Norme metodologice din 18 aprilie 2003

Capitolul I

Secţiunea 1Dispoziții generale și definiții

Articolul 1

Potrivit Codului I.S.M. amendat, fiecare companie de navigație are obligația sa stabilească obiectivele în domeniul managementului siguranței, prevăzute în secțiunea 1.2 a acestuia, precum și sa dezvolte, sa implementeze și sa mențină un sistem de management al siguranței (SMS) care include cerințele functionale prevăzute în secțiunea 1.4 din Codul I.S.M. amendat.

Articolul 2

Termenii și expresiile folosite în prezentele norme metodologice au următorul înțeles:

a)Codul internațional de management al siguranței - Codul I.S.M Codul internațional de management pentru exploatarea în siguranța a navelor și pentru prevenirea poluarii, adoptat de Organizația Maritima Internationala (IMO) prin Rezoluția A 741(18) din 4 noiembrie 1993, astfel cum a fost modificat prin amendamentele adoptate de Organizația Maritima Internationala (IMO) prin Rezoluția 104 (73) din 5 decembrie 2000, denumit în continuare Codul I.S.M.;

b)companie - proprietarul navei sau oricare alta organizație ori persoana, cum ar fi managerul sau agentul de închiriere în regim de bareboat, care și-a asumat răspunderea pentru operarea navei de la proprietar și a acceptat să se achite de toate sarcinile și responsabilitățile impuse prin Codul I.S.M.;

c)administrație - Guvernul statului român al cărui pavilion nava este indreptatita sa îl arboreze. Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, denumit în continuare MLPTL, este împuternicit, potrivit legii, ca, în numele Guvernului, sa ducă la îndeplinire prevederile Codului I.S.M. MLPTL eliberează, prin Autoritatea Navala Română, denumita în continuare ANR, Documentul de conformitate (DOC) companiilor de navigație și Certificatul de management al siguranței navelor;

d)sistemul de management al siguranței (SMS), denumit în continuare SMS - un sistem structurat și documentat, care permite personalului companiei sa pună efectiv în practica politica companiei în domeniul siguranței și în domeniul protecției mediului înconjurător;

e)document de conformitate (DOC), denumit în continuare DOC - un document eliberat unei companii care respecta cerințele Codului I.S.M.;

f)document de conformitate interimar - un document eliberat, în condițiile legii, unei companii care corespunde Codului I.S.M. și a cărui valabilitate este de maximum 12 luni;

g)certificatul de management al siguranței (SMC), denumit în continuare SMC - un document eliberat unei nave, care semnifica faptul ca managementul companiei și cel de la bordul navei sunt în concordanta cu SMS aprobat;

h)certificatul de management al siguranței interimar - un document eliberat, în condițiile legii, unei nave care corespunde Codului I.S.M. și a cărui valabilitate este de maximum 6 luni;

i)auditul managementului siguranței - o examinare sistematica și independenta pentru a determina dacă activitățile efectuate în cadrul SMS și rezultatele legate de acestea sunt în concordanta cu reglementările planificate și dacă aceste reglementări sunt puse efectiv în practica și permit realizarea obiectivelor;

j)observatie - o specificare de fapt, facuta în timpul auditului managementului siguranței și confirmată de dovada obiectivă;

k)dovada obiectivă - informațiile, înregistrările sau expunerile asupra unui fapt, cantitative ori calitative, referitoare la siguranța sau la existenta și punerea în aplicare a unui element al SMS, care se bazează pe observatie, măsurare ori încercare și care pot fi verificate;

l)nonconformitate - o situație observata, în care dovada obiectivă indica neîndeplinirea unei cerințe specificate;

m)nonconformitate majoră - o abatere identificabila, care constituie o amenințare serioasă la adresa personalului sau a siguranței navei ori un pericol serios la adresa mediului ambiant și care necesita o acțiune corectiva imediata și care include lipsa unei implementari efective și sistematice a unei cerințe a Codului I.S.M.;

n)data aniversara - ziua și luna fiecărui an, care corespund cu data expirării documentelor sau certificatelor relevante;

o)Convenție - Convenția internationala pentru ocrotirea vieții omenești pe mare, 1974, astfel cum a fost amendata;

p)supraveghere - inspecția periodică și obligatorie pentru verificarea conformitatii cu prevederile convențiilor internaționale la care România este parte;

r)Organizație - Organizația Maritima Internationala.

Secţiunea a 2-aScop și aplicare

Articolul 3

Prin prezentele norme metodologice se reglementează proceduri pentru:

a)verificarea conformitatii SMS al unei companii ce operează nave și/sau a SMS al unei/unor nave controlate de companie cu cerințele Codului I.S.M.;

b)eliberarea și verificarea anuală sau intermediara a DOC și eliberarea și verificarea intermediara a SMC.

Capitolul II

Secţiunea 1 Verificarea conformitatii cu Codul I.S.M.

Articolul 4

Pentru a fi în conformitate cu cerințele Codului I.S.M., companiile trebuie să elaboreze, sa implementeze și sa mențină un SMS care să asigure siguranța navelor și protecția mediului. Politica companiei trebuie să includă obiectivele definite de Codul I.S.M..

Articolul 5

ANR va verifica conformitatea cu cerințele Codului I.S.M. prin determinarea:

a)conformitatii SMS realizat de companie cu cerințele Codului I.S.M.;

b)modului în care SMS asigura îndeplinirea obiectivelor prevăzute în paragraful 1.2.3 din Codul I.S.M.

Articolul 6

Determinarea conformitatii elementelor SMS, implementat de companie, cu cerințele specificate de Codul I.S.M. se va face către ANR pe baza rapoartelor de audit extern, întocmite de auditori mandatați de către MLPTL, potrivit legii.

Secţiunea a 2-aConcordanta SMS cu obiectivele generale ale managementului siguranței

Articolul 7

Codul I.S.M. identifica obiectivele generale ale managementului siguranței navelor, care urmăresc:

a)asigurarea siguranței exploatării navei și a mediului de lucru;

b)stabilirea de practici împotriva tuturor riscurilor identificate;

c)îmbunătățirea continua a abilităților personalului de la țărm și de la bordul navei privind managementul siguranței, inclusiv pregătirea situațiilor de urgenta atât în ceea ce privește siguranța navelor, cat și protecția mediului înconjurător.

Secţiunea a 3-aConcordanta SMS cu cerințele specifice de siguranță și prevenirea poluarii

Articolul 8

(1)Criteriul de baza pentru efectuarea evaluării conformitatii cu cerințele Codului I.S.M. trebuie să fie în concordanta cu SMS, cu cerințele specifice definite de Codul I.S.M. ca standarde specifice de siguranță și protecție a mediului.

(2)Standardele specifice privind siguranța navelor și protecția mediului prevăzute de Codul I.S.M. sunt:

a)conformitatea cu regulile și reglementările obligatorii prevăzute în:

● Convenția internationala din 1974 pentru ocrotirea vieții omenești pe mare, încheiată la Londra - (SOLAS 1974), la care România a aderat prin Decretul nr. 80/1979;

● Convenția internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de către nave, încheiată la Londra, modificată prin Protocolul încheiat la Londra la 17 februarie 1978 - (Marpol 73/78), la care România a aderat prin Legea nr. 6/1993;

● Convenția internationala privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart, adoptată la Londra la 7 iulie 1978 - (STCW/1978), la care România a aderat prin Legea nr. 107/1992;

● Convenția internationala asupra liniilor de încărcare, încheiată la Londra la 5 aprilie 1966, și Protocolul din anul 1978 (LOAD LINE), la care România a aderat prin Decretul nr. 80/1971;

b)luarea în considerare, în conformitate cu prevederile pct. 1.2.3 alin. (2) din Codul I.S.M., a codurilor aplicabile, a liniilor directoare și a standardelor recomandate de Organizație, administrații, societăți de clasificare și de organizații din sectorul maritim, care se regăsesc în rezoluțiile la care se face referire în prezenta hotărâre, respectiv:

● Rezoluția A. 913 (22) privind liniile directoare revizuite pentru implementarea Codului internațional de management al siguranței (Codul I.S.M.) de către administrații, adoptată de către Organizația Maritima Internationala la 29 noiembrie 2001;

● Rezoluția A. 739 (18) privind liniile directoare pentru autorizarea organizațiilor care acționează în numele administrației, adoptată de către Organizația Maritima Internationala la 4 noiembrie 1993;

● Rezoluția A. 789 (19) privind activitățile de supraveghere și certificare specifice ale unei organizații recunoscute care acționează în numele administrației, adoptată de către Organizația Maritima Internationala la 23 noiembrie 1995.

Articolul 9

Evaluarea conformitatii cu cerințele Codului I.S.M. se face de către auditori mandatați de către MLPTL în condițiile legii.

Articolul 10

Toate dovezile care pot facilita verificarea conformitatii cu Codul I.S.M. trebuie să fie accesibile examinării. În acest sens compania pune la dispoziție auditorilor toate documentele privind certificatele statutare și de clasa care să scoată în evidenta acțiunile întreprinse de companie pentru menținerea conformitatii cu regulile și reglementările obligatorii. Auditorii vor verifica în mod deosebit autenticitatea și veridicitatea respectivelor documente.

Articolul 11

Pe timpul evaluării, pentru cerințele obligatorii care nu fac obiectul supravegherilor, cum ar fi modul de întreținere a navei și a echipamentului sau anumite cerințe operationale, se vor solicita următoarele documente care să asigure conformitatea și dovezi obiective și necesare pentru verificare:

a)documentele referitoare la procedurile și instrucțiunile prevăzute în secțiunea 1.4 a Codului I.S.M.;

b)documentele privind verificările efectuate de ofițerii superiori în timpul operațiunilor zilnice având ca obiectiv asigurarea conformitatii.

Articolul 12

(1)Verificarea conformitatii cu regulile și reglementările obligatorii, care reprezintă o parte a certificării conform Codului I.S.M., nu dublează și nici nu înlocuiește supravegherea pentru obținerea altor certificate maritime.

(2)Verificarea conformitatii cu cerințele Codului I.S.M. nu absolvă compania, comandantul sau orice altă persoană fizica ori juridică, implicata în managementul sau în operarea navelor, de responsabilitățile lor în acest sens.

Articolul 13

ANR trebuie să se asigure ca respectiva companie:

a)și-a stabilit sistemul de management al siguranței (SMS) în conformitate cu prevederile pct. 1.2.3 alin. (2) din Codul I.S.M.; șib) a stabilit proceduri prin care să asigure ca prevederile prevăzute la art. 11 lit. a) sunt implementate la țărm și la bordul navei.

Articolul 14

În cadrul SMS, implementarea altor coduri, a liniilor directoare și a standardelor recomandate de Organizație, de societățile de clasificare și de alte organizații din sectorul maritim nu sunt obligatorii în conformitate cu cerințele Codului I.S.M. Totuși auditorii trebuie să încurajeze ca acestea să fie adoptate atunci când sunt aplicabile activității companiei.