Ordin nr. 1.555 din 13 august 2020

Având în vedere Referatul de aprobare al Direcției gestionarea deșeurilor nr. 130.022/DGD din 29.05.2020,

în temeiul prevederilor:

–art. 16 alin. (6) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;

–art. 13 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

–art. 57 alin. (1),(4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul mediului, apelor și pădurilor emite următorul ordin:

Articolul I

Procedura de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, aprobată prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr. 1.362/2018, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 39 din 15 ianuarie 2019, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La capitolul I, după punctul 2 se introduce un nou punct, punctul 2^1, cu următorul cuprins:

2^1.Organizația autorizată, conform prezentei proceduri, în activitatea pe care o desfășoară, în cadrul schemei de răspundere extinsă a producătorului, trebuie să aibă în vedere faptul că operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, poartă responsabilitatea financiară sau financiară și organizatorică, după caz, pentru stadiul de deșeu din ciclul de viață al unui produs.

2.La capitolul IV, punctul 13 se abrogă.

3.La capitolul V punctul 17, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:

b)să respecte prevederile art. 16 alin. (9) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare;

4.La capitolul V punctul 17, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:

c)să implementeze obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului pentru oricare dintre operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, care acceptă condițiile contractuale, pentru toate cantitățile de ambalaje și materiale de ambalaje pe care aceștia le introduc pe piață, în limita cantităților de deșeuri de ambalaje generate în zona geografică în care își desfășoară activitatea, distinct pentru deșeurile de ambalaje din deșeurile municipale și pentru deșeurile de ambalaje din comerț și industrie;

5.La capitolul V punctul 17, după litera j) se introduce o nouă literă, litera j^1), cu următorul cuprins:

j^1)să afișeze pe pagina de început a site-ului propriu, direct sau prin intermediul unui link, pentru trimestrul care tocmai s-a încheiat, până la data de 25 a lunii următoare a trimestrului respectiv, cantitatea contractată de ambalaje pe tip de material, pentru care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului și care devin deșeuri în fluxul municipal, și să actualizeze trimestrial informațiile;

6.La capitolul V punctul 17, litera m) se modifică și va avea următorul cuprins:

m)să declare acționarilor și operatorilor economici pentru care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, semestrial, valoarea sumelor care nu au ca obiect finanțarea costurilor de gestionare a deșeurilor de ambalaje plătite către terți, prin intermediul unui link securizat, la care să aibă acces Comisia, la cerere;

7.La capitolul V punctul 17, litera q) se modifică și va avea următorul cuprins:

q)să desfășoare numai următoarele activități:

(i)acoperă, cu prioritate, prin contractele, parteneriatele sau alte forme de colaborare încheiate cu autoritățile publice locale sau, după caz, cu asociațiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, costurile nete pentru deșeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităților de ambalaje devenite deșeuri în fluxul municipal preluate prin contract de la operatorii economici responsabili, pe baza ponderii, așa cum este definită în anexa nr. 4;

(ii)promovează campanii de informare și educare a publicului în cadrul contractelor, parteneriatelor sau al altor forme de colaborare încheiate cu asociațiile de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, cu autoritățile publice locale;

(iii)asigură îndeplinirea responsabilităților care revin operatorilor economici deținători de deșeuri de ambalaje din comerț și industrie, potrivit art. 20 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, în limita cantităților și tipurilor de materiale de ambalaje primare, ambalaje secundare și pentru transport preluate de la operatorii economici responsabili, prin contracte încheiate cu operatori economici colectori autorizați;

(iv)asigură reciclarea sau, după caz, valorificarea cantităților de deșeuri de ambalaje care fac obiectul contractelor prevăzute la pct. (iii), (ix) și a celor preluate în cadrul contractelor prevăzute la pct. (vi), prin contracte încheiate cu operatori economici reciclatori/valorificatori;

(v)legate de raportarea informațiilor referitoare la gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje pentru care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului;

(vi)de preluare prin terți a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale, prevăzute la art. 16 alin. (9) lit. h) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru care a acoperit costurile de gestionare potrivit Legii nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vederea valorificării de către operatorii economici autorizați;

(vii)promovează campanii de informare și educare a publicului și a operatorilor economici privind activitatea de gestionare a deșeurilor de ambalaje în parteneriat/la solicitarea autorității publice centrale pentru protecția mediului;

(viii)colaborează cu operatorii economici notificați și/sau înregistrați, prevăzuți la art. 20 alin. (8) și (9) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin încheierea de contracte pentru includerea cantităților de deșeuri de ambalaje gestionate de către aceștia la îndeplinirea obiectivelor de reciclare și valorificare;

(ix)colaborează cu operatorii economici colectori autorizați, potrivit art. 20 alin. (7^1) lit. b) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin încheierea de contracte pentru includerea cantităților de deșeuri de ambalaje gestionate de către aceștia la îndeplinirea obiectivelor de reciclare și valorificare.

8.La capitolul V punctul 21, după litera a) se introduce o nouă literă, litera a^1), cu următorul cuprins:

a^1)costurile de raportare și colectare ale operatorilor economici autorizați notificați/înregistrați care fac dovada raportării cantităților în localitatea unde sunt notificați/înregistrați, cu trasabilitate dovedită cu documente financiar-contabile și justificative de la colector până la operatorul economic reciclator/valorificator. Limitele cantităților admise ca vândute de o persoană fizică sunt cele prevăzute în tabelul III - 13, coloana corespunzătoare anilor 2020-2025, din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 942/2017 privind aprobarea Planului național de gestionare a deșeurilor. Costurile de raportare pentru fiecare tip de material de ambalaj se pot plăti etapizat, astfel:

(i)în anul 2020, maximum de 30 ori indicatorul;

(ii)în anul 2021, maximum de 20 ori indicatorul;

(iii)în anul 2022, maximum de 10 ori indicatorul;

(iv)începând cu anul 2023, limita o reprezintă indicatorul aferent tipului de material.

9.La capitolul V punctul 21, după litera c) se introduce o nouă literă, litera c^1), cu următorul cuprins:

c^1)costurile de raportare și colectare ale operatorilor economici colectori autorizați pentru includerea la îndeplinirea obiectivelor de reciclare și valorificare a cantităților de deșeuri de ambalaje provenite de la persoanele juridice din industria hotelieră, a serviciilor alimentare, în special unitățile care organizează evenimente, pregătesc și servesc alimente și băuturi, potrivit art. 20 alin. (7^1) lit. b) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare;

10.La capitolul V punctul 21, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)costurile aferente contractelor prevăzute la pct. 17 lit. q) pct. (iv) pentru asigurarea reciclării, luându-se în considerare veniturile dobândite din vânzările de materii prime secundare obținute din produsele lor, sau, după caz, a valorificării cantităților de deșeuri de ambalaje destinate a fi reciclate, respectiv valorificate;

11.La capitolul V punctul 21, litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:

e)costurile pentru promovarea, împreună cu autoritățile publice locale sau, după caz, cu asociațiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare și educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării și a reciclării, direct proporțional cu cantitățile de ambalaje pentru care au obligația de a acoperi costurile nete, incluzând saci, pubele, containere, și/sau alte sisteme digitale care generează, măsoară, prelucrează sau stochează informații privind gestionarea și monitorizarea cantităților de deșeuri, precum ambalajele devenite deșeuri în fluxul municipal;

12.La capitolul V punctul 21, litera f) se modifică și va avea următorul cuprins:

f)costurile pentru promovarea, împreună cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, de campanii de informare și educare a publicului și a operatorilor economici, în limita cantităților de ambalaje pentru care implementează răspunderea extinsă a producătorului;

13.La capitolul VI, punctul 23 se modifică și va avea următorul cuprins:

23.Obținerea avizării anuale constituie o obligație pentru organizația care a obținut licența de operare, în cazul în care dorește continuarea activității, iar obținerea acesteia certifică conformarea cu prevederile legale în anul calendaristic precedent și dă dreptul organizației de a funcționa pe parcursul următorului an calendaristic.

14.La capitolul VI punctul 26, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:

c)valoarea totală a contribuțiilor încasate, distinct pentru deșeurile de ambalaje din deșeurile municipale, respectiv pentru deșeurile de ambalaje din comerț și industrie;

15.La capitolul VI punctul 26, literele f)-n) se modificășivoraveaurmătorulcuprins:

f)valoarea totală a sumelor plătite pentru acoperirea costurilor nete pentru deșeurile de ambalaje gestionate prin serviciile de salubrizare și/sau, după caz, pentru valorificarea, respectiv reciclarea de către operatorii economici autorizați a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale colectate separat/sortate, preluate la solicitarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, a unităților administrativ-teritoriale sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor;

g)cantitatea de deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale, pe tip de material, colectate prin serviciile de salubrizare și/sau cantitatea de deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale preluate la solicitarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, a unităților administrativ-teritoriale sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor;

h)cantitatea totală, pe tip de material, aferentă ambalajelor care devin deșeuri în fluxul municipal, preluată prin achiziție de la populație de către operatori economici autorizați din punctul de vedere al protecției mediului;

i)lista operatorilor economici autorizați din punctul de vedere al protecției mediului cu care a colaborat pentru includerea cantităților colectate de către aceștia la îndeplinirea obiectivelor de reciclare și valorificare pentru deșeurile de ambalaje din comerț și industrie, respectiv pentru deșeurile de ambalaje din deșeurile municipale;

j)valoarea totală și pe tip de material a sumelor plătite pentru colectarea deșeurilor de ambalaje din comerț și industrie;

k)cantitatea totală de deșeuri de ambalaje din comerț și industrie, pe tip de material, colectate;

l)lista operatorilor economici autorizați din punctul de vedere al protecției mediului cu care a desfășurat activitățile de valorificare, inclusiv reciclare;

m)valoarea totală a sumelor plătite pentru asigurarea valorificării deșeurilor și, distinct, pentru asigurarea reciclării;

n)cantitatea totală și pe tip de material de deșeuri valorificată și, distinct, cantitatea valorificată prin reciclare separat pentru deșeurile de ambalaje din deșeurile municipale, respectiv pentru deșeurile de ambalaje din comerț și industrie;

16.La capitolul VI, punctul 28 se modifică și va avea următorul cuprins:

28.În cazul în care în urma analizării documentelor prevăzute la pct. 24 și 25 se constată conformarea sau neconformarea cu cele prevăzute la pct. 17 lit. c)-q), pct. 18, 20, 21 și la art. 16 alin. (9) lit. a)-h) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, Comisia comunică organizației prin Secretariatul Comisiei punctajul obținut, nu mai târziu de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii tuturor documentelor.

17.La capitolul VI, după punctul 28 se introduc două noi puncte, punctele 28^1 și 28^2, cu următorul cuprins:

28^1.În cazul în care, potrivit documentului prevăzut la art. 5 din ordin, se constată conformarea cu cele prevăzute la pct. 17 lit. a) și la art. 16 alin. (9) lit. i) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, Comisia decide asupra avizării, nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data depunerii documentului prevăzut la art. 5 din ordin, și comunică organizației decizia prin Secretariatul Comisiei.

28^2.În cazul în care, potrivit documentului prevăzut la art. 5 din ordin, se constată neconformarea cu cele prevăzute la pct. 17 lit. a) și la art. 16 alin. (9) lit. i) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, Comisia comunică organizației, prin Secretariatul Comisiei, punctajul obținut nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data depunerii documentului prevăzut la art. 5 din ordin.

18.La capitolul VII punctul 29, literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:

a)în cazul în care la avizarea anuală aceasta nu obține minimum 80 de puncte, prin aplicarea grilei prevăzute în anexa nr. 3 la prezenta procedură;

b)în cazul nedepunerii documentului/documentelor la termenul la care Secretariatul Comisiei a solicitat completarea cu documentul/documentele lipsă, iar decizia se comunică în maximum 20 de zile lucrătoare de la constatarea neconformării de către Comisie a acesteia;

19.La capitolul VII punctul 29, literele c) și d) se abrogă.

20.La capitolul VII, punctul 30 se modifică și va avea următorul cuprins:

30.Retragerea dreptului de operare a organizației se face prin retragerea licenței de operare și devine efectivă la data comunicării ei, aceasta fiind ultima zi lucrătoare din an.

21.La capitolul VII, punctul 32 se modifică și va avea următorul cuprins:

32.Organizația căreia i s-a retras dreptul de operare este obligată ca, în cel mult 10 zile calendaristice de la data comunicată a retragerii licenței de operare, să predea Comisiei licența de operare, să informeze în scris despre acest lucru toți operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru care implementează răspunderea extinsă a producătorului, să transmită acestora situația îndeplinirii obiectivelor până la acea dată și să afișeze decizia Comisiei pe pagina proprie de internet, la loc vizibil.

22.La capitolul VII, după punctul 32 se introduce un nou punct, punctul 32^1, cu următorul cuprins:

32^1.În cazul în care îi este retras dreptul de operare unui operator economic autorizat, potrivit art. 16 alin. (6) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, acesta are dreptul de a solicita o nouă autorizare după 12 luni de la data retragerii acestuia.

23.La capitolul VIII, punctul 33 se modifică și va avea următorul cuprins:

33.Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta procedură.

24.După anexa nr. 2 se introduc două noi anexe, anexele nr. 3 și 4, având cuprinsul prevăzut în anexele nr. 1 și 2 la prezentul ordin.

Articolul II

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul III

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Costel Alexe

București, 13 august 2020.

Nr. 1.555.

Anexa nr. 1

(Anexa nr. 3 la procedură)

GRILĂ*

* Din totalul de 100 p se scad punctele aferente obligațiilor nerespectate.

Anexa nr. 2

(Anexa nr. 4 la procedură)

Ponderea reprezintă alocarea direct proporțională organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, de către autoritățile publice locale sau, după caz, cu asociațiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, a cantităților de deșeuri de ambalaje rezultate în aria geografică în care își desfășoară acestea activitatea.