Ordonanță nr. 24 din 25 august 2010

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 1 pct. II.3 din Legea nr. 138/2010 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță.

Articolul 1

(1)Prezenta ordonanță creează cadrul juridic și organizatoric pentru aplicarea dispozițiilor titlului IV - Sisteme de control și sancțiuni, capitolul III - Verificarea tranzacțiilor al Regulamentului (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, denumit în continuare Regulament.

01.06.2023Alineatul (1) din Articolul 1 a fost modificat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

(2)Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumit în continuare M.A.D.R., este principala autoritate publică responsabilă cu implementarea Regulamentului, supravegherea, coordonarea și efectuarea controalelor conform acestuia.

(3)Alte autorități publice implicate în implementarea Regulamentului sunt:

a)Autoritatea Vamală Română, denumită în continuare A.V.R., instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor;

01.06.2023Litera a) din Alineatul (3), Articolul 1 a fost modificată de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

b)Agenția Națională de Administrare Fiscală, denumită în continuare A.N.A.F., din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;

c)Departamentul pentru Lupta Antifraudă, denumit în continuare D.L.A.F.;

d)Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare A.F.I.R.;

01.06.2023Litera d) din Alineatul (3), Articolul 1 a fost modificată de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

e)Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare A.P.I.A.

(4)În vederea aplicării prevederilor Regulamentului, între M.A.D.R. și autoritățile publice prevăzute la alin. (3) lit. a), b) și c) se încheie protocoale de colaborare, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe.

(5)Prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, se aprobă procedura de lucru privind implementarea prevederilor Regulamentului între M.A.D.R., A.P.I.A. și A.F.I.R.

01.06.2023Alineatul (5) din Articolul 1 a fost modificat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

Articolul 2

(1)Obiectivul general al controalelor efectuate în temeiul Regulamentului este de a verifica realitatea și regularitatea operațiunilor finanțate prin Fondul European de Garantare Agricolă, denumit în continuare FEGA.

(2)Controalele se realizează asupra operațiunilor care fac parte, direct sau indirect, din sistemul de finanțare prin FEGA.

Articolul 3

M.A.D.R., prin structura de control ex-post, denumită în continuare SCEP, are ca atribuții principale implementarea Regulamentului, supravegherea, coordonarea și efectuarea controalelor efectuate conform acestuia.

Articolul 4

În vederea implementării prevederilor Regulamentului, A.V.R. are următoarele atribuții:

01.06.2023Partea introductivă a articolului 4 a fost modificată de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

a)execută controale ex-post pentru restituțiile la export;

b)transmite informații, documente și rapoartele de control către M.A.D.R. la termenele stabilite conform protocolului de colaborare prevăzut la art. 1 alin. (4).

Articolul 5

(1)A.N.A.F., în vederea implementării prevederilor Regulamentului, furnizează, la solicitarea M.A.D.R., informații cu privire la situația financiară a întreprinderilor controlate, în conformitate cu protocolul de colaborare prevăzut la art. 1 alin. (4).

(2)M.A.D.R., care primește informații fiscale, este obligat să păstreze secretul asupra informațiilor primite conform art. 11 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(3)Nerespectarea obligației de păstrare a secretului fiscal atrage răspunderea potrivit legii.

Articolul 6

D.L.A.F., în vederea implementării prevederilor Regulamentului, are următoarele atribuții:

a)comunică, la solicitarea M.A.D.R., dacă întreprinderea care face obiectul controlului ex-post a făcut obiectul unui control D.L.A.F. cu privire la nereguli/fraude ce afectează interesele financiare ale Uniunii Europene în România, în conformitate cu protocolul de colaborare prevăzut la art. 1 alin. (4);

b)asigură și facilitează cooperarea dintre M.A.D.R. și Oficiul European de Luptă Antifraudă.

Articolul 7

(1)Atribuțiile A.P.I.A. constau în fundamentarea și emiterea deciziilor de recuperare financiară, pe baza verificărilor efectuate în conformitate cu prezenta ordonanță, precum și notificarea rezultatului final SCEP și Comisiei Europene, cu respectarea obligațiilor stabilite prin ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale prevăzut la art. 1 alin. (5).

(2)Recuperarea financiară a sumelor utilizate necorespunzător, ca urmare a controalelor efectuate conform Regulamentului, se realizează conform Ordonanței Guvernului nr. 79/2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate necorespunzător, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 8

Structurile din cadrul M.A.D.R. și A.V.R. care îndeplinesc atribuții de efectuare a controlului ex post, denumite în continuare organe de control, efectuează controlul prin:

01.06.2023Partea introductivă a articolului 8 a fost modificată de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

a)personalul cu atribuții de efectuare a controlului ex-post din cadrul M.A.D.R. pentru măsurile ce intră sub incidența Regulamentului, cu excepția restituțiilor la export;

b)personalul cu atribuții de efectuare a controlului ulterior, specializat în controlul ex post, din cadrul A.V.R., pentru restituțiile la export.

01.06.2023Litera b) din Articolul 8 a fost modificată de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

Articolul 9

(1)Începerea controlului trebuie consemnată în registrul unic de control, ținut de întreprindere potrivit legii.

(2)Personalul din cadrul organelor de control realizează controlul pe baza actului administrativ care dispune efectuarea controlului și a legitimației de serviciu emise de conducătorul autorității publice din care face parte acesta.

Articolul 10

(1)Pe perioada desfășurării controlului, în îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, personalul din cadrul organelor de control este în drept:

a)să aibă acces în locurile de depozitare a produselor, în spațiile de producție și în alte încăperi ale întreprinderii;

b)să solicite clarificări și să verifice procesele de producție;

c)să rețină documentele comerciale ce au legătură cu operațiunile finanțate din F.E.G.A. aparținând întreprinderii care face obiectul procedurii de control.

(2)Documentele comerciale prevăzute la alin. (1) lit. c) pot fi reținute în vederea studierii la sediul organului de control pe o perioadă de cel mult 30 de zile, fără ca astfel să se depășească data finalizării controlului.

(3)Înainte de reținerea documentelor comerciale, reprezentantul legal al întreprinderii controlate are dreptul să realizeze copii de pe acestea pe cheltuială proprie.

(4)În cazul în care reținerea documentelor comerciale în original aduce atingere bunei funcționări a întreprinderii controlate sau la cererea justificată a reprezentantului acesteia, personalul din cadrul organelor de control va reține în locul documentelor comerciale originale copii ale acestora, certificate pentru conformitatea cu originalul.

(5)Reținerea și restituirea documentelor comerciale prevăzute la alin. (1) lit. c) se vor face în baza procesului-verbal de predare-primire de înscrisuri, întocmit de personalul din cadrul organelor de control în două exemplare, semnate de acesta și de reprezentantul întreprinderii, unul dintre exemplare fiind înmânat acestuia din urmă.

Articolul 11

Obligațiile întreprinderilor:

a)de a păstra documentele comerciale timp de 5 ani de la întocmirea acestora;

b)de a evidenția într-un registru transferul documentelor comerciale către terți;

c)de a păstra copii de pe toate documentele comerciale transmise în străinătate;

d)de a permite verificarea proceselor de producție și de a furniza informații solicitate de personalul din cadrul organului de control;

e)de a permite accesul personalului din cadrul organului de control în locurile de depozitare a produselor, spațiile de producție, precum și în alte încăperi ale întreprinderii cu ocazia efectuării controlului, în conformitate cu prevederile Regulamentului;

f)de a pune la dispoziția personalului din cadrul organului de control documentele comerciale;

g)de a permite personalului din cadrul organului de control realizarea de copii conform dispozițiilor art. 5 alin. (2) din Regulament;

h)de a preda documentele comerciale la solicitarea personalului din cadrul organului de control;

i)de a permite fotografierea documentelor comerciale și a locurilor de depozitare a produselor, spațiilor de producție și a altor încăperi ale întreprinderii cu ocazia efectuării controlului.

Articolul 12

(1)Nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 11 lit. a)-c) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 30.000 lei la 60.000 lei.

29.08.2014Alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 2 al art. unic din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 53 din 28 august 2014, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 635 din 29 august 2014.

(2)Nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 11 lit. d)-i) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 40.000 lei.

29.08.2014Alin. (2) al art. 12 a fost modificat de pct. 2 al art. unic din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 53 din 28 august 2014, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 635 din 29 august 2014.

(3)Contravenientul poate achita în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1) și (2), agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal de constatare.

Articolul 13

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 12 se fac de către personalul din cadrul organelor de control.

Articolul 14

Contravențiilor prevăzute la art. 12 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

15.12.2011Art. 14 a fost modificat de art. unic din LEGEA nr. 277 din 7 decembrie 2011 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 875 din 12 decembrie 2011.

Articolul 15

(1)Pentru îndeplinirea atribuțiilor stabilite prin prezenta ordonanță, personalul prevăzut la art. 8 are acces la informațiile necesare, în mod operativ și gratuit, de la Oficiul Național al Registrului Comerțului, A.V.R., A.N.A.F. și de la instituțiile financiar-bancare, în condițiile legii.

01.06.2023Alineatul (1) din Articolul 15 a fost modificat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 147 din 26 mai 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 474 din 29 mai 2023

(2)Instituțiile prevăzute la alin. (1) furnizează relațiile și informațiile solicitate, în baza unui protocol de colaborare, și eliberează copii certificate de pe documentele necesare realizării controlului, în condițiile legii.

Articolul 16

Termenii și expresiile din cuprinsul prezentei ordonanțe au înțelesul definit în cuprinsul art. 1 din Regulament.

Articolul 17

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, prin ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului finanțelor publice se adoptă normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe.

Articolul 18

Dispozițiile referitoare la contravențiile prevăzute la art. 13 intră în vigoare la 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.

Articolul 19

La articolul 3 din Legea nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 162 din 25 februarie 2004, cu modificările și completările ulterioare, după litera ț) se introduce o nouă literă, litera u), cu următorul cuprins:

u)fundamentează și emite decizii de recuperare financiară pe baza verificărilor efectuate în cadrul controlului operațiunilor care fac parte din sistemul de finanțare prin Fondul European de Garantare Agricolă și notifică rezultatul final Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Comisiei Europene.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii

și dezvoltării rurale,

Mihail Dumitru

Ministrul finanțelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

Președintele Agenției Naționale

de Administrare Fiscală,

Sorin Blejnar

Șeful Departamentului

pentru Afaceri Europene,

Bogdan Mănoiu

București, 25 august 2010.

Nr. 24.