protectiei mediului nr. 278/1996 nu se supun reînnoirii. Persoanele fizice şi juridice atestate în baza acestui ordin vor solicita atestarea în conformitate cu prevederile prezentului regulament.

Articolul 29

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Anexa 1/A

la regulament

FORMULAR DE CERERE PENTRU ATESTAREA EXPERTILOR AUDITORI/ EVALUATORI DE MEDIU

PERSOANE FIZICE

Anexa 1/B

la regulament

FORMULAR DE CERERE PENTRU ATESTAREA EXPERTILOR AUDITORI/ EVALUATORI DE MEDIU

PERSOANE JURIDICE

● Atasati copii după certificatele de absolvire

Se vor considera la punctaj:

Apartenenta la organisme profesionale direct relevante în termeni de contribuţie generală sau de specialitate pentru executarea BM sau EIM.

Atestatele profesionale relevante pentru executarea BM/EIM (auditor de mediu, expert autorizat, verificator de proiect, etc.)

Participare în calitate de instructor la instruiri organizate în domeniul protectiei mediului

Atunci când au fost finalizate cursuri de instruire multipla de natura diferita, se vor acorda puncte pentru fiecare dintre acestea. În cazul finalizarii mai multor cursuri de instruire care conţin elemente ce se suprapun sau cu subiect similar, se vor acorda puncte numai pentru unul dintre asemenea cursuri.

Când solicitantul prezinta un caz pentru alocarea de puncte pentru experienta care nu deriva direct din executarea BM sau EIM, (nu sunt înscrise în Anexa 3) trebuie furnizate detalii ale activităţii respective, astfel încât CA să-i poata evalua relevanta.

Declaratie

Subsemnatul, ........................................... (.reprezentant al

Societatii.) ....................................................

declar pe propria răspundere că toate informaţiile continute în acest

formular sunt corecte şi furnizate în deplina cunoştinţa a lor.

Descrieti, în cel mult 100 de cuvinte (50 de cuvinte pentru nivelul de

competenţa de expert auditor de mediu asistent), experienta dv. relevanta

în domeniul efectuării bilanturilor de mediu,

responsabilităţii şi experienta anterioara

....................................................................

....................................................................

....................................................................

....................................................................

....................................................................

....................................................................

.................

Transmiteti formularul completat la adresa:

Anexa 2.1.

I.Cerinţe minime pe fiecare nivel de competenţa al expertilor auditori/evaluatori de mediu

Persoane fizice

II.Cerinţe minime pe fiecare nivel de competenţa al expertilor auditori/evaluatori de mediu

Persoane juridice

Anexa 2.2.

Sistemul de punctaj pentru persoanele fizice şi juridice care fac cerere pentru atestarea ca Experti în Bilanturi de Mediu sau Evaluatori de impact asupra mediului în domeniile solicitate

Anexa 2.3.

I.Punctajul minim necesar pentru atestare

II.Punctajul minim necesar pentru reînnoire (se considera numai activitatea efectuata în baza certificatului de atestare/reinnoire anterior)

Anexa 3

Activităţi relevante pentru elaborarea BM/EIM Prezentarea în seminarii/instruiri/conferinţe a tehnicilor de realizare a bilanţurilor de mediu, a studiilor de evaluare a impactului asupra mediului, a sistemelor de management de mediu sau a altor subiecte relevante pentru realizarea bilanţurilor/auditurilor Implicare în elaborarea/scrierea de literatură şi ghiduri metodologice pentru EIM Evaluarea impactului pentru planuri şi programe şi alte decizii cu caracter strategic Evaluarea alternativelor pe considerente de mediu Elaborarea de strategii de reducere a impactului asupra mediului Elaborarea programelor de monitorizare de mediu post-proiect Analiza calitativă sau expertizarea rapoartelor la studiile EIM Bilanţuri de punere în funcţiune Managementul întregului program de mediu al unei societăţi Audituri combinate de mediu, siguranţă şi sănătate Audituri combinate ale sistemelor de calitate şi management de mediu Dezvoltarea sau scrierea ghidurilor, manualelor, listelor de verificare, normelor, regulamentelor şi procedurilor Realizarea de audituri pentru evaluarea ISO 14001 Realizarea de auditori pentru evaluarea EMAS Implementare de sisteme de management de mediu Întocmirea manualelor sau formularea programelor/strategiilor de management de mediu Formularea sau scrierea politicilor/codului de practici/declaraţiei de mediu a unei societăţi Formularea obiectivelor de mediu cuantificate şi a scopurilor, ca bază pentru strategii şi programe ulterioare de auditare Analiza performanţelor existente, a politicilor de mediu şi a practicilor managementului de mediu Verificare externă/independentă a bilanţurilor de mediu/declaraţiilor de mediu/rapoartelor de la societăţi Evaluarea impactului de mediu Supravegherea ecosistemelor terestre Supravegherea ecosistemelor acvatice/ape curgătoare Peisaj/evaluare vizuală Lucrări privind conservarea naturii Lucrări pentru planificarea teritoriului Evaluări privind: praf, zgomot, vibraţii, miros Modelarea/monitorizarea dispersiei poluării atmosferice Monitoring microbiologic/toxicologic, audituri pv. Legionella sau azbest Audituri/evaluări cu multe aspecte de sănătate şi siguranţa în exploatare Poluări accidentale/investigarea scurgerilor/remedierea poluării Studii pv. Poluarea solurilor/a apelor de suprafaţă sau subterane Studii privind gazele de depozite de deşeuri, monitorizarea scăpărilor Managementul deşeurilor şi deşeurilor periculoase Proiectare tehnologică, studii de fezabilitate, proiectarea şi construcţia instalaţiilor Studii pentru reducerea poluării (BAT/BATNEEC/BPEO) Punerea în aplicare a măsurilor de reducere/combatere a poluării Studii privind reciclarea materialelor Evaluarea construcţiilor/studii de rezistenţă/stabilitate Tehnologia informaţiei de mediu Dezvoltarea de "software" pentru bilanţ/audit Dezvoltarea sistemelor de management al calităţii (ISO 9000) Audituri/certificare ISO 9000 Expert în probleme legale pentru echipe de auditori Alte lucrări (cu avizul CA)

Anexa 4

Anexa 5

Tarife pentru atestarea persoanelor fizice şi juridice în vederea efectuării studiilor de evaluare a impactului asupra mediului şi a bilanturilor de mediu

Notă *) 1) Tariful pentru verificarea, înscrierea, analiza dosarelor/documentatiei pentru atestare se achită la depunerea dosarelor pentru atestare, în contul special deschis la ACPM.

2) Tariful pentru examinarile scrise/orale se achită de către solicitant la eliberarea certificatului de atestare.

3) Tariful pentru analiza documentatiei pentru reinnoire şi/sau promovare pe un nivel superior de competenţa se achită la depunerea documentatiei