Ordonanță de urgență nr. 63 din 13 iunie 2024

Luând în considerare derularea, prin Autoritatea de management pentru Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, denumită în continuare POIM, din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, a unor proiecte integrate și individuale de protecția mediului, cu impact semnificativ în rândul populației, în baza Ghidului solicitantului - Condiții specifice de accesare a fondurilor pentru apelurile de proiecte noi pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deșeurilor finanțat din Axa prioritară 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiții de management eficient al resurselor, obiectivul specific (OS) - 3.1 Reducerea numărului depozitelor neconforme și creșterea gradului de pregătire pentru reciclare a deșeurilor în România,

având în vedere faptul că modificările realizate la Ghidul solicitantului din anul 2022 au facilitat finanțarea de proiecte individuale care vizau prima etapă din sistemul de management integrat al deșeurilor, respectiv investiții în sistemul de colectare și transport al deșeurilor, iar investițiile aferente acestor proiecte sunt investiții de complexitate redusă, care constau în principal în achiziția de recipiente de colectare a deșeurilor, vehicule pentru transportul deșeurilor și softuri de eficientizare a activității de monitorizare a colectării deșeurilor municipale, cu durată de viață/durată normală de funcționare mai mică de 10 ani,

întrucât unii beneficiari ai finanțărilor obținute în baza ghidului au solicitat etapizarea acestor proiecte în cadrul Programului Dezvoltare durabilă 2021-2027, denumit în continuare PDD,

ținând cont de faptul că etapizarea acestor proiecte se face conform prevederilor Regulamentului (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea regulilor de eligibilitate ale PDD și ale condițiilor de finanțare aferente,

în baza constatării, în urma analizei individuale a eligibilității proiectelor, a faptului că o serie de investiții din cadrul proiectelor deja contractate, cum ar fi achiziționarea vehiculelor pentru transport deșeuri, a echipamentelor pentru colectarea deșeurilor menajere reziduale ori realizarea centrelor de aport voluntar, nu mai sunt eligibile prin PDD și nu pot face obiectul etapizării,

având în vedere că Administrația Fondului pentru Mediu, denumită în continuare AFM, este instituția cu experiență și competență în ceea ce privește derularea proiectelor destinate protecției mediului, iar potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare, Fondul pentru mediu este instrumentul economico-financiar destinat susținerii și realizării proiectelor și programelor pentru protecția mediului și pentru atingerea obiectivelor Uniunii Europene în domeniul mediului și schimbărilor climatice,

ținând seama de faptul că preluarea de către AFM a finanțării acestor investiții este un demers oportun în finalizarea implementării proiectelor promovate inițial de autoritățile publice locale prin asigurarea finanțării investițiilor care completează sistemele de management integrat al deșeurilor existente,

luând în considerare faptul că, în lipsa acordării finanțării necesare finalizării proiectelor aflate deja în derulare, există riscul rezilierii contractelor de finanțare, având ca efect restituirea sumelor deja acordate și neîndeplinirea activităților care au fost asumate, consecința fiind nerealizarea țintelor de colectare a deșeurilor, în contextul unei infrastructuri insuficiente de colectare separată - premisă primară și esențială pentru conformarea cu Pachetul privind economia circulară,

având în vedere că, în scopul finalizării proiectelor, astfel cum au fost asumate de către beneficiari și contractate în cadrul Ghidului solicitantului, lipsa finanțării pe componentele care nu mai sunt eligibile prin PDD generează imposibilitatea de realizare a obiectivelor propuse și a indicatorilor stabiliți prin ghid,

în baza faptului că soluția legislativă de preluare în vederea finanțării și implementării proiectelor nerealizate în etapa I din cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor finanțate din POIM și neeligibile în etapa a II-a finanțată din PDD sau a cheltuielilor neeligibile aferente investițiilor finanțate din PDD, în valoare de 167.674.715,69 lei, va contribui în mod semnificativ, prin intermediul investițiilor care urmează a fi realizate de beneficiari, la atingerea obiectivelor minime globale de reciclare a deșeurilor reglementate prin anexa nr. 5 la Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare,

în considerarea faptului că actul normativ răspunde obligațiilor asumate de România, în calitate de stat membru, de implementare a politicilor de mediu la nivel național și de reglementare la nivelul legislației interne a unor mecanisme și instrumente financiare în acord cu prevederile Directivei 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale regulamentelor și altor norme comunitare prin care se statuează obiective de reciclare a deșeurilor la nivelul Uniunii Europene,

întrucât elementele antemenționate vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1)Se alocă din bugetul Fondului pentru mediu sumele necesare acoperirii cheltuielilor aferente investițiilor nerealizate în etapa I din cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor finanțate din Programul operațional Infrastructură mare și neeligibile în etapa a II-a finanțată din Programul de Dezvoltare durabilă sau a cheltuielilor neeligibile aferente investițiilor finanțate din Programul de Dezvoltare durabilă, în valoare de 167.674.715,69 lei, în vederea finalizării implementării proiectelor prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), sumele nu vor fi alocate pentru decontarea de către Administrația Fondului pentru Mediu a acelor categorii de cheltuieli aferente investițiilor/ lucrărilor, prestării de servicii, achiziției de bunuri contractate și/sau achiziționate, după caz, efectuate de beneficiarii prevăzuți în anexă, înainte de încheierea contractelor de finanțare cu Administrația Fondului pentru Mediu.

Articolul 2

(1)Lista investițiilor din cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor, cuprinzând cheltuielile menționate la art. 1, este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2)Contractele de finanțare nerambursabilă încheiate de Administrația Fondului pentru Mediu cu beneficiarii se întocmesc cu respectarea datelor din lista prevăzută la alin. (1).

Articolul 3

Prin derogare de la prevederile art. 13 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare, condițiile de finanțare a proiectelor prevăzute la art. 1 se aprobă prin dispoziție a conducătorului Administrației Fondului pentru Mediu, iar contractele de finanțare prevăzute la art. 2 alin. (2) se încheie:

a)în baza documentelor depuse de beneficiari pentru obținerea finanțării din fonduri externe nerambursabile și deținute de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene;

b)după verificarea respectării de către beneficiari a condițiilor prevăzute la art. 14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 4

Anterior încheierii contractelor de finanțare nerambursabilă prevăzute la art. 2 alin. (2) se realizează predarea-preluarea documentațiilor necesare finanțării investițiilor din cadrul proiectelor prevăzute la art. 1, pe bază de protocol încheiat între Administrația Fondului pentru Mediu și Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.

Articolul 5

Acordarea finanțării din Fondul pentru mediu pentru proiectele finanțate din Programul Dezvoltare durabilă 2021-2027 se realizează cu respectarea prevederilor europene din domeniul ajutorului de stat și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, după caz.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet

Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Adrian Câciu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 13 iunie 2024.

Nr. 63.

Anexă

LISTA

investițiilor din cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor