Hotărâre nr. 521 din 22 iunie 2000

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi ale art. 6 alin. (1) lit. e) şi alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Programul special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea investiţiilor", prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Se aprobă alocarea, cu caracter nerambursabil, a sumei de 66 miliarde lei din Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziţia Guvernului, constituit potrivit Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 59/1997 privind destinaţia sumelor încasate de Fondul Proprietăţii de Stat în cadrul procesului de privatizare a societăţilor comerciale la care statul este acţionar, aprobată prin Legea nr. 118/1999, pentru implementarea programului prevăzut la art. 1. Termenul de finalizare a programului este 31 decembrie 2001.

Articolul 3

Ministerul Finanţelor va asigura transferarea în Fondul naţional pentru dezvoltare regionala a sumei prevăzute la art. 2. Aceasta suma rămâne la dispoziţia Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala până la finalizarea programului.

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

Contrasemnează:

Preşedintele Agenţiei Naţionale

pentru Dezvoltare Regionala,

Liviu Marcu

Ministru de stat,

preşedintele Consiliului de Coordonare

Economico-Financiară,

Mircea Ciumara

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

Anexa

PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA INVESTIŢIILOR"

1.Obiective:

–atragerea unor mari investitori, societăţi comerciale cu capital privat integral românesc, prin sprijinirea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiţii productive mari în 6 zone defavorizate-pilot;

–dezvoltarea activităţilor economice în cadrul zonelor defavorizate;

–crearea de bunuri şi servicii de calitate superioară care le înlocuiesc pe cele care se importa;

–crearea de bunuri şi servicii de calitate superioară pentru export, precum şi promovarea marcilor româneşti;

–dezvoltarea şi innoirea tehnologiilor şi a proceselor de fabricaţie în zonele defavorizate;

–crearea de noi locuri de muncă;

–îmbunătăţirea indicatorilor de performanţă economică a acestor zone.

2.Acţiuni de sprijinire a investitorilor:

–acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru începerea, dezvoltarea sau finalizarea unor investiţii productive mari în zonele defavorizate

3.Descrierea programului

Prezentul program consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile investitorilor, societăţi comerciale cu capital privat integral românesc, care îşi desfăşoară activitatea în interiorul zonei defavorizate şi care doresc să îşi dezvolte afacerea sau sa demareze o investiţie noua în una dintre cele 6 zone defavorizate-pilot. Zonele defavorizate-pilot au fost desemnate de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, avându-se în vedere gradul potenţial de atractivitate pentru investitorii mari, astfel:

–au în compunere, preponderent, localităţi urbane sau sunt localizate în imediata apropiere a unor aglomerari urbane;

–infrastructura relativ dezvoltata;

–personal disponibil calificat.

De asemenea, s-a avut în vedere desemnarea unei singure zone defavorizate-pilot pentru o regiune de dezvoltare.

Cele 6 zone defavorizate-pilot desemnate de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala sunt:

–zona defavorizată Bucovina;

–zona defavorizată Filipesti;

–zona defavorizată Motru-Rovinari;

–zona defavorizată Valea Jiului;

–zona defavorizată Baia Mare;

–zona defavorizată Apuseni.

Programul va fi implementat de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, în colaborare cu agenţiile pentru dezvoltare regionala.

Prin prezentul program se finanţează următoarele tipuri de asistenţa:

A. ajutoare financiare nerambursabile destinate societăţilor comerciale cu capital privat integral românesc în vederea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiţii productive;

B. asistenţa tehnica pentru implementarea programului.

Bugetul total alocat programului este de 66 miliarde lei, iar termenul de finalizare a programului este luna decembrie 2001.

4.Descrierea tipurilor de asistenţa şi a beneficiarilor, rolul, atribuţiile şi condiţiile de participare, pe categorii de beneficiari

A. Ajutoare financiare nerambursabile destinate societăţilor comerciale cu capital privat integral românesc în vederea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor investiţii productive

Asistenţa financiară pentru societăţile comerciale cu capital privat integral românesc consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru cofinantarea începerii, dezvoltării sau finalizarii unor proiecte mari de investiţii productive.

Condiţii de eligibilitate:

–societăţi comerciale cu capital privat integral românesc care desfăşoară o activitate economică sau doresc sa demareze o investiţie noua în cadrul unei zone defavorizate;

–se solicita începerea, dezvoltarea sau finalizarea unor lucrări de investiţii, care să conducă la dezvoltarea afacerii productive sau la îmbunătăţirea calităţii produselor realizate şi care să ofere premisele creării de noi locuri de muncă în interiorul zonei defavorizate;

–se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul total de realizare a investiţiei, în condiţii de eficienta şi rentabilitate a investiţiei preconizate.

Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil încheie un contract cu Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, în care se stipulează condiţiile de finanţare şi modul de raportare.

Societăţile comerciale pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea lucrărilor de investiţii, în suma de maximum 10 miliarde lei, care:

–sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totală a acestora;

–va fi plătită de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza contractului încheiat între beneficiar şi Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, direct în contul prestatorilor şi/sau furnizorilor în momentul în care investitorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de prestator/furnizor.

În situaţia în care costul lucrărilor/echipamentului, conform facturii, este mai mic decât costul aprobat iniţial în proiect, societăţile comerciale beneficiare primesc 75% din costul real al lucrărilor/echipamentului, în care este inclus şi transportul.

Pentru prestarea de servicii/achiziţionarea de echipamente societăţile comerciale beneficiare trebuie să prezinte cel puţin 3 oferte de la 3 prestatori/furnizori diferiţi.

B. Asistenţa tehnica pentru implementarea programului

Asistenţa tehnica pentru implementarea programului se adresează Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala şi agentiilor pentru dezvoltare regionala care au în administrare zone defavorizate.

În vederea implementarii programului Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala va asigura elaborarea documentaţiei şi realizarea activităţilor necesare, şi anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–stabilirea procedurilor de lucru necesare în vederea implementarii programului special;

–elaborarea schemelor pentru acordarea asistenţei prevăzute în program;

–elaborarea documentaţiei şi a formularelor-tip necesare, prevăzute în program;

–organizarea şi realizarea activităţii de evaluare a proiectelor şi selectarea beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

–elaborarea contractelor dintre Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi beneficiari, precum şi dintre Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi agenţia pentru dezvoltare regionala;

–stabilirea modului de raportare tehnico-financiară, implementare, monitorizare şi evaluare a programului la nivel regional şi naţional;

–elaborarea formularelor-tip de raportare;

–verificarea rapoartelor tehnico-financiare şi a altor tipuri de rapoarte primite de la agenţiile pentru dezvoltare regionala;

–organizarea evaluării programului.

Costuri eligibile pentru Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala:

–cheltuieli cu transportul, diurna şi cazarea;

–cheltuieli administrative şi de secretariat.

Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizaţie cu experienta în domeniu. Aceasta va fi desemnată de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, prin selecţie, ca urmare a procedurii de licitaţie publică restrânsă, conform normelor legale în vigoare privind achiziţiile publice.

În vederea selectării prestatorului de servicii Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala va asigura următoarele:

–numirea unei comisii de licitaţie;

–publicitatea;

–elaborarea documentelor licitaţiei;

–primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;

–selectarea prestatorului de servicii;

–încheierea contractului cu prestatorul de servicii.

Toate prevederile referitoare la desfăşurarea acestei activităţi vor fi incluse în contractul încheiat între Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a programului vor fi furnizate pe toată perioada de derulare a acestuia, inclusiv pentru publicarea rezultatelor evaluării programului. Valoarea contractului de prestare de servicii, precum şi toate costurile legate de selectarea prestatorului de servicii sunt incluse în suma alocata Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.

Agenţia pentru dezvoltare regionala are rolul şi responsabilitatea de a asigura implementarea programului în zonele defavorizate aflate în administrarea sa. În vederea implementarii programului la nivel regional şi local agenţia pentru dezvoltare regionala va asigură realizarea tuturor activităţilor necesare, şi anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–controlul financiar al deconturilor înaintate de beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile;

–centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile şi transmiterea acestora Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala.

Costuri eligibile pentru agenţiile pentru dezvoltare regionala:

–costuri de personal;

–costuri de transport, diurna, cazare;

–costuri de promovare;

–costuri pentru consumabile;

–costuri administrative şi de secretariat.

Bugetul alocat asistenţei tehnice pentru implementarea programului nu poate depăşi 10% din bugetul total al programului.

5.Raportarea, monitorizarea şi evaluarea programului

Raportarea

Agenţia pentru dezvoltare regionala are obligaţia de a raporta Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala stadiul în care se afla programul. În acest sens agenţia pentru dezvoltare regionala va transmite periodic:

–rapoarte tehnico-financiare, întocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistenţa prevăzuţi în program;

–raportări financiare, ori de câte ori se solicita aceasta de către Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala.

Monitorizarea şi evaluarea

Agenţia pentru dezvoltare regionala răspunde de monitorizarea şi evaluarea programului pe plan regional şi pe fiecare zona defavorizată. Aceasta va transmite periodic rapoarte de evaluare Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala, care le va centraliza şi va elabora un raport la nivel naţional, pe care îl va inainta spre aprobare Consiliului Naţional pentru Dezvoltare Regionala.

Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala va stabili măsurile necesare în cazul în care se constata abateri de la programul de derulare prevăzut iniţial.

Controlul utilizării fondurilor se realizează de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi de Ministerul Finanţelor, conform legislaţiei de vigoare.

6.Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea investiţiilor"