Ordin Nr. 2212 din 11 noiembrie 1996

Ministru de stat, ministrul finanţelor,

în temeiul prevederilor Legii nr. 121/1994 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 34/1994 privind acordarea de către stat de garanţii pentru credite interne contractate de agenţii economici de la băncile comerciale şi constituirea fondului de risc pentru garanţiile acordate şi în baza dispoziţiilor art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 449/1994 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor, republicată, precum şi în vederea descentralizării activităţii de garantare a creditelor bancare,

emite următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă modificarea şi completarea Normelor metodologice privind acordarea de către stat de garanţii pentru credite interne contractate de agenţii economici de la băncile comerciale şi constituirea fondului de risc pentru garanţiile acordate, aprobate prin Ordinul ministrului de stat, ministrul finanţelor, nr. 1.369 din 24 iunie 1996, conform anexei nr. 1 la prezentul ordin.

Articolul 2

Începând cu data prezentului ordin, prevederile ordinelor ministrului de stat, ministrul finanţelor, nr. 1.324/1993 şi nr. 321/1996 se modifica conform anexei nr. 2 la prezentul ordin.

Articolul 3

Atribuţiile persoanelor împuternicite cu exercitarea controlului financiar asupra modului de întocmire şi de emitere a scrisorilor de garanţie, precum şi de încheiere a convenţiilor de garantare sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul ordin.

Exercitarea controlului financiar se va efectua de către organele specializate, potrivit atribuţiilor ce le revin conform Legii nr. 30/1991 privind organizarea şi funcţionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare, precum şi Legii nr. 91/1993 privind datoria publică.

Articolul 4

Direcţia generală creanţe şi angajamente interne şi externe ale statului, Direcţia generală a controlului financiar de stat, Direcţia generală organizare, resurse umane şi servicii generale, precum şi direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, precum şi celelalte direcţii implicate vor lua măsuri pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor acestui ordin.

Articolul 5

Prevederile prezentului ordin vor intra în vigoare la data publicării lui în Monitorul Oficial al României.

Ministru de stat,

ministrul finanţelor,

Florin Georgescu

Anexa 1

NORME METODOLOGICE

privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul finanţelor, nr. 1.369/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea de către stat de garanţii pentru credite interne contractate de agenţii economici de la băncile comerciale şi constituirea fondului de risc pentru garanţiile acordate

Normele metodologice privind acordarea de către stat de garanţii pentru credite interne contractate de agenţii economici de la băncile comerciale şi constituirea fondului de risc pentru garanţiile acordate, aprobate prin Ordinul ministrului de stat, ministrul finanţelor, nr. 1.369 din 24 iunie 1996, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 192 din 16 august 1996, se modifica după cum urmează:

(1)La capitolul I "Dispoziţii generale", punctul 1 se modifica şi va avea următorul cuprins:

1.În baza prevederilor art. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 34/1994, aprobată prin Legea nr. 121/1994, Ministerul Finanţelor este autorizat sa emita garanţii în numele şi în contul statului, pentru creditele bancare interne pe termen scurt, mediu şi lung, după caz, contractate de agenţii economici de la băncile comerciale, în vederea realizării programelor de restructurare a agenţilor economici, constituirii stocurilor la principalele produse strategice necesare economiei naţionale, stabilite de Guvern, efectuării lucrărilor agricole, precum şi a producţiei cu ciclu lung de fabricaţie, destinată exportului.

(2)La capitolul II "Emiterea scrisorilor de garanţie a statului pentru credite interne", punctul 1 se completează şi va avea următorul cuprins;

"1. Persoanele juridice care se încadrează în reglementările menţionate la cap. I "Dispoziţii generale" pot beneficia de credite interne garantate de stat. În acest scop se vor adresa, în scris, Ministerului Finanţelor (centrala) sau direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat judeţene, după caz, şi vor depune documentaţia corespunzătoare."

(3)La punctul 7 şi la punctul 8 paragraful 1 şi paragraful 2 alineatele 1, 2, 3, 4, 6 şi 7 din capitolul II, ori de cîte ori apar cuvintele "Ministerul Finanţelor" se va completa astfel: "Ministerul Finanţelor (centrala) sau direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat judeţene, după caz".

(4)Punctul 8 paragraful 2 alineatul 5 din capitolul II se completează şi va avea următorul cuprins:

–sa întocmească şi să depună situaţia comisionului de risc datorat şi plătit, în conformitate cu prevederile convenţiei, precum şi alte informaţii solicitate la Ministerul Finanţelor - Direcţia generală creanţe şi angajamente interne şi externe ale statului sau, după caz, la Direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat - Serviciul de control al respectării obligaţiilor financiare către fondurile publice, utilizarea subvenţiilor şi a alocaţiilor de la bugetul de stat, angajarea şi folosirea împrumuturilor interne şi externe contractate cu garanţia statului, verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementările financiare, din cadrul direcţiilor controlului financiar de stat din judeţe şi din municipiul Bucureşti.

(5)După punctul 8 ultimul paragraf din capitolul II se introduc punctele 9 şi 10, care vor avea următorul cuprins:

9.Pentru creditele în valoare de până la 500 milioane lei inclusiv, pe agent economic, contractate în scopul constituirii de stocuri de pacura şi combustibil lichid uşor pentru încălzirea populaţiei, asa cum sunt stabilite prin hotărâri guvernamentale, sau contractate în vederea efectuării lucrărilor agricole, se autorizeaza direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat sa emita garanţii în numele şi în contul statului, prin delegare de competenţa.

După analizarea documentaţiilor depuse de agenţii economici, prevăzute la pct. 3 şi 4 din prezentele norme metodologice, direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat emite, în favoarea băncilor comerciale finanţatoare, scrisoarea de garanţie semnată de directorul general sau de inlocuitorul de drept al acestuia. Scrisoarea de garanţie va fi întocmită în trei exemplare, dintre care originalul va fi remis băncii comerciale finanţatoare, o copie va fi înaintată Ministerului Finanţelor (centrala), iar ultimul exemplar rămâne la emitent.

Între direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, în calitatea acestora de garant, şi beneficiarul creditului garantat de stat se încheie o convenţie de garantare, în care sunt prevăzute drepturile şi obligaţiile părţilor semnatare, inclusiv cele referitoare la plata comisionului de risc.

Scrisoarea de garanţie cu semnatura autorizata va fi înregistrată în Registrul garanţiilor interne guvernamentale, instituit special în acest scop, numărul şi data urmînd a fi specificate pe fiecare pagina a acestuia.

Pentru a asigura o evidenta unitară, scrisoarea de garanţie va cuprinde obligatoriu: numărul curent, abrevierea denumirii judeţului, numărul actului normativ, data la care a fost emisă.

Exemplu: Scrisoarea de garanţie nr. 1/AB/727/30.10.1996.

Exemplarul al doilea (copie) se va transmite, în termen de 5 zile, Direcţiei generale creanţe şi angajamente interne şi externe ale statului din cadrul Ministerului Finanţelor (centrala), pentru a fi înregistrată în Registrul unic al garanţiilor interne guvernamentale.

La apariţia unui act normativ prin care Ministerul Finanţelor este autorizat sa garanteze în numele şi în contul statului creditele contractate de agenţii economici de la băncile comerciale, Ministerul Finanţelor va transmite direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat interesate forma-cadru a scrisorii de garanţie, discutata şi acceptată de centralele băncilor comerciale.

În cazul în care s-au încheiat convenţii de garanţie cu mai mulţi agenţi economici în baza aceluiaşi act normativ, scrisoarea de garanţie emisă în favoarea băncii comerciale poate cuprinde în anexa agenţii economici, cu specificarea volumului de credite garantat pentru fiecare în parte.

În cazul în care Ministerul Finanţelor constata ca direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat a emis o scrisoare de garanţie cu nerespectarea prevederilor legale, se va proceda la anularea scrisorii de garanţie, responsabilitatea revenind emitentului.

10.Direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat vor organiza evidenta şi urmărirea creditelor contractate de agenţii economici cu garanţia statului şi a angajamentelor asumate de aceştia prin convenţia de garanţie, raportind Ministerului Finanţelor (centrala), respectiv Direcţiei generale creanţe şi angajamente interne şi externe ale statului, până la data de 20 a lunii următoare celei de referinţa, situaţia garanţiilor interne acordate.

Aceasta trebuie să cuprindă volumul creditelor garantate, efectiv acordate (trageri), rambursări, credite în sold, din care, nerambursate în termen (restante) pe bănci comerciale, actul normativ, numărul scrisorii de garanţie, pe fiecare agent economic în parte.

Direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat vor evidenţia şi vor urmări, pe fiecare agent economic în parte, situaţia comisionului de risc datorat şi plătit şi vor acţiona pentru încasarea în termen a acestuia.

Responsabilitatea pentru garantarea în contul şi în numele statului a creditelor contractate de agenţii economici de la băncile comerciale revine semnatarului scrisorii de garanţie."

(6)La capitolul III "Execuţia scrisorilor de garanţie", punctul 1 se completează, după paragraful al doilea, cu un nou paragraf, care va avea următorul cuprins:

În cazul în care beneficiarul unei scrisori de garanţie, emisă de Direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat, este sucursala unei bănci comerciale şi este în măsura să se îndrepte împotriva Ministerului Finanţelor, în calitatea acestuia de garant, execuţia scrisorii de garanţie se solicita, în termenul prevăzut la paragraful anterior, de către centrala băncii comerciale finanţatoare, Ministerului Finanţelor (centrala).

(7)La capitolul IV "Constituirea fondului de risc aferent creditelor bancare interne acordate cu garanţia statului", punctul 3 paragraful 2 se modifica şi se completează astfel:

Ministerul Finanţelor şi direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat urmăresc constituirea surselor de rambursare de către beneficiarii creditelor garantate de stat, ţin evidenta creanţelor statului provenite din executarea garanţiilor acordate şi acţionează pentru recuperarea lor de la debitori, inclusiv prin procedura executării silite, conform legii.

(8)La capitolul IV, punctul 4 ultima propozitie se completează astfel:

De asemenea, la solicitarea intemeiata a beneficiarilor creditelor garantate de stat, Ministerul Finanţelor (centrala) sau direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, după caz, pot proceda la modificarea unor prevederi din convenţiile de garanţie prin încheierea unor acte adiţionale (amendamente).

(9)La capitolul IV, punctul 6 se completează, după primul paragraf, cu un paragraf nou, cu următorul cuprins:

Direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat vor inainta Ministerului Finanţelor, respectiv Direcţiei generale creanţe şi angajamente interne şi externe ale statului, situaţia comisionului de risc datorat şi plătit de agenţii economici beneficiari de credite bancare interne obţinute cu garanţia statului.

(10)La capitolul V "Dispoziţii finale", cuvintele "Ministerul Finanţelor" se înlocuiesc cu cuvintele "Ministerul Finanţelor (centrala) sau direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, după caz".

(11)La capitolul V, după punctul 5 se introduce punctul 6, cu următorul cuprins:

"6. Directorul general al Direcţiei generale a finanţelor publice şi controlului financiar de stat va emite decizia de împuternicire a persoanelor din subordine, care analizează şi avizează documentaţia prezentată de solicitatori, în vederea întocmirii şi emiterii scrisorilor de garanţie şi încheierii convenţiilor de garantare, ce se supun acestuia spre semnare.

Decizia de împuternicire va cuprinde, în mod obligatoriu, atribuţiile ce revin organelor de control financiar privind verificarea legalităţii, necesităţii, realităţii şi oportunităţii operaţiunilor, cu respectarea prezentelor norme metodologice.

Anexa 2

STRUCTURA

pe servicii functionale a direcţiei generale a controlului financiar de stat şi a direcţiilor controlului financiar de stat din judeţe şi din municipiul Bucureşti

I. Direcţia generală a controlului financiar de stat

1.Serviciul de metodologie, coordonarea şi programarea activităţii controlului financiar de stat din centrala şi direcţiile teritoriale, urmărirea realizării sarcinilor proprii şi legătură cu celelalte direcţii din Ministerul Finanţelor, alte ministere şi instituţii centrale.

2.Serviciul de control al respectării de către agenţii economici a disciplinei financiare şi de plati.

3.Serviciul de control al restructurării activităţii societăţilor comerciale cu capital de stat şi al gestionării patrimoniului public.

4.Serviciul de control al respectării obligaţiilor financiare către fondurile publice şi al utilizării sumelor alocate de la buget pentru finanţarea activităţilor economice şi instituţiilor publice.

5.Serviciul de control al respectării de către agenţii economici a disciplinei valutare şi a reglementărilor legale privind operaţiunile comerciale cu strainatatea.

6.Serviciul de control al creanţelor şi angajamentelor interne şi externe ale statului, gestionării garanţiilor guvernamentale.

7.Serviciul de control al activităţii financiare a regiilor autonome, organizării şi funcţionarii controlului financiar propriu al acestora.

8.Serviciul de control al respectării reglementărilor financiar-contabile în activitatea instituţiilor şi regiilor autonome din domeniul apărării naţionale şi ordinii publice.

9.Serviciul de control al respectării reglementărilor financiar-contabile în activitatea societăţilor în domeniile de asigurare şi reasigurare.

II. Direcţiile controlului financiar de stat din judeţe

A. La direcţiile cu până la 19 posturi de specialitate

1.Serviciul de control al restructurării activităţii societăţilor comerciale cu capital de stat, gestionării patrimoniului acestora şi respectării disciplinei financiare şi valutare.

2.Serviciul de control al respectării obligaţiilor financiare către fondurile publice, utilizarea subvenţiilor şi altor alocaţii de la buget, angajarea şi folosirea împrumuturilor interne şi externe contractate cu garanţia statului; verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementările financiare.

B. La direcţiile cu peste 19 posturi de specialitate

1.Serviciul de control al restructurării activităţii societăţilor comerciale cu capital de stat şi gestionării patrimoniului acestora.

2.Serviciul de control al respectării obligaţiilor financiare către fondurile publice, utilizarea subvenţiilor şi altor alocaţii de la buget, angajarea şi folosirea împrumuturilor interne şi externe contractate cu garanţia statului; verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementările financiare.

3.Serviciul de control privind respectarea disciplinei financiare şi valutare.

III. Direcţia Controlului Financiar de Stat a Municipiului Bucureşti

1.Serviciul de control al respectării disciplinei financiare şi valutare de către agenţii economici.

2.Serviciul de control al restructurării activităţii regiilor autonome şi societăţilor comerciale cu capital de stat şi al gestionării patrimoniului acestora.

3.Serviciul de control al respectării obligaţiilor financiare către fondurile publice, utilizării subvenţiilor şi altor alocaţii de la buget, angajarea şi folosirea împrumuturilor interne şi externe contractate cu garanţia statului.

4.Serviciul de analiza şi control al sesizarilor privind abaterile de la reglementările financiare în vigoare.

IV. Gruparea judeţelor după numărul serviciilor stabilite la direcţiile controlului financiar de stat

1.Direcţii cu până la 19 posturi de specialitate:

Bistrita-Nasaud, Botosani, Brăila, Buzau, Caraş-Severin, Calarasi, Covasna, Giurgiu, Gorj, Harghita, Ialomita, Mehedinti, Neamt, Satu Mare, Salaj, Teleorman, Tulcea, Vaslui, Vrancea.

2.Direcţii cu peste 19 posturi de specialitate:

Alba, Arad, Arges, Bacau, Bihor, Braşov, Cluj, Constanta, Dâmboviţa, Dolj, Galaţi, Hunedoara, Iaşi, Maramures, Mures, Olt, Prahova, Sibiu, Suceava, Timiş, Vilcea.

3.Municipiul Bucureşti cu 58 de posturi.