Ordonanta nr. 11 din 26 ianuarie 2006 (actualizata)

*)Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 83 din 30 ianuarie 2006. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neamt până la data de 16 iulie 2006 cu modificările şi completările aduse de LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006.

Având în vedere faptul ca prevenirea şi combaterea violentei în sport constituie o prioritate a tuturor instituţiilor statului cu atribuţii în acest sens, în condiţiile exacerbarii acestui fenomen la nivel naţional şi international,

în scopul concertarii eforturilor tuturor instituţiilor şi organismelor cu atribuţii în acest domeniu, pentru stoparea producerii în apropierea şi în locurile de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive a unor asemenea fapte,

în temeiul art. 108 din Constitutia României, republicată, şi al art. 1 pct. VI.3 din Legea nr. 404/2005 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

Guvernul României adopta prezenta ordonanţă.

Capitolul IDispoziţii generale

Articolul 1

Organizatorii competitiilor şi jocurilor sportive şi fortele de ordine angrenate au obligaţia să asigure spectatorilor, jucatorilor şi oficialilor protecţie şi securitate şi sa ia toate masurile pentru prevenirea şi înlăturarea oricăror incidente ce s-ar produce pe traseele de afluire/defluire şi în interiorul locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive, înainte, în timpul şi după terminarea competitiei sau jocului.

Articolul 2

În sensul prezentei ordonante, termenii şi expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

a)competitie sportiva - campionat sportiv organizat pe ramuri de sport, între mai multe echipe sau concurenti independenti, pe baza unui regulament şi a unui program, având drept scop stabilirea unei ordini ierarhice a competitorilor în clasamentul final;

b)joc sportiv - intrecere sportiva care poate avea caracter oficial sau amical, intern ori international, care se disputa pe baza unui regulament, având drept scop stabilirea unui invingator;

c)organizator de competitii sau jocuri sportive - structura sportiva cu personalitate juridica, legal constituita şi recunoscută oficial, care are dreptul de a organiza competitii sau jocuri sportive;

d)oficial - oricare conducator, membru al unei comisii, arbitru şi arbitru asistent, observator, antrenor, preparator, responsabil tehnic, medical ori administrativ din cadrul federatiilor, ligilor, asociaţiilor judetene şi cluburilor, acreditati sau, după caz, autorizati în functiile ori pozitiile pe care le deţin;

e)grad de risc al competitiei sau jocului sportiv - nivelul posibilităţii producerii unor fapte indreptate împotriva ordinii şi sigurantei publice cu ocazia desfăşurării competitiei sau jocului sportiv;

f)asigurarea ordinii publice - ansamblul masurilor ce se intreprind pentru respectarea legalităţii, prevenirea şi descurajarea unor acţiuni care vizeaza tulburari sociale sau manifestari de violenta pe timpul adunarilor şi manifestatiilor publice, activităţilor culturale şi sportive, precum şi altor manifestari similare cu participare numeroasa;

g)restabilirea ordinii publice - ansamblul masurilor intreprinse de fortele de ordine şi rezultatul acestora de a readuce în starea initiala ordinea şi siguranţa publică grav tulburate;

h)evacuarea spectatorilor - ansamblul masurilor de scoatere de către structurile de ordine, în mod organizat, din locul de desfăşurare a competitiei şi jocurilor sportive, a unui grup de suporteri sau a tuturor participantilor;

i)control corporal preventiv şi al bagajelor - verificarea sumara a tinutei vestimentare şi a bagajelor spectatorilor în scopul prevenirii introducerii în locurile de desfăşurare a competitiei şi jocurilor sportive a obiectelor şi materialelor interzise.

Articolul 3

Asigurarea ordinii publice pe traseele de deplasare către stadioane, sali şi alte locuri destinate desfăşurării competitiilor şi jocurilor sportive se realizează în mod nemijlocit de organele de politie şi unitatile de jandarmi competente teritorial, care acţionează şi pentru desfăşurarea normala a circulaţiei pe drumurile publice.

Articolul 4

Asigurarea ordinii publice în zona stadioanelor, salilor de sport şi a altor locuri destinate desfăşurării competitiilor şi jocurilor sportive, până la perimetrul zonei delimitate de portile unde se controlează biletele de acces şi se executa controlul corporal preventiv şi al bagajelor, se realizează de unitatile de jandarmi competente teritorial.

Articolul 5

(1)Raspunderea pentru asigurarea ordinii şi securitatii participantilor în interiorul locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive - stadioane, sali de sport, patinoare, terenuri de sport şi alte spatii destinate activităţilor sportive - revine organizatorilor, care pot incheia în acest sens contracte de prestări de servicii, în condiţiile legii, cu structuri specializate din Ministerul Administraţiei şi Internelor sau cu societăţi de paza şi protecţie şi iau toate masurile ce se impun pentru prevenirea incendiilor, asigurarea cailor de acces şi menţinerea în stare de functionare a tuturor instalaţiilor specifice.

(2)Masurile stabilite de organizatori pentru asigurarea ordinii şi securitatii participantilor în interiorul locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive se aproba de unitatea de jandarmi competenţa teritorial.

(3)Gradul de risc al competitiei sau jocului sportiv se stabileste de comandantul unităţii de jandarmi competente teritorial, împreună cu organizatorul acestora, şi se consemneaza în documentele de organizare a competitiei sau jocului sportiv.

(4)Asigurarea ordinii publice în interiorul locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive cu grad ridicat de risc se executa numai cu structuri specializate ale jandarmeriei, în condiţiile legii.

Alin. (1) al art. 5 a fost modificat prin pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Articolul 6

Restabilirea ordinii publice în interiorul locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive se executa de efectivele de jandarmi, din iniţiativa comandantului actiunii, atunci când acesta constata ca în urma producerii unor acte de violenta de către participanti este pusa în pericol viaţa sau integritatea corporala a spectatorilor, jucatorilor, oficialilor sau a fortelor de ordine.

Articolul 7

(1)Evacuarea spectatorilor din locurile de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive, în situaţia în care desfăşurarea jocului sau competitiei în condiţii de siguranţă nu mai este posibila, se face de către organizatorul competitiei sau jocului, prin delegatul oficial, care va solicita în scris interventia fortelor de ordine.

(2)În situaţia producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a tulburarii grave a ordinii publice sau a altor situaţii care pun în pericol viaţa, integritatea corporala ori sănătatea spectatorilor, jucatorilor, oficialilor sau a fortelor de ordine, comandantul fortelor de ordine poate decide evacuarea parţială ori totala a spectatorilor.

Capitolul IIOblibaţiile organizatorilor

Articolul 8

Organizatorii competitiilor şi jocurilor sportive au urmatoarele obligaţii:

a)sa declare competitiile şi jocurile sportive naţionale şi internationale la unitatea de jandarmi competenţa teritorial, cu cel puţin 5 zile înainte de data desfăşurării acestora, în vederea stabilirii masurilor de asigurare a ordinii publice;

b)sa interzica accesul la competitiile şi jocurile sportive persoanelor turbulente sau potenţial turbulente ori persoanelor cărora le-a fost interzis accesul la competitiile sau jocurile sportive, ale caror date de identitate le-au fost comunicate, în condiţiile art. 21 alin. (2), de unitatea de jandarmi competenţa teritorial, persoanelor care sunt sub influenţa bauturilor alcoolice sau a substanţelor halucinogene, precum şi persoanelor care au asupra lor bauturi alcoolice, faclii, torte, artificii, petarde, materiale explozive, incendiare sau fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, sticle, corpuri contondente, cutite, pumnale, sisuri, castete ori alte asemenea obiecte fabricate sau confectionate anume pentru taiere, impungere ori lovire;

c)să asigure locurile de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul;

d)sa interzica folosirea sistemelor de comunicare cu publicul pentru incitarea spectatorilor la violenta verbala şi fizica sau la producerea de distrugeri;

e)să asigure un spatiu special destinat activităţii de conducere şi coordonare a fortelor de ordine, care să permită o buna vizibilitate asupra terenului de joc şi tribunelor şi care să ofere condiţiile necesare desfăşurării corespunzătoare a activităţii;

f)să asigure, în functie de gradul de risc, inregistrarea şi supravegherea video a comportamentului suporterilor în incinta locului de desfăşurare a competitiei sau jocului sportiv şi în zona portilor de acces pe timpul afluirii, desfăşurării competitiilor şi jocurilor sportive şi defluirii acestora, sistem care va fi conectat în punctul de conducere şi coordonare a fortelor de ordine;

g)sa puna la dispoziţie comandantului unităţii de jandarmi inregistrarea video efectuata în condiţiile lit. f);

h)sa interzica vanzarea bauturilor alcoolice în incinta locurilor de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive;

i)să se asigure ca bauturile a caror comercializare este permisa se distribuie numai în pahare din hartie sau din material plastic;

j)să se asigure ca punctele de desfacere a bauturilor a caror comercializare este permisa sunt pozitionate la fiecare sector de tribuna şi peluza;

k)să asigure functionarea instalaţiilor de apa curenta şi a grupurilor sanitare, care vor fi amplasate astfel încât sa nu fie necesară deplasarea suporterilor dintr-un sector în altul;

l)sa afiseze în locuri vizibile, la portile de acces, regulile ce trebuie respectate la competitiile şi jocurile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfăşurare a acestora, precum şi sanctiunile care se aplică în astfel de cazuri;

m)sa imprime pe pliante, programe sau pe alte materiale publicitare ori promotionale, care sunt distribuite cu ocazia desfăşurării competitiilor sau jocurilor sportive, regulile ce trebuie respectate la competitiile şi jocurile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfăşurare a acestora, precum şi sanctiunile care se aplică în situaţia nerespectarii acestor reguli;

n)sa imprime pe toate documentele de acces sectorul, randul, precum şi locul ce urmeaza a fi ocupat;

o)sa interzica afisarea în locurile de desfăşurare a competitiilor sau jocurilor sportive a emblemelor, pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate vizuala, care incita la denigrarea tarii, la xenofobie, la ura naţionala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel şi la violenta;

p)sa controleze distribuirea biletelor, în limita locurilor admise, fără a depăşi 90% din capacitatea stadionului;

r)să asigure separarea grupurilor de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate în sectoare opuse şi directionarea accesului acestora;

s)să asigure ocuparea de către publicul spectator a locurilor prevăzute pe biletele de acces, abonamente, invitatii sau alte documente de acces;

s)sa aduca la cunoştinţa spectatorilor, la inceputul competitiei sau jocului sportiv, precum şi în pauzele de joc, prin mijloace de comunicare, oblibaţiile care revin spectatorilor pe timpul desfăşurării intrecerii sportive, principiile spiritului de sportivitate, fair-play, ale ordinii şi disciplinei, precum şi mesajele transmise de fortele de ordine;

t)să asigure bariere şi imprejmuiri adecvate pentru separarea grupurilor de suporteri şi a terenului de joc, realizate prin constructii solide.

Lit. f) a art. 8 a fost modificata prin pct. 2 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Capitolul IIIOblibaţiile spectatorilor

Articolul 9

Spectatorii sunt obligati să respecte cu strictete masurile stabilite de organizatori şi fortele de ordine pe traseele de deplasare către locurile de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive, în apropierea şi în incinta stadioanelor şi a salilor de sport.

Articolul 10

Spectatorilor le este interzis:

a)să introducă în stadioane, sali de sport sau în alte locuri de desfăşurare a competitiilor şi jocurilor sportive bauturi alcoolice, faclii, artificii, petarde, torte, sticle, materiale explozive, incendiare ori fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene sau paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la acţiuni de tulburare a ordinii publice sau care pot conduce la producerea actelor de violenta;

b)să introducă sau sa afiseze inscriptii, embleme, pancarte, banere, steaguri ori alte materiale de publicitate vizuala care incita la denigrarea tarii, la xenofobie, la ura naţionala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel şi la violenta publică;

c)sa arunce cu obiecte în teren sau în directia altor spectatori;

d)sa escaladeze gardul ce delimiteaza spatiul de joc sau să între pe spatiul de joc, cu excepţia cazurilor de forta majoră;

e)sa deterioreze sau sa distruga mobilierul, instalatiile ori amenajarile existente în interiorul locurilor de desfăşurare a manifestarilor sportive;

f)sa ocupe alte locuri decat cele prevăzute pe biletele de acces, abonamente, invitatii, sau alte documente de acces, fără permisiunea organizatorilor, cu excepţia cazurilor de forta majoră;

g)sa impiedice prin orice mijloace actiunea fortelor pentru asigurarea sau restabilirea ordinii publice;

h)sa profereze ori sa scandeze cuvinte şi expresii obscene sau care să incite la xenofobie, la ura naţionala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel şi la violenta publică.

Lit. h) a art. 10 a fost introdusa prin pct. 3 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Capitolul IVSancţiuni

Articolul 11

Incalcarea dispoziţiilor prezentei ordonante atrage, după caz, raspunderea civila, disciplinara, contraventionala sau penala.

Articolul 12

(1)Constituie contraventii urmatoarele fapte şi se sancţionează după cum urmeaza:

a)cu amendă de la 200 lei (RON) la 1.000 lei (RON), nerespectarea obligaţiei prevăzute la art. 10 lit. f);

b)cu amendă de la 500 lei la 2.000 lei, nerespectarea oricareia dintre oblibaţiile prevăzute la art. 10 lit. a), b) şi h);

c)cu amendă de la 1.500 lei (RON) la 6.000 lei (RON), nerespectarea oricareia dintre oblibaţiile prevăzute la art. 10 lit. c), d), e) şi g);

d)cu amendă de la 3.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON), nerespectarea oricareia dintre oblibaţiile prevăzute la art. 8 lit. a), b), c), d), h), i), j), l), m), n), o), s) şi s);

e)cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON) şi suspendarea pe o perioadă de la o luna la 6 luni a dreptului de a organiza competitii sau jocuri sportive, nerespectarea oricareia dintre oblibaţiile prevăzute la art. 8 lit. e), f), g), k), p), r) şi t);

(2)În cazul nerespectarii obligaţiilor instituite de prezenta ordonanţă pentru spectatori şi organizatori, suspendarea de a organiza competitii şi jocuri sportive poate fi dispusa de federatia de specialitate.

Lit. b) a art. 12 a fost modificata prin pct. 4 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Alin. (2) al art. 12 a fost introdus prin pct. 5 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Articolul 13

(1)Constatarea contraventiilor şi aplicarea sanctiunilor se fac de către politisti şi jandarmi.

(2)Aplicarea sanctiunii complementare prevăzute la art. 12 lit. e) se dispune de seful unităţii sau institutiei din care face parte agentul constatator.

Alin. (1) al art. 13 a fost modificat prin pct. 5 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Articolul 14

În cazul savarsirii contraventiilor prevăzute la art. 12, contravenientul poate achita, în termen de 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicarii acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute, agentul constatator facand menţiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal.

Articolul 15

(1)În situaţia în care o persoană fizica este sanctionata contraventional de doua ori în decursul unui an pentru savarsirea faptelor prevăzute la art. 10 sau pentru savarsirea, cu ocazia competitiilor şi jocurilor sportive, a faptelor prevăzute la art. 2 pct. 1, 2, 4, 14, 16, 17, 25, 26, 33 şi 35 din Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de încălcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii şi linistii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, agentul constatator propune instanţei de judecată competente teritorial aplicarea interzicerii accesului acestei persoane la unele competitii şi jocuri sportive, ca sanctiune contraventionala complementara.

(2)Nerespectarea hotărârii instanţei de judecată prin care s-a dispus aplicarea sanctiunii contraventionale complementare de interzicere a accesului la unele competitii şi jocuri sportive constituie contraventie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei (RON) la 7.500 lei (RON).

(3)Constatarea contraventiei prevăzute la alin. (2) şi aplicarea sanctiunii se fac de persoanele prevăzute la art. 13 alin. (1).

Articolul 16

Contraventiilor prevăzute de prezenta ordonanţă le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari şi completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Capitolul VDispunerea şi aplicarea sanctiunii complementare privind interzicerea accesului la unele competitii şi jocuri sportive

Articolul 17

(1)Pentru aplicarea sanctiunii contraventionale complementare de interzicere a accesului la unele competitii şi jocuri sportive, organul din care face parte agentul constatator sesizeaza de îndată instanţa de judecată.

(2)Competenţa de judecată aparţine judecatoriei în a carei circumscriptie a fost savarsita ultima contraventie.

(3)Preşedintele judecatoriei fixeaza termen de urgenta, cu citarea contravenientului şi a organului din care face parte agentul constatator. Termenul astfel stabilit nu poate depăşi 3 zile de la data la care instanţa a fost sesizata.

Articolul 18

(1)Completul de judecată este format dintr-un singur judecator.

(2)Contravenientul poate fi asistat de aparator.

(3)În cazul în care contravenientul este minor, asistenţa juridica este obligatorie. Instanţa dispune citarea parintilor sau a reprezentantului legal al minorului.

(4)Participarea procurorului la sedinta de judecată este obligatorie.

(5)Instanţa apreciaza, în baza probelor prezentate de organul din care face parte agentul constatator, asupra legalităţii şi temeiniciei propunerii facute şi pronunţă una dintre urmatoarele solutii:

a)aplica sancţiunea contraventionala complementara de interzicere a accesului la unele competitii şi jocuri sportive;

b)respinge propunerea.

(6)Totodata, instanţa de judecată se pronunţă şi asupra legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal de constatare a ultimei contraventii.

Articolul 19

Aplicarea sanctiunii contraventionale complementare prevăzute la art. 15 alin. (1) poate fi dispusa de instanţa de judecată pe o perioadă cuprinsa între 6 luni şi 3 ani.

Articolul 20

(1)În dispozitivul hotărârii se precizeaza genul competitiilor şi jocurilor sportive la care îi este interzis persoanei sanctionate sa participe.

(2)Instanţa comunică hotărârea în termen de 10 zile persoanei sanctionate, organelor de politie şi structurii de jandarmi de la locul de domiciliu sau reşedinţa al/a persoanei sanctionate, precum şi Agentiei Naţionale pentru Sport, în vederea luării masurilor care se impun.

(3)Hotărârea judecătorească prin care s-a dispus aplicarea sanctiunii contraventionale complementare poate fi atacata cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul suspenda executarea hotărârii. Instanţa se pronunţă în termen de 3 zile de la data primirii cererii.

Articolul 21

(1)Inspectoratul General al Jandarmeriei Române constituie, în condiţiile legii, baza de date cu persoanele sanctionate pentru fapte savarsite în legătură cu competitiile şi jocurile sportive.

(2)Cu ocazia declararii competitiilor şi jocurilor sportive, în condiţiile art. 8 lit. a), unitatea de jandarmi competenţa teritorial comunică organizatorilor competitiei sau jocului sportiv datele de identitate ale persoanelor cărora le-a fost interzis accesul la competitia sau jocul sportiv.

Art. 21 a fost modificat prin pct. 7 al art. unic din LEGEA nr. 299 din 11 iulie 2006 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 605 din 13 iulie 2006.

Capitolul VIDispozitii tranzitorii şi finale

Articolul 22

(1)Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 30 de zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I. (2) În termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, federatiile sportive naţionale vor proceda la modificarea şi completarea în mod corespunzător a regulamentelor de disciplina.

(3)Pentru organizatorii de competitii şi jocuri sportive care nu deţin mijloacele tehnice necesare efectuării înregistrării video, prevederile art. 8 lit. f) şi g) se aplică în termen de 3 ani de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.

(4)Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante se abroga Hotărârea Guvernului nr. 791/2004 pentru prevenirea şi sanctionarea actelor de violenta şi iesirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestarilor sportive, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 478 din 28 mai 2004.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

Ministrul justiţiei,

Monica Luisa Macovei

Ministrul finanţelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu

Seful Cancelariei Primului-Ministru,

Aleodor Marian Francu

Bucureşti, 26 ianuarie 2006.

Nr. 11.