Norme metodologice din 5 iulie 2002

Capitolul 1Definiţii

Articolul 1

În sensul prezentelor norme, se înţelege prin:

–Program SAPARD - Program Special de Preaderare pentru Agricultura şi Dezvoltare Rurală;

–Planul Naţional pentru Agricultura şi Dezvoltare Rurală (numit în continuare PNADR) - programul aprobat de Comisia Europeană, în baza căruia se implementeaza Programul SAPARD în România. Planul conţine mai multe măsuri printre care şi Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale";

–Măsura - domeniul în care sunt clasificate tipurile de proiecte ce vor fi cofinantate. Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" are ca submasuri: drumuri în zonele rurale, alimentari cu apa în sistem centralizat în zonele rurale, canalizare în sistem centralizat în zonele rurale;

–beneficiarii finali - pentru Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" - consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic între consiliile locale comunale, care preiau responsabilitatea realizării unui proiect şi a exploatării ulterioare;

–proiect - orice operaţiune de investiţie întreprinsă de beneficiarul final în cadrul Programului SAPARD;

–Agenţia SAPARD - organismul stabilit de România care să îndeplinească funcţia de implementare şi de plată în cadrul Programului SAPARD;

–birourile regionale de implementare a Programului SAPARD (BRIPS) - structuri fără personalitate juridică ale Agenţiei SAPARD, amplasate potrivit regiunilor de dezvoltare constituite în temeiul Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala în România;

–Serviciul tehnic delegat - organismul delegat în conformitate cu art. 14 pct. 2.3.1-2.3.8 din secţiunea A din anexa la Acordul multianual de finanţare ratificat prin Legea nr. 316/2001.

Prin Acordul-cadru nr. 2/2001, încheiat între Agenţia SAPARD şi Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, s-a stabilit ca pentru Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei are ca atribuţie efectuarea primei verificări tehnice şi financiare a cererilor de finanţare şi a cererilor de plată. În vederea realizării activităţilor din cadrul atribuţiilor delegate conform Acordului-cadru nr. 2/2001, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei este constituit dintr-un serviciu central şi opt birouri regionale amplasate în aceleaşi localităţi cu BRIPS;

–cererea de finanţare - solicitarea scrisă pe care potenţialul beneficiar o înaintează la BRIPS pentru obţinerea finanţării nerambursabile; din componenta acesteia fac parte integrantă studiul de fezabilitate al obiectivului de investiţie şi documentele justificative necesare analizei proiectului;

–studiul de fezabilitate - documentaţia care cuprinde caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai investiţiei, prin care se asigura utilizarea raţională şi eficienta a cheltuielilor de capital şi a cheltuielilor materiale pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale în domeniul respectiv.

Capitolul 2Modul de decontare

Articolul 2

(1)Din fondurile prevăzute în bugetul de stat pe anul 2002, aprobat prin Legea nr. 743/2001, cu rectificările ulterioare, este alocata în mod distinct în bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei suma necesară punerii în aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 73/2002 pentru elaborarea studiilor de fezabilitate pentru proiectele din cadrul Măsurii 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" a Programului SAPARD.

(2)Se admit spre decontare cheltuieli aferente elaborării studiilor de fezabilitate, precum şi actualizării conform cerinţelor Programului SAPARD a unor studii de fezabilitate existente, pentru următoarele tipuri de proiecte:

a)drumuri în zonele rurale: construirea de drumuri de interes local noi şi modernizarea drumurilor de interes local existente;

b)alimentare cu apa în sistem centralizat în zonele rurale: construirea unor lucrări noi de alimentare cu apa, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente;

c)canalizari în sistem centralizat în zonele rurale: construirea unor lucrări noi de canalizare, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente.

(3)Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei va deconta cheltuielile cu proiectarea studiilor de fezabilitate care se încadrează în următoarele limite maxime:

a)cost de proiectare pentru toate fazele (studiul de fezabilitate, proiect tehnic, caiete de sarcini, detalii de execuţie, urmărirea execuţiei), inclusiv documentaţia pentru avizele aferente - maximum 7% din valoarea totală a investiţiei;

b)cost de proiectare pentru studiul de fezabilitate nou, inclusiv documentaţia pentru avize - maximum 10% din costul proiectării pentru toate fazele;

c)cost de proiectare pentru studiul de fezabilitate actualizat, inclusiv actualizarea documentaţiei pentru avize maximum 3% din costul proiectării pentru toate fazele.

(4)În vederea decontării cheltuielilor cu proiectarea studiilor de fezabilitate consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale vor transmite Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei o cerere prealabilă întocmită conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezentele norme metodologice, în care se vor preciza tipul de proiect şi suma estimativă solicitată. Cererea prealabilă se va depune imediat după data publicării prezentelor norme metodologice, dar nu mai târziu de 31 octombrie 2002. Solicitarile vor fi analizate, centralizate sub forma unor liste şi aprobate de ordonatorul principal de credite.

(5)Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei va înştiinţa consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale despre soluţionarea cererilor prealabile.

(6)Consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale ale căror cereri prealabile au fost aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei vor depune la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei o cerere-tip pentru solicitare de fonduri, întocmită conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezentele norme metodologice, până la data de 20 a fiecărei luni, dar nu mai târziu de 20 decembrie 2002. (7) Cererea-tip va fi însoţită de decontul întocmit conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezentele norme metodologice şi de documentele justificative prezentate în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentele norme metodologice.

(8)Decontarea se va efectua în luna imediat următoare celei în care a fost înregistrată cererea-tip împreună cu decontul şi cu documentele justificative.

Capitolul 3Alocarea fondurilor

Articolul 3

(1)În bugetul de stat pe anul 2002 fondurile necesare decontării cheltuielilor de proiectare, efectuate cu întocmirea studiilor de fezabilitate necesare elaborării documentaţiilor aferente Programului SAPARD, Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" pe anul 2002, se prevăd distinct la capitolul 63.01 "Serviciul Dezvoltare Publică şi Locuinţe" titlul "Transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale pentru finanţarea proiectării studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale".

(2)Pe baza centralizarii cererilor-tip şi a deconturilor depuse de consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale, în limita sumelor aprobate prin legea bugetului de stat cu aceasta destinaţie, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, prin Direcţia generală economică şi relaţii bugetare, solicita Ministerului Finanţelor Publice, până la data de 25 a fiecărei luni, deschiderea de credite bugetare.

(3)Sumele vor fi virate consiliilor locale comunale şi/sau asocierilor cu statut juridic dintre consiliile locale comunale ca potenţiali beneficiari ai Programului SAPARD, în conturi special deschise cu aceasta destinaţie la trezoreriile statului la care consiliile locale comunale îşi au deschise conturile. Denumirea contului va fi "Venituri din fonduri de la bugetul de stat pentru finanţarea proiectării studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Măsura 2.1". Aceste venituri se vor evidenţia în bugetele consiliilor locale la un capitol ce se va denumi "Venituri cu destinaţie specială", subcapitolul "Venituri pentru finanţarea studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Măsura 2.1".

(4)Consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale au obligaţia de a inregistra în contabilitatea proprie operaţiunile legate de primirea şi utilizarea fondurilor primite de la bugetul de stat. Primirea şi utilizarea acestor fonduri se reflecta în execuţia bugetară a consiliului local comunal beneficiar.

Capitolul 4Atribuţii

Articolul 4

Atribuţiile Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei are următoarele atribuţii:

1.prin serviciul central şi cele opt birouri regionale, coordonează, urmăreşte şi sprijină, printr-o îndrumare metodologică unitară şi coerenta, elaborarea sau reactualizarea de către consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale a studiilor de fezabilitate pentru proiectele SAPARD;

2.analizează şi centralizează cererile prealabile, aproba lista privind fondurile solicitate pentru decontarea cheltuielilor cu proiectarea studiilor de fezabilitate şi solicita Ministerului Finanţelor Publice deschiderea de credite;

3.efectuează plăţile către consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale beneficiare, în limita sumelor aprobate şi pe baza documentelor justificative depuse de acestea.

Articolul 5

Atribuţiile consiliilor locale comunale şi/sau ale asocierilor cu statut juridic dintre consiliile locale comunale Consiliile locale comunale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale au următoarele atribuţii:

1.urmăresc ca elaborarea studiilor de fezabilitate pentru proiectele SAPARD să se facă în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

2.urmăresc ca devizul general al obiectivului să fie întocmit în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 376/1994 privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiţii;

3.urmăresc şi răspund ca achiziţia serviciului de proiectare a studiului de fezabilitate sau de actualizare a unui studiu de fezabilitate existent să se facă în conformitate cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice;

4.urmăresc obţinerea avizelor şi a acordurilor solicitate prin certificatul de urbanism, precum şi a acordului Ministerului Finanţelor Publice, potrivit legii;

5.solicita decontarea, cu respectarea modelelor prezentate în anexele nr. 3 şi 4;

6.răspund, în condiţiile legii, de contractarea, utilizarea şi decontarea sumelor primite pentru realizarea proiectării studiului de fezabilitate.

Anexa 1

────────

la normele metodologice

────────────────────────

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI .....................

Nr. ...... din ................... 2002

CERERE PREALABILĂ

pentru solicitare de fonduri

Către

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei

municipiul Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1

Domnule ministru,

Consiliul Local al Comunei ........, cu sediul în comuna ........, judeţul .........., regiunea ..........., în calitate de potenţial beneficiar al Programului SAPARD, va roaga sa aprobaţi alocarea sumei de ....... lei din fondurile cuprinse în bugetul de stat prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, pentru întocmirea studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale", pe anul 2002.

Consiliul Local al Comunei ......... intenţionează sa elaboreze/actualizeze un studiu de fezabilitate pentru obiectivul de investiţie*): .......................... .

Declaram pe propria răspundere ca serviciul de proiectare a studiului de fezabilitate pentru care se solicita suma va fi achiziţionat în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 212/2002.

Cu stima,

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ........................

Primar,

Serviciul contabilitate

Contabil-şef,

──────────────────

Notă *) Obiectiv de investiţie poate fi:

1.construirea de drumuri de interes local noi şi modernizarea drumurilor de interes local existente;

2.construirea unor lucrări noi de alimentare cu apa, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente;

3.construirea unor lucrări noi de canalizare, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate în zona rurală.

Anexa 2

────────

la normele metodologice

────────────────────────

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ....................

Nr. .............. din ................... 2002

CERERE - TIP

pentru solicitare de fonduri

Către

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei

municipiul Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1

Consiliul Local al Comunei ......., cu sediul în comuna ....., judeţul ....., regiunea ........., cont virament nr. ......., deschis la Trezoreria ............, în calitate de beneficiar al fondurilor alocate din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, pentru întocmirea studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale", pe anul 2002, solicita decontarea cheltuielilor efectuate cu elaborarea proiectării studiului de fezabilitate pentru obiectivul de investiţie*): ............., în suma de ............... lei.

Suma de ........ lei va fi virata în contul Consiliului Local al Comunei ........ nr. ........., deschis la Trezoreria ........ cu aceasta destinaţie. Consiliul Local al Comunei ........ se obliga sa gestioneze suma potrivit normelor legale în vigoare şi sa înregistreze în contabilitatea proprie primirea şi utilizarea sumei.

Declaram pe propria răspundere ca serviciul de proiectare a studiului de fezabilitate pentru care se solicita decontarea a fost achiziţionat în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 212/2002.

Anexăm documentele justificative solicitate potrivit anexei nr. 3 la normele metodologice.

──────────────────

Notă *) Obiectiv de investiţie poate fi:

1.construirea de drumuri de interes local noi şi modernizarea drumurilor de interes local existente;

2.construirea unor lucrări noi de alimentare cu apa, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente;

3.construirea unor lucrări noi de canalizare, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate în zona rurală.

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ........................

Primar,

Serviciul contabilitate

Contabil-şef,

Anexa 3

────────

la normele metodologice

────────────────────────

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ...........

Nr. ........... din ............. 2002

DECONT

privind cheltuielile efectuate de Consiliul Local al Comunei ......... cu

elaborarea studiului de fezabilitate pentru obiectivul de

investiţie*) ....... din fondurile alocate prin Ordonanţa de urgenta

a Guvernului nr. 73/2002

Primar,

Numele şi prenumele ............................

Semnatura şi ştampila .......................... Viza CFP

────────

Director economic,

Numele şi prenumele ....................................

Semnatura ..............................................

──────────────────

Notă *) Obiectiv de investiţie poate fi:

1.construirea de drumuri de interes local noi şi modernizarea drumurilor de interes local existente;

2.construirea unor lucrări noi de alimentare cu apa, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente;

3.construirea unor lucrări noi de canalizare, extinderea şi/sau modernizarea lucrărilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate în zona rurală.

Anexa 4

──────────

la normele metodologice

────────────────────────

LISTA

cuprinzând documentele solicitate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei pentru decontare

–Cerere prealabilă pentru solicitare de fonduri conform anexei nr. 1 la normele metodologice

–Cerere-tip pentru solicitare de fonduri conform anexei nr. 2 la normele metodologice

–Decont privind cheltuielile efectuate cu elaborarea studiului de fezabilitate conform anexei nr. 3 la normele metodologice

–Fişa de verificare a conformitatii administrative (M2.1-E2.1), semnată de BRIPS, ca dovada ca s-a depus proiectul pentru finanţare prin Programul SAPARD

–Copie de pe procesul-verbal de predare a documentaţiei tehnico-economice, faza studiu de fezabilitate, încheiat între consiliul local comunal şi proiectant, semnată şi stampilata pentru conformitate cu originalul de către primar

–Copie de pe contractul de proiectare, semnată şi stampilata pentru conformitate cu originalul de către primar

–Copie de pe facturile emise de proiectant, însuşite de consiliul local comunal prin semnăturile autorizate. Copia va fi semnată şi stampilata pentru conformitate cu originalul de către primar şi va avea viza "Control financiar preventiv" în original.