Ordonanță de urgență nr. 17 din 7 martie 2024

Având în vedere faptul că sectorul întreprinderilor mici și mijlocii și turismul aduc o contribuție esențială la creșterea economică, creează locuri de muncă, optimizează alocarea resurselor, permit transferul de tehnologie și stimulează comerțul,

ținând cont că aproximativ 99% dintre companiile din România sunt întreprinderi mici și mijlocii, care contribuie cu aproximativ 55% la PIB și angajează 60% din forța de muncă, că pentru dezvoltarea unitară a politicilor de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și industriei turismului și implementarea programelor de finanțare a întreprinderilor mici și mijlocii și a altor proiecte și măsuri de ajutor de stat este necesară înființarea de agenții care să vină în sprijinul mediului de afaceri, prin debirocratizarea și simplificarea sarcinilor administrative, prin înglobarea într-un singur loc a tuturor structurilor de finanțare a antreprenoriatului și turismului, prin informarea eficientă cu privire la îndeplinirea criteriilor prevăzute de reglementările în vigoare privind funcționarea structurilor de primire turistice cu funcții de cazare și alimentație publică, a agențiilor de turism, a pârtiilor de schi și a plajelor și prin consilierea gratuită a operatorilor economici cu activitate de turism pe probleme privind legalitatea funcționării și modul de respectare a criteriilor prevăzute de actele normative în vigoare,

reținându-se că, în cazul neadoptării măsurilor propuse, nu se poate asigura punerea în aplicare a Programului de guvernare 2023-2024, ce vizează majorarea substanțială a fondurilor alocate programelor de sprijinire a înființării și dezvoltării de întreprinderi mici și mijlocii, cu scopul de a susține anual aproximativ 15.000 de întreprinderi mici și mijlocii,

având în vedere urgența creării de oportunități pentru modernizarea economiei naționale și luând în considerare faptul că neluarea unor măsuri imediate pentru crearea unui cadru favorabil mediului economic din industria turismului poate conduce la privarea bugetului de fonduri importante, precum și la blocaje în implementarea schemelor de ajutor aflate în derulare,

luând în considerare imperativul creșterii eficienței în alocarea și gestionarea fondurilor de la bugetul de stat și din surse externe pentru înființarea și dezvoltarea de întreprinderi mici și mijlocii, precum și pentru dezvoltarea turismului ca prioritate majoră pentru România,

considerând că situația economică actuală necesită întreprinderea unor măsuri imediate privind sprijinirea întreprinderilor românești și mediului de afaceri, în cadrul programelor special dedicate întreprinderilor mici și mijlocii autohtone, având în vedere că numărul de potențiali beneficiari ai programelor naționale în anul 2024 va fi mai mare ca în prezent, nepromovarea prezentei ordonanțe de urgență ar conduce la imposibilitatea definitivării implementării programelor naționale privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii și la blocarea iminentă a activității instituțiilor responsabile, cu consecințe grave asupra economiei naționale și a mediului de afaceri autohton.

Luând în considerare necesitatea stabilirii măsurilor care să permită desfășurarea, în cel mai scurt timp, într-un nou cadru organizatoric, a activităților ce vizează stimularea înființării și dezvoltării de întreprinderi mici și mijlocii și autorizarea în turism,

în considerarea prevederilor art. XLVII alin. (7) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc în sarcina conducătorilor agențiilor/autorităților/instituțiilor autonome obligația ca până la data de 30 iunie 2024 să ia toate măsurile legale care se impun pentru aplicarea prevederilor alin. (1)-(5) ale aceluiași articol,

luând în considerare că elementele menționate vizează interesul general public și situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se înființează agențiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism astfel: Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Ploiești, Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Constanța și Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Brașov, prin fuziunea celor nouă agenții pentru întreprinderi mici și mijlocii, prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 864/2023 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, prin preluarea activității și personalului agențiilor pentru întreprinderi mici și mijlocii și al reprezentanțelor teritoriale în domeniul turismului din cadrul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, astfel cum este prevăzut la art. 2-4.

Articolul 2

(1)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Ploiești are un număr de 83 de posturi și este înființată prin fuziunea prin contopire a Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Ploiești, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii București și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Craiova și prin preluarea reprezentanțelor teritoriale din turism: Bușteni, Râmnicu Vâlcea, Târgu Jiu, Mehedinți.

(2)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Ploiești are în subordine Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism București, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, și Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Craiova, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului.

(3)La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Ploiești se subrogă în toate drepturile și obligațiile Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Ploiești, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii București și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Craiova, decurgând din: acte normative și administrative, contracte, protocoale, memorandumuri, litigii și din orice acte care produc efecte juridice.

Articolul 3

(1)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Constanța are un număr de 88 de posturi și este înființată prin fuziunea prin contopire a Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Constanța, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Iași și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Târgu Mureș și preluarea reprezentanțelor teritoriale din turism: Constanța, Iași, Tulcea, Bacău, Neamț, Suceava, Alba, Harghita.

(2)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Constanța are în subordine Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Iași, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, și Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Târgu Mureș, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului.

(3)La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Constanța se subrogă în toate drepturile și obligațiile Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Constanța, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Iași și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Târgu Mureș, decurgând din: acte normative și administrative, contracte, protocoale, memorandumuri, litigii și din orice acte care produc efecte juridice.

Articolul 4

(1)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Brașov are un număr de 86 de posturi și este înființată prin fuziunea prin contopire a Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Brașov, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Timișoara și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Cluj-Napoca și preluarea reprezentanțelor teritoriale din turism: Arad, Baia Mare, Brașov, Cluj, Sibiu, Bistrița, Oradea.

(2)Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Brașov are în subordine Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Timișoara, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, și Centrul teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Cluj-Napoca, care este condus de către un director adjunct, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului.

(3)La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția teritorială pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism Brașov se subrogă în toate drepturile și obligațiile Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Brașov, Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Timișoara și Agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii Cluj-Napoca, decurgând din: acte normative și administrative, contracte, protocoale, memorandumuri, litigii și din orice acte care produc efecte juridice.

Articolul 5

(1)Cele trei agenții teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism, denumite în continuare agenții, au reprezentare în toate regiunile de dezvoltare ale României, conform anexei care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2)Agențiile sunt instituții publice de specialitate, cu personalitate juridică, aflate în subordinea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului.

(3)Activitatea agențiilor se poate desfășura și în spații închiriate, cu respectarea prevederilor legale privind achizițiile publice.

Articolul 6

Finanțarea funcționării și a activității agențiilor se asigură integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului.

Articolul 7

(1)Agențiile au ca obiect de activitate sprijinirea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii și turismului, în vederea dezvoltării și consolidării mediului de afaceri și a creșterii absorbției de fonduri nerambursabile de la bugetul de stat și din fonduri externe pentru sectorul întreprinderilor mici și mijlocii și turismului.

(2)Prin agenții se exercită funcțiile de implementare a politicilor publice și a măsurilor de încurajare și de stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii, de evaluare, verificare, certificare, plată și monitorizare a aplicanților/beneficiarilor de fonduri nerambursabile și ajutoare de stat și de minimis, gestionate și derulate prin Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului.

Articolul 8

(1)Agențiile își desfășoară activitatea în domeniile:

a)întreprinderilor mici și mijlocii, cooperației și mediului de afaceri, având atribuții în ceea ce privește gestionarea și asigurarea implementării și monitorizării programelor naționale de finanțare de la bugetul de stat și a proiectelor cu fonduri externe, aprobate și derulate de Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, precum și consilierea gratuită privind accesarea programelor și proiectelor menționate;

b)turismului, având atribuții în ceea ce privește: promovarea și dezvoltarea sectorului turismului la nivelul destinațiilor în care își desfășoară activitatea, realizarea activității de autorizare și monitorizare, prin participarea în cadrul comisiilor de verificare la fața locului a îndeplinirii criteriilor prevăzute de reglementările în vigoare privind funcționarea structurilor de primire turistice cu funcții de cazare și alimentație publică, a agențiilor de turism, a pârtiilor de schi și a plajelor, care au depus documentația în vederea obținerii autorizării, în limita mandatului acordat prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, consilierea gratuită a operatorilor economici cu activitate de turism pe probleme privind legalitatea funcționării și modul de respectare a criteriilor prevăzute de actele normative în vigoare.

(2)Atribuțiile detaliate și activitatea desfășurată pentru îndeplinirea scopului și a funcțiilor vor fi reglementate prin regulamentul-cadru de organizare și funcționare a agențiilor, care se aprobă prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 17 alin. (1).

Articolul 9

(1)În exercitarea atribuțiilor ce le revin, agențiile colaborează cu autoritățile administrației publice locale, cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, cu organizațiile de reprezentare a intereselor întreprinderilor mici și mijlocii și operatorilor economici din domeniul turismului, precum și cu persoane fizice sau juridice.

(2)Agențiile întocmesc, transmit Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului și publică pe website-ul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, până la data de 1 martie a anului următor, raportul anual de activitate, care va conține modul de îndeplinire a obligațiilor ce le revin conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 10

(1)Conducerea fiecărei agenții este asigurată de un director, funcționar public de conducere, numit prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, în condițiile legii.

(2)Directorul angajează și reprezintă agenția în raporturile cu Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, cu celelalte autorități ale administrației publice locale, în fața instanțelor judecătorești, precum și cu persoane fizice și juridice, române sau străine.

(3)În exercitarea și îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, directorii emit decizii.

(4)Directorii au calitatea de ordonatori terțiari de credite.

(5)Directorul este ajutat în activitatea sa de doi directori adjuncți, funcționari publici de conducere, numiți prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, în condițiile legii.

(6)Directorii agențiilor se subordonează direct ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului.

Articolul 11

(1)Structura organizatorică, precum și statele de funcții ale agențiilor se aprobă prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, la propunerea directorului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2)Atribuțiile, sarcinile și răspunderile personalului încadrat în agenție se stabilesc prin fișa postului.

(3)Personalul fiecărei agenții este format din funcționari publici și personal contractual, posturi finanțate integral de la bugetul de stat.

(4)În subordinea fiecărei agenții se pot înființa prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului reprezentanțe județene de asistență și informare, fără personalitate juridică, cu încadrare în numărul maxim de posturi aprobat pentru fiecare agenție.

Articolul 12

Salarizarea personalului celor trei agenții prevăzute la art. 2-4 se stabilește la nivelul maxim aflat în plată la nivelul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului cu respectarea categoriei, clasei, gradului profesional, treptei și gradației.

Articolul 13

Preluarea personalului în cadrul agențiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism se face cu respectarea procedurii și regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 17 alin. (1).

Articolul 14

Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a agențiilor se aprobă prin ordin al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 15

(1)Agențiile înființate conform art. 1 preiau pe bază de protocol de predare-preluare de la cele nouă agenții pentru întreprinderi mici și mijlocii care se desființează patrimoniul acestora cuprinzând toate elementele de activ, datorii și capitaluri proprii, proiectele, programele și drepturile și obligațiile care decurg din acestea, precum și prevederile bugetare și execuția bugetară pe anul 2024 în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2)Patrimoniul agențiilor se preia de către agențiile nou-înființate pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit prevederilor art. 28 alin. (1^1) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 16

Pentru activitățile specifice desfășurate, fiecare agenție are în dotare minimum nouă autoturisme, cu un consum lunar de carburant de 200 litri/autoturism.

Articolul 17

(1)În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Hotărârea Guvernului nr. 864/2023 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului se modifică și se completează în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, inclusiv în ceea ce privește preluarea activității și personalului reprezentanțelor teritoriale în domeniul turismului din cadrul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului de către agențiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism prevăzute la art. 2-4 din prezenta ordonanță de urgență.

(2)La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2017 privind înființarea, organizarea și funcționarea agențiilor pentru întreprinderi mici și mijlocii, atragere de investiții și promovare a exportului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 30 iunie 2017, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 18/2018, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul economiei, antreprenoriatului și turismului,

Ștefan-Radu Oprea

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Simona Bucura-Oprescu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 7 martie 2024.

Nr. 17.

Anexă

Agențiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și turism,

aflate în subordinea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului