Ordonanţă de urgenţă nr. 130 din 22 septembrie 2005

În vederea acoperirii viciilor de formă rezultate din necoroborarea situaţiei de fapt cu legislaţia referitoare la regimul străinilor în România, dar şi cu normele de obţinere a avizului şi permisului de muncă,

având în vedere necesitatea îndeplinirii obligaţiei de raportare către Comisia Europeană a numărului de cetăţeni străini aflaţi pe piaţa muncii din România, angajament inclus în capitolul de negociere 24 "Justiţie şi afaceri interne",

ţinând cont de importanţa transpunerii în legislaţia internă a documentelor comunitare în domeniul migraţiei forţei de muncă,

luând în considerare riscul apariţiei unor tensiuni economice şi sociale ca urmare a necunoaşterii numărului străinilor şi a impactului asupra dezvoltării pieţei interne a muncii,

având în vedere statutul străinilor detaşaţi, a căror perioadă de şedere a fost limitată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se impune armonizarea acestor prevederi cu cele ale prezentului act normativ, în caz contrar urmând ca străinii să fie obligaţi să părăsească teritoriul României, iar pentru a-şi continua activitatea lucrativă în România se impune obţinerea vizei de lungă şedere pentru angajare în muncă în baza avizului Oficiului pentru Migraţia Forţei de Muncă.

Luând în considerare necesitatea respectării dreptului de preferinţă al lucrătorilor români la angajarea în muncă, în raport cu cetăţenii străini detaşaţi, necesitatea achitării contribuţiilor la sistemul de asigurări sociale, precum şi de acordare a unui nivel salarial echitabil pentru acelaşi tip de activitate desfăşurată de către lucrătorii români şi străini,

având în vedere că toate aceste elemente vizează interesul public şi constituie situaţii extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Articolul I

Legea nr. 203/1999 privind permisele de muncă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 17 iunie 2004, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1.La articolul 2, literele b) şi d) vor avea următorul cuprins:

b)permisul de muncă - documentul oficial, eliberat în condiţiile legii, care dă dreptul titularului să fie încadrat în muncă sau detaşat în România la un singur angajator;

...........................................................................

d)lucrătorul sezonier - străinul încadrat în muncă pe teritoriul României, pe un loc de muncă bine definit, într-un sector de activitate care se desfăşoară în funcţie de succesiunea anotimpurilor, în baza unui contract individual de muncă încheiat pe perioadă determinată, care nu poate depăşi 6 luni într-un interval de 12 luni;.

2.La articolul 2, după litera e) se introduc două noi litere, literele f) şi g), cu următorul cuprins:

f)lucrătorul detaşat - străinul calificat, angajat al unei persoane juridice străine, care poate să desfăşoare activitate pe teritoriul României de maximum un an de zile la un interval de minimum 5 ani, în următoarele situaţii:

i)îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul României pe o perioadă de până la un an de zile, la o persoană juridică din România, în baza unui contract comercial de prestări de servicii încheiat între persoana juridică din România şi angajatorul străin al lucrătorului detaşat;

îi) îşi desfăşoară activitatea, ca urmare a deciziei de schimbare temporară a locului de muncă emise de către o companie străină cu sediul pe teritoriul unui stat membru al Organizaţiei Mondiale a Comerţului, la o reprezentanţă, sucursală ori filială a sa, aflată pe teritoriul României;

iii) îşi desfăşoară activitatea la o societate comercială, persoană juridică română, al cărei asociat/acţionar este compania străină, cu acelaşi obiect de activitate, dacă nu este în raporturi de muncă cu o altă persoană juridică română.

g)personal înalt calificat - profesori universitari, cercetători şi personal ştiinţific care desfăşoară în România o activitate academică sau o activitate de cercetare în cadrul universităţilor, instituţiilor de educaţie şi cercetare, autorităţilor şi instituţiilor din sistemul administraţiei publice centrale.

3.Alineatul (1) al articolului 3 va avea următorul cuprins:

Art. 3. – (1) Permisul de muncă poate fi eliberat, la cerere, străinilor care îndeplinesc condiţiile prevăzute de legislaţia română cu privire la încadrarea în muncă şi care au aplicată pe documentele de trecere a frontierei viza de lungă şedere pentru angajare în muncă.

4.După alineatul (1) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1)Viza de lungă şedere pentru angajare în muncă se acordă străinului în baza avizului favorabil al Oficiului pentru Migraţia Forţei de Muncă şi al Autorităţii pentru străini.

5.La articolul 3 alineatul (2), după litera d) se introduce o nouă literă, litera e), cu următorul cuprins:

e)sunt detaşaţi pe teritoriul României în baza vizei de lungă şedere pentru alte scopuri.

6.Articolul 4 va avea următorul cuprins:

Art. 4. – (1) Permisul de muncă se eliberează de Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă, instituţie publică aflată în subordinea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

(2)Tipurile de permise de muncă ce pot fi acordate străinilor sunt următoarele:

a)Permis de muncă de tip A (lucrători permanenţi) - dă dreptul titularului să fie încadrat în muncă pe baza contractului individual de muncă pe o perioadă de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe noi intervale de până la 12 luni, la o singură persoană fizică sau juridică din România ori la o reprezentanţă, sucursală sau filială din România a unei persoane juridice cu sediul în străinătate;

b)Permis de muncă de tip B (lucrători detaşaţi) - dă dreptul titularului să presteze munca în baza deciziei de detaşare a unui angajator persoană juridică străină la un angajator persoană juridică din România ori la o reprezentanţă, sucursală sau filială din România a unei persoane juridice cu sediul în străinătate, pentru o perioadă de cel mult 12 luni;

c)Permis de muncă de tip C (lucrători sezonieri) - dă dreptul titularului să fie încadrat în muncă pe teritoriul României pentru o perioadă de cel mult 6 luni într-un interval de 12 luni, neputând fi prelungit în vederea ocupării unui loc de muncă de altă natură;

d)Permis de muncă de tip D (lucrători stagiari) - dă dreptul titularului să fie încadrat în muncă pe teritoriul României pentru o perioadă de stagiu de cel mult 12 luni, cu posibilitatea de prelungire până la obţinerea calificării profesionale pentru care s-a organizat stagiul;

e)Permis de muncă de tip E (sportivi) - dă dreptul sportivilor profesionişti să fie încadraţi în muncă la un singur angajator român, al cărui obiect principal de activitate îl constituie desfăşurarea de activităţi sportive, pe o perioadă de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe noi intervale de până la 12 luni.

f)Permis de muncă de tip F (nominal) - se eliberează pentru activităţi sezoniere străinului care a desfăşurat anterior activităţi în baza unui permis de muncă de tip C, la acelaşi angajator de pe teritoriul României, şi care a respectat obligaţia de a părăsi teritoriul României la expirarea duratei contractului individual de muncă anterior, potrivit condiţiilor impuse prin lege;

g)Permis de muncă de tip G (lucrători transfrontalieri) - dă dreptul titularului să fie încadrat în muncă pe baza contractului individual de muncă pe o perioadă de cel mult 12 luni, cu posibilitatea prelungirii pe noi intervale de până la 12 luni la o singură persoană fizică sau juridică din România, ori la o reprezentanţă, sucursală sau filială din România a unei persoane juridice cu sediul în străinătate, în condiţiile art. 2 lit. e).

(3)La data aderării României la Uniunea Europeană cetăţenii străini angajaţi ai persoanelor juridice stabilite într-unul dintre statele membre ale Uniunii Europene sau într-unul dintre statele semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European pot fi detaşaţi în România fără a fi necesară obţinerea permisului de muncă.

(4)În temeiul prevederilor acordurilor, convenţiilor sau înţelegerilor internaţionale la care România este parte, permisele de muncă pot fi eliberate sau prelungite în condiţiile şi situaţiile prevăzute în mod expres de către acestea.

(5)Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei, cu avizul ministrului administraţiei şi internelor, poate decide eliberarea în procedură specială a permisului de muncă pentru persoanele care urmează să desfăşoare în România, în baza unui contract individual de muncă, activităţi cu influenţe majore asupra dezvoltării economice a ţării, în condiţiile achitării de către angajator a unui tarif de 2.000 euro, dacă acele persoane fac dovada deţinerii unei calificări, ce presupune studii superioare de lungă durată, în domeniul de interes, precum şi lipsa antecedentelor penale.

(6)Prevederile alin. (5) sunt aplicabile cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene, precum şi ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European până la data aderării României la Uniunea Europeană.

(7)Litigiile în legătură cu refuzul acordării avizului prevăzut la art. 3 alin. (1^1) şi a permisului de muncă, respectiv a prelungirii acestuia din urmă, se soluţionează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.

7.Alineatul (1) al articolului 5 se abrogă.

8.La articolul 6, literele e) şi f) se abrogă.

9.La articolul 6, litera g) va avea următorul cuprins:

g)străinii care desfăşoară activităţi didactice, ştiinţifice sau alte categorii de activităţi specifice cu caracter temporar în instituţii de profil acreditate din România, în baza unor acorduri bilaterale, şi personalul înalt calificat, în baza ordinului ministrului educaţiei şi cercetării, precum şi străinii care desfăşoară activităţi artistice în instituţii de cultură din România, în baza ordinului ministrului culturii şi cultelor;.

10.La articolul 6, după litera h) se introduce o nouă literă, litera i), cu următorul cuprins:

i)străinii care sunt numiţi şef de filială sau de reprezentanţă pe teritoriul României a unei companii care are sediul în străinătate, în conformitate cu actele prevăzute de legislaţia română în acest sens.

11.După articolul 6 se introduc două noi articole, articolele 6^1 şi 6^2, cu următorul cuprins:

Art. 6^1. – Străinii care lucrează pe teritoriul României vor depune la Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă, în termen de maximum 30 de zile de la începerea activităţii, copia contractului individual de muncă, copia actului de detaşare, precum şi a înscrisurilor eliberate de autorităţile prevăzute la art. 6 lit. g) şi h), după caz.

Art. 6^2. – Pot fi încadraţi cu permis de muncă de tip A străinii a căror perioadă de detaşare încetează, în conformitate cu prevederile legale, în baza dreptului de şedere pentru alte scopuri, la angajatorul la care a fost detaşat.

12.Alineatul (2) al articolului 7 va avea următorul cuprins:

(2)În vederea elaborării hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1):

a)Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă transmite trimestrial Departamentului pentru munca în străinătate din cadrul Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei situaţia statistică a permiselor de muncă;

b)Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă va pune la dispoziţie departamentului prevăzut la lit. a) indicatorii statistici specifici domeniului său de activitate.

13.Alineatul (1) al articolului 8 va avea următorul cuprins:

Art. 8. – (1) Străinii pot fi încadraţi în muncă pe teritoriul României la angajatori care funcţionează în mod legal, în următoarele condiţii îndeplinite cumulativ:

a)locurile de muncă vacante nu pot fi ocupate cu personal român;

b)îndeplinesc condiţiile speciale de pregătire profesională, experienţă în activitate şi autorizare, solicitate de angajator potrivit legislaţiei în vigoare;.

14.La articolul 8 alineatul (1), după litera b) se introduc cinci noi litere, literele c), d), e), f) şi g), cu următorul cuprins:

c)fac dovada faptului că sunt apţi din punct de vedere medical să desfăşoare activitatea respectivă şi nu au antecedente penale;

d)angajatorii au achitate la zi obligaţiile către bugetul public naţional;

e)se încadrează în contingentul anual aprobat prin hotărâre a Guvernului;

f)deţin un nivel minim de cunoaştere a limbii române;

g)locurile de muncă nu pot fi ocupate de cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European şi de membrii acestora de familie.

15.Alineatul (3) al articolului 8 va avea următorul cuprins:

(3)Prevederile alin. (1) lit. a), b), d) şi f) nu se aplică cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European, celorlalte categorii de străini prevăzute la art. 3 alin. (2), precum şi străinilor prevăzuţi în legi speciale.

16.La articolul 8, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alineatele (4) şi (5), cu următorul cuprins:

(4)Prevederile alin. (1) lit. g) se aplică de la data aderării României la Uniunea Europeană, sub rezerva aplicării măsurilor tranzitorii prevăzute de Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană.

(5)Prevederile alin. (1) lit. a) nu se aplică nici străinilor care îndeplinesc funcţia de administrator într-o societate comercială cu participare străină, în situaţia în care este o singură persoană numită în această funcţie, dacă străinul desfăşoară activitatea în calitate de sportiv profesionist, în condiţiile existenţei unei recunoaşteri internaţionale sau a unei dovezi că a desfăşurat activitate similară în altă ţară, precum şi pentru solicitanţii permisului de muncă de tip F.

17.Articolul 9 va avea următorul cuprins:

Art. 9. – Accesul lucrătorilor străini stagiari şi sezonieri pe piaţa muncii este reglementat şi prin acorduri, convenţii sau înţelegeri bilaterale, încheiate de România cu alte state.

18.Articolul 10 va avea următorul cuprins:

Art. 10. – (1) La eliberarea avizului şi a permisului de muncă, inclusiv la prelungirea acestuia din urmă, titularul va plăti un tarif în lei, al cărui cuantum va fi stabilit prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi, aprobate prin hotărâre a Guvernului, urmând a fi actualizat anual.

(2)Pentru acoperirea cheltuielilor legate de eliberarea avizului şi a permisului de muncă, inclusiv de prelungirea acestuia, Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă va percepe titularului un comision de 2%, care se aplică asupra sumelor prevăzute la alin. (1).

19.Articolul 11 va avea următorul cuprins:

Art. 11. – (1) Încadrarea fără permis de muncă sau menţinerea în muncă a unui străin care nu are permis de muncă valabil de către o persoană fizică sau juridică din România, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 6, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 la 10.000 lei (RON).

(2)Împiedicarea, în orice mod, de către angajator, persoană fizică sau juridică, a organelor competente de a-şi exercită atribuţiile de control, în limitele competenţelor, precum şi refuzul acestuia de a prezenta documentaţia solicitată constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 4.500 la 9.000 lei (RON).

20.Articolul 13 va avea următorul cuprins:

Art. 13. – Sumele provenite din tarifele plătite conform prevederilor art. 4 alin. (5), art. 10 alin. (1) şi (2), precum şi cele provenite din amenzile prevăzute la art. 11 se fac venit la bugetul de stat.

21.Alineatul (2) al articolului 15 va avea următorul cuprins:

(2)Prevederile art. 6 lit. b) intră în vigoare de la data aderării României al Uniunea Europeană, sub rezerva aplicării măsurilor tranzitorii prevăzute de Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană.

22.La articolul 15, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:

(3)Prevederile art. 8 alin. (1) lit. c) şi e) se vor aplica cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene, precum şi ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European până la data aderării României la Uniunea Europeană.

Articolul II

Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 203/1999 privind permisele de muncă, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.145/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 697 din 3 august 2004, se vor actualiza potrivit prevederilor prezentei ordonanţe, în termen de 30 de zile de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul III

Legea nr. 203/1999 privind permisele de muncă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 17 iunie 2004, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, va fi republicată după aprobarea prin lege de către Parlament, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,

Gheorghe Barbu

p. Ministrul administraţiei şi internelor,

Anghel Andreescu,

secretar de stat

p. Ministrul integrării europene,

Adrian Ciocănea,

secretar de stat

p. Ministrul afacerilor externe,

Valentin Naumescu,

secretar de stat

p. Ministrul finanţelor publice,

Doina-Elena Dascălu,

secretar de stat

Bucureşti, 22 septembrie 2005.

Nr. 130.