Norme metodologice din 7 iunie 2001 (actualizate)

*)Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 329 din 19 iunie 2001. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. până la data de 24 februarie 2003, cu modificările şi completările aduse de HOTĂRÂREA nr. 174 din 13 februarie 2003.

I. Dispozitii generale

Articolul 1

Începând cu anul 2001 cheltuielile privind finantarea instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în a caror raza acestea îşi desfăşoară activitatea, cu excepţia cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.

Articolul 2

(1)Din bugetul de stat se finanţează în continuare, prin Ministerul Educatiei şi Cercetarii, în conformitate cu prevederile legale, cheltuielile privind:

a)componenta locala aferenta proiectelor de reforma aflate în derulare la data de 31 decembrie 2000, cofinantate de Guvernul României şi de organismele financiare internationale, precum şi rambursarile de credite externe, plăţile de dobanzi şi comisioane la creditele externe aferente proiectelor respective;

b)bursele pentru elevii din Republica Moldova, precum şi bursele pentru elevii straini şi etnicii români din afara granitelor tarii;

c)organizarea examenelor, concursurilor şi olimpiadelor naţionale;

d)perfectionarea pregatirii profesionale a cadrelor didactice (cazare, masa, transport, drepturi salariale şi cheltuieli ocazionate de desfăşurarea activităţilor de perfectionare);

e)cluburile, taberele, palatele copiilor, casele corpului didactic şi inspectoratele scolare.

(2)Finantarea unităţilor, instituţiilor şi activităţilor prevăzute la alin. (1) nu face obiectul prezentelor norme metodologice.

Articolul 3

Facilitatile acordate elevilor privind transportul pe calea ferata şi cu metroul se finanţează prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei.

Articolul 4

Autorităţile administraţiei publice locale şi judetene, conducerile inspectoratelor scolare judetene şi ale instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat sunt obligate sa dispună masurile necesare ca finantarea cheltuielilor cu pregătirea scolara în cursul unui exercitiu financiar să se efectueze în baza prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/2001, legilor anuale ale bugetului de stat şi în conformitate cu principiile inscrise în Legea învăţământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Articolul 5

Fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat are obligaţia să îşi desfasoare activitatea pe baza bugetului propriu, aprobat în condiţiile Legii nr. 72/1996 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 189/1998 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu respectarea dispoziţiilor legale privind angajarea şi utilizarea fondurilor publice.

Articolul 6

În cazul instituţiilor de invatamant special de stat cheltuielile curente şi de capital sunt finantate din bugetul consiliului judetean şi nu fac obiectul prezentelor norme metodologice.

Articolul 7

(1)Organizarea evidentei contabile sintetice şi analitice şi execuţia bugetară a fiecarei institutii de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica se vor realiza, după caz, prin compartimentele financiar-contabile proprii, compartimentele financiar-contabile ale unităţilor administrativ-teritoriale în a caror raza îşi desfăşoară activitatea sau prin compartimentele financiar-contabile ale altor institutii de invatamant preuniversitar de stat din aceeasi unitate administrativ-teritoriala.

(2)Arondarea institutiei de invatamant preuniversitar de stat care nu are compartiment financiar-contabil propriu, pe lângă unitatea administrativ-teritoriala sau institutia de invatamant preuniversitar de stat care are compartiment financiar-contabil, se va face pe baza propunerii inspectoratului scolar judetean şi se aproba prin hotărâre a consiliului local.

II. Elaborarea şi aprobarea bugetului instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat

Structura bugetului

Articolul 8

(1)Fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat are obligaţia să îşi intocmeasca bugetul propriu.

Bugetul se întocmeşte de către fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica. În bugetul instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat cu personalitate juridica din mediul rural se includ şi creditele bugetare pentru scolile fără personalitate juridica din aceeasi unitate administrativ-teritoriala (scolile care au organizate numai clasele I-IV).

(2)În cazul instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat arondate la alte institutii de invatamant sau la unităţi administrativ-teritoriale bugetele se intocmesc de către conducerile acestora împreună cu conducerea institutiei la care sunt arondate, distinct, pentru fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat.

Articolul 9

(1)Bugetul institutiei de invatamant preuniversitar de stat se fundamentează pe baza:

a)finantarii proportionale cu numărul de elevi sau prescolari, pentru cheltuieli de personal, manuale scolare şi burse;

b)finantarii complementare, pentru cheltuieli materiale şi servicii, alocatii pentru institutii publice, precum şi pentru cheltuieli de capital.

(2)În anexe la bugetul institutiei de invatamant preuniversitar de stat se prezinta bugetul privind veniturile şi cheltuielile activităţilor extrabugetare şi bugetul de venituri şi cheltuieli al internatelor, caminelor şi cantinelor pentru elevi şi prescolari.

(3)Bugetul se întocmeşte în faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a bugetului de stat, se definitiveaza după intrarea în vigoare a legii bugetului de stat şi se aproba o dată cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursul executiei bugetare, în situaţia în care au loc rectificari bugetare, se urmeaza aceleasi etape.

(4)Conducerea institutiei de invatamant preuniversitar de stat are obligaţia să îşi fundamenteze cheltuielile pe bază de indicatori fizici şi valorici care să reflecte în mod real necesarul de finanţare, aplicandu-se măsuri pentru utilizarea cu maxima eficienta a bazei materiale existente şi a fondurilor, în interesul procesului de invatamant şi al elevilor.

(5)La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri şi cheltuieli se va avea în vedere ca anul financiar bugetar cuprinde sfârşitul unui an scolar şi inceputul anului scolar următor.

Articolul 10

În vederea cuprinderii în bugetul instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat a finantarii proportionale cu numărul de elevi sau prescolari, asigurata din bugetele locale, se procedeaza astfel:

a)Consiliul Naţional pentru Finantarea Învăţământului Preuniversitar de Stat propune spre aprobare Ministerului Educatiei şi Cercetarii criteriile şi standardele pentru stabilirea finantarii proportionale a instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat.

Ministerul Educatiei şi Cercetarii aproba criteriile şi standardele după consultarea federatiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.

b)Pe baza criteriilor şi standardelor aprobate Consiliul Naţional pentru Finantarea Învăţământului Preuniversitar de Stat propune Ministerului Educatiei şi Cercetarii costurile medii anuale orientative pe elev/prescolar, pe niveluri şi profiluri de instruire, în functie de care se stabileste finantarea proporţională.

Ministerul Educatiei şi Cercetarii aproba costurile medii anuale orientative după consultarea federatiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.

c)După aprobare costurile medii anuale orientative se comunică de către Ministerul Educatiei şi Cercetarii inspectoratelor scolare judetene, respectiv al municipiului Bucureşti, în vederea stabilirii necesarului de fonduri pentru finantarea proporţională.

d)În acest scop, la nivelul fiecarui inspectorat scolar se constituie Comisia pentru stabilirea cheltuielilor medii anuale pe institutii de invatamant preuniversitar de stat, având urmatoarea componenta:

–inspectorul scolar general;

–directorul tehnic administrativ al inspectoratului scolar/sef serviciu salarizare;

–contabilul-sef al inspectoratului scolar;

–un director al unei institutii de invatamant preuniversitar de stat;

–un contabil-sef al unei institutii, de invatamant preuniversitar de stat;

–directorul economic al consiliului judetean, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucureşti;

–un reprezentant al sindicatelor judetene, desemnat de federatiile sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.

e)Comisia prevăzută la lit. d) are urmatoarele atribuţii:

–analizeaza datele prezentate de fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat în ceea ce priveste numărul de elevi, respectiv de prescolari inscrisi în anul de invatamant, volumul cheltuielilor necesare cu personalul, manualele scolare şi bursele elevilor;

–pe baza datelor primite de la instituţiile de invatamant preuniversitar de stat şi a costurilor medii anuale orientative comunicate de Ministerul Educatiei şi Cercetarii stabileste în mod obiectiv şi fundamentat costul anual orientativ pe un elev/prescolar, pe fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat, urmarindu-se asigurarea bunei functionari a fiecarei institutii.

Fundamentarea finantarii proportionale

Articolul 11

(1)Sumele necesare pentru finantarea proporţională se calculeaza de fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat pe baza numarului de elevi/prescolari, pe profiluri de invatamant, şi a costului anual orientativ pe un elev/prescolar, comunicat de inspectoratul scolar judetean, respectiv al municipiului Bucureşti.

(2)În faza de elaborare a proiectului de buget se iau în calcul numărul de elevi/prescolari estimat de fiecare institutie, în functie de numărul de clase, şi costul anual orientativ pe un elev/prescolar.

(3)Metodologia de editare, difuzare, recuperare, recartare şi de finanţare a manualelor scolare se elaboreaza de Ministerul Educatiei şi Cercetarii şi se aproba prin ordin al ministrului educatiei şi cercetării.

(4)Cheltuielile cu bursele elevilor se stabilesc potrivit dispoziţiilor legale.

(5)Finantarea proporţională cu numărul de elevi/prescolari se fundamentează pe baza modelelor prezentate în anexele nr. 1, 1a) şi 1b).

Fundamentarea finantarii complementare

Articolul 12

(1)Finantarea complementara se efectueaza în functie de necesitatile de cheltuieli ale institutiei de invatamant preuniversitar de stat. La propunerea instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat, în bugetele proprii ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului Bucureşti se prevad cheltuielile materiale şi servicii (cu excepţia manualelor), alocatiile pentru instituţiile publice şi cheltuielile de capital, care se asigura de către acestea.

(2)Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat fundamentează sumele necesare în vederea finantarii complementare, potrivit normelor metodologice pentru elaborarea proiectelor de buget, transmise de Ministerul Finanţelor Publice.

Venituri extrabugetare ale instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat

Articolul 13

Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat pot utiliza, pe lângă finantarea proporţională şi finantarea complementara, şi alte surse de venituri realizate în condiţiile legii, şi anume: venituri proprii provenite din activitatea de productie (ateliere-şcoala, ferme agricole etc.), prestări de servicii, taxe de la persoane fizice şi juridice, venituri din închirieri de spatii, donatii, sponsorizari şi alte venituri realizate din activitatea de invatamant, activităţi cultural-educative, ale internatelor şi cantinelor pentru prescolari şi elevi.

Articolul 14

Veniturile extrabugetare se inscriu în bugetul de venituri şi cheltuieli al activităţilor extrabugetare, pe surse, astfel:

a)Veniturile rezultate din activitatea de productie (ateliere-şcoala, ferme agricole etc.), prestări de servicii, care cuprind sumele încasate de institutia de invatamant din activitatea de conversie şi reconversie profesionala, scolarizare, cursuri de iniţiere de informatica, limbi straine, activităţi de productie, prestări de servicii şi alte activităţi, în condiţiile legii.

b)Taxele de la persoane fizice şi juridice

Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat sunt autorizate, potrivit dispoziţiilor legale, sa stabileasca nivelul taxelor pentru desfăşurarea examenului de admitere sau a altor examene, din care se acopera cheltuielile aferente activităţilor respective. Pentru stabilirea taxelor fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat îşi estimeaza cheltuielile ocazionate de organizarea şi desfăşurarea examenelor şi, în functie de numărul de elevi participanti, stabileste şi taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc şi prevederile din buget la subdiviziunea respectiva.

Sumele încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, după caz, reprezinta o alta sursa proprie de venit, al carei nivel se stabileste şi se comunică de inspectoratele scolare judetene, respectiv al municipiului Bucureşti. Estimarile bugetare se calculeaza şi se fundamentează în functie de elementele respective, astfel: numărul certificatelor sau al diplomelor de absolvire, ce urmeaza să fie eliberate, inmultit cu suma pe un certificat sau o diploma.

Tarifele pe elev/cursant percepute pentru organizarea de cursuri de pregatire solicitate de persoane juridice sau fizice se stabilesc, pe bază de convenţie, cel puţin la nivelul cheltuielilor efectuate pentru desfăşurarea cursurilor respective.

c)Veniturile din inchirierea spatiilor disponibile se prevad în buget la nivelul chiriei stabilite în contractele de închiriere, la care se adauga obligatoriu cheltuielile cu întreţinerea şi utilitatile folosite.

d)Veniturile din donatii reprezinta sumele donate de persoane fizice şi juridice pentru a fi folosite la cheltuielile de functionare ale instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat. Acestea se prevad fie la nivelul executiei anului precedent, fie la nivelul estimat pentru exercitiul anului curent.

e)Veniturile din sponsorizări primite de la persoanele juridice sau fizice, conform legii.

f)Alte venituri.

Cheltuielile pentru activităţile extrabugetare

Articolul 15

(1)Cheltuielile pentru activităţile extrabugetare se inscriu în buget, pe titluri, articole şi alineate, în functie de conţinutul acestora, avandu-se în vedere urmatoarele precizări:

a)Cheltuielile pentru activitatea de productie (ateliere-şcoala, ferme agricole etc.) se stabilesc pe bază de devize intocmite pentru fiecare activitate de productie, prestări de servicii, în limita veniturilor prevăzute să fie realizate.

b)Cheltuielile pentru desfăşurarea examenelor sau a cursurilor de pregatire solicitate de persoanele juridice şi fizice se stabilesc în limita veniturilor din taxele respective.

În acest scop se intocmesc note de fundamentare în care se cuprind taxele cuvenite pentru activităţile respective şi cheltuielile aferente realizării acestor venituri, şi anume: drepturile cuvenite comisiilor de examen, cheltuielile de întreţinere a salilor de examene, procurarea rechizitelor (hartie, stampile, cerneala, tusuri etc.) necesare în vederea desfăşurării examenelor. De regula cheltuielile se încadrează în limita veniturilor prevăzute să fie încasate.

c)Cheltuielile necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor.

d)Cheltuielile din veniturile încasate din închirieri de spatii e) Cheltuielile din sumele încasate drept donatii şi sponsorizari se inscriu în buget pentru realizarea actiunii stabilite de donator sau în contractele de sponsorizare, după caz. În situaţia în care nu au fost stabilite destinatii împreună cu sponsorii şi cu donatorii, sumele din sponsorizari şi donatii se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de functionare ale instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat.

f)Cheltuielile din alte surse de venituri realizate în condiţiile legii (2) Diferenţa dintre totalul veniturilor extrabugetare şi suma cheltuielilor prevăzute la alin. (1) lit. a)-f) se foloseşte, în completare, în functie de necesităţi, de către instituţiile de invatamant preuniversitar de stat la acoperirea altor cheltuieli ale acestora. În acest scop se efectueaza calcule de fundamentare pentru fiecare categorie de cheltuieli, după care se cuprind în buget la titlurile, articolele şi alineatele respective.

Prezentarea şi aprobarea bugetelor instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat

Articolul 16

Bugetele elaborate de instituţiile de invatamant preuniversitar de stat se prezinta autorităţii administraţiei publice locale, în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat şi a proiectelor bugetelor locale, astfel:

a)Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat ai caror conducatori indeplinesc calitatea de ordonator tertiar de credite şi instituţiile de invatamant preuniversitar de stat arondate la unitatile administrativ-teritoriale prezinta autorităţii publice locale proiectul de buget şi fundamentarile corespunzătoare.

b)Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat cu contabilitate proprie, care organizeaza şi evidenţa contabilă a altor institutii de invatamant arondate, prezinta bugetul propriu şi cate un buget pentru fiecare dintre acestea, precum şi un buget centralizat pentru toate instituţiile arondate, inclusiv bugetul propriu. Acest buget va fi insotit de fundamentarile corespunzătoare.

Conducerile instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat raspund de exactitatea datelor cuprinse în notele de fundamentare care au stat la baza întocmirii proiectului de buget al fiecarei institutii de invatamant.

Articolul 17

După aprobarea legii bugetului de stat consiliul judetean şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, prin hotărâre şi cu asistenţa tehnica a directiei generale a finanţelor publice şi a inspectoratului scolar, vor repartiza sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi, în cadrul acestora, pe fiecare institutie de invatamant preuniversitar de stat. Repartizarea sumelor se va realiza în cuantumul şi cu respectarea destinatiilor aprobate prin legea bugetului de stat.

Articolul 18

(1)Consiliile locale, pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat prin consiliile judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după adaugarea sumelor necesare pentru finantarea complementara, comunică bugetele, aprobate conform legii, instituţiilor de invatamant şi trezoreriilor la care acestea sunt arondate.

(2)După aprobare bugetele instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat reprezinta documentul pe baza caruia se asigura finantarea cheltuielilor acestora în exercitiul financiar respectiv.

Articolul 19

(1)Consiliile locale, consiliile judetene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti vor acorda atenţie maxima examinarii propunerilor de cheltuieli ale instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat şi vor cuprinde cu prioritate în bugetele locale fondurile necesare pentru finantarea acestora.

(2)Inspectoratele scolare judetene, respectiv al municipiului Bucureşti, şi instituţiile de invatamant preuniversitar de stat au obligaţia sa colaboreze cu autorităţile locale pentru rezolvarea tuturor problemelor ce decurg din finantarea acestora.

III. Execuţia bugetelor instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat

Articolul 20

Execuţia bugetelor instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat cuprinde în principal operaţiuni care se referă la:

1.Deschiderea creditelor bugetare pentru finantarea instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat

(1)Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizeaza creditele bugetare pentru finantarea instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat:

a)Pentru activitatea proprie şi, după caz, pentru activitatea instituţiilor arondate, pentru asigurarea în luna urmatoare a finantarii proportionale şi complementare. Solicitarea se va face până la data de 20 a lunii în curs pentru luna urmatoare.

b)Deschiderea şi repartizarea creditelor bugetare se efectueaza de către ordonatorul principal de credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02 "Invatamant", cu desfăşurarea pe titlurile clasificaţiei bugetare economice, şi anume: 02 "Cheltuieli de personal", 20 "Cheltuieli materiale şi servicii", 34 "Subventii", 38 "Transferuri" şi 70 "Cheltuieli de capital". Repartizarea creditelor se efectueaza pe bază de dispozitii bugetare în perioada 25-30 a lunii în curs pentru luna urmatoare, pe seama instituţiilor de invatamant care au conturi deschise la unitatile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică.

(2)La primirea dispozitiei bugetare unitatea teritoriala de trezorerie şi contabilitate publică înregistrează creditele bugetare, repartizate de ordonatorul principal de credite, în contul institutiei de invatamant preuniversitar de stat: 02 "Credite deschise şi repartizate pe seama ordonatorilor de credite finantati din bugetele locale", care se desfăşoară în conturi analitice, pe titluri, corespunzător repartizarii creditelor bugetare.

c)În cazul în care evidenţa contabilă a institutiei de invatamant este realizata de către compartimentul financiar-contabil al unităţii administrativ-teritoriale, deschiderea creditelor bugetare, precum şi plăţile dispuse în limita acestora se efectueaza direct de primarie.

(3)Unitatile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică comunică instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat sau primariilor, după caz, primirea dispoziţiilor bugetare privind repartizarea creditelor bugetare de către ordonatorul principal de credite, eliberand şi extrase de cont.

(4)Conducerea institutiei de invatamant preuniversitar de stat raspunde administrativ, dacă nu solicita la termen ordonatorului principal de credite necesarul de fonduri pentru asigurarea în luna urmatoare a finantarii proportionale şi complementare.

(5)În cazul nedeschiderii la timp a creditelor bugetare din motive imputabile ordonatorului principal de credite, raspunderea revine acestuia.

2.Incasarea veniturilor extrabugetare

(1)Ordonatorii tertiari de credite cu contabilitate proprie încasează veniturile extrabugetare în numerar, prin casieria proprie, de la persoanele fizice şi, prin virament, de la persoanele juridice, în conturile deschise la unitatile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituţiilor de subordonare locala" şi 50.10 "Disponibil al instituţiilor subvenţionate din bugetul local", în cazul veniturilor care privesc activitatea internatelor, caminelor şi cantinelor.

(2)Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat care îşi executa bugetul prin primarii sau prin alte institutii de invatamant la care sunt arondate pot incasa în numerar venituri extrabugetare, aplicand regulile stabilite pentru mandatar. Mandatarul se stabileste de către directorul institutiei de invatamant preuniversitar de stat sau de către ordonatorul principal de credite al bugetului local, după caz, şi poate fi: administratorul, secretarul scolii sau un cadru didactic.

(3)Operaţiunile de încasări prin casieria proprie se organizeaza potrivit dispoziţiilor legale în vigoare şi se efectueaza numai pe bază de documente legale aprobate de persoanele în drept, care se înregistrează cronologic în Registrul jurnal de casa.

(4)Încasările zilnice în numerar se depun de către mandatari în conturile 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituţiilor de subordonare locala" şi 50.10 "Disponibil al instituţiilor subvenţionate din bugetul local", după caz, deschise pe seama instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat sau a unităţilor administrativ-teritoriale, prin care acestea îşi executa bugetul de venituri şi cheltuieli, după caz, la unitatile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică, astfel:

a)în prima zi lucratoare de la încasare, în cazul în care institutia sau unitatea administrativ-teritoriala, după caz, are sediul în localitatea în care funcţionează unitatea trezoreriei la care are contul deschis;

b)în a doua zi lucratoare de la încasare, în cazul în care institutia de invatamant preuniversitar de stat sau unitatea administrativ-teritoriala, după caz, are sediul în alta localitate decat unitatea trezoreriei la care are contul deschis.

(5)Pentru operaţiunile prin virament se utilizeaza ordine de plată tip trezorerie, în care se specifică pe verso natura sumelor virate.

3.Angajarea şi efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget

(1)Angajarea cheltuielilor se efectueaza de către ordonatorii de credite, pe bază de documente legale (state de plată salariale, comenzi, contracte, conventii etc.), vizate pentru controlul financiar preventiv, intocmite distinct pentru cheltuieli care se suporta din bugetul local şi din venituri extrabugetare, după caz.

(2)În toate documentele de plată va fi înscrisă în mod obligatoriu subdiviziunea clasificaţiei din buget în care se încadrează plăţile respective.

(3)Pentru instituţiile de invatamant preuniversitar de stat care îşi executa bugetele proprii prin unităţi administrativteritoriale sau prin alte institutii de invatamant la care sunt arondate, cheltuielile se angajează şi se efectueaza astfel:

(4)Directorii instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat semneaza documentele din punct de vedere al necesităţii, după care le transmit primariilor şi instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat la care sunt arondate, care acorda viza de control financiar preventiv. Conducerile acestora din urma, după verificarea documentelor din punct de vedere al încadrării, respectarii limitelor şi destinatiei creditelor din bugetul unităţilor respective, precum şi a dispoziţiilor legale cu privire la efectuarea cheltuielilor instituţiilor publice, procedeaza la aprobarea şi efectuarea plăţilor propuse. În acest scop se întocmeşte ordinul de plată care se prezinta la unitatea trezoreriei statului pentru decontare.

(5)Conducatorul institutiei de invatamant preuniversitar de stat la care sunt arondate alte institutii de invatamant indeplineste functia de ordonator tertiar de credite numai pe baza documentelor legale semnate şi prezentate de către directorii unităţilor de invatamant preuniversitar de stat arondate.

(6)La ordonatorii tertiari de credite se organizeaza şi funcţionează controlul financiar preventiv în conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv şi ale Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 123/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind cadrul general al atribuţiilor şi exercitarii controlului financiar preventiv propriu.

(7)În vederea urmaririi executiei bugetelor ordonatorii tertiari de credite efectueaza plăţile de casa prin urmatoarele conturi deschise la unitatile trezoreriilor prin care îşi deruleaza operaţiunile de încasări şi plati, şi anume:

–contul 24.57.02.02 "Cheltuielile bugetului local pentru invatamant - cheltuieli de personal";

–contul 24.57.02.20 "Cheltuielile bugetului local pentru invatamant - cheltuieli materiale şi servicii";

–contul 24.57.02.34 "Cheltuielile bugetului local pentru invatamant - subventii";

–contul 24.57.02.38 "Cheltuielile bugetului local pentru invatamant - transferuri";

–contul 24.57.02.70 "Cheltuielile bugetelor locale pentru invatamant - cheltuieli de capital".

(8)Cheltuielile din venituri extrabugetare se efectueaza din conturile 50.04 "Disponibil din venituri extrabugetare ale instituţiilor de subordonare locala" şi 50.10 "Disponibil al instituţiilor subvenţionate din bugetul local", după caz.

(9)Ordonatorii tertiari de credite au obligaţia sa organizeze şi sa conduca contabilitatea operaţiunilor de încasări şi plati, precum şi a celorlalte operaţiuni patrimoniale, în mod cronologic şi sistematic, în conturile corespunzătoare din planul de conturi pentru instituţiile publice, aprobat de Ministerul Finanţelor Publice.

(10)Ordonatorii tertiari de credite conduc evidenta analitica a plăţilor de casa, pe capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, în cadrul urmatoarelor conturi de finanţare bugetară:

–contul 700.01 "Finantarea din bugetul de stat" pentru fondurile primite de la Ministerul Educatiei şi Cercetarii prin inspectoratele scolare judetene, care are ca destinatie componenta locala aferenta proiectelor de reforma, bursele pentru elevii din Republica Moldova şi pentru elevii straini şi etnicii români din afara granitelor tarii, organizarea examenelor, concursurilor şi olimpiadelor naţionale, perfectionarea pregatirii profesionale a cadrelor didactice;

–contul 700.02 "Finantarea din bugetul local", pentru fondurile primite de la bugetele locale.

(11)În vederea cunoasterii modului de utilizare a creditelor bugetare de către instituţiile de invatamant preuniversitar de stat fără contabilitate proprie, primariile sau, după caz, instituţiile la care sunt arondate vor transmite acestora lunar contul de execuţie, potrivit formularului-anexa la darea de seama contabila pentru institutii publice.

(12)Creditele bugetare repartizate din bugetul de stat şi bugetele locale pe seama ordonatorilor tertiari de credite şi rămase neutilizate la incheierea exercitiului bugetar se anulează de drept potrivit Legii nr. 72/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legii nr. 189/1998, cu modificările ulterioare.

IV. Raportarea executiei bugetare de către instituţiile de invatamant

Articolul 21

(1)Ordonatorii tertiari de credite intocmesc trimestrial şi anual dari de seama contabile privind execuţia bugetară, în conformitate cu normele metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice, transmise ordonatorilor principali de credite.

(2)Pentru fondurile primite de la Ministerul Educatiei şi Cercetarii ordonatorii tertiari de credite intocmesc contul de execuţie a bugetului de stat pe formularul anexat la darea de seama contabila pentru institutii publice şi îl prezinta inspectoratelor scolare judetene.

(3)O dată cu darile de seama contabile trimestriale şi anuale privind execuţia bugetară, ce vor fi prezentate ordonatorilor principali de credite de la care primesc credite bugetare, instituţiile de invatamant preuniversitar de stat inainteaza inspectoratului scolar Situaţia privind execuţia bugetară pe trimestrul ..., inclusiv pentru instituţiile arondate, acolo unde este cazul, conform anexei nr. 2. (4) Inspectoratele scolare judetene, respectiv al municipiului Bucureşti, prin compartimentele de contabilitate şi informatizare, centralizeaza situaţiile privind execuţia bugetară pe institutii de invatamant şi transmit Consiliului Naţional al Finantarii Învăţământului Preuniversitar de Stat Situaţia trimestriala/anuală privind execuţia bugetară din instituţiile de invatamant preuniversitar de stat, conform anexei nr. 3.

Articolul 22

Consiliul Naţional al Finantarii Învăţământului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele scolare judetene, respectiv al municipiului Bucureşti, analizeaza modul în care se respecta prevederile legii bugetului de stat şi criteriile şi principiile finantarii învăţământului preuniversitar de stat, precum şi eventualele fenomene perturbatoare care se manifesta în acest domeniu şi cauzele care le determina. Pe baza acestor analize se intocmesc rapoarte trimestriale/anuale care se inainteaza conducerii Ministerului Educatiei şi Cercetarii, insotite de propuneri de imbunatatire a sistemului de finanţare şi execuţie bugetară în sistemul de invatamant preuniversitar de stat.

V. Dispozitii finale

Articolul 23

Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat care executa bugetele prin unitatile administrativ-teritoriale sau alte institutii de invatamant îşi vor putea urmări şi executa singure bugetul propriu, cu condiţia asigurarii postului de economist sau contabil, după caz, şi a dobândirii calităţii de ordonator tertiar de credite. O dată cu organizarea şi functionarea contabilitatii proprii institutia de invatamant preuniversitar de stat va solicita trezoreriei statului deschiderea conturilor prezentate la art. 20 pct. 3 alin. (7).

Articolul 24

Instituţiile de invatamant preuniversitar de stat care ţin evidenţa contabilă şi pentru alte institutii arondate şi, după caz, primariile vor preda cu proces-verbal execuţia bugetului propriu instituţiilor de invatamant preuniversitar de stat - creditele bugetare repartizate, plăţile de casa din finantarea primita, veniturile extrabugetare încasate, plăţile din aceste venituri, precum şi toate conturile de activ şi pasiv care privesc gestiunea institutiei de invatamant preuniversitar de stat.

Articolul 25

(1)Ministerul Educatiei şi Cercetarii stabileste politicile de resurse umane, conform Legii învăţământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru personalul didactic şi didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, astfel cum este definit la art. 1 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările şi completările ulterioare.

(2)Pentru realizarea competentei prevăzute la alin. (1) Ministerul Educatiei şi Cercetarii, prin inspectoratele scolare judetene şi al municipiului Bucureşti, consulta autorităţile administraţiei publice locale în legătură cu perspectivele de dezvoltare a fiecarei unităţi de invatamant, cu evolutia cifrelor de scolarizare, cu profilurile şi specializarile cerute de dezvoltarea sociala şi economica a colectivitatilor locale.

(3)Numărul şi structura personalului nedidactic din învăţământul preuniversitar de stat se aproba de către consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului Bucureşti, la propunerea primarilor şi a directorilor unităţilor de invatamant respective.

(4)Numărul şi structura personalului nedidactic din învăţământul special se aproba de către consiliile judetene/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, la propunerea presedintilor consiliilor judetene/primarului general al municipiului Bucureşti şi a directorilor unităţilor de invatamant respective.

Art. 25 a fost modificat de articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 174 din 13 februarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 117 din 24 februarie 2003.

Articolul 26

Anexele nr. 1, 1a), 1b), 2 şi 3 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Anexa 1

la normele metodologice

Judeţul ..........................

Localitatea ......................

Institutia de invatamant

preuniversitar de stat .............

FINANTAREA

proporţională cu numărul de elevi

–mii lei -

┌────┬────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────┐

│Nr. │ Nivelurile de invatamant │ Numărul de │ Costurile │ Total │

│crt.│ │ elevi │medii pe elev│cheltuieli│

├────┼────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ 1. │ Prescolar │ │ │ │

├────┼────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ 2. │ Primar - gimnazial │ │ │ │

├────┼────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ 3. │ Liceal │ │ │ │

├────┼────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ 4. │ Profesional │ │ │ │

├────┼────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ 5. │ Postliceal │ │ │ │

├────┴────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────┤

│ TOTAL: │ │ │ │

└─────────────────────────────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────┘

Director, Contabil-sef,

............... ..................

Anexa 1a)

la normele metodologice

Judeţul .............................

Localitatea .........................

Institutia de invatamant

preuniversitar de stat ..............

NOTA DE FUNDAMENTARE

a cheltuielilor cu manualele pentru anul ........

┌─────┬────────┬──────────┬─────────────┬─────────────┬───────────┐

│Clase│Numărul │ Costul │Cheltuieli cu│Propuneri de │ % │

│ │de elevi│manualelor│manualele în │cheltuieli cu│col. 3 faţa│

│ │ │pe o clasa│anul de baza │manualele în │ de col. 2 │

│ │ │ │ │anul de plan │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 1. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 2. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 3. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 4. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 5. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 6. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 7. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 8. │ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│ 9.- │ │ │ │ │ │

│12.*)│ │ │ │ │ │

├─────┼────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┤

│TOTAL│ │ │ │ │ │

└─────┴────────┴──────────┴─────────────┴─────────────┴───────────┘

Director, Contabil-sef,

............... ..................

* ) Gratuitatile din învăţământul liceal.

Anexa 1b)

la normele metodologice

Judeţul ........................

Localitatea ....................

Institutia de invatamant

preuniversitar de stat .........

NOTA DE FUNDAMENTARE

a cheltuielilor privind bursele elevilor pentru anul .....

┌────┬────────────────┬──────────────────────┬──────────┬───────────┬───────┐

│Nr. │Numărul de elevi│Numărul de beneficiari│Fondurile │ Propuneri │ % │

│crt.│în instituţiile │stabilit conform cri- │alocate în│pentru anul│col. 4/│

│ │de invatamant │teriilor de acordare │anul de │ de plan │col. 2 │

│ │preuniversitar │a burselor aprobate de│baza │ │ │

│ │ │inspectoratele scolare│ │ │ │

│ │ │ judetene │ │ │ │

├────┼────────────────┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┤

│ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├────┼────────────────┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┤

│ │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┤

│ │ │ │ │ │ │

├────┼────────────────┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┤

│ │ │ │ │ │ │

└────┴────────────────┴──────────────────────┴──────────┴───────────┴───────┘

Director, Contabil-sef,

............... ..................

Anexa 2

la normele metodologice

Judeţul ........................

Localitatea ....................

Institutia de invatamant

preuniversitar de stat .........

SITUAŢIA

privind execuţia bugetară pe trimestrul ....../......

┌───────────────────────────┬─────────────────────┬────────┬─────┬──────────┐

│ Categoriile de │ Prevederi │Credite │Plati│Cheltuieli│

│ cheltuieli ├────────┬────────────┤deschise│ │ efective │

│ │anuale*)│trimestriale│ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ Cheltuieli de personal │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ Cheltuieli materiale şi │ │ │ │ │ │

│ servicii │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ Subventii │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ Transferuri (burse) │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ Cheltuieli de capital │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────┼────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┤

│ TOTAL: │ │ │ │ │ │

└───────────────────────────┴─────────────────────┴────────┴─────┴──────────┘

Director, Contabil-sef,

............... ..................

* ) La raportarea anuală coloana 1 se completeaza cu prevederile aprobate initial, iar coloana 2, cu prevederile definitive.

Anexa 3

la normele metodologice

Judeţul ............................

Inspectoratul scolar ...............

SITUAŢIA TRIMESTRIALA/ANUALĂ

privind execuţia bugetară din instituţiile de invatamant

┌────────────────────────────┬────┬────┬────────────┬────────────┬────────────┐

│ │Nr. │Nr. │Cheltuieli │ Cheltuieli │ Subventii │

│ │de │de │de personal │ materiale ├────┬─┬─────┤

│ Treptele şi profilurile │cla-│e- ├────┬─┬─────│ curente │cre-│p│chel-│

│ de invatamant │se │levi│cre-│p│chel-├────┬─┬─────│dite│l│tu- │

│ │ │ │dite│l│tu- │cre-│p│chel-│des-│a│ieli │

│ │ │ │des-│a│ieli │dite│l│tu- │chi-│t│efec-│

│ │ │ │chi-│t│efec-│des-│a│ieli │se │i│tuate│

│ │ │ │se │i│tive │chi-│t│efec-│ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │se │i│tuate│ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant prescolar │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant primar │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant gimnazial │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant liceal, din care:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil teoretic │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil tehnologic │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil vocational │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant profesional │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant postliceal │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ TOTAL: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└────────────────────────────┴────┴────┴────┴─┴─────┴────┴─┴─────┴────┴─┴─────┘

┌────────────────────────────┬────┬────┬────────────┬────────────┐

│ │Nr. │Nr. │ Transferuri│Cheltuieli │

│ │de │de │ (burse) │de capital │

│ Treptele şi profilurile │cla-│e- ├────┬─┬─────┼────┬─┬─────┤

│ de invatamant │se │levi│cre-│p│chel-│cre-│p│chel-│

│ │ │ │dite│l│tu- │dite│l│tu- │

│ │ │ │des-│a│ieli │des-│a│ieli │

│ │ │ │chi-│t│efec-│chi-│t│efec-│

│ │ │ │se │i│tuate│se │i│tuate│

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant prescolar │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant primar │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant gimnazial │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant liceal, din care:│ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil teoretic │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil tehnologic │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ Profil vocational │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant profesional │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│Invatamant postliceal │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────────────┼────┼────┼────┼─┼─────┼────┼─┼─────┤

│ TOTAL: │ │ │ │ │ │ │ │ │

└────────────────────────────┴────┴────┴────┴─┴─────┴────┴─┴─────┘

Director, Contabil-sef,

............... ..................