Norme şi proceduri din 10 ianuarie 2007

Articolul 1Imprumuturi contractate/garantate de unităţi administrativ-teritoriale

(1)Prin împrumuturi interne contractate de unitatile administrativ-teritoriale supuse prevederilor prezentei hotărâri se înţelege:

a)împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;

b)împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii.

(2)Prin împrumuturi interne garantate de unitatile administrativ-teritoriale se înţelege împrumuturi interne contractate direct de operatorii economici şi de serviciile publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale, având garantia unităţilor administrativ-teritoriale respective.

(3)Prin împrumuturi externe contractate de unitatile administrativ-teritoriale se înţelege:

a)împrumuturi externe contractate de stat şi subimprumutate unităţilor administrativ-teritoriale;

b)împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;

c)împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii.

(4)Prin împrumuturi externe garantate de unitatile administrativ-teritoriale se înţelege:

a)împrumuturi externe contractate de stat şi subimprumutate operatorilor economici şi serviciilor publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale, având garantia unităţilor administrativ-teritoriale respective;

b)împrumuturi externe contractate direct de operatorii economici şi de serviciile publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale, având garantia unităţilor administrativ-teritoriale respective.

(5)Unitatea administrativ-teritoriala, prin ordonatorul principal de credite, care solicită Comisiei autorizarea contractarii/garantarii unui împrumut, în condiţiile legii, are obligaţia de a prezenta, odata cu cererea pentru autorizarea contractarii/garantarii de împrumut, întocmită potrivit anexei nr. 1.1, urmatoarele documente:

a)hotărârea autorităţii deliberative a administraţiei publice locale de aprobare a contractarii/garantarii imprumutului, întocmită potrivit anexei nr. 1.2;

b)ultimul buget local al unităţii administrativ-teritoriale aprobat pentru anul curent, înregistrat la unitatea teritoriala a Trezoreriei Statului;

c)calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale, întocmit potrivit anexei nr. 1.3;

d)situaţia financiară privind contul de execuţie a bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea contractarii/garantarii imprumutului, precum şi ultimul cont de execuţie trimestrial pentru anul în curs, pentru cererile depuse după data de 1 mai, sau, în lipsa acestuia, contul de execuţie a bugetului local depus la Trezoreria Statului, trimestrial sau, după caz, la finele lunii precedente solicitarii autorizarii;

e)proiectul contractului de împrumut sau termenii financiari indicativi transmisi de banca, care să cuprindă: valoarea imprumutului, moneda în care se va acorda împrumutul, perioada de gratie, perioada de rambursare, rata dobanzii, nivelul comisioanelor şi al celorlalte costuri ale imprumutului, precum şi graficul estimativ de rambursare a imprumutului, în care să se evidentieze distinct, pe ani, dobanzile, comisioanele, ratele de capital şi celelalte costuri aferente;

f)situaţia estimativa privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de derulare a imprumutului, întocmită potrivit anexei nr. 1.4;

g)declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite privind situaţia altor împrumuturi contractate şi/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala aflate în derulare, întocmită conform anexei nr. 1.5;

h)orice alte documente solicitate de Comisie în vederea analizarii cererii de autorizare a contractarii/garantarii imprumutului sau pe care solicitantul le considera utile în susţinerea cererii.

(6)Documentele prevăzute la alin. (5) se depun în doua exemplare, în original şi copie. Prima fila cuprinde opisul documentelor din dosarul respectiv, în ordinea prevăzută la alin. (5). Fiecare fila ce urmeaza opisului este numerotata în ordinea crescatoare a numerelor naturale, începând cu numărul 2. Cele doua dosare vor avea documentele în aceeasi ordine. În cazul în care după inregistrarea dosarului la secretariatul Comisiei este necesar a fi depuse alte file, acestea vor purta numere subsecventiale numarului filei precedente. De exemplu: după fila 17 este necesar a fi depuse inca 5 file, care vor fi numerotate: 17/1, 17/2, 17/3, 17/4 şi 17/5. (7) Fiecare fila din dosar se semneaza şi se stampileaza pe prima pagina. Ultima fila din dosar, sub semnatura ordonatorului principal de credite, contine, în mod explicit, prenumele şi numele persoanei care a semnat filele din dosar, functia indeplinita şi specimenul de semnatura al acesteia, precum şi amprenta stampilei autorităţii executive. Pentru semnatura care se aplică pe filele din dosar poate fi utilizata parafa.

(8)Prin semnarea pe prima pagina a fiecarei file se certifica de către persoana respectiva faptul ca acel document este conform cu realitatea, sub sancţiunea legii penale.

(9)În situaţia în care documentele depuse în oricare dintre cele doua dosare nu pot fi originale şi trebuie fotocopiate, acestea trebuie să fie lizibile.

(10)Dosarul original care a stat la baza adoptarii hotărârii privind autorizarea contractarii sau garantarii de împrumuturi interne ori externe se arhiveaza, în condiţiile legii, la Ministerul Finanţelor Publice.

(11)Cererea prevăzută la alin. (5), potrivit machetei din anexa nr. 1.1, contine în structura sa declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancţiunea legii penale, din care să rezulte ca documentaţia anexata la cerere este conforma cu realitatea.

Articolul 2Contractarea de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare

(1)Contractarea de datorie publică locala de către unitatile administrativ-teritoriale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislaţiei privind regimul titlurilor de valoare. Emiterea şi lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de către unitatile administrativ-teritoriale sau prin intermediul unor agentii ori al altor institutii specializate.

(2)Unitatea administrativ-teritoriala, prin ordonatorul principal de credite, are obligaţia de a prezenta secretariatului Comisiei cererea pentru autorizarea contractarii de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare, potrivit machetei din anexa nr. 1.1, însoţită de documentaţia prevăzută la art. 1 alin. (5). Întreaga documentatie legata de emisiunea de titluri de valoare preconizata se inainteaza Comisiei suplimentar faţă de cea prevăzută la art. 1. Prospectul de emisiune prezentat trebuie elaborat în conformitate cu legislatia în vigoare referitoare la pieţele de capital.

Articolul 3Alte dispozitii

(1)După contractarea şi/sau garantarea de împrumuturi, ordonatorul principal de credite are obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 10 zile de la data intrarii în vigoare a contractului/acordului respectiv, copii de pe fiecare document care atesta, după caz:

a)contractarea/garantarea imprumutului;

b)actul aditional la contractul/acordul de împrumut/garantare, dacă au fost aduse modificari la acesta cu respectarea clauzelor contractuale.

(2)Imprumuturile contractate şi garantiile acordate de unitatea administrativ-teritoriala se inscriu în registrul datoriei publice locale şi, respectiv, în registrul garantiilor locale conduse la nivelul respectiv.

(3)Beneficiarii de împrumuturi care constituie datorie publică locala, inclusiv unitatile administrativ-teritoriale garante, vor raporta până la data de 15 inclusiv a fiecarei luni informaţii privind imprumuturile pentru luna anterioara, în structura stabilita prin normele elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.

(4)În cazul în care în derularea investitiilor se înregistrează economii faţă de valoarea imprumuturilor/garantiilor autorizate, de regula, acestea pot fi utilizate pentru finantarea altor investitii fără a fi necesară o noua autorizare. Astfel de situaţii trebuie notificate în prealabil Comisiei.

În situaţia în care pe parcursul derularii imprumutului autorizat, prin hotărâre a autorităţii deliberative se produc modificari în lista investitiilor finantate din împrumut, notificarea inaintata Comisiei trebuie să cuprindă informaţiile referitoare la investiţiile inlocuite şi la cele ce se doresc a fi introduse la finanţare, existenta aprobarilor legale pentru acestea din urma, care să permită acesteia sa analizeze în ce măsura cererea este sustinuta de documentaţia care a stat la baza acordarii autorizarii.

(5)Anexele nr. 1.1-1.5 fac parte integrantă din prezentele norme şi proceduri.

(6)Anexele nr. 1.1-1.5 pot fi descarcate prin accesarea adreselor de internet ale urmatoarelor ministere:

a)www.mfinante.ro, în cazul Ministerului Finanţelor Publice;

b)www.mai.gov.ro, în cazul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

(7)Adresa de posta electronică a solicitantului, prin intermediul careia se pot face comunicari operative între secretariatul Comisiei şi solicitantul respectiv, se va menţiona, în cazul în care exista, în cererile care se intocmesc potrivit modelului-cadru din anexa nr. 1.1.Anexa 1.1

la norme şi proceduri

ROMÂNIA

(STEMA)

JUDETUL ...................................1)

UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIALA

.......................................2) ┌──────────────┐

........................................3) │ STEMA │

│ UNITATII │

ADRESA ...................................... │ADMINISTRATIV-│

.......................................... │ TERITORIALE │

TELEFON/FAX/ADRESA E-MAIL ................... └──────────────┘

Nr. ....... din ..... 20......

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Inregistrat în Registrul pentru evidenta cererilor adresate │

│ Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor Locale │

│ sub nr. ........ din .......... 20...... │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

CEREREA

pentru autorizarea contractarii/garantarii

unui împrumut intern/extern în valoare

de ........ lei/valuta contract

Subsemnatul ..............4) în calitate de primar al ................2)

........3), judeţul ........1), va depun prezenta cerere în vederea autorizarii

contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare de .............

lei/valuta de contract (cu menţionarea cursului de schimb)6), având ca titular

..................2) ...............3) identificat/a prin codul de înregistrare

fiscala ..............5), la care anexez opisul, precum şi celelalte documente

cerute de legislatia în vigoare.

Prin prezenta ma oblig sa aduc la indeplinire prevederile Hotărârii

Consiliului Local nr. ........ din ....... 20..... privind aprobarea

contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare

de ........... lei/valuta de contract, precum şi ale oricăror alte

reglementari conexe.

De asemenea, DECLAR PE PROPRIA RASPUNDERE, cunoscand ca falsul în declaratii

este pedepsit de legea penala, ca documentaţia anexata, ca parte integrantă a

prezentei cereri, este conforma cu realitatea şi ca unitatea

administrativ-teritoriala pe care o reprezint, nu are alte obligaţii financiare

interne şi externe necuprinse în calculul gradului de îndatorare.

ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE

....................2) .......................3),

.............................................

( L.S. ) .........................

(prenumele şi numele)

LEGENDĂ:

1) se inscrie denumirea judeţului;

2) se inscrie categoria unităţii administrativ-teritoriale solicitante;

3) se inscrie denumirea unităţii administrativ-teritoriale solicitante;

4) se inscrie prenumele şi numele reprezentatului legal;

5) se inscrie codul de înregistrare fiscala a unităţii

administrativ-teritoriale;

6) cursul de schimb comunicat de Banca Naţionala a României la data

efectuării calculului de transformare a valutei - a imprumutului în

echivalent lei.

la norme şi proceduri

ROMÂNIA

(STEMA)

┌──────────────┐

JUDETUL ...........................1) │ STEMA │

CONSILIUL LOCAL AL ................2) │ UNITATII │

...................................3) │ADMINISTRATIV-│

...................................4) │ TERITORIALE │

└──────────────┘

HOTĂRÂREA

nr. ....... din ...... 20......

privind aprobarea contractarii/garantarii

unui împrumut intern/extern în valoare

de ........ lei/valuta de contract

În temeiul prevederilor art. 46 alin. (1) şi (2) lit. b), precum şi ale art. 120^7 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare,

având în vedere Legea datoriei publice nr. 313/2004, cu modificările ulterioare, coroborate cu cele ale capitolului IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta şi functionarea Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale;

ţinând seama de prevederile art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, coroborate cu cele ale art. 3 alin. (4) din Legea datoriei publice nr. 313/2004, cu modificările ulterioare,

luand în considerare prevederile art. 9 pct. 8 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata prin Legea nr. 199/1997,

ţinând seama de prevederile art. 942 şi urmatoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau conventii,

luand act de expunerea de motive a primarului ............2), în calitatea sa de initiator, înregistrată sub nr. .........../.......... ............. 200...., de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. .........../......... .......... 200...., precum şi de raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local,

constatand necesitatea de a asigura resursele financiare pentru realizarea investitiilor publice de interes local/refinantarea datoriei publice locale, a caror documentatie tehnico-economica/nota de fundamentare a fost aprobata prin Hotărârea Consiliului Local nr. .........../20..... privind ...................,

CONSILIUL LOCAL AL ........2) ...........................3) adopta prezenta hotărâre.

Art. 1

Se aprobă contractarea/garantarea unui împrumut intern/extern în valoare de ......................... lei/valuta de contract, cu o maturitate de .......... ani.

Art. 2

Contractarea/garantarea imprumutului prevăzut la art. 1 se face pentru realizarea investitiilor publice de interes local/refinantarea datoriei publice locale, prevăzute în anexa la prezenta.

Art. 3

Din bugetul local al ....................2) ..................3) se asigura integral plata:

a)serviciului anual al datoriei publice locale;

b)oricăror impozite şi taxe aferente realizării obiectivelor de investitii de interes local;

c)alte cheltuieli neeligibile la finanţare din împrumutul mentionat la art. 1.

Art. 4

Cu aducerea la indeplinire a prezentei hotărâri se insarcineaza primarul ..............................2) ................................3).

Art. 5. - Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului ..................................2), în termenul prevăzut de lege, primarului ......................2) şi Prefectului Judeţului .................1) şi se aduce la cunoştinţa publică prin publicarea în Monitorul Oficial al .....................2) ...........................3), precum şi pe pagina de internet www..........................................5).

PRESEDINTELE DE SEDINTA, Contrasemnează:

......................... SECRETARUL ................2)

(L.S.) ........................ .............................

(prenumele şi numele) .............................

(prenumele şi numele)

LEGENDĂ:

1) Se inscrie denumirea judeţului;

2) Se inscrie categoria unităţii administrativ-teritoriale solicitante;

3) Se inscrie denumirea unităţii administrativ-teritoriale solicitante;

4) Se inscrie codul de înregistrare fiscala a unităţii administrativ-teritoriale;

5) Se inscrie adresa paginii de internet a unităţii administrativ-teritoriale.

la norme şi proceduri

JUDEŢUL ...............................................

UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ

CALCULUL GRADULUI DE ÎNDATORAREa bugetului local al comunei/oraşului/municipiului/judeţului în urmacontractării/garantării de împrumuturi pe baza datelor extrasedin bugetul local

1)

Situaţia financiară privind contul de execuţie a bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale.

2)

Ultimul buget local aprobat pe anul curent.

3)

Ultimul cont de execuţie trimestrial pentru anul în curs, sau după caz, contul de execuţie a bugetului local de la trezoreria statului, trimestrial sau la finele lunii precedente solicitării autorizării.

4)

La stabilirea proiecţiei bugetului local pe perioada de rambursare a împrumutului, influenţat cu serviciul total al datoriei publice locale, se vor avea în vedere pentru estimarea bugetului local din anul curent execuţia bugetului local la finele lunii precedente solicitării autorizării şi a estimării acesteia la finele anului curent, iar pentru estimarea bugetului local pe perioada următoare, o creştere anuală a veniturilor proprii de maximum 10% faţă de de anul anterior.

Pentru creşterile mai mari aplicate asupra veniturilor proprii ale bugetului local aprobat, pe anul curent, precum şi ale proiecţiei bugetului local pe perioada de rambursare a împrumutului, se va prezenta o justificare fundamentată a acestora.

5)

Cuprinde serviciul datoriei publice locale aferent împrumuturilor în derulare şi împrumutului pentru care se solicită autorizarea (trebuie să corespundă cu datele cuprinse în Macheta din anexa 1.4 privind situaţia estimativă a serviciului datoriei publice locale.

la norme şi proceduri

Font 8

SITUAŢIE

privind serviciul datoriei publice locale

Judeţul .............. Consiliul ............

În perioada ......................

ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE DIRECTOR ECONOMIC

PRIMAR/PRESEDINTE (CONTABIL)

Se întocmeşte pe baza graficelor de rambursare a imprumuturilor prevăzute în situaţia imprumuturilor contractate/garantate existente şi a graficului estimativ de rambursare a imprumutului pentru care se solicita autorizare.

la norme şi proceduri

DECLARATIE

Subsemnatul/a ..........................., reprezentant legal al judeţului/municipiului ..........................................., în calitate de ordonator principal de credite, declar pe proprie raspundere ca judeţul/municipiul are în derulare urmatoarele împrumuturi interne şi/sau externe contractate şi/sau garantate:

Prezenta declaratie face parte din documentaţia pentru autorizarea contractarii/garantarii imprumutului în valoare de ................ şi raspund, conform dispoziţiilor art. 27 din Legea datoriei publice nr. 313/2004 şi ale art. 77 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, pentru furnizarea de date eronate.

Data: ...............

ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE