Hotărâre nr. 51 din 2 februarie 1992 (republicată)

Articolul 1

La darea în exploatare a clădirilor înalte şi foarte înalte ori cu săli aglomerate, hotelurilor, spitalelor, căminelor pentru copii şi bătrâni, clădirilor destinate persoanelor care nu se pot evacua singure, precum şi a unor construcţii în care se desfăşoară activităţi cu pericol de incendiu, este obligatorie obţinerea de către proprietar a autorizaţiei de prevenire şi stingere a incendiilor*).

Construcţiile în care se desfăşoară activităţi cu pericol de incendiu, pentru care este obligatorie obţinerea autorizaţiei de prevenire şi stingere a incendiilor, sunt:

a)staţii de livrare a carburanţilor pentru autovehicule (benzinării);

b)depozite destinate comercializării en gros ori mic-gros a mărfurilor şi produselor combustibile sau a celor în ambalaje combustibile, cu aria totală (construit-desfăşurată) de cel puţin 600 mp şi/sau cu înălţimea de depozitare mai mare de 4 m;

c)spaţii destinate comercializării mărfurilor şi produselor combustibile sau a celor în ambalaje combustibile, cu aria totală (construit-desfăşurată) mai mare de 100 mp;

d)spaţii în care se desfăşoară activităţi cu risc de izbucnire şi propagare a incendiilor (productive, comerciale, expoziţionale, pentru depozitare sau prestări de servicii etc.), amplasate în clădiri cu aglomerări de persoane, imobile de locuit şi alte clădiri civile;

e)amenajări provizorii, destinate desfăşurării unor spectacole sau manifestări culturale, artistice, religioase şi/sau sportive, cu o capacitate de peste 200 de persoane;

f)discoteci, săli de dans şi de jocuri de noroc a căror capacitate este de peste 50 de persoane, ce constituie încăperi cu aglomerări de persoane.

Autorizaţia de prevenire şi stingere a incendiilor constituie actul prin care se certifică realizarea cerinţelor esenţiale de protecţie împotriva incendiilor, prevăzute în anexa la prezenta hotărâre.

Articolul 2

Începerea lucrărilor de execuţie la clădirile şi spaţiile noi, precum şi dezvoltarea, modernizarea sau schimbarea de destinaţie a celor existente, din categoriile menţionate la art. 1, este admisă numai după avizarea, la cererea investitorilor, a măsurilor de prevenire şi de stingere a incendiilor, cuprinse în documentaţiile tehnico-economice de investiţii.

Articolul 3

Autorizaţiile şi avizele de prevenire şi stingere a incendiilor se eliberează, la cerere, în cel mult 30 de zile, de către inspecţiile teritoriale de prevenire a incendiilor din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri, în temeiul reglementărilor privind protecţia împotriva incendiilor la proiectarea, realizarea, echiparea şi dotarea construcţiilor şi instalaţiilor, pe baza de documentaţii tehnice.

Formularele, procedura de autorizare şi de avizare, precum şi conţinutul documentaţiilor prevăzute la alin. 1 se vor stabili de către Comandamentul Trupelor de Pompieri, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, şi se vor publica în Monitorul Oficial al României.

Activitatea de verificare a documentaţiilor şi la faţa locului şi/sau de consultanţă în vederea eliberării avizelor şi a autorizaţiilor de prevenire şi stingere a incendiilor reprezintă prestare de serviciu, pentru care se plătesc tarife în condiţiile legii.

Articolul 4

Inspecţiile teritoriale de prevenire a incendiilor din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri vor controla respectarea măsurilor şi condiţiilor stabilite în autorizaţii şi avize şi vor lua, după caz, măsurile prevăzute de lege, inclusiv retragerea autorizaţiilor, sesizând despre aceasta autorităţile administraţiei publice locale.

Articolul 5

Împotriva măsurilor luate de către inspecţiile teritoriale de prevenire a incendiilor din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri cu privire la autorizaţiile şi avizele de prevenire şi stingere a incendiilor, cei în cauză pot să se adreseze organului emitent în termen de 30 de zile de la data comunicării.

Rezolvarea reclamaţiei se face de către comandantul unităţii militare teritoriale de pompieri.

În cazul în care cel ce se consideră vătămat în dreptul sau nu este mulţumit de soluţia dată reclamaţiei sale, el poate sesiza instanţa competentă în termen de 30 de zile de la comunicarea soluţiei, potrivit Legii contenciosului administrativ.

Articolul 6

Agenţii economici şi celelalte persoane juridice care au în proprietate sau în administrare directă instalaţii cu tehnologii nucleare au obligaţia să-şi asigure autospeciale, echipamente de comunicaţie şi de protecţie specifice condiţiilor de lucru şi naturii respective pentru intervenţia forţelor proprii în caz de incendiu şi să le pună la dispoziţia celor chemate în sprijin.

Unităţile care concură la proiectarea, construcţia şi exploatarea structurilor subterane ale metroului au obligaţia să asigure mijloacele şi amenajările specifice (trenuri, vagonete, platforme, autospeciale, dispozitive pentru deblocare, echipamente de comunicaţie, de iluminat şi de protecţia respiraţiei etc.), pentru intervenţia forţelor proprii în caz de incendiu şi pentru salvarea persoanelor.

Articolul 7

Întreţinerea şi exploatarea instalaţiilor şi a dotărilor comune de prevenire şi stingere a incendiilor, precum şi furnizarea apei şi a altor substanţe stingătoare la parametrii necesari, în cazul agenţilor economici constituiţi prin reorganizarea marilor combinate, întreprinderi şi platforme industriale, care au funcţionat potrivit Decretului nr. 70/1975, se asigură de către agenţii economici care au în patrimoniu construcţiile şi echipamentele pentru utilităţile respective, pe baza de convenţie sau de contract.

Articolul 8

La concesionarea, închirierea sau darea în locaţie de gestiune a capacităţilor de producţie, spaţiilor de depozitare, comercializare sau cazare în comun şi a altor spaţii cu destinaţii ce presupun prezenţa publicului, în actele care se încheie, potrivit legii, se vor prevedea în mod obligatoriu, după caz, responsabilităţile părţilor privind prevenirea şi stingerea incendiilor, în raport cu normele specifice pentru ramura autorităţii concedente sau a locatorului.

Articolul 9

Dispozitivele, maşinile, instalaţiile, sistemele şi produsele destinate prevenirii şi stingerii incendiilor, realizate în ţară sau importate, trebuie să îndeplinească condiţiile performanţe specifice şi se admit pentru utilizare numai dacă sunt avizate de către Comandamentul Trupelor de Pompieri.

Articolul 10

Investitorul, proprietarul şi/sau beneficiarul sunt obligaţi să-şi asigure mijloacele necesare pentru dotare, rezervele de substanţe stingătoare, echipamentele de intervenţie şi de protecţie individuală, iar în caz de incendiu, să compenseze ori să restituie contravaloarea acestora, în situaţiile în care, la intervenţii, au fost folosite substanţele şi echipamentele forţelor participante la acţiune.

Formaţiile civile de pompieri şi echipajele navelor de stins incendii, cu acordul primarilor şi al agenţilor economici în subordinea cărora funcţionează, pot efectua activităţi şi servicii de prevenire a incendiilor şi în alte localităţi sau unităţi economice apropiate, pe baza de convenţii sau de contracte încheiate între părţi, în limita dotării şi cu avizul unităţilor militare teritoriale de pompieri.

Articolul 11

Constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni:

1.executarea, efectuarea probelor tehnologice, punerea în funcţiune ori darea în exploatare a oricărei construcţii, instalaţii, amenajări sau schimbări de destinaţie, fără respectarea prevederilor legale referitoare la prevenirea şi stingerea incendiilor, dacă prin aceasta se creează un pericol pentru oameni, bunuri şi animale;

2.proiectarea, omologarea ori fabricarea mijloacelor tehnice destinate prevenirii şi stingerii incendiilor fără avizul organelor prevăzute de lege sau fără respectarea parametrilor funcţionali ai produsului omologat;

3.transportul, depozitarea, păstrarea, manipularea sau întrebuinţarea produselor şi substanţelor inflamabile, ori care prezintă pericol de explozie, cu încălcarea dispoziţiilor legale;

4.neasigurarea, potrivit legii, a condiţiilor de alarmare, evacuare şi salvare a persoanelor în caz de incendiu;

5.folosirea instalaţiilor utilitare şi tehnologice, cu încălcarea reglementărilor specifice, dacă prin aceasta se creează pericol de incendiu sau de explozie;

6.neconstituirea formaţiilor civile de pompieri, potrivit legii, ori desfiinţarea acestora fără acordul unităţilor militare de pompieri;

7.neasigurarea, la instalaţiile cu tehnologii nucleare, a mijloacelor specifice prevăzute la art. 6 alin. 1; neasigurarea mijloacelor şi a amenajărilor specifice pentru intervenţia forţelor proprii, în caz de incendiu şi pentru salvarea persoanelor, la structurile subterane ale metroului;

8.utilizarea dispozitivelor, maşinilor, instalaţiilor, sistemelor, substanţelor şi produselor destinate prevenirii şi stingerii incendiilor, neavizate de Comandamentul Trupelor de Pompieri;

9.neprevederea, în actele care se încheie la concesionarea, închirierea sau darea în locaţie de gestiune a capacităţilor de producţie, a spaţiilor de depozitare, comercializare sau cazare în comun şi a altor spaţii ce presupun prezenta publicului, a obligaţiilor părţilor privind prevenirea şi stingerea incendiilor;

10.încheierea de convenţii sau de contracte de către formaţiile civile de pompieri pentru prestarea unor activităţi şi servicii de prevenire şi stingere a incendiilor în alte localităţi sau unităţi economice, fără acordul primarilor sau al agenţilor economici în subordinea cărora funcţionează ori fără avizul unităţii militare teritoriale de pompieri;

11.darea în exploatare a clădirilor şi construcţiilor prevăzute la art. 1, fără obţinerea, în prealabil, a autorizaţiei de prevenire şi stingere a incendiilor ori cu nerespectarea condiţiilor stabilite în aceasta;

12.începerea lucrărilor de execuţie, precum şi a celor de dezvoltare, modernizare sau schimbare de destinaţie la clădirile şi construcţiile menţionate la art. 1, fără avizarea măsurilor de prevenire şi stingere a incendiilor cuprinse în documentaţiile tehnico-economice de investiţii;

13.oprirea sau împiedicarea personalului împuternicit, potrivit legii, pentru executarea atribuţiilor de prevenire şi stingere a incendiilor;

14.neechiparea sau nedotarea cu mijloace tehnice destinate prevenirii şi stingerii incendiilor sau nerespectarea condiţiilor de funcţionare ori de utilizare a acestora, potrivit legii;

15.permiterea accesului publicului în sălile de spectacole sau în alte spaţii şi clădiri, peste capacitatea stabilită, dacă astfel se îngreuiază evacuarea în caz de incendiu;

16.nerespectarea dispoziţiilor legale referitoare la depozitarea materialelor combustibile şi a altora care, prin modul de aşezare, pot crea pericole de incendiu sau pot îngreuia acţiunea de intervenţie în caz de incendiu;

17.proiectarea şi trimiterea documentaţiei spre execuţie a construcţiilor, instalaţiilor, amenajărilor sau schimbărilor de destinaţie, fără respectarea prevederilor legale referitoare la prevenirea şi stingerea incendiilor;

18.executarea lucrărilor de sudură sau a unor operaţiuni cum sunt tăierea sau lipirea metalelor ori încălzirea cu flacără deschisă, în locuri cu pericol de incendiu, fără permis sau autorizaţie ori în condiţii ce pot crea pericol de incendiu, după caz;

19.neîndeplinirea în termen a măsurilor de prevenire şi stingere a incendiilor, stabilite de personalul împuternicit potrivit legii; nesolicitarea de către proprietarii construcţiilor existente, din categoriile prevăzute la art. 1, a autorizaţiei de prevenire şi stingere a incendiilor în termenul legal;

20.neasigurarea, blocarea sau neîntreţinerea în bune condiţii a drumurilor şi a altor căi de acces pentru mijloacele tehnice şi pentru personalul prevăzut pentru intervenţie în caz de incendiu;

21.fumatul în locuri cu pericol de incendiu, stabilite şi marcate în acest sens, iluminatul cu flacără deschisă ori facerea focurilor în aer liber, fără respectarea normelor de prevenire a incendiilor;

22.neîntocmirea planurilor de autoapărare împotriva incendiilor ori neasigurarea anunţării incendiilor, de către cei care au aceasta obligaţie;

23.folosirea sobelor şi a celorlalte mijloace sau sisteme de încălzire locală, în condiţii care prezintă pericol de incendiu;

24.nerespectarea normelor şi a măsurilor specifice de prevenire şi stingere a incendiilor cu privire la culturile agricole, sectoarele agrozootehnice, depozitele de furaje şi plante tehnice, pădurile şi terenurile cu vegetaţie forestieră;

25.neasigurarea instruirii personalului ori admiterea la lucru a angajaţilor care nu cunosc normele şi măsurile de prevenire a incendiilor, precum şi modul de acţiune în caz de incendiu;

26.nerespectarea normelor de prevenire şi stingere a incendiilor, emise de ministere şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, dacă fapta nu constituie o altă contravenţie prevăzută în prezenta hotărâre.

Articolul 12

Contravenţiile prevăzute la art. 11 se sancţionează după cum urmează:

a)cu amendă de la 800.000 lei la 1.000.000 lei, contravenţiile prevăzute la pct. 1-8;

b)cu amendă de la 500.000 lei la 800.000 lei, contravenţiile prevăzute la pct. 9-14;

c)cu amendă de la 300.000 lei la 500.000 lei, contravenţiile prevăzute la pct. 15-20;

d)cu amendă de la 100.000 lei la 300.000 lei, contravenţiile prevăzute la pct. 21-26.

Amenzile se aplică persoanelor fizice care se fac vinovate de săvârşirea contravenţiei.

Articolul 13

Contravenţiile prevăzute în prezenta hotărâre se constată de către personalul militar şi civil din unităţile militare de pompieri ale Ministerului de Interne, anume împuternicit în acest scop.

Primării pot constata contravenţiile prevăzute la art. 11 pct. 3, 4, 5, 10, 11, 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 şi 26.

Ofiţerii şi subofiţerii de poliţie pot constata contravenţiile prevăzute la art. 11 pct. 3, 4, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 21 şi 23.

Personalul anume atestat din cadrul ministerelor, departamentelor şi al altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi din cadrul agenţilor economici, care îndeplineşte atribuţii de îndrumare şi control pe linie de prevenire şi stingere a incendiilor, constată contravenţiile prevăzute la art. 11 pct. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 şi 26.

Şefii formaţiilor civile de pompieri constată contravenţiile la normele de prevenire şi stingere a incendiilor în unităţile şi localităţile unde acestea sunt constituite.

O dată cu constatarea contravenţiilor persoanele prevăzute la alin. 1-4 aplică şi sancţiunile.

Pentru contravenţiile constatate de şefii formaţiilor civile de pompieri, aplicarea sancţiunilor se face de către primar sau de către conducătorul unităţii.

Articolul 14

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiilor se poate face plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei raza teritorială s-a săvârşit contravenţia.

Articolul 15

Contravenţiilor prevăzute în prezenta hotărâre le sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor.

Articolul 16

Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României*).

Pe aceeaşi dată se abrogă H.C.M. nr. 2285/1969 privind constatarea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a incendiilor. Orice alte dispoziţii contrare prezentei hotărâri nu se mai aplică.

Anexă

CERINŢE ESENŢIALE DE PROTECŢIE LA FOC A CLĂDIRILOR CIVILE

1.Protecţia la foc faţă de vecinătăţi.

2.Gradul de rezistenţă la foc a clădirii şi densitatea sarcinii termice de incendiu, precum şi corelarea acestora cu destinaţiile, numărul de caturi şi aria construită.

3.Limitarea propagării focului în interiorul clădirii şi pe faţade, precum şi evacuarea fumului şi a gazelor fierbinţi.

4.Asigurarea căilor de evacuare şi de salvare a persoanelor şi realizarea măsurilor constructive de protecţie la foc a căilor respective.

5.Echiparea cu instalaţii pentru detectarea, semnalizarea, anunţarea şi alarmarea în caz de incendiu.

6.Echiparea cu instalaţii de stingere a incendiilor (hidranţi, sprinklere, drencere, dioxid de carbon, spumă etc.).

7.Asigurarea alimentării cu apă pentru stingerea incendiilor.

8.Alimentarea cu energie a consumatorilor aferenţi sistemelor de protecţie (centrale de avertizare, pompe şi vane de incendiu, iluminat de siguranţă, ventilaţie de siguranţă, lifturi de persoane şi de intervenţie).

9.Măsurile constructive de prevenire a incendiilor la amplasarea şi pe traseele instalaţiilor utilitare (încălzire, electrice, gaze combustibile şi tehnice, ventilare şi condiţionare).

10.Dotarea cu autospeciale de stingere a incendiilor, cu mijloace de intervenţie, de protecţie şi de salvare.

11.Căi de acces interioare şi exterioare pentru intervenţie în caz de incendiu.

12.Planul de autoapărare împotriva incendiilor.