Hotărâre nr. 264 din 13 martie 2003 (republicată) (actualizată)

*)Textul republicat al hotărârii a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 109 din 5 februarie 2004. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ până la data de 16 septembrie 2004, cu modificările şi completările aduse de: HOTĂRÂREA nr. 525 din 7 aprilie 2004; HOTĂRÂREA nr. 712 din 14 mai 2004; HOTĂRÂREA nr. 1.451 din 9 septembrie 2004.

**)Republicată în temeiul art. II din Hotărârea Guvernului nr. 851/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 24 iulie 2003.

Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 177 din 20 martie 2003.

Articolul 1

(1)Ordonatorul de credite, în calitate de parte contractantă într-un contract de achiziţie publică sau într-un contract de finanţare, are dreptul să efectueze plăţi în avans către contractant, într-un procent de până la 30% din valoarea contractului.

(2)Plăţile în avans se pot efectua într-o singură tranşă sau în mai multe tranşe periodice, în funcţie de prevederile contractuale şi în corelaţie cu graficul de îndeplinire a contractului respectiv.

(3)În cazul în care acordarea avansului se efectuează în mai multe tranşe, valoarea însumată a acestora nu poate depăşi 30% din valoarea totală a contractului.

Articolul 2

Acţiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile şi limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice de către ordonatorii de credite sunt stabilite în anexa nr. 1.

Articolul 3

Ordonatorul de credite răspunde de:

a)legalitatea, necesitatea şi oportunitatea acordării avansurilor;

b)angajarea şi respectarea utilizării sumelor în raport cu destinaţia stabilită potrivit angajamentelor legale încheiate;

c)urmărirea îndeplinirii obligaţiilor contractuale de către beneficiarii de avansuri;

d)efectuarea, trimestrial sau la încheierea fiecărei faze prevăzute în contract, a regularizărilor în raport cu obligaţiile asumate şi efectiv realizate de către beneficiarii de avansuri;

e)recuperarea sumelor reprezentând plăţi în avans şi nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate, până la sfârşitul anului, în condiţiile prevederilor contractuale, potrivit prevederilor art. 52 alin. (8) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice.

Articolul 4

(1)Ordonatorul de credite are obligaţia de a solicita beneficiarului de contract o scrisoare de garanţie bancară pentru returnarea avansului.

(2)Institutele naţionale de cercetare-dezvoltare care funcţionează în coordonarea unui organ de specialitate al administraţiei publice centrale, instituţiile publice, precum şi titularii drepturilor de autor - pentru contractele de comandă, beneficiari de avansuri în condiţiile prezentei hotărâri, sunt exceptaţi de la prevederile alin. (1).

Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 525 din 7 aprilie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 335 din 16 aprilie 2004.

(3)Garanţia de returnare a avansului trebuie să fie acoperitoare atât pentru recuperarea avansului acordat, cât şi pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi aduse prin imobilizarea fondurilor publice, în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale ce derivă din acordarea avansului.

(4)Modelul scrisorii de garanţie bancară pentru returnarea avansului este prezentat în anexa nr. 2.

Articolul 5

(1)Ordonatorul de credite acordă avansul numai după constituirea garanţiei de returnare a avansului de către beneficiarii de avansuri care au această obligaţie şi numai dacă sunt asigurate condiţiile pentru începerea îndeplinirii obligaţiilor rezultate din contract.

(2)Sub sancţiunea solicitării de daune-interese, beneficiarul de avans nu are dreptul de a utiliza avansul în alt scop decât cel pentru care a fost destinat, potrivit contractului încheiat.

Articolul 6

(1)La efectuarea plăţilor pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plăţi efective decât după deducerea integrală a avansului.

(2)În cazul în care avansul se acordă în tranşe, acordarea unei noi tranşe de avans se face numai după ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din sumele datorate.

Articolul 7

(1)Sumele reprezentând plăţi în avans, efectuate potrivit prevederilor prezentei hotărâri şi nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la sfârşitul anului, în condiţiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de către instituţia publică care a acordat avansurile şi se vor restitui bugetului din care au fost avansate.

(2)În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a părţii de contract pentru care s-a acordat avans, recuperarea sumelor de către ordonatorul de credite se face cu perceperea dobânzilor şi penalităţilor de întârziere existente pentru creanţele bugetare, calculate pentru perioada de când s-a acordat avansul şi până în momentul recuperării.

(3)În cazul în care recuperarea avansului acordat este programată să se efectueze în anul bugetar următor, potrivit dispoziţiilor legale, beneficiarul contractual va prezenta, până la finele anului bugetar curent în care a fost acordat avansul, un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care confirmă utilizarea conform destinaţiilor legale a avansului acordat.

(4)Pentru avansurile primite în cursul unui an bugetar în cadrul unor contracte multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la încheierea anului bugetar să întocmească un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care să confirme utilizarea integrală şi potrivit destinaţiilor legale a avansului acordat.

Articolul 8

(1)Pentru realizarea programelor, proiectelor şi acţiunilor finanţate din împrumuturi externe contractate, potrivit legii, de la organisme financiare internaţionale, acordarea avansurilor se va putea realiza în condiţiile prevăzute în acordurile de împrumut convenite de părţile contractante.

(2)Pentru realizarea programelor, proiectelor şi acţiunilor finanţate din fonduri externe nerambursabile, acordarea avansurilor se va putea realiza în condiţiile prevăzute în memorandumurile de finanţare.

(3)Pentru realizarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare şi a acţiunilor cuprinse în Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare şi în programele-nucleu de cercetare, acordarea sumelor reprezentând plăţi în avans şi recuperarea acestora se fac în conformitate cu prevederile art. 65 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică.

Articolul 9

(1)În cazul obiectivelor de dezvoltare a utilităţilor municipale cu finanţare parţială din împrumuturi externe, în baza acordurilor încheiate de România cu organismele financiare internaţionale, pentru contractele încheiate cu finanţare mixtă din împrumuturi externe şi din fonduri locale, respectiv alocaţii din bugetele locale şi transferuri de la bugetul de stat, avansurile se acordă, în condiţiile prevăzute în contractele respective, potrivit acordurilor încheiate.

(2)În cazul avansurilor acordate din împrumuturi externe şi din fonduri de la bugetul de stat sau din bugetul local, după caz, recuperarea acestora se efectuează potrivit prevederilor din contractele încheiate, în condiţiile acordurilor de împrumut încheiate cu organismele financiare internaţionale.

Articolul 10

Este interzisă acordarea avansurilor beneficiarilor contractuali care au beneficiat anterior de avansuri pe care nu le-au justificat sau de la care nu au fost recuperate în termenele stabilite.

Articolul 11

Sumele reprezentând avansuri sunt supuse controlului financiar preventiv, precum şi celorlalte reglementări privind efectuarea cheltuielilor din fondurile publice.

Articolul 12

Prevederile prezentei hotărâri se aplică oricăror persoane juridice, pentru acţiunile finanţate din fonduri publice prevăzute în anexa nr. 1, potrivit destinaţiei pentru care au fost alocate.

Articolul 13

(1)Ordonatorul de credite are obligaţia să numească un responsabil cu acordarea de avansuri din fondurile publice în condiţiile prezentei hotărâri.

(2)Responsabilul ţine evidenţa avansurilor acordate şi are obligaţia de a le justifica, conform instrucţiunilor ordonatorului de credite.

Articolul 14

Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 15

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 85/1997 privind acordarea de avansuri pentru realizarea unor acţiuni şi categorii de cheltuieli finanţate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 26 martie 1997, cu modificările şi completările ulterioare.

Anexa 1

Acţiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile şi limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Nr. Acţiuni şi categorii Criterii, proceduri, limite maxime de

crt. de cheltuieli acordare a avansurilor

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

0 1 2

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

I. Realizări de lucrări

1.Lucrări de investiţii:

–pentru proiectarea studiilor de a) existenţa unor contracte ferme

prefezabilitate, a studiilor de încheiate în condiţiile legii

fezabilitate a proiectului tehnic, b) se pot acorda proiectanţilor

inclusiv a caietelor de sarcini, avansuri de pănâ la 15% din

precum şi a detaliilor de execuţie, valoarea contractelor de pro-

elaborate potrivit prevederilor legale iectare respective

–la deschiderea finanţării şi începerii c) se pot acorda executanţilor

execuţiei lucrărilor, cu respectarea avansuri de până la 15% din

prevederilor legale pentru investiţiile valoarea prevăzută în contract

finantate din fonduri publice pentru primul an de execuţie

–după deschiderea finanţării, pe durata d) se pot acorda executanţilor,

execuţiei lucrărilor de investiţii şi lunar, avansuri de până la 30%

până la finalizarea acestora, cu respec- din valoarea programului lunar

tarea duratelor de execuţie aprobate de execuţie, conform graficului

anexat la contract

2.Programe, proiecte de a) existenţa unor contracte ferme

cercetare-dezvoltare şi acţiuni cuprinse încheiate în condiţiile legii

în Planul naţional şi în programe-nucleu b) existenţa contului sau subcon-

finanţate din fonduri publice tului deschis pe numele

contractorului pentru

program/proiect

c)nominalizarea de către con-

tractor a persoanei

responsabile: director de

program responsabil

de proiect

d)aprobarea de către autoritatea

contractantă a cererii de plată

a avansului, depusă de contrac-

tor

e)se pot acorda avansuri la

începutul fiecărui trimestru,

semestru sau al altei perioade

prevăzute în contractul de

finanţare, în limită de până

la 30% din valoarea prevăzută

a se realiza în contract

3.Teme şi acţiuni de cercetare ştiinţifică a) existenţa unor contracte ferme

finanţate sub formă de granturi, precum şi încheiate în condiţiile legii

programe, proiecte de cercetare cuprinse b) se pot acorda avansuri în limită

în planurile sectoriale de până la 30% din valoarea

anuală a grantului, programu-

lui/proiectului, prevăzută în

contract

4.Proiecte tehnologice inovative a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri pentru

derularea contractului de

cofinanţare, în limită de până

la 30% din valoarea primei

etape din graficul anual de

lucrari prevăzut a se finanţa

din fonduri publice

5.Lucrări fundamentale urgente, a) existenţa unor contracte ferme

propuse de secţiile de profil ale încheiate în condiţiile legii

Academiei Române b) se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului

6.Programe şi proiecte de dezvoltare a) existenţa unor contracte ferme

regională încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri pentru

derularea contractului de

cofinanţare, în limită de până

la 30% din valoarea primei

etape din graficul anual de

lucrări prevăzut a se finanţa

din fonduri publice

7.Prospecţiuni geologice de cercetare a) existenţa unor contracte ferme

pentru descoperiri de zăcăminte noi încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri la începu-

tul fiecărui trimestru, în limi-

tă de până la 30% din valoarea

contractului aferent trimestru-

lui

8.Manuale şcolare a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri în limită

de până la 30% din valoarea

contractului, pentru plata anti-

cipată a materialelor şi a

manoperei poligrafice

9.Cărţi şi publicaţii realizate prin a) existenţa unor contracte ferme

comenzi de stat încheiate în condiţiile legii;

b)se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului,

pentru plata anticipată a materia-

lelor şi a manoperei poligrafice.

Pct. 9 al Cap. I din anexa 1 a fost modificat de pct. 1 al articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 1.451 din 9 septembrie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 851 din 16 septembrie 2004.

10.Formulare tipizate cu regim special a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului,

pentru plata anticipată a

materialelor şi a manoperei

poligrafice

11.Proteze şi produse ortopedice a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri în limită

de până la 30% din valoarea

contractului

12.Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme

realizate din bugetul Secretariatului încheiate în condiţiile legii

General al Guvernului şi al Agenţiei b) se pot acorda avansuri în limită

pentru Strategii Guvernamentale de până la 30% din sumele ce

urmează să fie alocate

13.Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme

realizate din bugetul Ministerului încheiate în condiţiile legii

Culturii şi Cultelor b) se pot acorda avansuri în limită

de până la 30% din valoarea

contractului

14.Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme

realizate din bugetul Secretariatului încheiate în condiţiile legii

General al Guvernului şi aprobate b) se pot acorda avansuri de până

prin hotărâri ale Guvernului la 30% din valoarea contractului

15.Proiecte privind realizarea a) existenta unor contracte ferme

strategiei şi a programelor incheiate în condiţiile legii

de protecţie speciala şi b) se pot acorda avansuri de până la

integrare socioprofesionala 30% din valoarea contractului

a persoanelor cu handicap,

finantate din bugetul

Autorităţii Naţionale pentru

Persoanele cu Handicap

Pct. 15 al Cap. I din anexa 1 a fost introdus de articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 712 din 14 mai 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 444 din 18 mai 2004.

16.Studii-suport decizional pentru a) existenţa unor contracte ferme

aplicarea acquis-ului comunitar încheiate în condiţiile legii;

în domeniul protecţiei mediului b) se pot acorda avansuri de până

şi pentru implementarea prevede- la 30% din valoarea anuală a

rilor directivelor Uniunii Europene studiului care face obiectul

contractului;

c)studiile se realizează pentru

îndeplinirea angajamentelor luate

în cadrul negocierilor de aderare

la Uniunea Europeană

Pct. 16 al Cap. I din anexa 1 a fost introdus de pct. 2 al articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 1.451 din 9 septembrie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 851 din 16 septembrie 2004.

II. Prestări de servicii

1.Reparaţii curente şi capitale la a) existenţa unor contracte ferme

bunurile aparţinând instituţiilor încheiate în condiţiile legii

publice, inclusiv pentru cele aparţi- b) se pot acorda avansuri de până

nând misiunilor diplomatice ale la 20% din valoarea contractului

2.Lucrări privind îmbunătăţirea a) existenţa unor contracte ferme

infrastructurii în transporturi încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri lunare

de până la 30% din valoarea

programului lunar de execuţie,

conform graficului anexat

la contract

3.Prestări de servicii pentru reali- a) existenţa unor contracte ferme

zarea lucrărilor agricole pentru încheiate în condiţiile legii

producţia marfă livrată b) se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului

4.Prestări de servicii pentru a) existenţa unor contracte ferme

organizarea participării la manifes- încheiate în condiţiile legii

tările expoziţionale b) se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului

5.Prestări de servicii privind a) existenţa unor contracte ferme

lucrări de prospecţiuni şi explorări încheiate în condiţiile legii

geologice b) se pot acorda avansuri la

începutul fiecărui trimestru,

în limită de până la 25% din

valoarea trimestrială a contrac-

tului

6.Trimiteri la tratament balnear şi a) existenţa unor contracte ferme

odihnă din bugetul asigurărilor sociale încheiate în condiţiile legii

de stat b) se pot acorda avansuri la începu-

tul fiecărei serii, în limită de

până la 25% din valoarea contrac-

tului aferent seriei respective

7.Servicii de consultanţă şi a) existenţa unor contracte ferme

expertiză, contractate în condiţiile încheiate în condiţiile legii

legii b) se pot acorda avansuri de până

la 20% din valoarea anuală a

contractului

8.Prestări de servicii pentru organi- a) existenţa unor contracte ferme

zarea de concursuri şi campionate încheiate în condiţiile legii

internaţionale pentru elevi şi b) se pot acorda avansuri de până

studenţi la 30% din valoarea contractului

9.Servicii de telefonie şi telecomu- a) existenţa unor contracte ferme

nicatii încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea totală a

prestaţiilor efectuate şi factura-

te în trimestrul anterior

10.Servicii de furnizare a energiei a) existenţa unor contracte ferme

termice încheiate în condiţiile legii;

b)se pot acorda avansuri de până la

30% din valoarea prezumată a canti-

tăţii de energie termică furnizate/

consumate într-un trimestru.

Pct. 10 al Cap. II din anexa 1 a fost modificat de pct. 3 al articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 1.451 din 9 septembrie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 851 din 16 septembrie 2004.

11.Prestări de servicii pentru reali- a) existenţa unor contracte ferme

zarea acţiunilor din cadrul programelor încheiate în condiţiile legii

Ministerului Educaţiei, Cercetării şi b) se pot acorda avansuri de până la

Tineretului 30% din valoarea contractului

12.Prestări de servicii necesare a) existenţa unor contracte ferme

pentru realizarea acţiunilor şi încheiate în condiţiile legii

activităţilor sportive b) se pot acorda avansuri de până la

30% din valoarea contractului

13.Servicii contractate de casele de a) existenţa unor contracte ferme

asigurări de sănătate cu farmaciile incheiate în condiţiile legii

care funcţionează în structura unor b) se pot acorda avansuri de până la

unităţi sanitare din ambulatoriul de 30% din valoarea trimestrială a

specialitate din sistemul de apărare, contractului

ordine, siguranţă naţională şi autoritate

publică judecătorească

14.Servicii medicale contractate de a) existenţa unor contracte ferme

centrele de referinţă cu casele de încheiate în condiţiile legii

asigurări de sănătate b) se pot acorda avansuri lunare de

până la 30% din valoarea lunară

a contractului

15.Servicii de traducere şi editare a) existenţa unor contracte ferme

în străinătate de opere literare, încheiate în condiţiile legii

ştiinţifice, filozofice şi tehnice b) se pot acorda avansuri de până

ale autorilor din România la 30% din valoarea integrală a

contractului, în condiţiile legii

16.Servicii de furnizare a energiei a) existenţa unor contracte ferme

electrice încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea totală a

livrărilor de energie electrică

efectuate şi facturate în trimes-

trul anterior

17.Rechizite şcolare a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda avansuri de până

la 30% din valoarea contractului

18.Servicii de consultanţă şi a) existenţa unor contracte ferme

expertiză, instruire şi perfecţionare, încheiate în condiţiile legii

contractate în condiţiile legii b) se pot acorda avansuri de până

la 20% din valoarea contractului

19.Lucrări pentru închiderea minelor a) existenţa unor contracte ferme

încheiate în condiţiile legii

b)se pot acorda executanţilor, lunar,

avansuri de până la 30 % din valoa-

rea programului lunar de execuţie,

conform graficului anexat la

contract

III. Îndeplinirea angajamentelor care decurg din contractele externe

încheiate în baza acordurilor şi convenţiilor interguvernamentale

1.Achiziţionarea de utilaje şi a) existenţa unor contracte ferme

realizarea de lucrări de construcţii- încheiate în condiţiile legii

montaj în baza contractelor externe b) se pot acorda avansuri de până la

încheiate conform acordurilor şi 30% din valoarea contractului

convenţiilor interguvernamentale

2.Achiziţionarea de bunuri în baza a) existenţa unor contracte ferme

contractelor externe încheiate conform încheiate în condiţiile legii

acordurilor şi convenţiilor b) se pot acorda avansuri de până la

interguvernamentale 30% din valoarea contractului

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Anexa 2

BANCA

.........................................

(denumirea)

Scrisoare de garanţie bancară pentru returnarea avansului

Către ....................................................................

(denumirea ordonatorului de credite şi adresa completă)

Denumirea contractului ...................................................

În conformitate cu prevederile contractului menţionat mai sus, contractantul

...............................................................................

(denumirea şi adresa)

a constituit o garanţie bancară în valoare de ........................., pentru

(suma)

returnarea avansului şi repararea prejudiciilor ce ar putea apărea ca urmare a

utilizării necorespunzătoare a acestuia.

Prin prezenta ne obligăm în mod necondiţionat şi irevocabil să plătim în

favoarea ...................................................................

(numele persoanei juridice care acordă avansul)

orice sumă cerută de acesta, la prima cerere însoţită de o declaraţie cu privire

la neîndeplinirea obligaţiilor ce revin contractantului, referitoare la

utilizarea şi justificarea avansului, aşa cum sunt acestea prevăzute în

contractul menţionat mai sus. Suma aferentă avansului se reduce periodic,

corespunzător cu balanţa regularizărilor efectuate în conformitate cu

prevederile contractului. Plata se va face în termenul menţionat în cerere,

fără nici o altă formalitate suplimentară din partea persoanei juridice care

a acordat avansul.

Banca .................................................. nu va opera nici

o retragere din această garanţie până când nu ne înştiinţaţi în scris că

avansul acordat în baza contractului a fost justificat de beneficiarul acestuia.

Prezenta garanţie este validă şi rămâne în vigoare de la data plăţii

avansului până la data îndeplinirii integrale a obligaţiilor contractuale

care derivă din acordarea avansului.

Parafată de Banca ............... în ziua ..... luna .... anul ...........

Semnătura autorizată