Ordonanță de urgență nr. 13 din 13 martie 2025

Având în vedere că decarbonarea sectorului de producere a energiei, prin trecerea de la cărbune la gaze naturale și surse regenerabile de energie electrică, este o acțiune urgentă și necesară pentru a fi atinse obiectivele în domeniul decarbonării, asigurării securității energetice și stabilității Sistemului energetic național și țintele pentru anul 2030, reliefate în toate documentele programatice, precum Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030,

luând în considerare prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, prin care se stabilesc etape și termene pentru decarbonizarea sectorului energetic și, în consecință, închiderea capacităților energetice bazate pe lignit și huilă, totalizând 4.920 MW până la data de 31 decembrie 2032,

având în vedere că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, a transpus angajamentul ferm al României de punere în siguranță, închidere și ecologizare a minelor de huilă din Valea Jiului și a stabilit pentru exploatările miniere Lupeni și Lonea lucrări de punere în siguranță, închidere și ecologizare până la data de 31 decembrie 2026, iar pentru exploatările miniere Livezeni și Vulcan lucrări de punere în siguranță, închidere și ecologizare până la data de 31 decembrie 2032,

având în vedere că reforma pieței de energie electrică, prin înlocuirea cărbunelui din mixul energetic, și susținerea cadrului legislativ și de reglementare stimulativ pentru investițiile în producția de electricitate din surse regenerabile reprezintă asumarea exclusivă a statului român, prin jalonul 114 din Componenta C6 a Planului național de redresare și reziliență al României, iar prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, s-a stabilit cadrul instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Planul național de redresare și reziliență al României în considerarea existenței necesității de a securiza și proteja zonele fostelor exploatări miniere, pentru a preveni riscurile potențiale și a asigura o tranziție corectă și sustenabilă către o economie neutră din punct de vedere climatic,

luând în considerare realitățile socioeconomice ale regiunii în care Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. își desfășoară activitatea și văzând riscul de destabilizare socială cauzat de o potențială întrerupere a activității, este evidentă necesitatea unei măsuri legislative rapide și eficiente pentru prevenirea și limitarea impactului negativ.

Luând în considerare prevederile Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive,

ținând cont de angajamentele asumate de România în implementarea Deciziei Comisiei Europene C (2016) 7.719/final privind închiderea minelor de cărbune necompetitive din România și Deciziei Comisiei Europene C (2018) 1.001/final privind închiderea minelor de cărbune necompetitive din România, adoptate în temeiul Deciziei 2010/787/UE,

luând în considerare faptul că, prin Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15.11.2024 privind ajutorul de stat SA 111282 (2024/NN) - România - Ajutor pentru închiderea minelor din Valea Jiului, Comisia Europeană a autorizat un ajutor de stat pentru închiderea minelor necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan în favoarea societății în valoare de 3.930.222 mii lei sub formă de granturi, pentru implementarea etapizată a Planului de închidere a exploatărilor miniere, în perioada trimestrul IV 2023-31.12.2032, potrivit categoriilor de costuri menționate la art. 4 din Decizia 2010/787/UE,

întrucât prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2023 privind acordarea unui ajutor de stat Complexului Energetic „Valea Jiului“ - S.A. pentru închiderea și punerea în siguranță a extracției de huilă din cadrul exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan, aprobată cu completări prin Legea nr. 409/2023, s-a aprobat acordarea unei finanțări sub formă de grant societății în valoare de 70.502.000 lei, ajutor pentru asigurarea lucrărilor de închidere în lunile octombrie-noiembrie 2023, ca parte din ajutorul de stat pentru închiderea în siguranță a minelor de huilă,

ținând cont de faptul că prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 129/2023 privind unele măsuri necesare pentru acordarea unui ajutor de stat pentru închiderea și punerea în siguranță a extracției de huilă către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 188/2024, s-a aprobat acordarea unei finanțări sub formă de grant societății în valoare de 705.749.000 lei, pentru perioada decembrie 2023-31 decembrie 2024, pentru închiderea și punerea în siguranță a exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan, ca parte din ajutorul de stat pentru închiderea și punerea în siguranță a minelor de huilă,

având în vedere că activitatea de extracție limitată a huilei din minele de huilă trebuie continuată, din cauza circumstanțelor imprevizibile datorate creșterii fenomenelor de subsidență și a riscurilor de autoaprindere a huilei,

în considerarea faptului că singurul scop al activității de extracție a huilei din minele Lonea, Lupeni, Vulcan și Livezeni este de a garanta siguranța zăcămintelor, evitarea riscurilor și menținerea siguranței din subteran, a siguranței zăcămintelor, a lucrătorilor, a zonelor învecinate și a protecției mediului, este necesar a se asigura resursele financiare desfășurării acestor activități de către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A.

Ținând cont de faptul că la nivelul Comisiei Europene, în conformitate cu Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, emisă în Dosarul SA 111282 (2024/NN) - România, măsuri de ajutor de stat pentru închiderea minelor în Valea Jiului, s-a autorizat acordarea ajutorului de stat în valoare de 3.930.222 mii lei, se impun crearea cadrului legal general și stabilirea măsurilor pentru asigurarea finanțării și a modalității de derulare a ajutorului de stat pentru închiderea minelor de huilă.

În scopul respectării termenelor de închidere a minelor de huilă și al efectuării lucrărilor de ecologizare, astfel cum sunt prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, și în vederea evitării unui blocaj la nivelul operatorului economic care desfășoară aceste activități, cu consecința nerespectării termenelor asumate de statul român prin Planul național de redresare și reziliență, se impune adoptarea de urgență a măsurilor propuse prin prezenta ordonanță de urgență.

În considerarea faptului că elementele invocate vizează interesul general public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

Se aprobă acordarea unui ajutor de stat pentru facilitarea închiderii minelor necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan în favoarea Societății Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., denumită în continuare Societatea, în temeiul Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, în conformitate cu Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, emisă în Dosarul SA 111282 (2024/NN) - România, măsuri de ajutor de stat pentru închiderea minelor în Valea Jiului.

Articolul 2

(1)Se autorizează Ministerul Energiei să acorde Societății un ajutor de stat pentru închiderea minelor de cărbune necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan, în valoare maximă de 3.153.971 mii lei sub formă de granturi, pentru implementarea etapizată a Planului de închidere a exploatărilor miniere, în perioada 2025-31 decembrie 2032, potrivit categoriilor de costuri excepționale prevăzute la art. 4 din Decizia 2010/787/UE.

(2)Costurile menționate la alin. (1) includ plăți compensatorii acordate salariaților, costuri de reconversie profesională, costuri aferente lucrărilor pentru punerea în siguranță a lucrărilor din subteran, reabilitarea zonelor de suprafață și cultivarea solurilor de suprafață.

(3)Ajutorul de stat prevăzut la alin. (1) este parte din ajutorul de stat pentru închiderea minelor de huilă în valoare de 3.930.222 mii lei autorizat prin Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final, care include și sumele acordate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2023 privind acordarea unui ajutor de stat Complexului Energetic „Valea Jiului“ - S.A. pentru închiderea și punerea în siguranță a extracției de huilă din cadrul exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan, aprobată cu completări prin Legea nr. 409/2023, și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 129/2023 privind unele măsuri necesare pentru acordarea unui ajutor de stat pentru închiderea și punerea în siguranță a extracției de huilă către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 188/2024.

(4)Lucrările de punere în siguranță, închidere și ecologizare a exploatărilor miniere de huilă Lupeni, Lonea, Vulcan și Livezeni se realizează după cum urmează:

a)până la data de 31 decembrie 2025 - lucrările de punere în siguranță la exploatarea minieră Lonea și până la 30 iunie 2026 - lucrările de punere în siguranță la exploatarea minieră Lupeni;

b)până la data de 31 decembrie 2026 - lucrările de închidere și ecologizare a perimetrelor miniere la exploatările miniere Lupeni și Lonea;

c)până la data de 31 decembrie 2030 - lucrările de punere în siguranță la exploatările miniere Vulcan și Livezeni;

d)până la data de 31 decembrie 2032 - lucrările de închidere și ecologizare a perimetrelor miniere la exploatările miniere Vulcan și Livezeni.

(5)Ajutorul de stat sub formă de granturi pentru finanțarea cheltuielilor cu executarea activităților de închidere și punere în siguranță a zăcământului de huilă, inclusiv ecologizarea perimetrelor miniere, se acordă anual de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Energiei, în limita prevederilor bugetare aprobate cu această destinație.

(6)Ajutorul de stat se acordă potrivit Deciziei Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, în vederea suportării costurilor excepționale ale exploatărilor miniere prevăzute la art. 1, aflate în proces de închidere definitivă, costuri care nu sunt legate de producția curentă.

Articolul 3

(1)Valoarea anuală a ajutorului de stat acordată cu respectarea limitei maxime stabilite la art. 2 alin. (1) se aprobă anual prin hotărâre a Guvernului. Ministerul Energiei va aloca lunar societății, pe baza decontului transmis, sumele necesare pentru acoperirea costurilor pentru punerea în siguranță, închiderea și ecologizarea minelor de huilă.

(2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), în anul 2025 se aprobă acordarea unei finanțări sub formă de grant în valoare de 606.782 mii lei potrivit prezentei ordonanțe de urgență, în următoarea structură:

a)costuri cu plățile compensatorii acordate angajaților care își pierd locul de muncă în sumă de 7.821 mii lei;

b)costuri cu reconversia profesională în sumă de 208 mii lei;

c)costuri pentru lucrări privind siguranța activității în subteran în sumă de 514.021 mii lei;

d)costuri legate de reabilitarea fostelor exploatări miniere în sumă de 46.905 mii lei;

e)costuri de recultivare a solurilor de suprafață în sumă de 37.827 mii lei.

Articolul 4

Valoarea anuală a ajutorului de stat acordată în condițiile prevăzute la art. 3 se va diminua cu valoarea veniturilor anuale obținute din neutralizarea cărbunelui rezultat din executarea lucrărilor de închidere și punere în siguranță a zăcământului de huilă, precum și cu veniturile rezultate din utilizarea activelor date în administrare, conform Ordinului ministrului energiei nr. 1.227/2023 privind încredințarea bunurilor ce compun activele funcționale energetice și industriale din cadrul Sucursalei Electrocentrale Paroșeni, Exploatării Miniere Lonea, Exploatării Miniere Livezeni, Exploatării Miniere Vulcan, Exploatării Miniere Lupeni, Prestserv Petroșani, Sediului executiv din domeniul public sau privat al statului în vederea administrării acestora de către Societatea Complexul Energetic Valea Jiului - S.A., în numele Ministerului Energiei, în vederea închiderii și ecologizării.

Articolul 5

(1)În vederea îndeplinirii scopului pentru care se acordă ajutorul de stat pentru închiderea minelor de cărbune necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan, beneficiarul Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. are obligația să țină evidențe distincte aferente cheltuielilor care fac obiectul ajutorului de stat acordat sub formă de granturi.

(2)Certificarea realizării lucrărilor de închidere și a sumelor lunare efectiv utilizate pentru executarea acestora, conform planului de închidere a exploatărilor miniere, planului de încetare a activității și proiectelor tehnice aferente fiecărei exploatări miniere, cu respectarea Deciziei Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024 și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, se va face de către un diriginte de șantier, prin servicii de dirigenție, desemnat în condițiile Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, de către operatorul economic Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A.

(3)Monitorizarea, evaluarea și controlul utilizării ajutorului de stat de către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. se realizează de către Ministerul Energiei.

(4)Aspectele procedurale privind acordarea ajutorului de stat, modelul de decont privind costurile care urmează să fie acordate de la bugetul de stat, monitorizarea, evaluarea și controlul utilizării acestuia se stabilesc prin ordin emis de ministrul energiei, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și a normelor naționale și europene în materie, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, și care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(5)Societatea are obligația de a transmite anual Ministerului Energiei, în termen de 5 luni de la sfârșitul anului carbonifer, raportul pe anul anterior, prin care informează asupra ajutorului de stat primit și efectiv utilizat, cantitățile de cărbune extrase, în activitatea de punere în siguranță, de la exploatările miniere Lupeni, Vulcan, Livezeni și Lonea, din motive de securitate în subteran și neutralizate la Sucursala Electrocentrale Paroșeni - grupul energetic nr. 4.

(6)Ministerul Energiei are obligația de a transmite Comisiei Europene, în termen de maximum șase luni de la sfârșitul fiecărui an carbonifer, valoarea ajutorului de stat plătit și metoda de calcul utilizată în cursul fiecărui an carbonifer. Pentru corecțiile efectuate la sumele plătite inițial într-un anumit an carbonifer, România informează Comisia Europeană înainte de sfârșitul următorului an carbonifer.

(7)Ministerul Energiei achiziționează, în condițiile Legii nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, servicii de audit tehnic și financiar și efectuează un audit anual, până la data de 30 iunie a fiecărui an, pentru anul carbonifer anterior încheiat. Auditul este efectuat de către un auditor independent, autorizat în condițiile legii, cu privire la regularitatea, economicitatea, eficacitatea și eficiența utilizării fondurilor publice, raportate la scopul și destinația acordării ajutorului de stat pentru închidere, cu respectarea categoriilor de costuri și activități, care sunt definite în anexa la Decizia 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 și autorizate, conform Deciziei C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024.

(8)În situația în care Ministerul Energiei constată, în urma auditului tehnic și financiar prevăzut la alin. (7) sau a analizei proprii realizate în cadrul monitorizării, evaluării și controlului utilizării ajutorului de stat, că ajutorul plătit pentru un an calendaristic a depășit valoarea determinată potrivit auditului tehnic și financiar sau rezultată din analiza proprie a furnizorului ajutorului de stat, sumele din ajutorul de stat alocat în următorul an calendaristic se reduc proporțional cu valoarea suplimentară constatată, cu respectarea dispozițiilor art. 6.

(9)Prin excepție de la prevederile alin. (8), pentru ajutorul de stat acordat în anul 2032, Ministerul Energiei dispune recuperarea ajutorului de stat utilizat ilegal, cu respectarea dispozițiilor art. 6, în situația în care se constată că ajutorul de stat plătit a depășit valoarea stabilită potrivit auditului tehnic și financiar sau rezultată din analiza proprie a furnizorului ajutorului de stat.

(10)Societatea este responsabilă pentru respectarea destinației sumelor în concordanță cu categoriile de cheltuieli conform notificării ajutorului de stat, Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 și Deciziei C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024.

Articolul 6

(1)Societatea este obligată să prezinte Ministerului Energiei, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, planul de încetare a activității, actualizat, pentru cele 4 exploatări miniere prevăzute la art. 1 și incluse în planul de închidere a activității.

(2)În situația în care sumele prevăzute în cadrul planului de încetare a activității, actualizat, prevăzut la alin. (1) sunt mai mici pe fiecare categorie de cheltuieli în parte, atunci suma reprezentând ajutorul de stat se reduce corespunzător, cu respectarea prevederilor art. 3.

(3)În situația în care sumele prevăzute în cadrul planului de încetare a activității, actualizat, prevăzut la alin. (1) sunt mai mari pe fiecare categorie de cheltuieli în parte, furnizorul va acorda ajutor de stat până la concurența sumei specificate în Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final și va notifica Comisiei Europene diferența, pentru categoriile de costuri eligibile conform anexei la Decizia 2010/787/UE din 10 decembrie 2010, în vederea autorizării. Nicio sumă suplimentară nu va fi acordată în situația în care Comisia Europeană nu autorizează acordarea acestora.

Articolul 7

Nerespectarea de către Societate a destinației sumelor acordate prin prezenta ordonanță de urgență sau planului de închidere autorizat determină aplicarea de către Ministerul Energiei a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat și a dobânzilor aferente, potrivit art. 33-38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și normelor europene în domeniul recuperării ajutoarelor de stat.

Articolul 8

(1)Ministerul Energiei achiziționează, în condițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, până la data de 30 iunie 2025, serviciile unui consultant independent, pe baza unor criterii obiective de competență și experiență în închiderea minelor, căruia îi revine sarcina de a monitoriza extracția de cărbune, ca fiind strict limitată la abordarea riscurilor în materie de siguranță până la încetarea extracției.

(2)Consultantul are obligația de a raporta anual Ministerului Energiei cantitățile de cărbune efectiv extrase. Prima raportare se realizează pentru perioada trimestrul IV 2023-31 decembrie 2024, până la data de 31 decembrie 2025, iar următoarele, anual până la data de 1 iunie a anului următor celui pentru care se face raportarea, în perioada 2026-2031.

Articolul 9

Societatea beneficiază de ajutorul de închidere dacă nu face obiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat emisă de Comisia Europeană sau de furnizorul ajutorului de stat sau stabilită printr-o hotărâre judecătorească, în care ajutorul de stat sau ajutorul de minimis nu a fost recuperat integral.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

p. Viceprim-ministru, ministrul finanțelor,

György Attila,

secretar de stat

Ministrul energiei,

Sebastian-Ioan Burduja

București, 13 martie 2025.

Nr. 13.