Schema de ajutor de minimis din 2 septembrie 2008

1.Titlul schemei de ajutor

Articolul 1

(1)Prin prezenta se instituie o schemă transparentă de ajutor de minimis pentru întreprinzători, persoane fizice şi persoane juridice, denumiţi în continuare beneficiari, eligibili conform fişelor tehnice ale măsurilor 312 - Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de microîntreprinderi, 313 - Încurajarea activităţilor turistice şi componentei "c" a măsurii 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale, din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013. (2) Titlul prezentei scheme aferente fişelor tehnice ale măsurilor prevăzute la alin. (1) este "Sprijinirea activităţilor economice în vederea diversificării economiei rurale şi a creşterii calităţii vieţii în spaţiul rural".

Articolul 2

(1)În cadrul prezentei scheme, acordarea de alocări financiare nerambursabile destinate beneficiarilor se face cu respectarea criteriilor prevăzute de Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.998 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 şi 88 din Tratat la ajutoarele de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 379 din 28 decembrie 2006, denumit în continuare Regulament.

(2)Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR), prin Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (AM-PNDR), este autoritatea responsabilă pentru această schemă, iar implementarea prezentei scheme se asigură prin Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP).

2.Obiectivele schemei de ajutor de minimis

Articolul 3

Obiectivele generale ale prezentei scheme sunt cele din Planul naţional strategic pentru agricultură şi dezvoltare rurală şi vizează:

a)dezvoltarea durabilă a economiei rurale prin încurajarea activităţilor nonagricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă şi a veniturilor adiţionale, conform fişei tehnice a măsurii 312;

b)dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale, care să contribuie la creşterea numărului de locuri de muncă şi a veniturilor alternative, precum şi la creşterea atractivităţii spaţiului rural, conform fişei tehnice a măsurii 313;

c)îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă pentru populaţie, asigurarea accesului la serviciile de bază şi protejarea moştenirii culturale şi naturale din spaţiul rural în vederea realizării unei dezvoltări durabile, conform fişei tehnice a măsurii 322 - componenta "c".

Articolul 4

Obiectivele specifice ale prezentei scheme vizează:

a)crearea şi menţinerea locurilor de muncă în spaţiul rural; creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole*1); crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală prestate de microîntreprinderi, conform fişei tehnice a măsurii 312;

*1) Cu excepţia activităţilor ce presupun obţinerea de produse necuprinse în anexa nr. 1 la Tratat, susţinute prin măsurile 121 şi 123 ale axei 1.

b)crearea şi menţinerea locurilor de muncă prin activităţi de turism, în special pentru tineri şi femei; creşterea valorii adăugate în activităţi de turism; crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii şi serviciilor turistice; creşterea numărului de turişti şi a duratei vizitelor, conform fişei tehnice a măsurii 313;

c)creşterea numărului de obiective de patrimoniu din spaţiul rural sprijinite, conform fişei tehnice a măsurii 322 - componenta "c".

3.Necesitatea implementării schemei

Articolul 5

(1)Spaţiul rural din România reprezintă o zonă economică şi socială extrem de importantă atât datorită dimensiunii, cât şi datorită resurselor naturale şi umane semnificative. Economia rurală se caracterizează printr-un grad scăzut de diversificare şi o dependenţă de activităţile agricole care determină menţinerea unor venituri scăzute.

(2)Microîntreprinderile şi IMM-urile, în general, au un rol important în dezvoltarea economică locală şi regională şi în crearea de noi locuri de muncă, însă în prezent microîntreprinderile din spaţiul rural au o capacitate relativ redusă de a se dezvolta pentru a răspunde necesităţilor populaţiei din mediul rural, fapt ce se datorează atât unui spirit antreprenorial slab dezvoltat, cât şi existenţei unei infrastructuri de bază neadecvate.

(3)Avându-se în vedere excedentul de forţă de muncă implicată în sectorul agricol, se impune absorbţia acestuia în alte sectoare, neagricole, în vederea diversificării economiei rurale şi creşterii calităţii nivelului de trai.

(4)Sprijinul acordat beneficiarilor din spaţiul rural vizează restructurarea zonelor slab dezvoltate, având ca rezultat crearea de noi locuri de muncă, pentru că acestea dispun de flexibilitatea necesară adaptării la cerinţele unei economii de piaţă dinamice. În contextul Strategiei revizuite de la Lisabona, este necesar să se investească în modernizarea sectoarelor productive locale şi regionale, prin sprijinirea antreprenoriatului şi facilitarea dezvoltării microîntreprinderilor.

(5)Sprijinul financiar acordat prin prezenta schemă de ajutor de minimis este destinat beneficiarilor pentru investiţii în crearea şi/sau dezvoltarea de activităţi de producţie şi/sau prestări de servicii localizate îndeosebi în regiuni şi zone mai puţin dezvoltate ale României, pentru a impulsiona creşterea lor economică.

4.Baza legală

Articolul 6

(1)Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu prevederile următoarelor acte:

a)Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.998 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 şi 88 din Tratat la ajutoarele de minimis*2);

*2) JO L 379 din 28 decembrie 2006.

b)Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii*3), cu modificările şi completările ulterioare;

*3) MOf nr. 681 din 29 iulie 2004.

c)Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)*4), art. 52 lit. a) - (îi), (iii), lit. b) - (i), (îi) şi art. 54-57;

*4) JO L 277 din 21 octombrie 2005.

d)Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 *5) de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 , anexa nr. II, pct. 5.3.3.1.2, 5.3.3.1.3, 5.3.3.2.1, 5.3.3.2.2 şi 5.3.3.2.3;

*5) JO L 368 din 23 decembrie 2006, p. 15-73.

e)Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. CE (2008)3.831 din 16 iulie 2008, cap. IX "Concordanţa între elementele necesare evaluării şi regulile de concurenţă, lista schemelor de ajutor de stat autorizate".

(2)Prezenta schemă este exceptată de la obligaţia de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 2 din Regulament.

5.Domeniul de aplicare

Articolul 7

(1)Prezenta schemă se adresează beneficiarilor care realizează investiţii în domenii neagricole.

(2)Aplicarea prezentei scheme se desfăşoară la nivelul spaţiului rural reprezentat de comunele din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României.

(3)Prezenta schemă respectă criteriile şi condiţiile prevăzute în fişele următoarelor măsuri din cadrul axei 3 a PNDR:

–312 - Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de microîntreprinderi;

–313 - Încurajarea activităţilor turistice;

–componenta "c" "Protejarea patrimoniului cultural de interes local şi natural din spaţiul rural prin investiţii" a măsurii 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale.

(4)Codurile CAEN aferente activităţilor care sunt eligibile la finanţare în cadrul măsurilor 312 şi 313 sunt prezentate în anexele nr. 1 şi 2. (5) Pentru domeniile de investiţii aferente măsurii 313, pe teritoriul comunelor dezvoltate din punct de vedere turistic sunt permise exclusiv modernizarea şi extinderea structurilor de primire turistice cu funcţiuni de cazare, lista acestor comune fiind prevăzută în anexa nr. 3. (6) Tipurile de structuri de primire turistică, eligibile în cadrul măsurii 313, sunt:

a)vile;

b)bungalouri;

c)cabane turistice;

d)campinguri, sate de vacanţă, popasuri turistice, căsuţe tip camping;

e)pensiuni turistice şi pensiuni agroturistice;

f)pontoane plutitoare.

(7)Conform criteriului de selecţie din fişa tehnică a măsurii 313 "Proiecte din zone cu potenţial turistic ridicat, dar care nu sunt suficient dezvoltate din acest punct de vedere", în procedura de selecţie beneficiarii vor primi punctaj în funcţie de potenţialul turistic al comunei în care se va realiza investiţia. Lista comunelor cu punctaje acordate conform acestui criteriu este prevăzută în anexa nr. 4.

6.Definiţii

Articolul 8

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a)întreprindere - entitate implicată într-o activitate economică, indiferent de forma juridică a acesteia, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 364/2004 , publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 63 din 28 februarie 2004;

b)microîntreprindere - entitate definită prin Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, este întreprinderea care are mai puţin de 10 salariaţi şi a cărei cifră de afaceri sau rezultat anual al bilanţului contabil nu depăşeşte echivalentul în lei a 2 milioane euro. Calculul cifrei de afaceri şi al numărului de salariaţi se face ţinându-se cont de statutul întreprinderii, respectiv întreprindere autonomă, legată sau parteneră, astfel cum sunt acestea definite în Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

c)rata de referinţă - este rata dobânzii stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe internet;

d)întreprinderi în dificultate, în sensul prevederilor Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate*6), reprezintă:

*6) JO C 244 din 1 octombrie 2004, p.2.

(i)societatea cu răspundere limitată, când se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul social şi a mai mult de un sfert din capital în ultimele 12 luni;

(îi) societatea în care cel puţin o parte din asociaţi răspunde nelimitat de datoriile întreprinderii, atunci când s-a pierdut mai mult de jumătate din capitalul propriu, aşa cum reiese din evidenţele contabile ale societăţii, şi când mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut în decursul ultimelor 12 luni;

(iii)orice întreprindere, indiferent de forma juridică, care întruneşte condiţiile pentru a fi supusă unei proceduri prevăzute de legislaţia privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului.

Chiar în cazul în care niciuna dintre condiţiile prevăzute la pct. (i), (îi) sau (iii) nu este îndeplinită, o firmă este considerată în dificultate când prezintă simultan următoarele simptome: cifra de afaceri este în scădere, înregistrează pierderi, acumulează datorii, scade fluxul de numerar;

e)Programul Naţional de Dezvoltare Rurală - documentul programatic în baza căruia, potrivit Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 , vor fi accesate sumele alocate pentru România pentru perioada de programare 2007-2013, denumit în continuare PNDR;

f)Ghidul solicitantului - set de instrucţiuni cu privire la evaluarea, selectarea, contractarea şi plata proiectelor, elaborat pentru fiecare măsură în parte, disponibil la nivel local şi central şi pe site-ul APDRP şi MADR;

g)fişa tehnică a măsurii - mijlocul prin care se implementează o prioritate, asigurând cadrul cofinanţării proiectelor atât din FEADR, cât şi din bugetul naţional.

7.Criterii de eligibilitate pentru beneficiari

Articolul 9

Beneficiarii ajutorului de minimis acordat prin prezenta schemă respectă următoarele condiţii:

a)îndeplinesc condiţiile de eligibilitate stabilite în art. 93 din Regulamentul Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene nr. 1.605/2002 ;

b)nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător-sindic, nu au nicio restricţie asupra activităţii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori sau nu se află într-o altă situaţie similară cu cele menţionate anterior, reglementată prin lege;

c)nu înregistrează datorii publice şi şi-au plătit la timp taxele, obligaţiile şi alte contribuţii la bugetul de stat, bugetele speciale şi bugetele locale prevăzute de legislaţia în vigoare;

d)nu sunt "societăţi în dificultate" conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004);

e)nu au fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată şi creanţa integral recuperată;

f)valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate beneficiarilor pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul beneficiarilor care activează în sectorul transporturilor);

g)îndeplinesc condiţiile specifice prevăzute în fişele tehnice ale măsurilor 312, 313 şi în componenta "c" a măsurii 322.

8.Criterii de eligibilitate a proiectelor

Articolul 10

Pentru fiecare dintre fişele tehnice ale măsurilor prevăzute la art. 1 alin. (1) criteriile de eligibilitate specifice proiectelor sunt după cum urmează:

1.pentru măsura 312:

a)microîntreprinderile, atât cele existente, cât şi start-up-urile*7), trebuie să fie înregistrate şi să îşi desfăşoare activitatea propusă prin proiect în spaţiul rural;

*7) Nou-înfiinţate.

b)beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei;

c)beneficiarul sau responsabilul de proiect trebuie să facă dovada deţinerii de aptitudini manageriale/marketing ori în acord cu activitatea propusă prin proiect (experienţă/cursuri de formare profesională absolvite - cel puţin nivel de iniţiere, cursuri de calificare etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi;

d)beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective;

e)beneficiarul trebuie să prezinte avizele/autorizaţiile de mediu*8), necesare investiţiei;

*8) Conform protocolului încheiat cu Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile (MMDD), orice investiţie realizată prin PNDR va fi încadrată de către MMDD, care va solicita, după caz, un studiu de impact asupra mediului.

f)beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze investiţia sau dreptul de concesiune pe o perioadă de cel puţin 10 ani;

g)beneficiarul trebuie să declare pe propria răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;

2.pentru măsura 313:

a)microîntreprinderile, atât cele existente, cât şi start-up-urile*9), trebuie să fie înregistrate şi să îşi desfăşoare activitatea propusă prin proiect în spaţiul rural;

*9) Nou-înfiinţate.

b)în cazul investiţiilor în agroturism, beneficiarul/membrul gospodăriei agricole trebuie să desfăşoare o activitate agricolă în momentul aplicării;

c)beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei;

d)structurile de primire turistice rurale vor fi în conformitate cu normele de clasificare prevăzute în legislaţia naţională în vigoare;

e)pentru investiţii noi, modernizare şi extindere în cazul structurilor de primire turistice rurale, altele decât cele agroturistice, nivelul de confort şi calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie să atingă standardul de calitate de minimum 3 margarete/stele;

f)pentru investiţii în structuri de primire agroturistice se va respecta definiţia agroturismului dată în cadrul acestei fişe tehnice, iar nivelul de confort şi calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie să atingă standardul de calitate de minimum o margaretă;

g)în cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic sunt permise exclusiv modernizarea şi extinderea structurilor de primire turistice de cazare;

h)construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să respecte prevederile Planului urbanistic general (PUG);

i)construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să respecte/păstreze arhitectura specifică locală;

j)pentru investiţiile noi în structurile de primire turistice, suprafaţa de teren aferentă structurii de primire turistice (inclusiv în structuri de primire agroturistice) trebuie să fie de cel puţin 1.000 mp*10), în vederea evitării supraaglomerării şi a fragmentării excesive a peisajului natural;

*10) Suprafaţa construită - suprafaţa terenului din jurul construcţiei.

k)beneficiarul trebuie să se angajeze că va introduce obiectivul investiţional în circuitul turistic;

l)beneficiarul sau responsabilul legal de proiect trebuie să facă dovada deţinerii de aptitudini manageriale/marketing sau în acord cu activitatea propusă prin proiect (experienţă/cursuri de formare profesională absolvite - cel puţin nivel de iniţiere, cursuri de calificare etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi;

m)beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective;

n)beneficiarul trebuie să prezinte avizele/autorizaţiile de mediu*11) necesare investiţiei, să respecte, după caz, cerinţele de mediu specifice investiţiilor în perimetrul ariilor protejate;

*11) Conform protocolului încheiat cu MMDD, orice investiţie realizată prin PNDR va fi încadrată de MMDD, care va solicita, după caz, un studiu de impact asupra mediului.

o)beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze investiţia sau dreptul de concesiune pe o perioadă de cel puţin 10 ani;

p)beneficiarul trebuie să declare pe propria răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;

3.pentru componenta "c" a măsurii 322:

a)proiectul trebuie să fie realizat în spaţiul rural, conform definiţiei din PNDR, iar beneficiarul trebuie să se identifice în una dintre categoriile de beneficiari definite;

b)nu este permisă dubla finanţare a aceleaşi activităţi/investiţii din alte fonduri comunitare sau naţionale;

c)beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi autorizaţiile necesare investiţiei;

d)prin memoriul justificativ/studiul de fezabilitate, proiectul trebuie să demonstreze oportunitatea şi necesitatea socioeconomică a investiţiei;

e)investiţia trebuie să respecte prevederile PUG;

f)construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să respecte/păstreze arhitectura specifică locală;

g)orice beneficiar al acestei măsuri poate aplica pentru maximum două proiecte individuale pe întreaga perioadă de programare (2007-2013);

h)beneficiarul trebuie să se angajeaze să asigure mentenanţa investiţiei.

Articolul 11

(1)Criteriile de eligibilitate sunt detaliate, pentru fiecare măsură, prin Ghidul solicitantului.

(2)Ghidul solicitantului este elaborat de către APDRP, conform manualelor de proceduri proprii de implementare a PNDR.

Articolul 12

Verificarea condiţiilor de eligibilitate prevăzute la art. 10 şi 11 se realizează de către APDRP, înainte de acordarea ajutorului.

9.Cheltuieli eligibile

Articolul 13

(1)În cadrul prezentei scheme sunt considerate eligibile următoarele cheltuieli aferente activităţilor specifice fişelor tehnice ale măsurilor menţionate la art. 1 alin. (1):

a)achiziţionarea de echipamente şi tehnologii noi, moderne;

b)construirea/extinderea/modernizarea/dotarea spaţiilor de producţie/prestări de servicii, inclusiv racordarea la utilităţi;

c)achiziţionarea de sisteme IT (hardware şi software);

d)cheltuielile generale ale proiectului.

(2)Cheltuielile prevăzute la alin. (1) lit. d) sunt considerate eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea totală a proiectului care prevede construcţii, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii, în limita a 5%.

Articolul 14

Cheltuielile legate de achiziţia în leasing a activelor, altele decât terenurile şi clădirile, pot fi considerate eligibile doar în cazul în care leasingul ia forma unui leasing financiar şi prevede obligaţia beneficiarului de a cumpăra bunurile respective la expirarea contractului de leasing.

Articolul 15

Investiţia realizată în condiţiile prezentei scheme de ajutor de minimis trebuie menţinută pe o perioadă de cel puţin 5 ani de la momentul finalizării proiectului de investiţii.

10.Cheltuieli neeligibile conform fişelor măsurilor din fişele tehnice din PNDR

Articolul 16

Cheltuielile neeligibile aferente măsurilor 312 - Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de microîntreprinderi, 313 - Încurajarea activităţilor turistice şi componenta "c" a măsurii 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale, din PNDR, sunt următoarele:

1.pentru măsura 312:

a)impozite şi taxe fiscale;

b)costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie;

c)comisioane bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare;

d)cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second-hand;

e)achiziţionarea de teren/clădiri;

f)achiziţia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri, pentru a presta servicii de transport în numele terţilor, şi de mijloace de transport pentru persoane, ca activitate principală;

g)achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal;

h)TVA, cu excepţia TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele neimpozabile, conform art. 71 alin. (3) lit. a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 ;

i)costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului în euro al APDRP;

j)contribuţia în natură;

k)costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi, prima de asigurare etc.;

l)costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;

m)costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţii şi echipamente;

2.pentru măsura 313:

a)impozite şi taxe fiscale;

b)costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie;

c)comisioane bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare;

d)achiziţionare de echipament second-hand;

e)investiţii realizate de fermierii care au ca activitate de bază pescuitul şi/sau acvacultura;

f)achiziţionarea cailor pentru curse şi competiţii;

g)cheltuieli generate de activităţile de creştere a cailor;

h)achiziţionarea de teren/clădiri;

i)achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal;

j)achiziţia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri, pentru a presta servicii de transport în numele terţilor, şi de mijloace de transport pentru persoane, ca activitate principală;

k)TVA, cu excepţia TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele neimpozabile, conform art. 71 alin. (3) lit. a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 ;

l)costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului în euro al APDRP;

m)contribuţia în natură;

n)costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi, prima de asigurare etc.;

o)costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;

p)costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţii şi echipamente;

3.pentru măsura 322:

a)proiectele de utilitate publică care nu respectă normele privind calitatea în construcţii şi nu sunt conforme cu normativele de proiectare;

b)cumpărarea de teren şi/sau de imobile;

c)impozite şi taxe fiscale;

d)costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie;

e)comisioane bancare, costurile garanţiilor, cheltuieli de înfiinţare şi cheltuieli similare;

f)achiziţionarea de bunuri second-hand (utilizate), cu excepţia celor care au ca obiectiv obţinerea caracterului tradiţional autentic;

g)investiţiile în obiective de patrimoniu cultural UNESCO şi naţional;

h)orice cheltuieli realizate cu scopul asigurării mentenanţei;

i)TVA, cu excepţia TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele scutite de plată impozitului, conform art. 71 alin. (3) lit. a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 ;

j)costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului în euro al APDRP;

k)contribuţia în natură;

l)costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi, prima de asigurare etc.;

m)costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;

n)costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţii şi echipamente;

o)achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal.

11.Modalităţi de acordare a ajutorului de minimis şi valoarea maximă a finanţării

Articolul 17

(1)Măsurile de sprijin acordate întreprinzătorilor şi microîntreprinderilor în cadrul prezentei scheme constau în alocări financiare nerambursabile din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi de la bugetul naţional, în cuantum de până la 70% din cheltuielile eligibile ale proiectului, cu respectarea plafoanelor maxime menţionate în fişele tehnice ale măsurilor.

(2)Contribuţia proprie a beneficiarilor schemei de ajutor de minimis trebuie să fie de cel puţin 30% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile şi va fi asigurată fie din resurse proprii ale beneficiarului, fie prin finanţare externă, de exemplu, credit bancar, într-o formă liberă de ajutor de stat.

(3)Cheltuielile neeligibile ale proiectului vor fi suportate integral de către beneficiarul ajutorului de minimis.

(4)În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda sub formă de finanţare nerambursabilă, eşalonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizată folosindu-se o rată egală cu rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană la momentul acordării ajutorului de minimis.

Articolul 18

Plafonul minim acceptat pentru un proiect finanţat prin prezenta schemă de ajutor de minimis este de 5.000 euro, această sumă reprezentând valoarea totală eligibilă a proiectului.

Articolul 19

(1)Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă în cadrul prezentei scheme, solicitantul va da o declaraţie privind ajutoarele de minimis primite în acel an fiscal şi alte ajutoare de minimis primite în ultimii 2 ani fiscali, fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare.

(2)APDRP va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza declaraţiei pe propria răspundere a beneficiarului, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de 3 ani fiscali, inclusiv anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare, nu depăşeşte pragul de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru beneficiarii care activează în domeniul transporturilor, echivalent în lei.

(3)În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unui beneficiar pe o perioadă de 3 ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depăşeşte pragul de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru beneficiarii care activează în domeniul transporturilor, echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile prezentei scheme, nici chiar pentru acea fracţie din ajutor care nu depăşeşte acest plafon.

(4)Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat, în sensul art. 87 alin. (1) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, acordate pentru aceleaşi cheltuieli eligibile, dacă un astfel de cumul generează o intensitate a ajutorului de stat care depăşeşte intensitatea maximă stabilită în fiecare caz în parte printr-un regulament privind exceptările în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană.

Articolul 20

APDRP va informa în scris beneficiarii cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme şi caracterul de minimis al acestuia*12).

*12) Aşa cum este prevăzut la art. 3 din Regulamentul CE nr. 1.998/2006 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 şi 88 din Tratat la ajutoarele de minimis.

12.Durata de aplicare a schemei

Articolul 21

Schema de ajutor de minimis se aplică pe întreaga perioadă de derulare a PNDR, respectiv în perioada 2007-2013.

13.Bugetul schemei

Articolul 22

(1)Bugetul maxim estimat al prezentei scheme de ajutor de minimis, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 1.006.613.348 euro contribuţie publică, din care 805.290.678 euro provenind din FEADR şi 201.322.670 euro de la bugetul naţional.

(2)În conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005, prin PNDR alocarea financiară a fondurilor publice nerambursabile pe perioada 2007-2013 este stabilită pe fiecare axă, repartizarea anuală la nivel de măsură, decizia privind alocarea financiară anuală, alocarea pe fiecare sesiune de depunere, precum şi numărul maxim al sesiunilor de depunere de proiecte ce poate avea loc anual, pentru fiecare măsură, fiind stabilite de Comitetul de monitorizare.

(3)Repartizarea anuală, orientativă, a sumelor alocate se prezintă astfel:

Articolul 23

Numărul estimat al beneficiarilor prezentei scheme este de 15.600, din care circa 9.900 pentru măsura 312, circa 5.500 pentru măsura 313 şi circa 200 pentru măsura 322 - componenta "c".

14.Procedura de implementare a schemei

Articolul 24

Pentru a beneficia de ajutorul acordat prin prezenta schemă, solicitantul va depune la APDRP o cerere de finanţare, însoţită de documentele solicitate în Ghidul solicitantului, iar acordarea sprijinului financiar prevăzut în cadrul acestei scheme se face în baza unui contract de finanţare încheiat între APDRP şi beneficiar.

Articolul 25

(1)Cererea de finanţare va fi însoţită de o declaraţie pe propria răspundere prin care beneficiarul certifică faptul că nu este îndeplinită nicio condiţie pentru a fi considerat "firmă în dificultate", conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (2004/C244/02), conform modelului prevăzut în anexa nr. 5. (2) APDRP verifică respectarea condiţiilor prevăzute la alin. (1), potrivit datelor privind situaţia financiară prezentate de beneficiar.

(3)Pentru a demonstra calitatea de microîntreprindere, solicitanţii trebuie să completeze modelul de declaraţie cuprinzând informaţii cu privire la calificarea unei întreprinderi ca IMM din anexa nr. 1 la Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

(4)Solicitantul va depune, de asemenea, o declaraţie pe propria răspundere, referitoare la ajutoarele de minimis primite conform Regulamentului şi alte ajutoare de stat primite pentru aceleaşi cheltuieli eligibile. APDRP are obligaţia de a verifica respectarea regulii de minimis, conform modelului prevăzut în ghidurile solicitantului pentru măsurile 312, 313 şi 322 - componenta "c", din cadrul axei 3-PNDR.

(5)APDRP are obligaţia de a verifica îndeplinirea tuturor condiţiilor de eligibilitate, atât cele referitoare la solicitant, cât şi cele referitoare la proiectul de investiţii finanţat.

(6)Ajutorul de minimis se va acorda dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în prezenta schemă. Selecţia proiectelor ce vor fi finanţate se realizează pe baza Procedurii de evaluare şi selectare a proiectelor pentru măsurile 312, 313 şi 322 - componenta "c", din cadrul axei 3-PNDR.

(7)APDRP îşi rezervă dreptul de a nu achita ajutorul de minimis sau de a solicita recuperarea ajutorului de minimis deja acordat, în cazul în care documentele şi informaţiile furnizate de către beneficiar în documentele depuse se dovedesc a fi incorecte şi/sau false.

Articolul 26

Detalierea modalităţii de derulare a măsurilor din prezenta schemă se regăseşte în Ghidul solicitantului pentru fiecare dintre măsuri, acesta fiind publicat pe site-urile www.madr.ro şi www.apdrp.ro

15.Reguli privind raportarea, monitorizarea şi păstrarea evidenţelor ajutoarelor

Articolul 27

Monitorizarea, raportarea şi păstrarea evidenţelor ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislaţia comunitară şi cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007.

Articolul 28

(1)APDRP păstrează evidenţa detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza prezentei scheme. Această evidenţă trebuie să conţină informaţii necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat, cum sunt: datele de identificare a beneficiarului, valoarea, momentul şi modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.

(2)APDRP transmite în timp util la MADR toate informaţiile necesare raportării ajutoarelor de stat către Consiliul Concurenţei/Comisia Europeană.

Articolul 29

(1)MADR şi APDRP au obligaţia de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, şi de a dispune măsurile care se impun în cazul nerespectării condiţiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislaţia naţională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.

(2)MADR, pe baza datelor şi informaţiilor primite de la APDRP, are obligaţia de a transmite Consiliului Concurenţei, în formatul şi în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat*13), toate datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional.

*13) Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.

(3)În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenţei poate să solicite date şi informaţii suplimentare şi, după caz, să facă verificări la faţa locului.

(4)În cazul în care MADR nu are date definitive privind valoarea ajutorului de stat, acesta va transmite valori estimative.

(5)Erorile constatate de furnizor şi corecţiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări, se raportează până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.

(6)MADR va transmite spre informare Consiliului Concurenţei prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007.

Articolul 30

În baza unei cereri scrise, emisă de Comisia Europeană, MADR va transmite acesteia, prin intermediul Consiliului Concurenţei, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informaţiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condiţiilor acestei scheme de ajutor de minimis.

Articolul 31

Beneficiarul are obligaţia de a pune la dispoziţia APDRP/MADR, în formatul şi în termenul solicitate de către acesta, toate datele şi informaţiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare şi monitorizare ce revin ca responsabilitate APDRP/MADR, conform art. 27-29.

16.Dispoziţii finale

Articolul 32

Textul prezentei scheme de ajutor de minimis este publicat integral pe pagina web a Direcţiei generale dezvoltare rurală - AM-PNDR din cadrul MADR, la adresa http://www.madr.ro/pages/page.php?self=03 amp;sub=0305

Articolul 33

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta schemă.

Anexa 1

LISTA

codurilor CAEN aferente activităţilor care sunt

eligibile la finanţare în cadrul măsurii 312