Ordonanță de urgență nr. 15 din 12 martie 2026

Având în vedere necesitatea asigurării concordanței între situația de fapt și de drept în ceea ce privește administrarea patrimoniului fostului Minister al Tineretului și Sportului și corelarea exercitării dreptului de administrare de către titularii acestui drept,

ținând cont de faptul că Agenția Națională pentru Sport (A.N.S.) dispune de expertiză în administrarea infrastructurii sportive, care poate contribui la o gestionare performantă a bazelor de agrement frecventate de tineri, care ar putea contribui la extinderea sportului de masă, a educației fizice și la revitalizarea infrastructurii sportive pentru tineret,

luând în considerare faptul că o abordare integrată a activității bazelor sportive și de agrement aduce beneficii pe termen lung și permite o administrare mai eficientă și rapidă a resurselor prin valorificarea optimă a patrimoniului existent, facilitând dezvoltarea de programe comune pentru sport și tineret, dezvoltarea turismului pentru tineret și promovarea unui stil de viață sănătos în rândul tinerilor,

luând în considerare că lipsa unui cadru imediat operațional împiedică efectuarea lucrărilor de investiții și obținerea avizelor pentru lucrări de îmbunătățire și menținere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor, precum și realizarea reevaluării bunurilor, cu efect direct asupra degradării accelerate și creșterii costurilor de remediere,

ținând cont că prin actualul cadru normativ nu se asigură o bună administrare a patrimoniului fostului Minister al Tineretului și Sportului, generând riscul afectării acestuia și creând situații de incertitudine și echivoc în ceea ce privește regimul juridic aplicabil,

ținând cont de faptul că bunurile prevăzute în anexa la prezenta ordonanță de urgență identificate pe baza datelor din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și bunurile mobile nu au fost predate conform legislației în vigoare și pentru a înlătura existența unor disfuncționalități în administrarea patrimoniului taberelor școlare și centrelor de agrement,

în scopul aplicării în mod adecvat și cu celeritate a demersurilor de eficientizare și îndeplinire a principalului rol al Guvernului de a realiza politica în domeniul sportului, de a exercita conducerea generală a administrației publice, cu asigurarea sprijinului necesar și efectiv pentru toate entitățile publice care fac obiectul prezentei reglementări, necesitatea protejării patrimoniului de stat cu destinație sportivă,

luând în considerare necesitatea stabilirii măsurilor care să permită aplicarea prevederilor art. I alin. (4) lit. c) din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare, în vederea ajustării cheltuielilor și a utilizării eficiente a fondurilor publice,

având în vedere că patrimoniul care face obiectul prezentei ordonanțe de urgență vizează un număr de 1.034 de imobile distribuite la nivel național și care în prezent nu au în fapt un administrator care să le gestioneze atât din punct de vedere juridic, cât și administrativ, reprezentând o situație extraordinară prevăzută de art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

în lipsa promovării prezentei ordonanțe de urgență nu se realizează procesul de descentralizare a direcțiilor județene de familie și tineret și a direcțiilor județene de sport, prevăzut la art. LV din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare,

întrucât bunurile mobile și imobile care nu au fost preluate pe bază de protocol de predare-primire potrivit art. 8 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, și art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 153/2024 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale, cu modificările ulterioare, se dau în administrare potrivit dispozițiilor de drept comun în materia exercitării dreptului de proprietate publică a statului,

în scopul asigurării continuității programelor publice dedicate sportului și pentru prevenirea riscului afectării bugetului de stat,

având în vedere că menținerea neclarității privind titularul dreptului de administrare asupra bunurilor proprietate publică împiedică realizarea, în condiții de legalitate, a actelor de conservare, precum și suportarea cheltuielilor necesare bunei funcționări, obligații corelative dreptului de administrare, prevăzute de lege,

în absența unui administrator al acestui patrimoniu care să fie desemnat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare, se perpetuează o situație de echivoc în ceea ce privește dreptul real de administrare, existând riscul deteriorării accentuate a imobilelor, afectând însăși existența patrimoniului.

Ținând cont că în cadrul procesului de descentralizare al bazelor și cluburilor sportive acestea dețin bunuri imobile pe raza teritorială a mai multor unități administrativ-teritoriale, aflându-se într-o situație juridică ambiguă, care împiedică transferul eficient al patrimoniului și accesarea de fonduri pentru modernizare,

luând în considerare că neadoptarea în regim de urgență perpetuează un risc crescut de litigii și de angajare a răspunderii patrimoniale aferente neîndeplinirii obligațiilor de conservare și gestionare, în contextul în care drepturile și obligațiile titularului dreptului de administrare sunt expres prevăzute de lege,

pentru asigurarea continuității proiectelor de infrastructură spitalicească transferate din PNRR, astfel încât investițiile deja efectuate să nu fie puse în pericol prin reluarea procedurilor administrative ale valorificării capacității tehnice, administrative și logistice a Companiei Naționale de Investiții „C.N.I.“ - S.A., instituție care dispune de expertiză dovedită în implementarea proiectelor majore de infrastructură la nivel național, și pentru crearea unui mecanism flexibil, unitar și coerent de implementare a investițiilor în infrastructura din sănătate, se impun modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, obiectivul final vizând implementarea cu succes a proiectelor strategice privind investițiile în infrastructura de sănătate.

Ținând seama de necesitatea corelării cadrului normativ național cu mecanismele de finanțare aplicabile proiectelor de investiții finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României (PNRR), componenta 12 - Sănătate,

luând în considerare faptul că Ministerul Sănătății care are calitatea de coordonator de reforme și/sau investiții pentru proiecte majore de infrastructură sanitară finanțate prin PNRR și cadrul normativ prevăzut de Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu reglementează în mod expres posibilitatea asigurării, prin bugetul Ministerului Sănătății, a contribuției naționale aferente acestor proiecte, inclusiv a taxei pe valoarea adăugată și a cotei de până la 5% din valoarea eligibilă a proiectelor, se generează dificultăți în aplicarea mecanismelor financiare stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, în special în situația proiectelor implementate de unități sanitare publice aflate în subordinea Ministerului Sănătății sau de unități administrativ-teritoriale, pentru care Ministerul Sănătății exercită rolul de coordonator de investiții.

Neadoptarea urgentă a acestor măsuri legislative poate conduce la blocaje în implementarea proiectelor de investiții în infrastructura sanitară și la imposibilitatea asigurării în timp util a contribuției naționale aferente acestora, cu riscul neîndeplinirii jaloanelor și țintelor asumate de România în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României și al diminuării sau pierderii fondurilor europene alocate sectorului sănătății.

Având în vedere că aceste elemente vizează interesul public general și constituie situații extraordinare, a căror reglementare impune adoptarea unor măsuri în regim de urgență,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

(1)Bunurile mobile și imobile, prevăzute în anexă, aflate în domeniul public al statului, pentru care nu au fost încheiate protocoale de predare-primire prevăzute la art. 8 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 153/2024 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale, cu modificările ulterioare, se dau în administrarea Agenției Naționale pentru Sport, denumită în continuare Agenția, instituție publică, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, în scopul desfășurării activității aferente în domeniul sportului.

(2)Bunurile din anexă sunt identificate pe baza datelor din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.

(3)Bunurile imobile prevăzute la alin. (1) sunt supuse în continuare dispozițiilor de drept comun în materia exercitării dreptului de proprietate publică a statului.

(4)În termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția are obligația de a întocmi și, după caz, de a actualiza documentația de cadastru și carte funciară, de a evalua bunurile imobile prevăzute în anexă și de a face modificările corespunzătoare în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.

(5)Anexa face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

Articolul II

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1207 din 20 decembrie 2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 9, după alineatul (1^2) se introduc trei noi alineate, alin. (1^3)-(1^5), cu următorul cuprins:

(1^3)Prin excepție de la alin. (1^1), Compania Națională de Investiții «C.N.I.» - S.A. poate fi desemnată unitate de implementare a liderului de parteneriat, instituție publică centrală, pentru implementarea proiectelor de investiții în infrastructura spitalicească, în situația proiectelor transferate din Planul național de redresare și reziliență al României în Programul Sănătate.

(1^4)Cheltuielile efectuate de Compania Națională de Investiții «C.N.I.» - S.A. prevăzute la alin. (1^3) sunt eligibile în condițiile prevăzute în contractul/decizia de finanțare și în mecanismul de implementare prevăzut la art. 5 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 25/2001 privind înființarea Companiei Naționale de Investiții «C.N.I.» - S.A., aprobată cu modificări prin Legea nr. 117/2002, cu modificările și completările ulterioare, fără a exista obligativitatea de a fi partener în proiect în sensul acordului de parteneriat.

(1^5)Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 25/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 117/2002, cu modificările și completările ulterioare, pentru acoperirea cheltuielilor realizate de C.N.I. cu activitățile necesare realizării obiectivelor de investiții se prevede o cotă în cuantum de 4% din valoarea devizului. Acest procent se aplică la valoarea situațiilor de plată prezentate de antreprenor pentru a fi decontate periodic, conform stadiilor fizice realizate. Aceste sume constituie venituri proprii ale C.N.I. și se suportă din bugetul liderului de parteneriat, din cheltuieli neeligibile.

2.La articolul 34, alineatul (1^1) se abrogă.

Articolul III

Articolul 193 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.Alineatul (2^6) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2^6)Prin excepție de la prevederile alin. (2^1) și (2^3), pentru implementarea proiectelor de investiții finanțate în cadrul Planului național de redresare și reziliență - componenta 12 - Sănătate, derulate de unitățile sanitare publice aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Sănătății, sumele aferente contribuției naționale necesare implementării proiectelor, inclusiv cota de până la 5% din valoarea eligibilă a acestora, precum și valoarea taxei pe valoarea adăugată, se asigură de la bugetul de stat, din finanțarea publică națională, prin bugetul Ministerului Sănătății, în calitate de coordonator de reforme și/sau investiții, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare. Ministerul Sănătății poate suporta integral contribuția națională prin bugetul propriu.

2.După alineatul (2^6) se introduce un nou alineat, alin. (2^7), cu următorul cuprins:

(2^7)Prin excepție de la prevederile alin. (2^1) și (2^3), pentru implementarea proiectelor de investiții derulate de unități administrativ-teritoriale, finanțate în cadrul Planului național de redresare și reziliență - componenta 12 - Sănătate de către Ministerul Sănătății, în calitate de coordonator de reforme și/sau investiții, sumele aferente contribuției naționale necesare implementării proiectelor, inclusiv cota de până la 5% din valoarea eligibilă a acestora, precum și valoarea taxei pe valoarea adăugată, pot fi asigurate de la bugetul de stat, din finanțarea publică națională, prin bugetul Ministerului Sănătății, în condițiile stabilite prin acordurile sau parteneriatele încheiate potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare. Ministerul Sănătății poate suporta integral contribuția națională prin bugetul propriu, în limita bugetului aprobat pentru anul 2026.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,

Petre-Florin Manole

Secretarul general al Guvernului,

Ștefan-Radu Oprea

Președintele Agenției Naționale pentru Sport,

Constantin-Bogdan Matei

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare

Ministrul sănătății,

Alexandru-Florin Rogobete

București, 12 martie 2026.

Nr. 15.

ANEXĂ*)

*)Anexa este reprodusă în facsimil.