Ordonanță de urgență nr. 12 din 28 februarie 2024

Având în vedere că prin Politica de coeziune pentru perioada de programare 2021-2027 sunt alocate României importante resurse financiare sub formă de fonduri externe nerambursabile în valoare de aproximativ 30,98 miliarde euro, la care se adaugă aproximativ 15,46 miliarde euro sub formă de cofinanțare, iar pentru aceste fonduri a fost aprobat, prin decizie a Comisiei Europene, la data de 25 iulie 2022, acordul de parteneriat prin care se asigură cadrul strategic necesar pentru accesarea acestor fonduri în diferite domenii de investiții de importanță strategică pentru România,

deoarece toate programele subsecvente acordului de parteneriat au fost aprobate prin decizie a Comisiei Europene, iar autoritățile de management urmează să lanseze apelurile de proiecte,

întrucât acordul de parteneriat prevede finanțarea de investiții teritoriale integrate, iar programele aprobate prevăd alocări financiare aferente unor acțiuni de importanță strategică pentru România pentru implementarea investițiilor teritoriale integrate, iar pentru aceasta mecanismele de accesare a fondurilor trebuie să permită accesul microregiunilor la fondurile externe nerambursabile,

având în vedere necesitatea adoptării prezentului act normativ în regim de urgență, determinată de cerința lansării apelurilor de proiecte care vizează investițiile teritoriale integrate, astfel încât beneficiarii care depun proiecte pe mai multe apeluri să dispună de o abordare armonizată,

luând în considerare prevederile art. 30 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare, prin care se reglementează realizarea de investiții teritoriale integrate, o strategie teritorială care finanțează investiții ce beneficiază de sprijin din unul sau mai multe fonduri, din partea mai multor programe sau din partea mai multor priorități din cadrul aceluiași program,

ținând cont de faptul că adoptarea cu întârziere a prezentului act normativ afectează substanțial dezvoltarea și operaționalizarea investițiilor teritoriale integrate care sunt prevăzute în acordul de parteneriat,

având în vedere încheierea procesului de programare și negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 prin aprobarea de către Comisia Europeană a acordului de parteneriat 2021-2027 și a tuturor programelor subsecvente, precum și progresele privind operaționalizarea cadrului de coordonare a investițiilor teritoriale integrate (ITI) 2021-2027 prin constituirea Comitetului pentru Coordonarea Investițiilor Teritoriale Integrate prin Decizia prim-ministrului nr. 118/2023,

luând în considerare urgența lansării apelurilor de proiecte pentru investițiile teritoriale integrate în cadrul Programului Asistență tehnică 2021-2027, precum și faptul că în absența unui mecanism eficient de asigurare a costurilor de funcționare pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară ITI este periclitat întregul proces de accesare a finanțărilor dedicate teritoriilor ITI, cu consecințe negative în derularea apelurilor de proiecte prevăzute în programele cu alocări dedicate pentru teritoriile ITI,

având în vedere că în lipsa aprobării în regim de urgență a prezentului act normativ se vor înregistra consecințe cu efecte negative asupra absorbției și utilizării fondurilor externe nerambursabile alocate prin Politica de coeziune 2021-2027, întrucât nu se vor putea lansa apelurile de proiecte pentru investițiile teritoriale integrate,

luând în considerare efectele negative preconizate în lipsa unor măsuri urgente privind finanțarea microregiunilor care înregistrează decalaje de dezvoltare, cu riscul de accentuare a disparităților și cu impact negativ la nivelul populației vulnerabile,

luând în considerare faptul că în cursul anului 2024 se realizează evaluarea intermediară la nivelul tuturor programelor aferente Politicii de coeziune, fiind necesară evidențierea unor progrese reale în implementarea ITI aprobate la nivelul acordului de parteneriat, fapt ce reprezintă o condiție esențială pentru continuarea finanțării mecanismului ITI și pentru extinderea acestuia și la nivelul altor regiuni cu nevoi specifice pentru dezvoltarea teritorială integrată,

luând în considerare că elementele sus-menționate vizează interesul public și strategic, constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera întârzieri în lansarea apelurilor de proiecte aferente programelor finanțate prin Politica de coeziune,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

La articolul 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2020 privind unele măsurifinanciare în vederea implementării proiectelor de infrastructură fazate din perioada de programare 2007-2013 și a proiectelor de asistență tehnică, finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020, precum și în vederea elaborării și implementării strategiilor teritoriale integrate în perioada de programare 2021-2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 5 mai 2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 176/2020, cu modificările și completările ulterioare, alineatele (8)-(10) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(8)Sumele necesare pentru asistența tehnică în vederea elaborării și actualizării strategiilor propuse pentru utilizarea ITI pot fi asigurate din sursele proprii ale asociațiilor înființate pentru implementarea ITI sau din fonduri europene nerambursabile prin Programul Asistență tehnică 2021-2027, în limita fondurilor disponibile și a condițiilor de acordare a finanțării stabilite de autoritatea de management prin Ghidul solicitantului.

(9)În vederea implementării ITI care sunt prevăzute în Acordul de parteneriat 2021-2027, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene acordă asistență tehnică și financiară prin Programul Asistență tehnică 2021-2027, pentru asigurarea funcționării asociațiilor înființate în acest scop.

(10)Zonele pentru care se aplică ITI, asociațiile înființate pentru implementarea ITI, respectiv județele vizate sunt următoarele:

a)ITI zona Munților Apuseni - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară «Moții, Țara de Piatră»: județele Alba, Arad, Bihor, Cluj și Hunedoara;

b)ITI Harghita Covasna - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Csomád-Bálványos și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Harghita: județele Harghita și Covasna;

c)ITI Ernei-Gornești - Asociația Mureșeană de Dezvoltare Intercomunitară Ernei-Gornești: județul Mureș;

d)ITI Țara Făgărașului - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ITI Microregiunea Țara Făgărașului: județele Brașov și Sibiu;

e)ITI zona Munților Făgăraș - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Centrul Regional pentru Dezvoltare Durabilă și Promovarea Turismului - Țara Făgărașului și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Monte Făgăraș Bâlea-Capra: județele Brașov, Sibiu, Vâlcea și Argeș;

f)ITI Țara de Sus - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară - Dezvoltare Sustenabilă și Integrată în Țara de Sus: județele Suceava, Botoșani și Iași;

g)ITI Delta Dunării - Asociația pentru Dezvoltare Intercomunitară ITI Delta Dunării: județele Tulcea și Constanța;

h)ITI Ținutul Buzăului: județele Buzău, Vrancea și Prahova;

i)ITI Valea Jiului - Asociația pentru Dezvoltare Teritorială Integrată Valea Jiului: județul Hunedoara;

j)ITI Ier-Barcău - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ITI Ier-Barcău: județele Bihor, Satu Mare, Sălaj;

k)ITI Munții Rodnei - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Microregiunea Munții Rodnei: județele Bistrița-Năsăud și Maramureș;

l)ITI Țara Silvaniei - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Țara Silvaniei: județul Sălaj;

m)ITI Munții Maramureșului - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Munții Maramureșului: județul Maramureș;

n)ITI Banatul Montan;

o)ITI Țara Vrancei;

p)ITI Sebeș - Vințu de Jos.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Adrian Câciu

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Adrian-Ioan Veștea

p. Ministrul finanțelor,

Carmen Moraru,

secretar de stat

București, 28 februarie 2024.

Nr. 12.