Reglementare aeronautică civilă română din 15 martie 2019

Capitolul 1Generalități1.1. Scop

(1)Prezenta reglementare de aeronautică civilă stabilește cadrul necesar pentru aplicarea prevederilor Codului aerian al României referitoare la autorizarea și supravegherea organizațiilor care desfășoară activități în scopul realizării siguranței zborului, în domeniul aeroportuar.

(2)Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) autorizează și supraveghează organizațiile care desfășoară activități în domeniul aeroportuar, în baza atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 405/1993 privind înființarea Autorității Aeronautice Civile Române, cu modificările și completările ulterioare, și ale ordinelor ministrului transporturilor aplicabile.

(3)Evaluarea pentru autorizarea unei organizații care solicită să desfășoare activități în domeniul aeroportuar se execută de către inspectorii AACR în scopul realizării siguranței zborului, constatării și atestării capacității solicitantului de a desfășura activitățile aeronautice civile respective.

(4)Supravegherea agenților aeronautici civili din domeniul aeroportuar se efectuează de către inspectorii AACR în scopul asigurării respectării de către agenții aeronautici în cauză a condițiilor de autorizare și, respectiv, în vederea conformării permanente a acestora cu prevederile reglementărilor aeronautice aplicabile.

1.2.Aplicabilitate

(1)Prevederile prezentei reglementări se aplică organizațiilor care solicită autorizarea pentru desfășurarea de activități aeronautice civile în domeniul aeroportuar cu impact asupra siguranței zborului, precum și celor care dețin un certificat de autorizare emis de AACR.

(2)Prezenta reglementare stabilește cerințele și condițiile pentru autorizarea agenților aeronautici civili din domeniul aeroportuar și acordarea certificatului de autorizare, modificarea certificatului și prelungirea perioadei de autorizare, precum și supravegherea activității agenților aeronautici autorizați.

(3)Autorizarea și supravegherea agenților aeronautici civili din domeniul aeroportuar sunt servicii prestate de către AACR și se tarifează conform prevederilor legale.

(4)AACR poate restricționa, suspenda sau revoca certificatul de autorizare al unui agent aeronautic civil din domeniul aeroportuar, dacă nu sunt îndeplinite condițiile de autorizare impuse de către AACR. Acțiunile de restricționare, suspendare, revocare a certificatului de autorizare nu presupun rambursarea tarifelor stabilite conform prevederilor legale pentru serviciile prestate de către AACR.

(5)Pentru realizarea scopului proceselor de autorizare și supraveghere a organizațiilor care desfășoară activități în domeniul aeroportuar, AACR poate solicita date suplimentare față de prevederile prezentei reglementări, cu respectarea prevederilor reglementărilor aeronautice/legislației naționale și/sau internaționale aplicabile.

1.3.Documente de referință1. Ordonanța Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare2. Hotărârea Guvernului nr. 405/1993 privind înființarea Autorității Aeronautice Civile Române, cu modificările și completările ulterioare3. Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 1.185/2006 privind desemnarea Regiei Autonome „Autoritatea Aeronautică Civilă Română“ ca autoritate națională de supervizare, organism tehnic specializat pentru îndeplinirea funcției de supervizare a siguranței zborului în aviația civilă, la nivel național4. Ordinul ministrului transporturilor nr. 66/2008 privind utilizarea echipamentelor, instalațiilor, utilajelor și mijloacelor tehnice de aerodrom și de protecție a navigației aeriene în desfășurarea activităților aeronautice civile5. Regulamentul (UE) nr. 139/2014 al Comisiei din 12 februarie 2014 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la aerodromuri6. Regulamentul CE nr. 73/2010 al Comisiei de stabilire a cerințelor de calitate a datelor aeronautice și informațiilor aeronautice pentru Cerul unic european7. RACR-AD-PETA: Proiectarea și exploatarea tehnică a aerodromurilor, ediția 2/2015, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 640/2015

8.RACR-AD-PETH: Proiectarea și exploatarea tehnică a heliporturilor, ediția 3/2014, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.312/2014

1.4.Definiții și abrevieri1.4.1. Definiții

În sensul prezentei reglementări, termenii de mai jos au următoarele semnificații:

1.evaluare - ansamblu de activități efectuate de către inspectorii AACR în scopul constatării îndeplinirii/neîndeplinirii de către o organizație a condițiilor impuse pentru autorizarea ca agent aeronautic civil;

2.facilități - baza materială asociată desfășurării activităților aeronautice civile din domeniul aeroportuar care concură direct la siguranța zborului;

3.organizație - grup de persoane și facilități, cu un ansamblu de responsabilități, autorități și relații. Exemplu: companie, firmă, corporație, întreprindere, instituție, asociație sau părți sau combinații ale acestora;

4.renunțare - cerere formală scrisă, adresată AACR de către un agent aeronautic civil, prin care se solicită revocarea documentului de autorizare. În acest caz, organizația renunță efectiv la drepturile acordate în baza autorizării respective, iar după revocare nu mai poate desfășura activitățile sau emite documentele pentru care a fost autorizată, fiind obligată să elimine din documentele sale toate referirile la autorizare;

5.restricționare - retragere temporară de către AACR a unora dintre drepturile acordate unei organizații autorizate prin documentele de autorizare. Restricționarea constituie un caz particular de suspendare;

6.revocare - încetarea efectelor unui certificat, prin decizia AACR, ca urmare a nerespectării de către agentul aeronautic a condițiilor care au stat la baza autorizării și/sau a cerințelor impuse de AACR;

7.sistem de management al calității - sistem de management prin care se orientează și se controlează o organizație în ceea ce privește calitatea;

8.suspendare - retragere temporară de către AACR a drepturilor acordate unui agent autorizat, ca urmare a nerespectării de către acesta a condițiilor care au stat la baza autorizării și/sau a cerințelor impuse de AACR. În acest caz, autorizarea rămâne valabilă, dar nicio activitate invocând autorizarea nu poate fi desfășurată în perioada suspendării. Drepturile care decurg din autorizare pot fi restabilite atunci când AACR constată că circumstanțele care au cauzat suspendarea au fost corectate, iar organizația poate demonstra din nou conformarea deplină cu cerințele aplicabile.

Alți termeni specifici utilizați în prezenta reglementare corespund definițiilor din Codul aerian al României.

1.4.2.Acronime

AACR - Autoritatea Aeronautică Civilă Română

ACI - Consiliul Internațional al Aeroporturilor (Airports Council International)

AESA - Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (European Aviation Safety Agency)

HG - Hotărâre a Guvernului

IATA - Asociația Internațională de Transport Aerian (International Air Transport Association)

OACI - Organizația Aviației Civile Internaționale (International Civil Aviation Organization)

MT - Ministerul Transporturilor

PIAC - proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă

RACR - reglementări aeronautice civile române

Capitolul 2Activități aeronautice civile în domeniul aeroportuar2.1. Categorii de activități aeronautice civile în domeniul aeroportuar

(1)Activitățile aeronautice civile din domeniul aeroportuar se pot desfășura atât în perimetrul unui aeroport, cât și în afara perimetrului aeroportului.

(2)Categoriile de activități aeronautice civile din domeniul aeroportuar care concură direct la siguranța zborului sunt următoarele:

a)proiectare elemente de infrastructură de aerodrom și echipamente (cod AAP):

(i)suprafețe de mișcare: piste, căi de rulare și platforme pentru aeronave, semne și marcaje, inclusiv pentru heliporturi;

(ii)suprafețe de siguranță: suprafețe pavate și înierbate, panouri de semnalizare, semne și marcaje;

(iii)echipamente aferente suprafețelor de mișcare: instalații de iluminat și balizaj luminos;

b)construcții și/sau montaj, reparații elemente de infrastructură de aerodrom și echipamente (cod AAC):

(i)construcții și/sau montaj elemente de infrastructură de aerodrom și echipamente menționate la lit. a), cu excepția suprafețelor înierbate;

(ii)executare de lucrări de reparații:

–suprafețe pavate (piste, căi de rulare, platforme pentru aeronave și acostamente);

–suprafețe de siguranță: suprafețe înierbate (banda pistei, suprafețe de siguranță la capăt de pistă, prelungiri degajate, prelungiri de oprire);

–sisteme de balizaj luminos.

Capitolul 3Cerințe pentru autorizarea agenților aeronautici civili în domeniul aeroportuar3.1. Cerințe generale

(1)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar trebuie să fie constituită și să funcționeze în conformitate cu prevederile legislației naționale aplicabile sau, în cazul unei organizații din alt stat, în conformitate cu prevederile legislației statului respectiv.

(2)Activitatea (activitățile) pentru care organizația de la alin. (1) solicită autorizarea trebuie să fie inclusă(e) în obiectul de activitate declarat și înregistrat legal.

(3)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar trebuie să facă dovada că dispune de resurse și competență, precum și de autorizările necesare pentru a îndeplini cerințele aplicabile activităților supuse autorizării.

(4)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar trebuie să dispună de capacitatea financiară necesară pentru susținerea activității(lor) autorizate și de acoperire asiguratorie suficientă, corelată cu tipul și volumul activității(lor) autorizate.

(5)Activitățile de profil trebuie să fie organizate, conduse și efectuate în baza sistemului de management al calității implementat corespunzător la nivelul organizației.

(6)În cazul persoanelor juridice străine, AACR recunoaște certificatele sau documentele similare de autorizare eliberate într-un scop echivalent de către alte autorități sau organisme similare.

(7)Organizațiile menționate la alin. (1) trebuie să accepte autoritatea de inspecție și de supraveghere exercitată de către AACR și să aplice măsurile corective sau cerințele specifice stabilite de către aceasta.

3.2.Cerințe privind personalul

(1)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar trebuie să dispună local, pe teritoriul național, de personal instruit, atestat sau autorizat, după caz, conform normelor legale în vigoare, pentru a putea desfășura activitățile aeronautice preconizate.

(2)Personalul implicat în activități cu specific aeroportuar trebuie să cunoască și să aplice reglementările aeronautice naționale și internaționale referitoare la domeniul de activitate autorizat, precum și cerințele specificate de operatorul/ administratorul de aerodrom.

3.3.Cerințe privind echipamente și facilități

(1)Activitățile cu impact asupra siguranței operațiunilor aeroportuare trebuie să fie efectuate cu utilaje, echipamente și facilități adecvate scopului propus, cu respectarea legislației, normelor tehnice sau altor cerințe în vigoare, după caz.

(2)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar trebuie să implementeze și să mențină un program de întreținere tehnică și reparații pentru utilaje, echipamente și facilități, precum și un sistem de înregistrări privind întreținerea tehnică a acestora.

Capitolul 4Procesul de autorizare a agenților aeronautici civili în domeniul aeroportuar4.1. Semnificația autorizării

(1)Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar atestă faptul că organizația are capacitatea de a desfășura activitățile autorizate de AACR.

(2)Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar conferă organizației dreptul de a presta, pe teritoriul național, activitățile autorizate și totodată obligă deținătorul să își îndeplinească toate responsabilitățile care decurg din autorizare, potrivit prevederilor legale.

(3)În procesul autorizării, organizația trebuie să facă dovada că:

a)are capabilitatea de a desfășura activitățile pentru care a solicitat autorizarea;

b)se conformează cerințelor de dotare și întreținere tehnică impuse de natura/specificul și amploarea/extinderea activităților preconizate;

c)asigură un management adecvat, compatibil cu cerințele legislației naționale și ale reglementărilor aeronautice în vigoare;

d)a stabilit și implementează un sistem de management al calității acceptabil AACR, incluzând evaluări independente, care să monitorizeze activitățile autorizate;

e)a desemnat o persoană cu responsabilități în implementarea și menținerea sistemului de management al calității și supravegherea menținerii condițiilor de autorizare;

f)deține resurse financiare și are perspectiva de realizare a activității propuse.

4.2.Etapele autorizării

(1)Procesul de autorizare a unei organizații ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar cuprinde următoarele etape:

a)solicitarea autorizării de către organizație;

b)evaluarea de către inspectorii AACR a documentației-suport a autorizării;

c)pregătirea auditului și evaluarea organizației la fața locului;

d)emiterea de către AACR a certificatului de autorizare.

(2)Durata procesului de autorizare inițială este de 60 de zile calendaristice de la data depunerii cererii de autorizare.

(3)Dacă AACR constată că sunt necesare date și/sau documente suplimentare față de cele prezentate de către organizație, perioada de autorizare menționată la alin. (2) se prelungește corespunzător perioadei de timp în care organizația transmite AACR datele și/sau documentele solicitate.

4.3.Autorizarea inițială4.3.1. Solicitarea autorizării

Pentru autorizarea inițială și obținerea certificatului de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar, solicitantul trebuie să transmită AACR cererea de autorizare pe suport hârtie însoțită de documentația-suport în format electronic sau pe suport hârtie, stabilită în conformitate cu proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

4.3.2.Evaluarea documentației-suport a autorizării

(1)În etapa de evaluare a documentației pentru autorizare, după primirea cererii de autorizare și a documentației-suport aferente, AACR efectuează verificarea acesteia prin analiza de fond a documentației prezentate: conținutul, modul de întocmire, informațiile declarate de solicitant în legătură cu organizația și cu activitățile propuse pentru autorizare, nivelul de documentare în raport cu prevederile legislației naționale și ale reglementărilor aeronautice aplicabile.

(2)Analiza documentelor-suport prezentate de solicitant în vederea autorizării se efectuează la sediul AACR.

(3)La verificarea cererii pentru autorizare și a documentelor-suport specifice organizației, AACR urmărește:

a)datele de identificare declarate de solicitant;

b)împuternicirea, în cazul în care solicitantul este reprezentat de altă persoană;

c)actele constitutive, cu toate modificările și completările ulterioare;

d)detalii despre activitățile pentru care se solicită autorizarea;

e)dovada plății tarifului aferent activității AACR de evaluare în vederea autorizării;

f)structura organizatorică și interfețele compartimentelor prestatoare ale activităților pentru care se solicită autorizarea;

g)lista dotărilor tehnice specifice și a facilităților conexe, procedurile de inspecție și întreținere, norme/normative tehnice utilizate etc.;

h)documentele de autorizare/atestare emise de autoritățile de stat, prevăzute de legislația aplicabilă pentru desfășurarea activităților supuse autorizării;

i)programul de instruire, calificare și perfecționare profesională a personalului de conducere și de execuție implicat în activitățile pentru care se solicită autorizarea;

j)modalitățile de planificare, lansare, organizare/derulare, control și înregistrare a activităților pentru care se solicită autorizarea;

k)alte elemente de evaluare specifice activităților din domeniul aeroportuar care fac obiectul autorizării.

(4)În cazul în care sunt necesare precizări suplimentare, modificări și/sau completări la cererea și/sau documentația pentru autorizare, AACR le va solicita în scris.

(5)Organizația care solicită autorizarea ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar își asumă și poartă integral responsabilitatea pentru autenticitatea informațiilor/datelor furnizate către AACR.

4.3.3.Evaluarea organizației la fața locului

(1)Pentru organizațiile care solicită autorizarea, în etapa evaluării organizației la fața locului, AACR urmărește concordanța datelor declarate cu situația reală a organizației și completarea informațiilor necesare pentru evaluarea capabilității și capacității organizației de a desfășura, în condiții de siguranță și eficiență, activitatea (activitățile) pentru care solicită autorizarea.

(2)Evaluarea se realizează de către inspectorii aeronautici din cadrul AACR prin audituri și inspecții în zonele de activitate care au legătură directă cu obiectul autorizării, după caz, astfel:

a)la sediul solicitantului;

b)în sectoarele de activitate;

c)în orice alte zone pe care inspectorii AACR le consideră necesare.

(3)Etapele procesului de audit se stabilesc de către AACR prin proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

(4)După finalizarea evaluării la fața locului, inspectorii AACR întocmesc un raport ale cărui format, structură și conținut se stabilesc în conformitate cu proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

(5)În raportul menționat la alin. (4) inspectorii consemnează cel puțin aspectele constatate, eventualele diferențe față de cerințele aplicabile, precum și propuneri privind acordarea sau neacordarea certificatului de autorizare, eventualele restricții la activitățile autorizate.

4.3.4.Emiterea certificatului de autorizare

(1)În situația în care constată că organizația îndeplinește condițiile de autorizare în totalitate sau cu limite, AACR decide acordarea sau neacordarea certificatului de autorizare, în baza concluziilor prezentate în raportul de evaluare menționat la alin. (4) al subpct. 4.3.3.

(2)Formatul, structura și conținutul certificatului de autorizare se stabilesc de către AACR prin proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

(3)La autorizarea inițială, termenul de valabilitate al certificatului de autorizare este un an de la data emiterii.

(4)AACR emite certificatul de autorizare după confirmarea faptului că solicitantul a efectuat plata diferenței de tarif (regularizare postcalcul), după caz, pentru activitățile specifice desfășurate de către AACR.

(5)Certificatul de autorizare emis de către AACR se transmite solicitantului împreună cu exemplarul original al raportului de evaluare.

(6)AACR păstrează câte un exemplar-martor al certificatului de autorizare și al raportului de evaluare.

(7)După emiterea certificatului de autorizare, deținătorul acestuia are statut de agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar și poate desfășura activitățile autorizate pe teritoriul național, în condițiile și cu restricțiile stabilite de către AACR.

(8)După emiterea certificatului, agentul aeronautic este inclus în procesul de supraveghere de către AACR a activității desfășurate în domeniul aeroportuar.

(9)În cazul deciziei de neacordare a certificatului de autorizare, AACR comunică solicitantului, în scris, decizia respectivă, precum și motivele care au stat la baza adoptării ei, în termen de 30 de zile lucrătoare de la luarea deciziei.

4.4.Prelungirea perioadei de autorizare

(1)La solicitarea unui agent aeronautic, AACR poate prelungi perioada de autorizare a acestuia în următoarele condiții:

a)agentul aeronautic îndeplinește prevederile pct. 4.1 alin. (3);

b)agentul aeronautic își asumă, prin raportul de autoevaluare, respectarea tuturor reglementărilor și normelor legale în vigoare aplicabile activităților autorizate;

c)agentul aeronautic îndeplinește obligațiile de plată a serviciilor prestate de către AACR;

d)nu există rapoarte de constatare sau reclamații, primite de AACR, privind deficiențe de fond ale activității sau lucrărilor organizației care solicită prelungirea.

(2)Solicitarea prelungirii perioadei de autorizare se face printr-o cerere scrisă, înregistrată la AACR cu cel puțin 45 de zile înainte de expirarea datei de valabilitate. Cererea trebuie însoțită de documentația-suport care susține această solicitare, stabilită în conformitate cu proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

(3)Procesul de evaluare va parcurge ciclul descris în subpct. 4.3.2, 4.3.3 și 4.3.4, adaptat la specificul solicitării. În funcție de datele specificate în documentația-suport de prelungire a autorizării, AACR poate decide dacă este necesară evaluarea la fața locului sau dacă autorizarea poate fi acordată în baza documentației-suport menționate la alin. (2).

(4)Perioada de autorizare se prelungește în baza raportului întocmit în urma evaluării agentului aeronautic respectiv și în conformitate cu prevederile alin. (1).

(5)Prelungirea perioadei de autorizare se realizează prin emiterea de către AACR a unui nou certificat de autorizare.

(6)Prelungirea autorizării se acordă pentru o perioadă de până la 3 ani, în funcție de nivelurile de siguranță și calitate asigurate, de lucrările sau serviciile prestate conform categoriilor de activități aeronautice civile autorizate, de experiența profesională a personalului, de neconformitățile și/sau deficiențele constatate anterior, de alte criterii specifice de evaluare a performanței și competenței organizației (inclusiv aprecieri/calificative/feedback din partea beneficiarilor).

(7)În cazul prelungirii perioadei de autorizare până la 3 ani, la jumătatea acestui interval de timp AACR va programa și va derula un audit de supraveghere, urmărind în special menținerea condițiilor de autorizare și conformitatea cu prevederile reglementărilor aplicabile.

(8)Dacă, la solicitarea prelungirii autorizării, procesul de evaluare nu se poate desfășura în perioada corespunzătoare (până la expirarea datei de valabilitate a certificatului de autorizare deținut) și dacă:

a)AACR sau alte instituții abilitate ale statului nu au constatat deficiențe sau, dacă au constatat, ele au fost remediate oportun în perioada de valabilitate a certificatului deținut;

b)agentul aeronautic își asumă, prin raportul de autoevaluare, că respectă reglementările aplicabile, AACR poate prelungi valabilitatea certificatului de autorizare cu până la 60 de zile, perioadă în care trebuie derulat și finalizat procesul de autorizare.

(9)AACR comunică agentului aeronautic, în scris, decizia de prelungire a valabilității certificatului de autorizare, cu precizarea termenului de valabilitate.

(10)Neplata tarifului cuvenit AACR îndreptățește AACR să suspende certificatul de autorizare până la îndeplinirea de către organizație a obligațiilor financiare.

4.5.Modificarea certificatului de autorizare

(1)Pentru modificarea certificatului de autorizare, un agent aeronautic civil se va adresa AACR cu o cerere însoțită de documentația-suport care susține această solicitare, stabilită prin proceduri și instrucțiuni de aeronautică civilă.

(2)Modificările pot consta în includerea sau excluderea unor activități sau modificări ale numelui/sediului organizației.

(3)Procesul de evaluare va parcurge ciclul descris la subpct. 4.3.2, 4.3.3 și 4.3.4, adaptat la specificul modificării solicitate. În funcție de datele specificate în documentația-suport de modificare a certificatului de autorizare, AACR poate decide dacă este necesară evaluarea la fața locului sau dacă certificatul poate fi emis în baza documentației-suport menționate la alin. (1).

(4)Aprobarea modificărilor este urmată de emiterea unei noi ediții a certificatului de autorizare și a anexei acestuia.

4.6.Restricționarea sau suspendarea certificatului de autorizare

(1)Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar poate fi restricționat de către AACR pe o perioadă limitată, în cazul în care deținătorul:

a)nu mai îndeplinește integral cerințele pentru o parte din activitate;

b)nu mai dispune, temporar, de facilitățile și/sau echipamentele necesare efectuării activității;

c)se abate, în activitatea sa, de la cerințele specifice stabilite prin prezenta reglementare și de la elementele declarate în documentația-suport pentru autorizare;

d)nu respectă reglementările aeronautice aplicabile sau cerințele specifice stabilite de AACR.

(2)Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar poate fi suspendat de către AACR pe o perioadă limitată, în cazul în care deținătorul:

a)nu și-a achitat obligațiile de plată ce îi revin pentru serviciile prestate de către AACR;

b)nu mai dispune, temporar, de facilitățile și/sau echipamentele necesare efectuării activității;

c)se abate, în mod repetat, în activitatea sa, de la cerințele specifice stabilite prin prezenta reglementare și de la elementele declarate în documentația-suport depusă pentru autorizare;

d)nu respectă, în mod repetat, reglementările aeronautice aplicabile sau cerințele specifice stabilite de AACR;

e)nu respectă obligațiile stabilite prin convenții/contracte încheiate cu administratorii/operatorii de aerodrom;

f)este răspunzător pentru producerea unor incidente aeronautice în perimetrul infrastructurilor aeroportuare sau a unor situații care afectează siguranța activităților aeroportuare.

(3)Restricționarea sau suspendarea certificatului de autorizare se aplică și atunci când AACR este notificată de către administratorul/operatorul de aerodrom cu care agentul aeronautic are încheiat(ă) convenție/contract pentru executarea de activități sau de către instituțiile abilitate ale statului în situația în care agentul aeronautic se află în unul dintre cazurile descrise la alin. (1) și (2).

(4)Certificatul de autorizare al unui agent aeronautic se restricționează sau se suspendă în baza:

a)constatărilor inspectorilor AACR în cadrul activităților de audit/inspecție;

b)constatărilor ca urmare a verificării reclamațiilor/sesizărilor primite de la beneficiarii serviciilor agentului aeronautic în cauză;

c)constatărilor organismelor de stat specializate menționate la alin. (3).

(5)Decizia de restricționare sau suspendare a certificatului de autorizare, însoțită de motivele care au stat la baza adoptării ei, se comunică de AACR solicitantului autorizației, în scris, în termen de 30 de zile de la luarea deciziei.

(6)Certificatul de autorizare poate fi suspendat pe o perioadă de cel mult 6 luni.

(7)Dacă până la expirarea perioadei de suspendare nu sunt eliminate cauzele care au condus la suspendarea certificatului de autorizare, acesta se revocă.

(8)Restricționarea sau suspendarea certificatului de autorizare se stabilește de către AACR, în funcție de riscul potențial generat de activitatea agentului aeronautic respectiv.

4.7.Revocarea certificatului de autorizare

(1)Certificatul de autorizare al unui agent poate fi revocat de către AACR în cazul în care deținătorul acestuia:

a)are deficiențe majore în activitatea derulată:

(i)constatate cu ocazia inspecțiilor instituțiilor abilitate ale statului și comunicate oficial de acestea la AACR;

(ii)semnalate sau reclamate de beneficiarii serviciilor agenților aeronautici și confirmate de inspecțiile/ auditurile de supraveghere ale AACR;

b)prezintă neconformități majore, constatate de către AACR în cadrul procesului de supraveghere a agentului aeronautic în cauză;

c)nu mai dispune de resursele necesare executării activității;

d)a radiat din obiectul său de activitate legal înregistrat activitățile autorizate;

e)se abate sistematic, în activitatea sa, de la cerințele specifice stabilite prin prezenta reglementare, de la elementele declarate în documentația de autorizare prezentată și/sau de la condițiile inițiale de acordare a certificatului de autorizare referitoare la calitatea activităților aeroportuare prestate;

f)nu respectă obligațiile stabilite prin convenții/contracte încheiate cu administratorii/operatorii de aerodrom;

g)este răspunzător pentru producerea unor incidente aeronautice grave în perimetrul infrastructurilor aeroportuare sau a unor situații care afectează siguranța zborului;

h)omite să corecteze, în termenul de suspendare de maximum 6 luni, deficiențele care au justificat măsura suspendării temporare a autorizației;

i)solicită, în scris, revocarea și depune documentul original la AACR.

(2)Certificatul de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar se revocă în baza:

a)propunerilor din actele de constatare întocmite de inspectorii AACR în cadrul inspecțiilor/auditurilor de supraveghere;

b)constatărilor ca urmare a verificării reclamațiilor/sesizărilor primite de la beneficiarii serviciilor agentului aeronautic respectiv;

c)constatărilor organismelor de stat specializate.

(3)Decizia de revocare a certificatului de autorizare ca agent aeronautic civil în domeniul aeroportuar, însoțită de motivele care au stat la baza adoptării ei, se comunică de către AACR, în scris, deținătorului certificatului, în termen de 30 de zile de la luarea deciziei.

4.8.Contestații

Partea interesată poate formula contestație împotriva deciziei de restricționare, suspendare sau revocare a certificatului de autorizare, în termenul reglementat de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Contestația astfel formulată constituie plângere prealabilă, în înțelesul art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul 5Procesul de supraveghere a activității agenților aeronautici civili în domeniul aeroportuar5.1. Scopul procesului de supraveghere

(1)Procesul de supraveghere a activităților desfășurate de agenții aeronautici civili din domeniul aeroportuar are scopul de a verifica dacă aceștia:

a)mențin condițiile existente la acordarea autorizării și respectă cerințele specifice menționate în certificatul de autorizare;

b)respectă cerințele reglementărilor aeronautice civile în vigoare aplicabile activităților autorizate;

c)respectă prevederile procedurilor comune cu administratorul/operatorul de aerodrom și/sau cu administratorul serviciilor de trafic aerian, după caz;

d)respectă planul de acțiuni corective asumat (dacă este cazul).

(2)Supravegherea activităților desfășurate de agenții aeronautici civili din domeniul aeroportuar se efectuează de către AACR pe întreaga perioadă de valabilitate a certificatului de autorizare.

5.2.Organizarea procesului de supraveghere

(1)Procesul de supraveghere se organizează, este condus și se execută de către inspectorii aeronautici din cadrul AACR, pe criterii specifice fiecărei categorii de activități din domeniul aeroportuar.

(2)Activitatea de supraveghere se realizează prin inspecții și evaluări periodice, planificate sau inopinate, ale activităților de profil desfășurate de către agenții aeronautici civili din domeniul aeroportuar.

(3)De asemenea, inspecțiile/auditurile de supraveghere pot fi generale (vizând toate componentele și/sau aspectele activităților autorizate) sau parțiale (dedicate anumitor componente și/sau aspecte ale activităților specifice, după caz).

(4)În cazul agenților aeronautici autorizați pe o perioadă mai mare de un an, AACR derulează inspecții/audituri generale anuale sau la jumătatea perioadei de valabilitate a certificatului de autorizare, la termenul care intervine mai întâi.

(5)În cazul sesizării unor deficiențe sau al apariției unor dificultăți, de orice natură, care afectează sau ar putea afecta siguranța activităților aeronautice, AACR organizează inspecții/audituri speciale pentru cazul respectiv.

(6)Dacă în urma activității de supraveghere se constată că deținătorul certificatului de autorizare nu mai îndeplinește condițiile cerute pentru autorizare sau nu respectă limitările specificate în documentul de autorizare, AACR informează imediat, în scris, agentul aeronautic în cauză asupra neconformităților constatate și solicită remedierea acestora întro perioadă de timp determinată.

(7)AACR evaluează dacă agentul aeronautic implicat mai poate continua activitatea în perioada de remediere a neconformităților constatate și, în consecință, AACR poate restricționa sau suspenda autorizarea în perioada de referință.

(8)În cazul în care deficiențele sesizate nu se remediază la termenele stabilite și acceptate de către AACR, documentul de autorizare al agentului aeronautic respectiv se suspendă sau se revocă, după caz.

Capitolul 6Responsabilități și obligații6.1. Responsabilitățile și obligațiile agenților aeronautici civili din domeniul aeroportuar

(1)Agenții aeronautici civili din domeniul aeroportuar autorizați trebuie:

a)să mențină organizația, facilitățile, cadrul operațional și sistemul de management al calității conform prevederilor prezentei reglementări și cel puțin la standardul declarat inițial, constatat și aprobat prin certificatul de autorizare acordat de către AACR;

b)să le permită și să le asigure persoanelor desemnate de către AACR accesul la documentația și facilitățile proprii și ale subcontractanților sau furnizorilor, pentru efectuarea evaluării sau supravegherii necesare determinării conformării continue a organizației cu prevederile prezentei reglementări și ale celorlalte reglementări aeronautice aplicabile;

c)să transmită AACR orice modificare din cadrul organizației, dacă aceasta afectează domeniul de activitate autorizat de către AACR.

(2)Agenții aeronautici civili autorizați în baza prezentei reglementări pot să utilizeze ca subcontractanți agenți aeronautici civili (organizații autorizate de AACR în domeniul aeronautic) sau alte organizații pentru care AACR a acceptat ca evaluarea să fie făcută de agentul aeronautic civil respectiv, prin sistemul propriu de management al calității.

(3)Agenții aeronautici trebuie să integreze și să respecte regulile de siguranță operațională și măsurile de securitate aeronautică stabilite de administratorul/operatorul aerodromului prin procedurile și normele interne specifice.

(4)Pe durata executării de lucrări cu specific aeroportuar pe sau în vecinătatea aerodromului sau amplasamentelor mijloacelor de navigație aeriană, administratorul/operatorul aerodromului și/sau deținătorul mijloacelor de navigație aeriană, după caz, trebuie să supravegheze derularea lucrărilor respective și să aplice măsuri adecvate pentru menținerea siguranței zborului și securității aeronautice.