Ordonanta nr. 45 din 4 august 2005 (actualizata)

*)Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 754 din 18 august 2005. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. până la data de 4 noiembrie 2005, cu modificările şi completările aduse de LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005.

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicată, şi al art. 1 pct. IV.12 din Legea nr. 209/2005 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

Guvernul României adopta prezenta ordonanţă.

Capitolul IDispozitii generale

Articolul 1

(1)Prezenta ordonanţă reglementeaza ansamblul mecanismelor şi instrumentelor care privesc organizarea de piaţa, consolidarea şi functionarea eficienta a pieţei produselor agricole şi agroalimentare din România.

(2)În sensul prezentei ordonante, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:

a)an de piaţa - perioada de timp corespunzătoare comercializarii produselor, diferita în functie de produsul sau de grupa de produse în cauza, stabilita la propunerea Consiliului pe produs şi aprobata prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale;

b)filiera produsului cuprinde sistemul de relatii functionale dintre producători agricoli, depozitari, distribuitori, comercianti, procesatori, transportatori, beneficiari/utilizatori în ceea ce priveste producerea, certificarea şi controlul aceluiasi produs, în vederea utilizarii şi/sau consumului;

c)consiliu pe filiera produsului - organism constituit prin participarea partenerilor de pe filiera produsului şi a reprezentantilor autorităţii publice, denumit în continuare Consiliu pe produs;

d)reglementarea filierei produsului - totalitatea masurilor legislative şi instituţionale stabilite pentru filiera unui produs, privind ansamblul mecanismelor şi instrumentelor de construcţie comuna de piaţa;

e)preţul pieţei interne - preţul care se formeaza în mod liber pe piaţa, pe baza raportului concurential dintre cererea şi oferta la fiecare produs;

f)pret indicativ, pret de baza sau pret de referinţa - preţul orientativ propus de Consiliul pe produs pentru negocierea pretului pieţei, care nu are efect de restrictionare a concurentei;

g)pret de interventie - preţul minim garantat pe care organismul de interventie îl plateste la achizitionarea unui produs agricol, în condiţiile de calitate şi cantitate stabilite;

h)interventie - mecanism de reglementare a pieţei interne, cu scopul de a sustine preturile produselor pe piaţa, prin preluarea surplusului în stocuri publice de interventie;

i)stoc public de interventie - cantitatea de produse agricole care este achizitionata de pe piaţa interna de organismul de interventie, în condiţiile legii;

j)prima de export - sprijin financiar acordat cu scopul de a promova produsele pe pieţele externe, cu respectarea obligaţiilor şi convenţiilor comerciale internationale;

k)sistem informatic de piaţa - sistem de evidenta a datelor de pe filiera produsului, legat de administrarea pieţei şi de aplicarea masurilor de reglementare pe filiera.

Articolul 2

Mecanismele şi instrumentele de reglementare a pietelor agricole şi agroalimentare se adoptă de către Guvern, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, în colaborare cu Consiliul pe produs, şi se pun în aplicare de organismele instituţionale prevăzute de lege cu atribuţii în domeniu, pentru a asigura, în principal, realizarea urmatoarelor obiective:

a)organizarea şi functionarea pietelor produselor agricole şi agroalimentare pe principii concurentiale reale şi stabile;

b)acoperirea consumului intern şi diminuarea deficitului balantei comerciale;

c)asigurarea calităţii şi securitatii alimentelor;

d)cresterea veniturilor obtinute din activităţile agricole şi agroalimentare;

e)cresterea durabila a performantei economice şi a competitivitatii în agricultura şi industria alimentara.

Partea introductiva a art. 2 a fost modificata de pct. 1 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 3

(1)Mecanismele şi instrumentele de reglementare a pietelor agricole şi agroalimentare se aplică urmatoarelor produse:

a)cereale şi produse procesate din cereale;

b)oleaginoase şi produse procesate;

c)sfecla de zahar, zahar şi produse procesate;

d)cartof şi produse procesate;

e)legume şi fructe proaspete şi procesate;

f)struguri, must, vin, produse pe bază de vin şi produse procesate;

g)cereale pentru bere, hamei, bere;

h)carne de porc şi produse procesate;

i)carne de pasare, oua şi produse procesate;

j)carne de bovine şi produse procesate;

k)carne, lapte, lana şi produse procesate de la ovine şi caprine;

l)lapte şi produse lactate;

m)plante textile şi produse procesate;

n)plante medicinale şi aromatice şi produse prelucrate şi procesate;

o)tutun şi produse din tutun;

p)flori, plante ornamentale şi arhitectura peisagera;

p^1)miere de albine, alte produse apicole şi produse procesate;

r)alte produse agricole şi procesate din acestea.

(2)Masurile şi instrumentele de reglementare specifice filierei, pentru produsele prevăzute la alin. (1), precum şi resursele financiare necesare sustinerii acestora se propun de către organismele instituţionale cu atribuţii în domeniu şi se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Litera p^1) a alin. (1) al art. 3 a fost introdusa de pct. 2 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Capitolul IIOrganismele instituţionale pentru reglementarea pieţei

Articolul 4

Organismele instituţionale cu atribuţii în elaborarea, adoptarea şi implementarea politicilor de piaţa ale produselor agricole şi agroalimentare, pentru reglementarea filierelor produsului, sunt:

a)Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;

b)Consiliul pe produs;

c)Agentia de Plati şi Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara şi Dezvoltare Rurala;

d)alte institutii cu rol în implementarea politicilor agricole, prevăzute de lege.

Articolul 5

Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale elaboreaza strategia şi politicile agricole de piaţa şi asigură realizarea cadrului juridic şi a reglementarilor specifice, în colaborare cu organismele parteneriale ale Consiliului pe produs.

Articolul 6

(1)În scopul elaborarii politicilor sectoriale pe filiera produsului şi al armonizării acestora cu strategia şi politicile naţionale de piaţa agricola, pentru fiecare filiera a produsului se infiinteaza un consiliu pe produs, care reprezinta structura organizatorica la nivel naţional, fără personalitate juridica, constituita din reprezentanti ai partenerilor de pe filiera produsului şi ai Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, ai Ministerului Economiei şi Comerţului, ai Consiliului Concurentei şi, după caz, reprezentanti ai altor autorităţi şi institutii publice din administratia publică centrala.

(2)Reprezentantii partenerilor de pe filiera produsului în Consiliul pe produs sunt desemnaţi de organizaţiile interprofesionale pe filiere, în urma alegerilor în adunarea generală a organizaţiilor, acolo unde acestea sunt constituite şi autorizate, sau de către organizaţiile profesionale, federatiile, asociaţiile patronale sau societăţi comerciale reprezentative în sector, precum şi de alte structuri asociative reprezentative de pe filiera produsului, legal constituite: grupuri de producători pentru comercializarea produselor, asociaţii de marketing, cooperative.

(3)Numărul reprezentantilor partenerilor de pe filiera în fiecare consiliu pe produs se stabileste astfel încât să se asigure paritatea dintre producători şi ceilalti parteneri pe filiera şi un grad maxim de reprezentativitate pe fiecare veriga a filierei.

(4)În fiecare consiliu pe produs reprezentantii autorităţilor publice prevăzute la alin. (1) sunt desemnaţi de conducătorii instituţiilor în cauza.

(5)Consiliul pe produs reprezinta o structura organizatorica deschisa, la care pot sa adere şi alte structuri asociative din sectorul privat, cu menţinerea paritatii initiale în componenta acestuia, în conformitate cu regulamentul de organizare şi functionare propriu.

(6)Consiliul pe produs îşi poate organiza structuri în zonele specifice produselor pentru care este înfiinţat, cu respectarea prevederilor cuprinse în prezenta ordonanţă.

Articolul 7

(1)La lucrarile Consiliului pe produs participa, cu statut de invitat permanent, reprezentanti ai Agentiei de Plati şi Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara şi Dezvoltare Rurala, ai Agentiei Naţionale de Consultanţă Agricola, ai Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi ai Agentiei SAPARD.

(2)În functie de tematica supusă dezbaterii, la reuniunile Consiliului pe produs pot fi invitati sa participe şi reprezentanti ai altor organisme din sectorul public sau privat.

Articolul 8

(1)Conducerea Consiliului pe produs se asigura de către un comitet director, alcătuit din 3 până la 7 membri, unul dintre acestia reprezentand Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, desemnat prin ordin de către ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, iar ceilalti, reprezentanti ai sectorului privat, se aleg prin votul majorităţii simple a partenerilor de pe filiera, membri în Consiliul pe produs.

(2)Secretariatul Consiliului pe produs este asigurat de compartimentele de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, în colaborare cu reprezentantii Consiliului pe produs, desemnaţi de comitetul director.

(3)Pentru desfăşurarea activităţii operative, Consiliul pe produs organizeaza comisii formate din specialisti şi experti, care au atribuţii privind analiza problematicii specifice şi elaborarea materialelor ce urmeaza a fi supuse dezbaterii Consiliului pe produs.

Articolul 9

Consiliul pe produs îşi desfăşoară activitatea în baza regulamentului de organizare şi functionare propriu, pe care îl aproba în termen de 30 de zile de la data constituirii.

Articolul 10

Recunoasterea Consiliului pe produs se face prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul 11

(1)Consiliul pe produs urmareste, în principal, indeplinirea urmatoarelor obiective:

a)stimularea, promovarea şi dezvoltarea activităţii pe fiecare filiera, în beneficiul partenerilor filierei;

b)analiza pieţei pe baza informaţiilor de pe filiera produsului, privind cererea la principalele produse agricole şi agroalimentare, aprecierea anuală a potentialului de productie, cuantificarea ofertei, estimarea costurilor şi a preturilor;

c)propunerea de măsuri legislative de reglementare a pieţei pe filiera produsului;

d)propuneri de scheme de sprijin financiar şi de avizare a beneficiarilor acestor scheme;

e)monitorizarea rezultatelor masurilor adoptate, bilantul acordului interprofesional pe produs;

f)dezvoltarea activităţilor de promovare şi informare a partenerilor de pe filiera asupra acţiunilor, programelor şi masurilor adoptate;

g)asigurarea conformitatii masurilor de piaţa adoptate cu cele din Uniunea Europeana;

h)consultare în vederea avizarii proiectelor de acte normative initiate de alte institutii publice.

(2)Activitatea Consiliului pe produs poate fi finanţată din fonduri private constituite în cadrul filierei.

Articolul 12

(1)Partenerii de pe filiera incheie acordul interprofesional pe produs în ceea ce priveste contractarea, producerea, preluarea, depozitarea, procesarea şi comercializarea produsului sau a grupei de produse în cauza.

(2)Acordul interprofesional pe produs se incheie pentru fiecare an de piaţa, este insusit de toţi partenerii de pe filiera, se avizeaza de Consiliul pe produs şi se recunoaste prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.

(3)Reprezentantul autorităţii publice în Consiliul pe produs va monitoriza modul de realizare a masurilor cuprinse în acordul interprofesional şi va depune ministrului un raport, la sfârşitul anului de piaţa.

Alin. (3) al art. 12 a fost introdus de pct. 3 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 13

Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, prin Agentia de Plati şi Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara şi Dezvoltare Rurala, în conformitate cu atribuţiile stabilite prin lege, gestioneaza fondurile reprezentand sprijinul financiar destinat sustinerii agriculturii, în vederea implementarii plăţilor directe şi a mecanismelor de interventie pe piaţa.

Capitolul IIISistemul de instrumente pentru reglementarea pieţei

Articolul 14

(1)Masurile de reglementare pentru produsele prevăzute la art. 3 cuprind scheme de sprijin, specifice fiecarui produs, astfel:

a)sprijin financiar, prin plati directe sau subventii acordate producătorilor agricoli sau altor parteneri de pe filiera produsului;

b)subvenţie pentru cresterea calităţii productiei şi a transferului tehnologic;

c)mecanisme de interventie pe piaţa;

d)scheme privind comertul exterior cu produse agricole şi agroalimentare, care includ regimul tarifar şi, atunci când este cazul, contingente tarifare preferenţiale, măsuri de sustinere şi promovare a exportului de produse agricole şi agroalimentare sau alte măsuri cu efect echivalent, cu respectarea regulilor şi procedurilor cuprinse în prevederile acordurilor şi convenţiilor internationale relevante la care România este parte.

(2)Calitatea produselor pentru care se aplică schemele prevăzute la alin. (1) este cea prevăzută prin contractele incheiate şi/sau, după caz, prin normele naţionale şi internationale în vigoare.

Articolul 15

(1)În aplicarea schemelor prevăzute la art. 14 pot fi folosite instrumente şi măsuri de reglementare a pietelor, după cum urmeaza:

a)preţul pieţei interne;

b)preţul indicativ, preţul de baza sau preţul de referinţa;

c)preţul de interventie;

d)contracte incheiate între producătorii agricoli şi achizitorii de produse agricole materie prima pentru realizarea obiectivelor din acordurile interprofesionale, care trebuie să cuprindă clauze referitoare la oblibaţiile ce revin părţilor, condiţiile de livrare şi de calitate a produselor, preţul, termene de livrare, termene de plată, modalităţi de plată şi de garantare a platii pretului, instrumente de plată şi clauze privind penalităţi pentru nerespectarea contractului;

e)iniţierea, organizarea şi declanşarea de interventii pe piaţa, precum şi orice alte măsuri similare propuse de Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale în cazul perturbarii pieţei, datorata unui surplus sau deficit de produse pe piaţa, conform reglementarilor în vigoare;

f)interventia pe piaţa se aplică în anumite situaţii şi pentru cantitati determinate, prin constituirea şi depozitarea stocurilor de interventie şi introducerea ulterioară pe piaţa a acestora, cu asigurarea stricta a procedurilor şi a cerințelor privind destinaţia;

g)prime de export în vederea sustinerii preturilor şi, pe aceasta cale, promovarea şi stimularea exportului de produse agricole şi alimentare;

h)măsuri de reglementare în cazul lipsei unor produse pe piaţa;

i)alte măsuri convenite de organismele instituţionale cu atribuţii în reglementarea pieţei.

(2)În cazuri bine justificate, rezultate din necesitatea organizarii pietelor agricole şi agroalimentare, a specificului acestora, schemele, masurile şi instrumentele de reglementare pot fi adoptate individual sau simultan, până la dispariţia factorilor care au generat adoptarea acestora.

Litera e) a alin. (1) al art. 15 a fost modificata de pct. 4 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Alin. (2) al art. 15 a fost modificat de pct. 5 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 16

(1)Pentru informarea operatorilor asupra condiţiilor pieţei, cu 30 de zile inaintea începerii anului de piaţa, partenerii de pe filiera convin în cadrul Consiliului pe produs asupra preturilor indicative, preturilor de baza sau preturilor de referinţa, pentru principalele produse de pe filiera.

(2)Preturile convenite conform prevederilor alin. (1) se aproba prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.

Art. 16 a fost modificat de pct. 6 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 17

Corectarea, inregistrarea, stocarea, consultarea şi diseminarea informaţiilor de piaţa privind stocurile, producţia marfa şi preturile sintetice, din baza de date a filierelor agroalimentare sau pe produs, se asigura prin Sistemul informatic al pietelor agricole, sistem informatic integrat, organizat în condiţiile legii.

Art. 17 a fost modificat de pct. 7 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 18

(1)Fondurile pentru finantarea masurilor de reglementare cuprinse în prezenta ordonanţă se asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, în limita prevederilor bugetare aprobate.

(2)Susţinerea financiară a masurilor de reglementare a pietelor agricole şi agroalimentare se poate asigura şi din fonduri private, constituite pe filiera produselor, în condiţiile legii.

Alin. (2) al art. 18 a fost modificat de pct. 8 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Capitolul IVDispozitii finale

Articolul 19

Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, împreună cu celelalte autorităţi publice implicate şi consiliile pe produs, asigura elaborarea şi implementarea masurilor de organizare şi functionare a pietelor agricole şi agroalimentare din România.

Art. 19 a fost modificat de pct. 9 al articolului unic din LEGEA nr. 307 din 25 octombrie 2005, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 967 din 1 noiembrie 2005.

Articolul 20

Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante se abroga Legea nr. 73/2002 privind organizarea şi functionarea pietelor produselor agricole şi alimentare în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 110 din 8 februarie 2002, cu modificările ulterioare, art. 12-16 din Legea nr. 778/2001 privind organizaţiile interprofesionale pe produse agroalimentare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 15 din 14 ianuarie 2002, precum şi orice alte dispozitii contrare.

Articolul 21

(1)Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 3 zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I. (2) Prevederile prezentei ordonante se aplică până la data aderarii României la Uniunea Europeana.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

────────────────

Ministrul agriculturii,

pădurilor şi dezvoltării rurale,

Gheorghe Flutur

Ministrul delegat pentru comert,

Iuliu Winkler

Ministrul finanţelor publice,

Ionel Popescu

Ministrul integrarii europene,

Ene Dinga

Bucureşti, 4 august 2005.

Nr. 45.