Procedură din 23 ianuarie 2009

19.11.2010Titlul procedurii a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 2.697 din 16 noiembrie 2010 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2010.

1.Ministerul Finanțelor Publice (MFP), prin direcția de specialitate, efectuează evaluarea preliminară privind oportunitatea emiterii garanției statului pentru susținerea finanțării unui program/proiect prioritar pentru economia românească. În funcție de specificul proiectului, operatorul economic prezintă MFP solicitarea cu privire la acordarea garanției, în cuprinsul căreia va fi fundamentată necesitatea măsurii de sprijin din partea statului, însoțită de următoarele documente, dar fără a se limita la acestea:

–hotărârea Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici și a surselor de finanțare ale respectivului proiect, numai în cazul operatorilor economici care realizează obiective de investiții publice;

–scrisoare de susținere din partea ministerului care coordonează sectorul de activitate al operatorului economic privind caracterul prioritar al proiectului (de exemplu, încadrarea proiectului/programului ca obiectiv prioritar, parte a unei strategii sectoriale, în măsura existenței acesteia);

–documentație privind fundamentarea proiectului/programului: plan de afaceri, studiu de fezabilitate (care va include și cash-flow aferent proiectului), surse de finanțare, oferta de finanțare indicativă, impact economico-social etc.

2.În cazul în care MFP emite un aviz de principiu favorabil privind acordarea garanției statului, operatorul economic prezintă Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A. documentația și fundamentările necesare, în conformitate cu normele și procedurile de lucru ale acesteia, și solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) privind emiterea garanției de stat. După finalizarea analizei de risc, operatorul economic prezintă MFP avizul CIFGA.

3.Ministerul Finanțelor, împreună cu ministerul coordonator al operatorului economic, întocmește și prezintă spre aprobare Guvernului și Președintelui României un memorandum în care se prezintă rezultatul analizei de risc efectuate de EXIM Banca Românească - S.A. și se solicită acordul de principiu pentru acordarea garanției statului, precum și aprobarea mandatului de negociere.

În cazul garanțiilor acordate de stat, analiza de risc a EXIM Banca Românească - S.A. va cuprinde și o opinie cu privire la nivelul comisionului de risc care să reflecte condițiile de piață aplicabile și considerentele metodologice utilizate.

Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de către stat a finanțărilor rambursabile contractate

de operatorul economic, memorandumul va include nivelul propus al comisionului la fondul de risc, stabilit de Ministerul Finanțelor, cu luarea în considerare a concluziilor analizei de risc realizate de EXIM Banca Românească - S.A. Ministerul Finanțelor, prin direcția de specialitate, supune aprobării ministrului finanțelor nivelul comisionului la fondul de risc, prin notă internă.

Structura finanțării garantate de stat, documentația contractuală aferentă (acord de împrumut, scrisoare de garanție), termenii și condițiile financiare (maturitate, dobândă, perioadă de grație etc.) se analizează de Ministerul Finanțelor, prin direcția de specialitate, care participă la negociere, alături de împrumutat.

25.08.2026Punctul 3. a fost modificat de Punctul 1., Articolul I din ORDINUL nr. 1.105 din 21 august 2026, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 702 din 25 august 2026

4.În cazul în care finanțatorul este o instituție financiară internațională, la solicitarea acesteia, MFP transmite acordul de principiu privind susținerea împrumutului cu garanția statului, după aprobarea memorandumului prevăzut la pct. 3.5. Direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor va evalua măsura de sprijin sub forma garanției de stat în vederea stabilirii aplicabilității reglementărilor în domeniul ajutorului de stat.

În funcție de rezultatul acestei evaluări, Ministerul Finanțelor, prin direcția de specialitate, va prezenta măsura de sprijin spre consultare reprezentanților Comisiei Europene (CE) prin intermediul Consiliului Concurenței.

Ca urmare a rezultatului acestor consultări, Ministerul Finanțelor, prin direcția de specialitate, va elabora, dacă este cazul, notificarea măsurilor de sprijin către CE în vederea obținerii deciziei de autorizare în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Notificarea măsurilor de sprijin cuprinde, pe lângă proiectul de lege privind aprobarea emiterii garanției de stat, date și informații cu privire la proiectul de investiții, operatorul economic beneficiar al măsurii de sprijin, precum și condițiile de acordare a împrumutului (valoare împrumut, perioadă de rambursare, dobândă și costuri asociate) și condițiile de acordare a garanției de stat care includ nivelul comisionului la fondul de risc care urmează să fie plătit de către operatorul economic statului pentru emiterea scrisorii de garanție.

25.08.2026Punctul 5. a fost modificat de Punctul 2., Articolul I din ORDINUL nr. 1.105 din 21 august 2026, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 702 din 25 august 2026

6.După parcurgerea demersurilor prevăzute la pct. 5, MFP prezintă spre aprobare Guvernului și Președintelui României un memorandum de aprobare a raportului negocierilor.

7.MFP promovează spre aprobare proiectul de lege privind aprobarea emiterii garanției de stat elaborat cu avizul/sau împreună cu ministerul coordonator al operatorului economic.

8.Direcția de specialitate din cadrul MFP prezintă spre aprobare și semnare conducerii MFP scrisoarea de garanție împreună cu documentația aferentă, în forma negociată și acceptată de finanțator, precum și Convenția de garantare. Scrisoarea de garanție și Convenția de garantare vor conține clauze privind intrarea în vigoare a acestora numai după intrarea în vigoare a legii de aprobare a emiterii garanției statului.

9.Convenția de garantare, avizată în prealabil de direcțiile de specialitate din cadrul MFP și de controlul financiar preventiv și delegat în conformitate cu legislația în vigoare, se încheie între MFP, în calitate de garant, și operatorul economic, în calitate de garantat, și cuprinde o serie de prevederi cu privire la condițiile de garantare și de monitorizare a garanției, inclusiv cele referitoare la plata comisionului la fondul de risc, dar fără a se limita la acestea, și anume:

–utilizarea împrumutului garantat în numele și în contul statului numai pentru destinațiile stabilite prin acordul/contractul de împrumut încheiat între operatorul economic și creditor;

–achitarea la scadență a obligațiilor ce decurg din acordul de împrumut încheiat cu creditorul în favoarea căruia MFP a emis scrisoarea de garanție;

–plata, la scadențele și în condițiile prevăzute în Convenția de garantare, a comisionului la fondul de risc (primei de garantare), precum și a dobânzilor și penalităților de întârziere calculate pentru plata cu întârziere a acestuia;

–înștiințarea în scris a MFP, cu 10 zile calendaristice înainte de data scadenței, asupra imposibilității constituirii parțiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligațiilor care decurg din acordul de împrumut, cu motivațiile și fundamentările corespunzătoare;

–angajamente din partea operatorului economic pe durata împrumutului garantat (de exemplu, informarea MFP asupra intenției de divizare, privatizare sau asupra oricăror modificări în statutul juridic și solicitarea avizului acestuia, după caz);

–prezentarea MFP a unor informări în legătură cu angajarea împrumutului garantat de stat și cu modul în care se derulează acesta, precum și cu privire la modul în care se efectuează plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului contractat cu garanția statului, la termenele și în condițiile stabilite prin formularele de raportare aprobate prin Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 1.059/2008 privind aprobarea Normelor metodologice pentru înregistrarea și raportarea datoriei publice, cu modificările și completările ulterioare.

Enumerarea de la prezentul punct nu este limitativă.

10.Scrisoarea de garanție, avizată în prealabil de controlul financiar preventiv și delegat în conformitate cu legislația în vigoare, se transmite în original operatorului economic după semnarea convenției de garantare de către persoanele împuternicite ale celor două părți și înregistrarea în subregistrul datoriei publice guvernamentale garantate.

Procedura a fost înlocuită conform modificării aduse de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 2.697 din 16 noiembrie 2010 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2010, prin care procedurile cuprinse în anexele 1 și 2 au fost înlocuite cu procedura prevăzută în anexa 1 din actul normativ modificator.