Ordonanță de urgență nr. 91 din 28 iunie 2024

Având în vedere că, urmare intrării în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/857 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 aprilie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/842 privind reducerea anuală obligatorie a emisiilor de gaze cu efect de seră de către statele membre în perioada 2021-2030 în vederea unei contribuții la acțiunile climatice de respectare a angajamentelor asumate în temeiul Acordului de la Paris și a Regulamentului (UE) 2018/1.999, au fost stabilite noi obiective de reducere a emisiilor pentru 2030,

luând în considerare că prin adoptarea Directivei (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului din 10 mai 2023 de modificare a Directivei 2003/87/CE de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și a Deciziei (UE) 2015/1.814 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră a fost clarificat unul dintre obiectivele principale necesar a fi îndeplinit din Fondul pentru modernizare, respectiv reducerea consumului total de energie prin eficiență energetică, inclusiv în sectorul industrial, al transporturilor, al clădirilor, al agriculturii și al deșeurilor, fiind eligibilă finanțarea din Fondul pentru modernizare a investițiilor cu această destinație,

întrucât prin aceeași directivă au fost aduse clarificări în privința investițiilor necesare pentru sprijinirea gospodăriilor cu venituri mici și a investițiilor în tranziția justă în regiunile dependente de emisiile de carbon din statele membre beneficiare,

luând în considerare orizontul de timp limitat până la care poate fi utilizată finanțarea alocată României prin Fondul pentru modernizare, în scopul modernizării infrastructurii energetice și îmbunătățirii eficienței energetice, respectiv 2021-2030,

având în vedere faptul că proiectele de infrastructură au un grad ridicat de complexitate și necesită o perioadă îndelungată de pregătire și de implementare, fapt ce impune asigurarea imediată a cadrului normativ care să permită demararea proiectelor,

luând în considerare impactul negativ pe care contextul economic și geopolitic îl are asupra economiei României, sunt necesare accelerarea implementării investițiilor în surse regenerabile de energie, rețele de transport care să includă distribuția energiei termice în zonele rezidențiale și comerciale, interconectări de rețele pentru transportul energiei electrice și gazelor naturale, precum și stocarea energiei, îmbunătățirea eficienței energetice în producerea de energie.

Având în vedere că aceste aspecte sunt legate atât de modalitatea de prioritizare a nevoilor și finanțare a investițiilor, cât și de rolul entităților implicate, sunt necesare revizuirea și clarificarea rolului entităților implicate și a mecanismelor financiar-bugetare care să permită accesarea mai facilă a fondurilor alocate de către Comisia Europeană.

Luând în considerare faptul că reglementările legislative actuale în domeniul resurselor umane în administrația publică, în particular Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, limitează capacitatea administrativă a tuturor autorităților administrației publice centrale, deci și a Ministerului Energiei, devenind imperativă o abordare proactivă pentru a asigura gestionarea eficientă a resurselor și responsabilităților pentru implementarea Fondului pentru modernizare,

ținând cont că, în lipsa reglementării de urgență a măsurilor propuse, statul roman va înregistra mari întârzieri în accesarea fondurilor, în condițiile în care investițiile strategice în eficientizarea sectorului energetic, al transporturilor și al agriculturii sunt considerate de Comisia Europeană drept investiții prioritare,

luând în considerare faptul că neadoptarea acestor măsuri în regim de urgență generează urmări cu impact negativ major, inclusiv cu privire la competitivitatea industriei energetice românești, având în vedere provocările actuale de natură geopolitică, precum și caracterul extraordinar al măsurilor ce se impun a fi adoptate în regim de urgență în vederea creșterii securității energetice prin sprijinirea interconectărilor și modernizarea rețelelor energetice,

ținând cont că lipsa reglementării unitare a cadrului instituțional și financiar general aplicabil finanțărilor asigurate în cadrul Fondului pentru modernizare generează întârzieri în implementarea acestuia, cu impact asupra gradului de utilizare a fondurilor alocate României,

în considerarea faptului că toate aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 9 mai 2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 1, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1)Ministerul Energiei poate delega atribuții către autorități ale administrației publice centrale/structuri aflate în subordonarea/coordonarea unei autorități publice centrale,

denumite în continuare organisme delegate, în scopul gestionării fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, cu încadrarea în obiectivele acestuia.

2.La articolul 2, literele a), d), j), m), q), r), z) și aa) se modifică și vor avea următorul cuprins:

a)acord de delegare - angajament juridic în baza căruia Ministerul Energiei încredințează atribuții unui organism delegat, prin act administrativ comun al conducătorilor entităților implicate, în scopul implementării investițiilor din anumite sectoare și subsectoare finanțate din Fondul pentru modernizare. În situația în care organismul delegat este o structură aflată în subordinea/coordonarea unei autorități publice centrale, acordul de delegare se încheie între Ministerul Energiei, ordonatorul principal de credite și entitatea aflată în subordonarea/coordonarea acestuia;

.........................................

d)beneficiari - entități de drept public sau privat care primesc finanțare prin Fondul pentru modernizare în baza contractului de finanțare încheiat cu Ministerul Energiei/organismele delegate, în condițiile prevăzute la art. 13;

.........................................

j)cerere de rambursare - cerere depusă de către un beneficiar prin care acesta solicită Ministerului Energiei/ organismului delegat virarea sumelor aferente cheltuielilor eligibile efectuate sau prin care se justifică utilizarea prefinanțării acordate din Fondul pentru modernizare, conform contractului de finanțare;

.........................................

m)contract de finanțare - act juridic, cu titlu oneros, de adeziune, comutativ și sinalagmatic, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților, în vederea implementării investițiilor finanțate prin Fondul pentru modernizare, încheiat între Ministerul Energiei/organismul delegat și beneficiar pentru acordarea finanțării necesare implementării investiției, pe durata stabilită și în conformitate cu obligațiile asumate;

.........................................

q)structură de gestionare - structură din cadrul Ministerului Energiei/organismului delegat, cu rol în gestionarea implementării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare;

r)domeniu de investiție - domeniul care cuprinde activitățile de modernizare a sistemelor energetice și îmbunătățire a eficienței energetice, finanțat din Fondul pentru modernizare, în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, prin alocarea fondurilor pentru sectoarele și subsectoarele prevăzute la art. 3 alin. (5);

.........................................

z)program-cheie - program de finanțare stabilit în baza strategiilor naționale, prin care sunt sprijinite investițiile dintr-un sector/subsector din Fondul pentru modernizare, în acord cu obiectivele prevăzute în art. 10d din Directiva 2003/87/CE, cu modificările și completările ulterioare;aa) sector - parte din cadrul domeniului de investiții, care cuprinde activități specifice eligibile pentru a primi sprijin financiar din Fondul pentru modernizare, în acord cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020;

3.La articolul 2, după litera a) se introduc două noi litere, lit. a^1) și a^2), cu următorul cuprins:

a^1)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii - organism delegat pentru sectorul Eficiență energetică, subsector transporturi;

a^2)Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, entitate aflată în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale - organism delegat pentru sectorul Eficiență energetică, subsector agricultură;

4.La articolul 2, după litera aa) se introduce o nouă literă, lit. aa^1), cu următorul cuprins:aa^1) subsector - activitate din cadrul unui sector care vizează un anumit tip de investiție eligibilă pentru a primi sprijin financiar din Fondul pentru modernizare;

5.La articolul 2, după litera ee) se introduc două noi litere, lit. ff) și gg), cu următorul cuprins:ff) acord de parteneriat - act juridic încheiat între Ministerul Energiei și partenerii de implementare, respectiv agențiile pentru dezvoltare regională constituite în condițiile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, și Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației, prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților, inclusiv răspunderea contractuală, pentru activitățile derivate din gestionarea și implementarea Fondului pentru modernizare, respectiv activități de evaluare, contractare, monitorizare tehnică, monitorizare financiară, verificarea achizițiilor și control; gg) organism delegat - autoritate a administrației publice centrale/structură aflată în subordonarea/coordonarea unei autorități publice centrale, căreia Ministerul Energiei îi poate delega atribuții, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, în scopul gestionării fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, cu încadrarea în obiectivele acestuia.

6.Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 3

(1)Fondul pentru modernizare finanțează investiții din sectoarele prevăzute la alin. (5), în conformitate cu strategiile naționale, precum și cu prevederile Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, cu modificările și completările ulterioare.

(2)Mecanismul de alocare a fondurilor disponibile din Fondul pentru modernizare este implementat prin intermediul programelor-cheie, elaborate pe baza sectoarelor și subsectoarelor prevăzute la alin. (5). În cadrul fiecărui program-cheie pot fi finanțate unul sau mai multe sectoare/subsectoare.

(3)Selecția propunerilor de investiții pentru fiecare sector/subsector se face printr-o procedură de selecție competitivă sau, prin excepție, printr-o procedură de selecție necompetitivă, de către Comitetul de supraveghere, în funcție de industria sau domeniul de aplicabilitate al fiecărui sector/subsector și în conformitate cu prevederile legislației din domeniul ajutorului de stat. Propunerile de investiții vizează investiții prioritare sau neprioritare și se referă la un proiect individual sau la o schemă multianuală.

(4)Finanțarea din Fondul pentru modernizare pentru implementarea investițiilor prioritare și neprioritare se poate realiza prin granturi, instrumente financiare, astfel cum sunt definite la art. 2 lit. u). Modalitatea efectivă de acordare a finanțării este indicată în documentația aferentă fiecărei proceduri de selecție a propunerilor de investiții.

(5)Fondurile alocate României prin Fondul pentru modernizare au ca scop finanțarea investițiilor în următoarele sectoare și subsectoarele aferente acestora:

a)sectorul Surse regenerabile de energie - SRE, având subsectoarele: surse regenerabile de energie în sectorul energie electrică și surse regenerabile de energie în sectorul încălzire și răcire;

b)sectorul Stocarea energiei, inclusiv activități de cercetare, dezvoltare, inovare;

c)sectorul Infrastructură energetică, având subsectoarele: rețele de transport și distribuție energie electrică, rețele de transport și distribuție gaz natural, stocarea gazului natural și rețele de termoficare;

d)sectorul Cogenerarea de înaltă eficiență, inclusiv modernizarea rețelelor de alimentare cu energie termică;

e)sectorul Capacități noi de producție de energie electrică pentru înlocuirea cărbunelui și echilibrarea rețelei;

f)sectorul Energia nucleară, inclusiv cercetare, inovare și dezvoltare;

g)sectorul Producția și folosirea hidrogenului neutru tehnologic, precum și sectorul Producția și folosirea hidrogenului pentru alimentarea vehiculelor ce utilizează rețeaua rutieră;

h)sectorul Eficiența energetică în instalații industriale incluse în EU ETS;

i)sectorul Producția de biocombustibili/biocarburanți;

j)sectorul Investiții pentru atenuarea impactului socioeconomic al tranziției la neutralitate climatică, pe baza planurilor teritoriale pentru o tranziție justă aprobate de Comisia Europeană, inclusiv măsuri legate de recalificare, îmbunătățirea calificării și educației angajaților, inițiative de căutare a locurilor de muncă și înființarea de noi întreprinderi în cadrul unei tranziții juste către o economie neutră din punct de vedere climatic;

k)sectorul Eficiență energetică, având subsectoarele: transporturi, industrial, rezidențial, agricultură, deșeuri/economie circulară;

l)sectorul Sprijinirea gospodăriilor cu venituri mici, inclusiv în zonele rurale și îndepărtate, pentru combaterea sărăciei energetice și pentru modernizarea sistemelor de încălzire ale acestora.

(6)Fondul pentru modernizare este implementat prin următoarele programe-cheie:

a)program-cheie 1: SRE și stocarea energiei - Sprijin pentru realizarea de noi centrale electrice și sisteme de încălzire-răcire bazate pe surse regenerabile de energie și pentru realizarea de capacități de stocare a energiei electrice;

b)program-cheie 2: Înlocuirea cărbunelui și echilibrarea rețelei - Sprijin pentru realizarea de centrale electrice de tip turbină cu gaz cu ciclu combinat, ce pot fi adaptate pentru funcționarea pe hidrogen, necesare pentru realizarea tranziției de la cărbune și pentru echilibrarea rețelei;

c)program-cheie 3: Modernizarea și construcția de noi tronsoane de infrastructură energetică - Sprijin pentru modernizarea și realizarea de noi tronsoane în rețelele de transport și distribuție de energie electrică și gaze naturale, inclusiv pentru tranziția la rețele de transport și distribuție a gazelor naturale capabile să preia hidrogen și pentru construirea și modernizarea depozitelor de înmagazinare a gazelor naturale și pentru creșterea nivelului de interconectivitate al rețelei electrice de transport;

d)program-cheie 4: Hidrogen - Sprijin pentru producția de hidrogen și utilizarea acestuia în aplicații industriale pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;

e)program-cheie 5: Cogenerare de înaltă eficiență și modernizarea rețelelor de termoficare - Sprijin pentru modernizarea și realizarea de centrale în cogenerare de înaltă eficiență și pentru modernizarea rețelelor de termoficare;

f)program-cheie 6: Energie nucleară - Sprijin pentru construirea unităților U3 și U4 ale Centralei Nuclearelectrice de la Cernavodă, pentru realizarea de reactoare modulare mici - SMR și pentru Institutul de Cercetări Nucleare Pitești;

g)program-cheie 7: Eficiență energetică în instalații industriale incluse în EU-ETS - Sprijin pentru achiziționarea și folosirea de instalații de captare, transport, stocare și folosire a CO_2 - CCS/CCU și pentru modernizarea la nivel BAT a instalațiilor incluse în EU-ETS din industriile oțelului, cimentului, petrolului și gazelor naturale, producției de energie și din alte industrii intens poluatoare;

h)program-cheie 8: Combustibili alternativi - Sprijin pentru producția de biocombustibili/biocarburanți;

i)program-cheie 9: Eficiență energetică în transporturi - reducerea emisiilor de CO_2 prin eficiență energetică și noi tehnologii în transporturi;

j)program-cheie 10: Surse regenerabile și stocarea energiei pentru îmbunătățirea eficienței energetice în sectorul agricultură, respectiv în domeniile: agricultură, industrie alimentară și fabricarea băuturilor și îmbunătățiri funciare;

k)program-cheie 11: Tranziția justă în județele pentru care Comisia Europeană a aprobat planurile teritoriale pentru o tranziție justă, cu respectarea măsurilor prevăzute în aceste planuri;

l)alte programe-cheie propuse de către Comitetul de supraveghere, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. c).

(7)Programele-cheie prevăzute la alin. (6) se completează cu alte programe-cheie și/sau se modifică, prin ordin al ministrului energiei, la propunerea Comitetului de supraveghere, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. c).

7.La articolul 5 alineatul (1), literele a), b), d)-f) se modifică și vor avea următorul cuprins:

a)analizează necesarul de investiții din sectoarele și subsectoarele prevăzute la art. 3 alin. (5), inclusiv propunerile de investiții ale organismelor delegate în vederea supunerii spre aprobare a acestora;

b)analizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista sectoarelor și subsectoarelor prevăzute la art. 3 alin. (5) și formulează propuneri în vederea actualizării acestora, în conformitate cu legislația națională și europeană;

.........................................

d)întocmește și actualizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista sectoarelor și subsectoarelor, precum și programele-cheie corespunzătoare acestora;

e)stabilește procedurile de selecție a propunerilor de investiții pentru fiecare sector și subsector;

f)stabilește forma ajutorului de stat acordat prin Fondul pentru modernizare pentru fiecare sector/subsector, respectiv grant sau instrument financiar;

8.Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 6

(1)În exercitarea rolului de autoritate națională de implementare și gestionare a Fondului pentru modernizare prevăzut la art. 1 alin. (2), Ministerul Energiei are următoarele competențe și atribuții:

a)transmite propunerile de investiții către BEI și Comitetul pentru investiții, indicând ordinea de prioritate stabilită de către Comitetul de supraveghere, pentru evaluarea propunerilor de investiții prioritare și ordinea de prioritate pentru evaluarea propunerilor de investiții neprioritare, dacă sunt depuse mai multe propuneri de investiții. În cazul în care propunerea de investiții se referă la o schemă multianuală, aceasta va specifica suma solicitată ca primă tranșă pentru schema multianuală. După ce Comisia Europeană hotărăște asupra primei tranșe din cadrul unei scheme multianuale, în cazul în care este necesară o tranșă ulterioară, Ministerul Energiei prezintă o nouă solicitare care specifică suma care urmează să fie plătită și care conține informațiile actualizate necesare;

b)reprezintă România în relația cu Comisia Europeană, BEI și Comitetul pentru investiții pe baza mandatului adoptat în cadrul Comitetului de supraveghere;

c)raportează, notifică și informează Comisia Europeană, BEI și Comitetul pentru investiții cu privire la implementarea proiectelor de investiții;

d)încheie acorduri de delegare cu organismele delegate în vederea realizării obiectivelor-cadru privind clima și energia pentru 2030 ale României și a obiectivelor pe termen lung exprimate în Acordul de la Paris, astfel cum prevede Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice (PNIESC), pe baza deciziilor Comitetului de supraveghere;

e)elaborează nevoile de investiții și le transmite Comitetului de supraveghere pentru aprobare;

f)elaborează și aprobă, prin ordin al ministrului energiei, documentațiile aferente procedurilor de selecție a propunerilor de investiții stabilite de către Comitetul de supraveghere;

g)notifică Comisia Europeană, prin intermediul Consiliului Concurenței, în conformitate cu art. 108 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu privire la orice investiție planificată care constituie ajutor de stat în sensul art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și care nu ar fi acoperită printr-o schemă de ajutor existentă aprobată sau exceptată sau printr-o decizie individuală, pentru a se asigura compatibilitatea finanțării din Fondul pentru modernizare cu piața internă și cu regulile de ajutor de stat în vigoare la momentul acordării finanțării;

h)întocmește, în vederea aprobării prin ordin al ministrului energiei, ghidurile solicitantului și documentația necesară pentru derularea procedurii de selecție competitivă și necompetitivă a propunerilor de investiții aferente proiectelor individuale sau a schemelor multianuale;

i)organizează și derulează procesul de evaluare și selecție a propunerilor de investiții din cadrul procedurilor competitive și necompetitive;

j)organizează și derulează procesul de selecție a entității/ entităților care va/vor implementa și gestiona instrumentele financiare, în situația în care sprijinul din Fondul pentru modernizare se acordă sub forma unor astfel de instrumente;

k)încheie contracte de finanțare cu beneficiarii și finanțează investițiile aprobate pentru sprijin din Fondul pentru modernizare în baza acestora;

l)stabilește măsurile de monitorizare și raportare pentru a furniza Comisiei Europene și autorităților naționale de audit și control informații complete și în timp util cu privire la progresul investițiilor aprobate și implementarea efectivă a Fondului pentru modernizare;

m)monitorizează și realizează controlul implementării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare, conform prevederilor art. 16 alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2020/1.001;

n)efectuează verificări ale investițiilor aprobate, pe bază de documente și verificări la fața locului, la toți beneficiarii, contractanții și subcontractanții care au utilizat finanțarea din Fondul pentru modernizare, inclusiv în ceea ce privește informațiile legate de reducerea emisiilor ca urmare a implementării proiectelor;

o)asigură angajarea/lichidarea/ordonanțarea și plata cheltuielilor aferente contractelor de finanțare încheiate cu beneficiarii investițiilor;

p)implementează măsuri de prevenție a neregulilor, a dublei finanțări, a cazurilor de fraudă, corupție și a oricăror alte activități ilegale, prin verificări eficiente și, în cazul în care sunt detectate nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit și, după caz, prin sancțiuni administrative și financiare efective și proporționale;

q)asigură respectarea prevederilor art. 17 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, privind activitățile de informare, comunicare și promovare în legătură cu sprijinul acordat din Fondul pentru modernizare, inclusiv cu rezultatele acestuia;

r)efectuează verificări cu privire la respectarea activităților de informare, comunicare și promovare în legătură cu sprijinul acordat, realizate de către beneficiari pe perioada de implementare a proiectelor finanțate din Fondul pentru modernizare;

s)asigură asistență tehnică pentru operatorii economici interesați să aplice/să participe la o procedură pentru selectarea propunerilor de investiții pentru obținerea unei finanțări din Fondul pentru modernizare, respectiv ateliere de lucru, birouri de asistență, platformă online, pagina web a coordonatorilor de sector prioritar la o secțiune dedicată Fondului pentru modernizare;

t)păstrează, în conformitate cu art. 25 din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru o perioadă de 5 ani calculați de la data de 1 iulie a anului următor celui încheierii exercițiului financiar, pentru orice proiect individual sau schemă multianuală finanțată din Fondul pentru modernizare, toate documentele și informațiile justificative privind plățile sau cheltuielile efectuate;

u)virează, cu ordin de plată, conform acordurilor de delegare încheiate, către organismele delegate sumele în euro din sumele primite de la BEI.

(2)Structura de specialitate cu rol în gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, din cadrul Ministerului Energiei, denumită structură de gestionare, exercită competențele și îndeplinește atribuțiile Ministerului Energiei prevăzute la alin. (1), fiind responsabilă pentru următoarele activități:

a)asigură coordonarea și colaborează cu celelalte direcții de specialitate din cadrul Ministerului Energiei, precum și cu structurile de gestionare din cadrul organismelor delegate în vederea asigurării fluxului documentelor și materialelor-suport pentru reuniunile Comitetului de supraveghere;

b)centralizează nevoile de investiții de la organismele delegate și le înaintează Comitetului de supraveghere pentru analiză și aprobare;

c)gestionează fluxul clarificărilor primite din partea Comisiei Europene, BEI, precum și fluxul răspunsurilor la clarificări, în etapa de evaluare a propunerilor de investiții;

d)informează periodic BEI și Comitetul pentru investiții cu privire la investițiile planificate, printr-un raport care să cuprindă informațiile specificate în anexa I la Regulamentul (UE) 2020/1.001;

e)transmite către BEI și Comitetul pentru investiții prezentări generale referitoare la propunerile de investiții aprobate în Comitetul de supraveghere pentru următorii doi ani calendaristici, precum și informații actualizate cu privire la investițiile incluse în orice prezentări generale din anii anteriori;

f)furnizează către BEI și Comitetul pentru investiții, după caz, dovezi, declarații și informații cu privire la îndeplinirea condițiilor menționate la art. 6 alin. (7) și la art. 7 alin. (7) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020;

g)informează Comisia Europeană cu privire la orice investiție suspendată și solicită modificarea deciziei de plată privind investiția suspendată;

h)primește datele și informațiile pe care structurile de gestionare din cadrul organismelor delegate au obligația să le transmită pentru întocmirea raportului anual, în vederea aprobării acestuia de către Comitetul de supraveghere;

i)întocmește și transmite către Comisia Europeană raportul anual pentru anul precedent care să cuprindă informațiile specificate la art. 13 alin. (2) și în anexa II din Regulamentul (UE) 2020/1.001;

j)propune și realizează activități de promovare și informare privind Fondul pentru modernizare;

k)solicită informații de la BEI privind suma alocată pentru România din Fondul pentru modernizare și deținută la BEI.

(3)În îndeplinirea competențelor privind gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, Ministerul Energiei poate încheia acord de parteneriat cu agențiile pentru dezvoltare regională constituite în condițiile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației, denumite parteneri de implementare.

(4)Cheltuielile entităților prevăzute la alin. (3) pentru activitățile privind gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul de modernizare exercitate în condițiile stabilite prin acordurile de parteneriat încheiate reprezintă cheltuieli administrative în sensul art. 8 și se finanțează în mod corespunzător prin transferul către partenerii de implementare al sumelor necesare din sumele alocate cheltuielilor administrative în bugetul Ministerului Energiei, virate acestuia potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (13) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, în limita fondurilor disponibile cu această destinație. Prin activități de gestionare și implementare a investițiilor din Fondul de modernizare se înțelege: evaluare, contractare, monitorizare tehnică, monitorizare financiară, verificarea achizițiilor și control.

(5)Plata cheltuielilor prevăzute la alin. (4) se realizează în raport cu gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanță stabiliți în acordul de parteneriat.

(6)Partenerii de implementare răspund exclusiv pentru prejudiciile cauzate în legătură cu îndeplinirea obligațiilor prevăzute în acordurile de parteneriat. Acordurile de parteneriat trebuie să prevadă în mod expres limitele drepturilor și obligațiilor partenerilor.

(7)Ministerul Energiei are dreptul la acțiune în regres împotriva partenerilor de implementare, ca urmare a îndeplinirii cu rea-credință sau gravă neglijență a obligațiilor prevăzute în acordurile de parteneriat.

9.Articolul 7 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 7

(1)Ministerul Energiei poate încredința organismelor delegate gestionarea investițiilor aferente unor sectoare și subsectoare, prin încheierea unui acord de delegare, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020 și ale prezentei ordonanțe de urgență.

(2)Atribuțiile Ministerului Energiei, corespunzătoare gestionării investițiilor aferente unor sectoare și subsectoare, care fac obiectul delegării sunt prevăzute în mod expres în cuprinsul acordului de delegare prevăzut la alin. (1), raportat la capacitatea administrativă și operațională, precum și la domeniul de competență al organismului către care se realizează delegarea.

(3)Funcțiile principale privind programarea, evaluarea, contractarea, monitorizarea tehnică, financiară, verificarea achizițiilor și controlul aferente sectoarelor și subsectoarelor vor fi delegate prin acordul de delegare organismelor delegate.

(4)Pentru îndeplinirea funcției privind programarea, organismele delegate elaborează scheme de ajutor și ghidurile aferente acestora, care se vor supune spre avizare Ministerului Energiei.

(5)Atribuțiile corespunzătoare gestionării investițiilor aferente unor sectoare și subsectoare delegate potrivit alin. (1) se exercită de către organismul delegat, acesta fiind responsabil pentru gestionarea investițiilor aferente unor sectoare și subsectoare delegate.

(6)Se autorizează organismele delegate/autoritățile publice centrale în subordinea, respectiv coordonarea cărora funcționează acestea, după caz, să modifice în mod corespunzător normele privind organizarea și funcționarea acestora, în termen de maximum 30 de zile de la data intrării în vigoare a acordului de delegare.

(7)În vederea gestionării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare, încredințate în baza acordului de delegare încheiat cu Ministerul Energiei, precum și a îndeplinirii atribuțiilor delegate, la nivelul organismelor delegate se pot constitui grupuri de lucru tehnice cu caracter temporar sau permanent, ale căror componență și atribuții se aprobă prin decizie/ordin a/al conducătorului autorității cu rol de organism delegat.

(8)Cu excepția prevederilor art. 5 alin. (1) lit. e) și art. 6 alin. (1) lit. h), i), k), m)-p), competențele și atribuțiile prevăzute la art. 5 și 6 nu pot face obiectul delegării, astfel cum este aceasta prevăzută la alin. (1).

10.La articolul 8, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Reprezintă cheltuieli administrative cheltuielile pentru informare, comunicare și promovare referitoare la sprijinul și rezultatele aferente Fondului pentru modernizare, precum și cheltuielile privind organizarea și funcționarea structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Energiei/organismelor delegate cu gestionarea finanțării investițiilor din Fondul pentru modernizare, constând în:

a)cheltuieli privind asigurarea activității de management, de evaluare și control pentru implementarea Fondului pentru modernizare;

b)cheltuieli pentru asistență tehnică, inclusiv pentru angajarea de personal în afara organigramei, pe perioadă determinată, în condițiile procedurii reglementate prin Hotărârea Guvernului nr. 234/2023 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind criteriile pe baza cărora se stabilește procentul de majorare salarială pentru persoanele prevăzute la art. 16 alin. (1) și (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și condițiile de înființare a posturilor în afara organigramei în cadrul instituțiilor și/sau autorităților publice care implementează proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile și/sau prin Mecanismul de redresare și reziliență;

c)cheltuieli pentru consultanță, inclusiv activitățile prevăzute la art. 3 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

d)cheltuieli cu personalul;

e)cheltuieli cu spații de birouri și clădiri, inclusiv achiziția de mobilier și dotările necesare desfășurării activității în condiții optime, precum și orice alte tipuri de cheltuieli necesare desfășurării activității;

f)cheltuieli pentru achiziționarea și/sau dezvoltarea și/sau adaptarea de aplicații, soluții și servicii hardware și software sau alte tipuri de echipamente TIC, după caz, inclusiv soluții de tip cloud și securitate cibernetică.

11.La articolul 8, după alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alin. (4)-(6), cu următorul cuprins:

(4)Cheltuielile administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare sunt finanțate și din dobânzile acumulate în conturile Ministerului Energiei și, respectiv, ale organismelor delegate.

(5)Un procent de maximum 20% din sumele virate anual Ministerului Energiei, începând din anul 2024, utilizate pentru finanțarea cheltuielilor administrative conform art. 10 alin. (1^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, se transferă Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, entitate aflată în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ambele cu rol de organisme delegate, pentru acoperirea cheltuielilor administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare, proporțional cu valoarea proiectelor contractate de organismele delegate și în limitele fondurilor disponibile.

(6)Sumele virate de către Ministerul Energiei Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, entitate aflată în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ambele cu rol de organisme delegate, în baza prevederilor alin. (5), nu vor depăși cumulat procentul de maximum de 20% prevăzut la acest alineat.

12.Articolul 9 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 9

(1)Ministerul Energiei/Organismele delegate asigură monitorizarea implementării investițiilor.

(2)Monitorizarea se realizează în raport cu resursele, rezultatele, activitățile, conform indicatorilor de investiție, pe baza rapoartelor anuale înaintate de beneficiarii investițiilor. Rapoartele beneficiarilor se întocmesc pe baza modelului de raport publicat pe paginile web ale Ministerului Energiei/organismelor delegate și se depun/se transmit de către fiecare beneficiar anual, până la data de 31 ianuarie a următorului an.

(3)În vederea asigurării accesului la bazele de date specifice, în scopul desfășurării activităților de monitorizare și control ale investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare de către Ministerul Energiei/organismele delegate, acestea pot încheia protocoale de colaborare cu reprezentanți ai altor ministere, instituții și autorități publice naționale, regionale sau locale.

13.La articolul 10, alineatele (1) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 10

(1)Investiția este suspendată prin ordin/decizie al/a conducătorului Ministerului Energiei/organismelor delegate, în oricare dintre următoarele cazuri:

a)inițiatorul propunerii de investiție sau coordonatorul schemei multianuale nu a finanțat investiția pe o perioadă mai mare de doi ani consecutivi;

b)inițiatorul propunerii de investiție nu a cheltuit suma totală a veniturilor din Fondul pentru modernizare plătite pentru investiție în termen de cinci ani de la data deciziei de plată relevante a Comisiei Europene, cu excepția cazului în care a fost implementată printr-o schemă multianuală.

.........................................

(3)Sumele deja plătite pentru investițiile suspendate, dar care nu au fost încă utilizate pentru astfel de investiții, vor fi returnate conform clauzelor contractelor de finanțare și vor fi puse la dispoziția Ministerului Energiei/organismelor delegate pentru finanțarea altor investiții, în conformitate cu art. 10 alin. (2) și (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020.

14.La articolul 11, alineatele (2), (3), (5) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2)Ministerul Energiei și organismele delegate au calitatea de furnizor de ajutor de stat.

(3)În cazul în care se aplică normele privind ajutorul de minimis sau ajutorul de stat conform alin. (1), finanțarea trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis sau cele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014, în Comunicarea Comisiei (2022/C 80/01) - Orientările din 2022 privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie, în Comunicarea Comisiei (2023/C 101/03) - Cadrul temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei sau în orice alte reglementări relevante în domeniu.

.........................................

(5)La elaborarea documentației prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h), Ministerul Energiei/organismele delegate se consultă cu Consiliul Concurenței, întocmesc și transmit Comisiei Europene prenotificarea și/sau notificarea, după caz, și informațiile necesare pentru aprobarea schemelor de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, măsuri care vizează finanțarea investițiilor din Fondul pentru modernizare. Ministerul Energiei/Organismele delegate asigură cooperarea tuturor celorlalte autorități naționale implicate, precum și a beneficiarului/beneficiarilor pentru a se obține deplina conformitate cu cadrul european și național privind ajutorul de stat.

(6)Documentația aferentă oricărui proiect de măsură susceptibilă a reprezenta ajutor de stat sau ajutor de minimis va fi elaborată de către Ministerul Energiei/organismele delegate și transmisă Consiliului Concurenței cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

15.Articolul 12 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 12

(1)Ministerul Energiei/Organismele delegate asigură transparența și accesul la informațiile privind măsurile și procedurile de selecție a propunerilor de investiții întreprinse în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, prin intermediul paginii web, în secțiunea dedicată Fondului pentru modernizare.

(2)Cadrul de comunicare specific pentru fiecare procedură de selecție a propunerilor de investiții este detaliat în documentația prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. h).

(3)Ministerul Energiei/Organismele delegate publică pe paginile web, semestrial, lista actualizată a tuturor beneficiarilor finanțării din Fondul pentru modernizare.

(4)Pentru a informa publicul despre rolul și obiectivele Fondului pentru modernizare, Ministerul Energiei/organismele delegate publică pe paginile web informații privind investițiile finanțate din Fondul pentru modernizare.

(5)Informațiile privind formele și modalitățile de finanțare, condițiile de obținere a acesteia și calendarul preconizat al procedurilor de selecție a propunerilor de investiții, precum și promovarea procedurilor de selecție a propunerilor de investiții anunțate vor fi publicate pe paginile web ale Ministerului Energiei/organismelor delegate, la secțiunea dedicată Fondului pentru modernizare.

(6)Ministerul Energiei/Organismele delegate efectuează acțiuni de informare, comunicare și promovare referitoare la sprijinul și rezultatele aferente Fondului pentru modernizare.

(7)Comunicarea activă a principiilor, obiectivelor și instrumentelor de implementare a Fondului pentru modernizare se realizează și prin organizarea de seminare profesionale pentru potențialii beneficiari, discuții și seminare online pentru publicul profesionist, participarea la conferințe și târguri relevante și sprijinirea prezentării informațiilor obiective în mass-media.

16.La articolul 13, alineatele (1)-(3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 13

(1)Contractul de finanțare încheiat între Ministerul Energiei/organismele delegate și beneficiar reprezintă angajamentul legal constitutiv de drepturi și obligații pentru finanțarea investițiilor din Fondul pentru modernizare.

(2)După primirea deciziei Comisiei Europene privind plata fondurilor din Fondul pentru modernizare, în baza contractelor de finanțare semnate, Ministerul Energiei/organismele delegate asigură fluxul finanțărilor către beneficiarii selectați, conform prevederilor din contractele de finanțare.

(3)În cazul în care fondurile plătite din Fondul pentru modernizare sunt utilizate fără respectarea condițiilor prevăzute în contractul de finanțare, beneficiarii sunt obligați să ramburseze total sau parțial, după caz, aceste fonduri la solicitarea Ministerului Energiei/organismelor delegate, caz în care toate plățile ulterioare către beneficiarii respectivi vor fi suspendate.

17.La articolul 14, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 14

(1)Pentru gestionarea Fondului pentru modernizare se înființează pe lângă Ministerul Energiei o activitate finanțată integral din venituri proprii. Veniturile activității se constituie din contravaloarea în lei a sumelor primite din Fondul pentru modernizare, precum și a dobânzilor aferente acestora și virate, pe măsura necesităților de finanțare, în contul de venituri al activității deschis la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București pe numele Ministerului Energiei și se aprobă la o subdiviziune distinctă de venituri bugetare și se înregistrează ca venituri ale bugetului respectiv la data transferului sumelor în lei în contul de trezorerie.

18.La articolul 14 alineatul (2), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a)sumele virate de către BEI, în calitate de licitator al certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru investițiile prioritare și neprioritare finanțate din Fondul pentru modernizare, precum și dobânda acumulată la sumele virate de către BEI, aferente sectoarelor și subsectoarelor care nu fac obiectul acordurilor de delegare;

19.La articolul 14, alineatele (5), (9) și (10) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(5)Ministerul Energiei efectuează la nivel de program angajarea cheltuielilor în limita creditelor de angajament prevăzute la alin. (4), precum și lichidarea, ordonanțarea și plata acestora în limita creditelor bugetare și are responsabilitatea efectuării reconcilierii contabile între conturile contabile proprii și cele ale beneficiarilor pentru operațiunile gestionate în cadrul Fondului pentru modernizare.

.........................................

(9)La dimensionarea creditelor de angajament prevăzute la alin. (4) se are în vedere valoarea totală a proiectelor finanțate din Fondul pentru modernizare aprobate de BEI și/sau Comitetul pentru investiții, cu excepția celor care fac obiectul acordurilor de delegare, iar creditele bugetare se dimensionează la valoarea stabilită în contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii.

(10)Pentru punerea în aplicare a alin. (4) se autorizează Ministerul Energiei să introducă modificările corespunzătoare în anexele la bugetul acestuia.

20.După articolul 14 se introduce un nou articol, art. 14^1, cu următorul cuprins:

Articolul 14^1

(1)Pentru gestionarea echivalentului în lei a sumelor virate în euro, cu ordin de plată, de către Ministerul Energiei, din sumele primite de la BEI, în calitate de licitator al certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru investițiile prioritare și neprioritare finanțate din Fondul pentru modernizare, către organismele delegate finanțate integral de la bugetul de stat, pe lângă acestea se înființează o activitate distinctă, finanțată integral din venituri proprii.

(2)Veniturile activității distincte se constituie din contravaloarea în lei a sumelor primite din Fondul pentru modernizare și virate de organismele delegate, pe măsura necesităților de finanțare, într-un cont de venituri bugetare aferent subdiviziunii distincte de venituri a activității, deschis pe numele organismelor delegate la unitățile Trezoreriei Statului, la solicitarea acestora și se înregistrează ca venituri ale bugetului acestora la data transferului sumelor în lei în contul de trezorerie.

(3)Se recunosc ca venituri ale activității prevăzute la alin. (1) și dobânzile acumulate în conturile organismelor delegate, precum și veniturile aferente acoperirii cheltuielilor administrative prevăzute la art. 8 alin. (5).

(4)Gestionarea echivalentului în lei a sumelor virate în euro, cu ordin de plată, de către Ministerul Energiei, din sumele primite de la BEI, în calitate de licitator al certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru investițiile prioritare și neprioritare finanțate din Fondul pentru modernizare, de către organismele delegate finanțate integral sau parțial din venituri proprii, se realizează prin bugetul de venituri și cheltuieli al acestora, prin virarea sumelor primite din Fondul pentru modernizare în contul de venituri al bugetului propriu, la o subdiviziune distinctă de venituri, pe măsura necesităților de finanțare și se înregistrează ca venituri ale bugetului acestora la data transferului sumelor în lei în contul de trezorerie.

(5)Se recunosc ca venituri ale activității prevăzute la alin. (4) și dobânzile acumulate în conturile organismelor delegate, precum și veniturile aferente acoperirii cheltuielilor administrative prevăzute la art. 8 alin. (5).

(6)În aplicarea prevederilor alin. (4), se autorizează ordonatorii principali de credite să aprobe modificarea bugetelor de venituri și cheltuieli ale organismelor delegate, din subordinea acestora.

(7)Bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității prevăzute la alin. (1) se formează din venituri proprii, constituite din:

a)echivalentul în lei a sumelor virate în euro, cu ordin de plată, de către Ministerul Energiei, din sumele primite de la BEI, în calitate de licitator al certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru investițiile prioritare și neprioritare finanțate din Fondul pentru modernizare, precum și al dobânzilor aferente sumelor în euro transferate, acumulate de la data transferului;

b)sumele încasate din penalități și dobânzi, rezultate ca urmare a aplicării prevederilor contractelor de finanțare încheiate cu beneficiarii;

c)sumele prevăzute la art. 8 alin. (4) și (5).

(8)Pentru organismele delegate prevăzute la alin. (4), categoriile de venituri prevăzute la alin. (7) constituie venituri proprii ale bugetelor acestora.

(9)Cheltuielile aferente îndeplinirii atribuțiilor delegate prevăzute la alin. (1) și (4) pentru finanțarea nerambursabilă a investițiilor se suportă din veniturile proprii prevăzute la alin. (7) și (8).

(10)Creditele de angajament și creditele bugetare aferente Fondului de modernizare se cuprind în bugetele prevăzute la alin. (1) și (4) la o poziție distinctă/subdiviziuni distincte de cheltuieli bugetare și se reflectă în anexele la bugetul acestora, după caz.

(11)Organismele delegate efectuează la nivel de program angajarea cheltuielilor, precum și lichidarea, ordonanțarea și plata acestora, în baza creditelor prevăzute la alin. (10), și au responsabilitatea efectuării concilierii între conturile contabile proprii și cele ale beneficiarilor pentru operațiunile gestionate în cadrul Fondului pentru modernizare.

(12)Pe tot parcursul anului se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de organisme delegate să includă în bugetele de venituri și cheltuieli ale activității prevăzute la alin. (1), în anexele corespunzătoare la bugetele acestora, poziții noi de venituri, să majoreze corespunzător veniturile, creditele bugetare și creditele de angajament aferente sumelor de la alin. (7) primite în cursul anului și/sau disponibile din anul anterior și necuprinse în bugetul aprobat pe exercițiul bugetar curent, după caz.

(13)Operațiunile prevăzute la alin. (12) se comunică Ministerului Finanțelor în termen de 10 zile lucrătoare de la efectuarea acestora.

(14)Se autorizează Ministerul Finanțelor ca, la solicitarea ordonatorilor principali de credite cu rol de organisme delegate prevăzuți la alin. (1), pe baza comunicărilor transmise de către aceștia, să aprobe repartizarea pe trimestre a sumelor prevăzute la alin. (10) și (12).

(15)În vederea dimensionării creditelor de angajament prevăzute la alin. (10), Ministerul Energiei comunică organismelor delegate sumele aprobate de BEI și/sau Comitetul pentru investiții pentru proiectele finanțate din Fondul pentru modernizare gestionate de către organismele delegate. Sumele înscrise în comunicările primite de la Ministerul Energiei reprezintă limita maximă în cadrul căreia organismele delegate pot înscrie creditele de angajament în bugetul de venituri ale activităților prevăzute la alin. (1), respectiv în bugetul propriu de venituri și cheltuieli prevăzut la alin. (4). Creditele bugetare se dimensionează la valoarea stabilită în contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii.

(16)Pentru punerea în aplicare a alin. (10) se autorizează organismele delegate să introducă modificările corespunzătoare în anexele bugetelor acestora.

21.La articolul 16, alineatele (2)-(9) se abrogă.

22.Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 17

În cazul beneficiarilor, alții decât instituții publice, Ministerul Energiei/organismele delegate virează sumele cuvenite acestora din conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare aferente activității/bugetul de venituri și cheltuieli prevăzute la art. 14 și 14^1 în conturile de disponibil ale acestora deschise în sistemul Trezoreriei Statului sau la instituții de credit, în funcție de opțiunea acestora.

23.Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 18

(1)Disponibilitățile din sumele primite din Fondul pentru modernizare rămase neutilizate la sfârșitul exercițiului bugetar în contul Ministerului Energiei și al organismelor delegate se reportează în anul următor și se utilizează cu aceeași destinație. Disponibilitățile din sumele primite din Fondul pentru modernizare rămase neutilizate la sfârșitul exercițiului bugetar în conturile beneficiarilor instituții publice, altele decât cele finanțate integral din bugetul de stat, se reportează în anul următor și se utilizează cu aceeași destinație.

(2)Sumele aferente dobânzilor acumulate la sumele încasate în lei și în valută de către Ministerul Energiei, respectiv organismele delegate se utilizează, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorului organismului delegat, de către Ministerul Energiei/organismul delegat, pentru:

a)finanțarea cheltuielilor administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare, astfel cum sunt prevăzute la art. 8;

b)promovarea unor mecanisme și instrumente care să stimuleze pregătirea de investiții din sectoarele prioritare identificate de Ministerul Energiei în baza strategiilor naționale și a obiectivelor la nivel european, inclusiv pregătirea documentațiilor tehnico-economice pentru depunerea de proiecte care să fie finanțate din Fondul pentru modernizare. Promovarea investițiilor cu impact în modernizarea sistemului energetic și îmbunătățirea eficienței energetice se realizează și prin susținerea de start-upuri care intră într-un program personalizat de pregătire pentru pregătirea unei investiții.

(3)Prevederile art. 15 alin. (5) și (6) se aplică în mod corespunzător beneficiarilor instituții publice finanțați integral de la bugetul de stat.

24.La articolul 19, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alin. (1^1) și (1^2), cu următorul cuprins:

(1^1)Ministerul Energiei transmite către Cancelaria PrimMinistrului, spre consultare, lista propunerilor de investiții prevăzute la alin. (1), aprobate de către Comitetul de supraveghere, și elaborează o notă de informare cu privire la aceasta, pe care o înaintează Guvernului cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de transmiterea oficială a propunerilor de investiții către BEI.

(1^2)În aplicarea prevederilor alin. (1^1), solicitanții finanțărilor din Fondul pentru modernizare au obligația de a transmite Ministerului Energiei propunerile de investiții cu cel puțin 20 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenelor prevăzute la art. 6 și 7 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, după caz.

25.La articolul 19, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:

(2^1)Organismele delegate deschid un cont în euro, care este utilizat exclusiv pentru încasarea sumelor virate în euro, cu ordin de plată, de Ministerul Energiei din contul prevăzut la alin. (2), aferente investițiilor implementate de acestea potrivit acordurilor de delegare.

(2^2)Virarea sumelor prevăzute la alin. (2^1) de la Ministerul Energiei către organismele delegate se realizează în cuantumul prevăzut în decizia de plată aprobată de BEI.

26.La articolul 19, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3)Plățile efectuate de Ministerul Energiei/organismele delegate către beneficiari se efectuează în lei.

27.La articolul 20, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 20

(1)Plățile către beneficiari sunt efectuate în baza unui mecanism în etape. Etapele au în vedere stadiile tehnice ale investițiilor sau etapele de execuție ale acestora și sunt definite în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții elaborată de Ministerul Energiei sau organismele delegate, cu avizul acestuia.

28.La articolul 21, alineatele (1)-(3), (7) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 21

(1)În procesul de implementare a Fondului pentru modernizare, Ministerul Energiei/organismele delegate utilizează mecanismul de prefinanțare și cererea de rambursare.

(2)Pentru granturile directe, Ministerul Energiei/organismele delegate pot asigura o prefinanțare aferentă investiției.

(3)Beneficiarul grantului depune o cerere de prefinanțare pentru suma menționată în contractul de finanțare, conform modelului inclus în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții. Ministerul Energiei/Organismele delegate transferă suma către beneficiar în termenele prevăzute în contractul de finanțare.

.........................................

(7)După semnarea contractului de finanțare, beneficiarul granturilor directe contractează un auditor financiar independent pentru verificarea costurilor solicitate la rambursare de la Ministerul Energiei/organismele delegate, conform criteriilor de eligibilitate aplicabile investițiilor finanțate prin Fondul pentru modernizare. Auditorul emite un raport individual pentru fiecare cerere de rambursare. Beneficiarul are obligația să anexeze la dosarul de rambursare raportul emis de auditor. Detaliile privind tipul de rapoarte care urmează să fie emise de auditori sunt incluse în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții.

(8)Ulterior depunerii cererii de rambursare de către beneficiar, Ministerul Energiei/organismele delegate verifică cererea de rambursare. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei/organismele delegate emit beneficiarului o notificare cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate și virează beneficiarului suma costurilor rambursabile în conformitate cu notificarea emisă într-un cont distinct deschis de beneficiar în acest scop, în conformitate cu prevederile art. 15-17. Ministerul Energiei/Organismele delegate transmit beneficiarului o notificare de plată întocmită individual pentru fiecare cerere de rambursare, în termen de 48 de ore de la transferul sumelor.

29.La articolul 22 alineatul (2), literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:

a)să fie angajată și plătită pentru activitățile necesare/aferente implementării investiției și pe perioada de derulare a contractului de finanțare;

b)să fie susținută corespunzător prin documente justificative, inclusiv contabile, conform ghidului solicitantului și contractului de finanțare;

30.La articolul 23, alineatele (1), (2) și (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 23

(1)Ministerul Energiei/Organismele delegate notifică beneficiarul cu privire la obligația de a rambursa prefinanțarea neutilizată și sumele acordate pentru investițiile care au fost suspendate în condițiile art. 10. Ministerul Energiei/Organismele delegate analizează de la caz la caz procentul necesar a fi recuperat din totalul finanțării acordate, în funcție de gradul de realizare a obiectivelor stabilite pentru fiecare investiție.

(2)În cazul în care beneficiarul nu rambursează Ministerului Energiei/organismelor delegate sumele calculate în termenul menționat în notificarea de suspendare a investiției, acestea emit o decizie de recuperare a sumelor necuvenite de la beneficiar. Titlul de creanță se transmite beneficiarului, în cuprinsul acestuia fiind indicat și contul bancar în care beneficiarul trebuie să efectueze plata.

.........................................

(7)În cazul neplății sumelor stabilite conform prevederilor alin. (1), la expirarea termenului prevăzut la alin. (5), Ministerul Energiei/organismele delegate comunică titlurile executorii împreună cu dovada comunicării acestora organelor fiscale competente ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea recuperării sumelor individualizate prin acestea, potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare. Pentru creanțele bugetare principale datorate de către beneficiar, achitate cu întârziere, Ministerul Energiei/ organismele delegate calculează și individualizează obligațiile fiscale accesorii în conformitate cu Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, și emit o decizie de recuperare a acestora, aplicându-se în mod corespunzător prevederile prezentului articol.

31.La articolul 23, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:

(10)Organismele delegate au obligația reîntregirii conturilor cu sumele transferate de către Ministerul Energiei, cu orice titlu, către acestea și care au făcut obiectul unor nereguli sau nu au fost utilizate în scopul destinației acestora, într-un termen de maximum 30 de zile de la data transferului, sub sancțiunea plății de penalități și dobânzi, în condițiile legii.

32.La articolul 27, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 27

(1)Personalul din cadrul structurilor stabilite la nivelul Ministerului Energiei, responsabile cu gestionarea finanțării investițiilor din Fondul pentru modernizare, beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările și completările ulterioare, fiind aplicabile prevederile art. 17 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, în limita cheltuielilor de personal aprobate prin legea bugetului de stat.

33.La articolul 27, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1)Personalul din cadrul structurilor stabilite la nivelul organismelor delegate, responsabile cu gestionarea finanțării investițiilor din Fondul pentru modernizare, beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările și completările ulterioare, fiind aplicabile prevederile art. 17 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, în limita cheltuielilor de personal aprobate prin legea bugetului de stat.

34.La articolul 27, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Pentru activitatea din cadrul Comitetului de supraveghere și al grupurilor de lucru tehnice înființate la nivelul Ministerului Energiei/organismelor delegate, fiecare membru, titular sau supleant, beneficiază de o indemnizație lunară brută al cărei cuantum nu va depăși 20% din indemnizația brută prevăzută de lege pentru funcția de secretar de stat. Condițiile de acordare a indemnizației sunt stabilite prin regulamentele de organizare și funcționare ale acestor structuri, aprobate prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorului organismului delegat.

35.La articolul 27, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (4) și (5), cu următorul cuprins:

(4)Plata drepturilor prevăzute la alin. (1^1) și indemnizația prevăzută la alin. (2) grupurilor de lucru tehnice înființate la nivelul organismele delegate se asigură din sumele alocate conform dispozițiilor art. 8 alin. (4) și (5).

(5)În exercitarea rolului de autoritate națională de implementare și gestionare a fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, Ministerul Energiei monitorizează și coordonează stadiul implementării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare.

36.După articolul 27 se introduce un nou articol, art. 28, cu următorul cuprins:

Articolul 28

Modul de derulare a procedurilor de achiziție pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuție de lucrări finanțate din fondurile aferente Fondului pentru modernizare, aplicabilă beneficiarilor privați, care nu au obligația respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, precum și listele utilizate pentru verificarea achizițiilor derulate de aceștia se stabilesc de Ministerul Energiei/organismele delegate, cu avizul Ministerului Energiei, printr-un îndrumar metodologic, care se aprobă prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorilor organismelor delegate și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul II

Prima analiză prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se finalizează până la data de 31 decembrie 2024.

Articolul III

În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau ori de câte ori este necesar, Ministerul Energiei încheie acorduri de parteneriat, în cadrul cărora se stabilesc drepturile și obligațiile părților cu privire la activitățile derulate, cu partenerii de implementare prevăzuți la art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență.

Articolul IV

Pentru anul 2024, procentul de maximum 20% prevăzut la art. 8 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se determină prin raportare la sumele virate Ministerului Energiei începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul V

În termen de 15 zile de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau de la data semnării acordului de delegare, după caz, Ministerul Energiei/conducătorul organismului delegat emite ordinul/actul administrativ privind utilizarea sumelor aferente dobânzilor acumulate la sumele virate de către Banca Europeană de Investiții, prevăzut la art. 18 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență.

Articolul VI

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Energiei modifică și/sau completează, după caz, prin ordin al ministrului energiei, cadrul legal privind atribuțiile, organizarea și funcționarea structurii de gestionare proprii.

Articolul VII

În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aprobă, prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorilor organismelor delegate, modul de derulare a procedurilor de achiziție pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuție de lucrări finanțate din fondurile aferente Fondului pentru modernizare, aplicabilă beneficiarilor privați, care nu au obligația respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, precum și listele utilizate pentru verificarea achizițiilor derulate de aceștia, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul VIII

În anul 2024 se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de organisme delegate finanțate integral de la bugetul de stat să introducă în anexele la bugetele aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 2024 nr. 421/2023 anexele nr. 3/x/13 „Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anii 2024-2027 (sume alocate pentru activități finanțate din venituri proprii)“ și nr. 3/x/27 „Fișa programului bugetar“.

Articolul IX

(1)Acordurile de delegare încheiate înainte de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență rămân supuse legii aplicabile la momentul încheierii acestora.

(2)Modificarea acordurilor de delegare se face în conformitate cu legislația în vigoare la data modificării, prin încheierea unui act adițional la acestea.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,

Marian-Cătălin Predoiu

Ministrul energiei,

Sebastian-Ioan Burduja

p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,

Ionel Scrioșteanu,

secretar de stat

Ministrul educației,

Ligia Deca

p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Adrian Pintea,

secretar de stat

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Adrian-Ioan Veștea

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Simona Bucura-Oprescu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 28 iunie 2024.

Nr. 91.