Norme metodologice din 20 februarie 2004

Atribuţiile ministerelor

1.1.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului

Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, ca autoritate competentă română, autorizează următoarele:

a)introducerea în ţară în vederea importului sau a perfecţionării active a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1;

b)introducerea în ţară, în vederea tranzitului frontieră-frontieră, a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, destinate valorificării.

1.1.1.Autorizarea introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase în vederea importului sau a perfecţionării active

1.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului autorizează introducerea în ţară a deşeurilor în vederea importului sau a perfecţionării active, pe baza următoarelor documente:

a)Formularul de notificare completat de către notificator până la caseta 22 şi semnat, ştampilat şi datat în caseta 23;

b)Formularul de expediţie sau de transport, completat de către notificator până la caseta 21 şi semnat, ştampilat şi datat în caseta 22;

c)Acordul Ministerului Sănătăţii privind introducerea în ţară a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1, poz. 6 şi 9, emis în conformitate cu prevederile subcap. 1.2, al cărui model este prezentat în anexa A la prezentele norme metodologice;

d)o copie a contractului dintre expeditorul deşeurilor şi destinatarul deşeurilor în România;

e)Certificatul de înmatriculare al notificatorului, eliberat de oficiul registrului comerţului, în cazul în care acesta este înregistrat în România;

f)punctul de vedere afirmativ al autorităţilor teritoriale pentru protecţia mediului, care să ateste că deşeurile sau subprodusele rezultate de la valorificare îndeplinesc condiţiile legale de protecţie a mediului. Punctul de vedere afirmativ trebuie să se bazeze pe:

f1) Autorizaţia de mediu emisă de autorităţile competente pentru protecţia mediului privind condiţiile de valorificare a deşeurilor, precum şi a subproduselor rezultate. Autorizaţia de mediu trebuie să prevadă explicit modalitatea de eliminare a deşeurilor rezultate în urma procesului de valorificare.

f2) Copia autorizaţiei de valorificare a deşeurilor industriale reciclabile, eliberată de Ministerul Economiei şi Comerţului Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor - care să confirme că destinatarul deşeurilor este autorizat conform prevederilor art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată, cu modificările ulterioare.

g)declaraţia pe propria răspundere a notificatorului, din care să rezulte cu claritate că deşeurile introduse în ţară sunt clasificate ca nepericuloase şi nu conţin substanţe sau preparate chimice sau de altă natură, care pot să le confere acestora proprietăţi periculoase, prevăzute în anexa nr. IE la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001. În declaraţie se precizează că au fost achitate obligaţiile la Fondul de mediu în conformitate cu prevederile legale.

h)Pentru introducerea în ţară în vederea perfecţionării active a deşeurilor nepericuloase se depune o copie a autorizaţiei de perfecţionare activă, eliberată de către autoritatea vamală.

2.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin direcţia de specialitate, analizează documentaţia şi, dacă se constată că este completă şi îndeplineşte cerinţele impuse, semnează, ştampilează şi datează formularul de notificare în casetele 24 şi 25.

Dacă documentaţia nu este corespunzătoare, pot fi solicitate date şi informaţii suplimentare, completarea sau chiar refacerea acesteia.

3.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin direcţia de specialitate, poate impune condiţii speciale privind introducerea în ţară a deşeurilor prevăzute în anexa nr. 1, pe care le prezintă în caseta 26 a formularului de notificare.

4.Pentru importul de deşeuri de hârtie şi cartoane prevăzute la poz. 5 din anexa nr. 1, care se încadrează în clasele de calitate I-IV din STAS nr. 4.527/1981, nu este necesar acordul Ministerului Sănătăţii, notificatorul fiind obligat să dea o declaraţie pe propria răspundere cu privire la încadrarea deşeurilor respective în clasele de calitate respective.

5.În cazul în care deşeurile sunt introduse în ţară în vederea perfecţionării active, autoritatea competentă menţionează în caseta 26 a formularului de notificare că titularul autorizaţiei de perfecţionare activă este obligat să returneze în străinătate, în totalitate, deşeurile rezultate în urma valorificării. Lista tuturor deşeurilor rezultate în urma valorificării acestora în cadrul regimului vamal de perfecţionare activă, completată de către destinatarul deşeurilor nepericuloase, conţinând denumirea tehnică/comercială a acestora şi codurile tarifare corespunzătoare, se anexează la formularul de notificare şi se vizează de către autoritatea competentă română.

1.1.2.Autorizarea tranzitului de deşeuri

Autoritatea competentă română autorizează tranzitul pe teritoriul României al deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, pe baza următoarelor documente:

1.Formularul de notificare din anexa nr. 2, prezentat de către notificator, care completează acest formular până la caseta 22 şi îl semnează, ştampilează şi datează în caseta 23;

2.Formularul de expediţie sau de transport prezentat de către notificator, care completează acest formular până la caseta 21 şi îl semnează, ştampilează şi datează în caseta 22;

3.o copie a contractului dintre notificator şi destinatarul deşeurilor;

4.dovada oficială a acceptării tranzitului sau a importului de către ţara în care urmează să între transportul de deşeuri, la părăsirea teritoriului României;

5.dovada că transportul deşeurilor este asigurat la o companie de asigurări.

Autoritatea competentă română va menţiona expres în caseta 26 a formularului de notificare că deţinătorul de deşeuri nu trebuie sub nici un motiv să abandoneze deşeurile nepericuloase pe teritoriul României şi că trebuie să returneze deşeurile dacă transportul acestora nu se poate realiza din anumite motive.

1.1.3.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului participă la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului vamal în conformitate cu procedura de control prevăzută în anexa A la prezentele norme metodologice.

1.2.Ministerul Sănătăţii

1.Emite notificatorului, prin Direcţia generală sănătate publică şi inspecţia sanitară de stat, acordul scris necesar eliberării acordului de mediu pentru introducerea în ţară, sub regim vamal de import sau de perfecţionare activă, a deşeurilor nepericuloase prevăzute la poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1.

2.Acordul Ministerului Sănătăţii reprezintă actul emis de autoritatea centrală din domeniul asistenţei de sănătate publică, cerut de autoritatea competentă română pentru autorizarea introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase prevăzute la poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1.

3.Acordul Ministerului Sănătăţii se emite în baza prevederilor Legii nr. 100/1998 privind asistenţa de sănătate publică, cu modificările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările ulterioare, precum şi ale prezentei hotărâri.

4.Ministerul Sănătăţii refuză emiterea, suspendă sau, după caz, anulează acordul, dacă destinatarul deşeurilor nepericuloase nu respectă condiţiile legale şi informează Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului asupra măsurii luate.

5.Participă la controlul vamal în conformitate cu prevederile stabilite de procedura de control prevăzută în anexa A la prezentele norme metodologice.

6.Acordul Ministerului Sănătăţii are drept scop prevenirea introducerii în ţară a deşeurilor admise la import sau la perfecţionare activă, contaminate chimic, biologic (bacteriologic) sau radiologic.

7.Documentaţia pe baza căreia se emite acordul este:

a)cererea scrisă, în care se menţionează numele destinatarului (firma), adresa, numărul de telefon, fax, denumirea comercială a deşeului (poz. 6 şi 9 din anexa nr. 1) şi codul din tariful vamal care corespund deşeului introdus în ţară, expeditorul deşeurilor, caracteristicile fizico-chimice, bacteriologice şi de radioactivitate;

b)declaraţia pe propria răspundere a notificatorului, din care să rezulte cu claritate că deşeurile cuprinse în anexa nr. 1, poz. 6 şi 9, introduse în ţară, sunt nepericuloase şi sunt destinate valorificării în instalaţii care au autorizaţiile legale şi nu pun în nici un fel în pericol sănătatea populaţiei şi calitatea mediului;

c)certificatul de înmatriculare al notificatorului, eliberat de of i ciul registrului comerţului, în cazul în care acesta este înregistrat în România;

d)dovada depunerii de către notificator a tarifului pentru plata acordului;

8.Direcţia generală sănătate publică şi inspecţia sanitară de stat poate solicita în vederea emiterii acordului şi alte acte suplimentare referitoare la deşeurile introduse în ţară, inclusiv buletine de analiză şi certificate de calitate.

9.Acordul se emite în cazul existenţei tuturor documentelor menţionate mai sus, a conţinutului lor corespunzător şi a concordanţei cu prevederile legislaţiei din România.

10.Pe cererea prezentată de notificator se înscrie concluzia-referat. Acordul se formulează conform modelului prevăzut în anexa A la prezentele norme metodologice, în două exemplare, din care un exemplar se înaintează notificatorului şi un exemplar rămâne la emitent.

11.Termenul maxim de emitere a acordului este de 10 zile de la depunerea documentaţiei complete.

Anexa A

la normele metodologice

MINISTERUL SĂNĂTĂŢII

ACORDnr. .......... din ............

1.3.Ministerul Economiei şi Comerţului

1.Transmite, prin Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor, lista agenţilor economici care realizează operaţiuni de valorificare a deşeurilor industriale reciclabile conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001, republicată, cu modificările ulterioare.

2.Participă la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului în conformitate cu procedura de control al transporturilor pentru care există suspiciuni.

1.4.Autoritatea Naţională de Control

1.4.1.Garda Naţională de Mediu

1.Efectuează controale şi ia măsuri în conformitate cu competenţele stabilite prin lege, astfel încât valorificarea deşeurilor nepericuloase introduse în ţară în baza prevederilor prezentei hotărâri să nu afecteze calitatea mediului.

2.Participă, la solicitarea autorităţii vamale, la efectuarea controlului în conformitate cu procedura de control menţionată mai sus.

1.4.2.Autoritatea Naţională a Vămilor

Efectuează controlul deşeurilor nepericuloase prevăzute în prezenta hotărâre, în conformitate cu atribuţiile şi competenţele ce revin birourilor vamale, pe baza procedurii menţionate mai sus.

Procedura de control al transporturilor pentru care există suspiciuni

1.Transporturile deşeurilor nepericuloase pentru care există suspiciuni privind autenticitatea documentelor prezentate autorităţii vamale urmează a fi controlate la birourile vamale, la solicitarea autorităţii vamale, cu participarea, după caz, a personalului împuternicit din cadrul următoarelor autorităţi publice:

–Garda Naţională de Mediu din cadrul Autorităţii Naţionale de Control;

–Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului;

–Ministerul Sănătăţii;

–Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor din cadrul Ministerului Economiei şi Comerţului.

Autorităţile publice menţionate mai sus participă la controlul introducerii în ţară a deşeurilor nepericuloase prevăzute în anexa nr. 1, după cum urmează:

–Garda Naţională de Mediu, la controlul tuturor categoriilor de deşeuri prevăzute în anexa nr. 1;

–Comisia Naţională pentru Reciclarea Materialelor, la controlul deşeurilor prevăzute la poz. 2, 3, 4, 5 şi 6 din anexa nr. 1;

–Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, prin Agenţia Naţională Sanitar Veterinară şi prin direcţiile pentru agricultură şi dezvoltare rurală, la controlul deşeurilor prevăzute la poz. 7, respectiv 9, din anexa nr. 1;

–Ministerul Sănătăţii prin direcţiile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti, la controlul deşeurilor de la poz. 5, 6 şi 9 din anexa nr. 1.

2.Birourile vamale solicită, prin convocare scrisă transmisă prin fax sau e-mail, după caz, potrivit modelului stabilit în anexa B la prezentele norme metodologice, participarea la controlul vamal a reprezentanţilor autorităţilor menţionate la pct. 1. Aceştia confirmă prin fax sau e-mail, în cadrul termenului fixat de către autoritatea vamală, participarea la controlul vamal şi nominalizează persoana desemnată.

3.Reprezentanţii desemnaţi conform prevederilor pct. 2 pentru efectuarea controlului deşeurilor, denumiţi în cele ce urmează agenţi de control, au următoarele competenţe:

A.

–Verifică documentele de însoţire a transportului de deşeuri în cauză;

–Verifică, după desigilarea mijlocului de transport, efectuată de către autoritatea vamală:

–identitatea deşeurilor;

–inscripţionarea pe etichete şi ambalaje, denumirea expeditorului etc.;

–tipul şi starea ambalajelor şi a mijloacelor de transport, urmărind menţinerea integrităţii transportului deşeurilor până la destinaţie, în scopul protecţiei calităţii mediului.

B.

Prelevă eşantioane pentru verificare, în cazurile de prezumţie de neconformitate cu datele înscrise în documentele de însoţire, în scopul prevenirii şi combaterii faptelor care pot afecta viaţa sau sănătatea oamenilor, animalelor ori calitatea mediului înconjurător, precum şi în scopul prevenirii şi combaterii traficului ilegal de deşeuri periculoase.

a)Orice prelevare conţine trei eşantioane identificabile oricând. Dintre aceste eşantioane unul este destinat verificării de către laboratoare acreditate de determinare a caracteristicilor deşeurilor, al doilea este destinat păstrării la laborator ca probă-martor, iar al treilea, păstrării de către deţinătorul deşeurilor, ca probă-martor.

Mărimea eşantioanelor, modul de prelevare, ambalare, transport şi păstrare a acestora se stabilesc în strictă conformitate cu standardele în domeniu, iar analizele se efectuează de către laboratoare acreditate pe baza standardelor specifice; toate acestea sunt menţionate în procesul-verbal de control (anexa C la prezentele norme metodologice).

Destinatarul sau transportatorul, după caz, este obligat să emită comanda către laboratorul acreditat, indicat de către agentul de control, în vederea analizării eşantionului de deşeuri. Comanda va fi înscrisă în procesul-verbal.

Agentul de control trebuie să se asigure că transportul şi conservarea eşantioanelor se fac la timp şi corect, eliminându-se astfel posibilitatea deprecierii acestora.

În toate cazurile eşantioanele prelevate vor fi corect sigilate. Aceste sigilii se vor aplica pe o etichetă compusă din două taloane (anexele D1 şi D2 la prezentele norme metodologice), ce se vor separa, după completare şi semnare, astfel:

–un talon va fi preluat de către specialistul laboratorului, după ce acesta verifică integritatea sigiliului;

–cel de-al doilea talon rămâne la agentul de control.

Posesorii celor trei eşantioane nu au dreptul să distrugă sau să modifice starea eşantionului dat în grija lor.

Agentul de control este obligat să se asigure că eşantioanele vor ajunge la laboratoarele indicate pentru efectuarea analizelor în maximum 24 de ore de la prelevare.

b)După informarea scrisă a autorităţii vamale cu privire la prelevarea eşantioanelor şi instituirea interdicţiei de continuare a operaţiunilor de vămuire, mijloacele de transport încărcate cu deşeuri rămân sub supravegherea autorităţii competente de control care a dispus prelevarea probelor.

c)Laboratoarele indicate de agentul de control pentru analizarea eşantioanelor vor folosi numai metode şi proceduri conform standardelor specifice.

Laboratorul indicat de agentul de control pentru a efectua analizele unui anumit eşantion va întocmi un raport de testare privind determinările (buletin de analiză) imediat ce a finalizat analizele respective, dar nu mai târziu de 3 ore de la încheierea acestor operaţii, consemnând rezultatele analizelor efectuate asupra eşantionului.

Raportul de testare va fi pus la dispoziţie agentului de control, în termen de maximum 24 de ore de la data finalizării testărilor. C.

1.În funcţie de rezultatele operaţiunilor de control prevăzute la lit. A se stabilesc următoarele:

a)Dacă în urma operaţiunilor de control prevăzute la lit. A nu se constată neconformităţi, transportul de deşeuri se va dirija spre biroul vamal la care a fost înregistrat mijlocul de transport în cauză, în vederea definitivării operaţiunii de vămuire a deşeurilor.

b)Dacă la operaţiunile de control prevăzute la lit. A se constată neconformităţi privind documentele de însoţire a transportului în cauză, se aplică sancţiuni contravenţionale conform art. 26 lit. b) din hotărâre. După completarea documentelor în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, transportul de deşeuri se va dirija spre biroul vamal la care a fost înregistrat mijlocul de transport în cauză, în vederea definitivării operaţiunii de vămuire a deşeurilor pentru introducerea acestora în ţară.

c)Dacă în urma operaţiunilor de control prevăzute la lit. A se constată neconformităţi referitoare la identitatea deşeurilor, existând suspiciuni că acestea ar putea fi periculoase, atunci se continuă controlul conform prevederilor lit. B.

2.Rezultatul controlului prevăzut la lit. B se menţionează în procesul-verbal de control (anexa C la prezentele norme metodologice) şi în funcţie de acest rezultat se stabilesc următoarele:

a)Dacă în urma controlului privind identitatea deşeurilor se constată că acestea sunt nepericuloase şi se pot valorifica de către destinatar fără a fi afectate sănătatea populaţiei şi mediul, se ridică interdicţia de continuare a operaţiunilor de vămuire pentru introducerea în ţară a deşeurilor.

b)Dacă în urma controlului se constată că deşeurile nu se pot valorifica de către destinatar, se iau următoarele măsuri:

b1) returnarea în străinătate a transportului de deşeuri în cauză;

b2) extinderea, după caz, a controlului şi la destinatar pentru verificarea respectării de către acesta a prevederilor legislaţiei referitoare la introducerea în ţară a deşeurilor şi la valorificarea acestora;

b3) aducerea la cunoştinţă organelor de cercetare penală, după caz, despre existenţa unor neconformităţi la introducerea în ţară a deşeurilor.

3.Procesul-verbal de control este întocmit în 4 exemplare şi va fi transmis:

–autorităţii vamale;

–transportatorului şi destinatarului;

–autorităţii din care face parte agentul de control;

–organelor de cercetare penală, după caz.

Anexa B

la normele metodologice

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE CONTROL

AUTORITATEA NAŢIONALĂ A VĂMILOR

Biroul vamal ...........

Nr. ....../.........

CONVOCARE

În conformitate cu prevederile art. ....... şi ............ din Hotărârea

Guvernului nr. ....., vă solicităm să participaţi la controlul vamal al

deşeurilor ..........., încărcate pe mijlocul de transport................,

în ziua de ................, până la ora ......., la sediul nostru situat în

.............................

Anexa C

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul

.........................

PROCES - VERBAL DE CONTROL

nr. ............

Încheiat azi, ...................., ora ............, la biroul vamal

..........................................

Firma transportatoare ....................................................

(denumirea completă, adresa, telefon, fax, telex, e-mail)

Reprezentantul transportatorului..........................................

(numele, prenumele, actul de identitate, seria/nr. .........).

Mijlocul de transport ........................ seria/nr. .................

A. Elemente referitoare la deşeurile supuse controlului

Deşeul supus controlului..................................................

(poziţia din anexa nr. 1, codul, denumirea)

Cantitatea supusă controlului ............................................

Mărimea eşantioanelor.....................................................

Metoda utilizată la analiza/încercarea eşantionului.......................

Documente la baza controlului.............................................

B. S-au preluat eşantioane pentru analizarea/încercarea în laborator

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Nr. Deşeul(poziţia Cantitatea Mărimea Marcajul Persoanele care au fost

crt. din anexa nr. 1, aflată la eşantio- /sigiliul prezente la eşantionare

codul, denumirea) deţinător nului şi au primit spre

păstrare probele-martor

.... ................ ........... ......... ......... .......................

.... ................ ........... ......... ......... .......................

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Agentul economic a emis comanda nr. ......../.....................

Eşantioanele au fost expediate prin.............. la..............

Rezultatele analizelor şi încercărilor vor fi comunicate în scris până

la data de ...............

C. Constatări făcute în timpul desfăşurării controlului:

..............................................................................

..............................................................................

D. Măsuri stabilite în baza constatărilor:

..............................................................................

..............................................................................

E. S-au aplicat următoarele sancţiuni contravenţionale:

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Numele şi Adresa Actul de Valoarea Numele

prenumele completă identitate amenzii autorităţii

persoanei, nr. ..., de control

ocupaţia data, care a aplicat Am luat

şi locul emitentul sancţiunea cunoştinţă

de muncă data procesului-

verbal de Nr. chitanţă

contravenţie*) achitant

......... ......... ............ ......... ................ ..............

......... ......... ............ ......... ................ ..............

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Prezentul proces-verbal s-a întocmit în ..... exemplare, care au fost

transmise la...............

Agentul de control Transportator/Destinatar

....................... Am luat cunoştinţă de conţinutul

(semnătura) procesului-verbal..........................

(numele, prenumele, funcţia)

Am următoarele observaţii: .........

....................................

(semnătura)

......................

Notă *) Procesul-verbal de contravenţie se întocmeşte conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.Anexa D1

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul

..........................................................

ETICHETA PENTRU EŞANTION(Talonul care rămâne pentru eşantion la agentul de control)

Anexa D2

la normele metodologice

Denumirea autorităţii competente care efectuează controlul .......................................................... Loc pentru sigiliu ETICHETA PENTRU EŞANTION (Talon volant - pentru laborator) Nr. de înregistrare la laborator Data ....., ora ....., denumirea deşeului ................................... (poziţia din anexa nr. 1, codul) ............................................................................. Denumirea destinatarului .................................................... Denumirea expeditorului ..................................................... Denumirea transportatorului ................................................, Numele, funcţia Semnătura transportatorului şi semnătura agentului de control ............................... ................................... Numele, funcţia şi semnătura primitorului de la laborator ................... .............................................................................

Nr. procesului-verbal de prelevare ..........................................