Norme metodologice nr. 9.606 din 26 aprilie 2000

În temeiul art. 8 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999 privind finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat,

Ministerul Educaţiei Naţionale, împreună cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Funcţiei Publice, emite următoarele norme metodologice:

I. Dispoziţii generale

1.1.Începând cu anul 2000 unităţile de învăţământ preuniversitar de stat din subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale vor fi finanţate din fondurile alocate conform art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999.

1.2.Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, şi unităţile de învăţământ preuniversitar de stat sunt obligate sa dispună măsurile necesare pentru ca finanţarea cheltuielilor cu pregătirea şcolară în cursul unui exerciţiu financiar să se efectueze în funcţie de principiile şi de sursele financiare prevăzute în Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999.

Fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi desfăşoare activitatea pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli, în condiţii de echilibru şi autonomie financiară.

1.3.În cursul execuţiei financiare fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat îşi alimentează în mod independent resursele financiare aprobate în bugetul de venituri şi cheltuieli propriu şi răspunde, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, de angajarea şi efectuarea cheltuielilor.

II. Elaborarea şi aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat. Structura bugetului de venituri şi cheltuieli

2.1.Fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi întocmească bugetul de venituri şi cheltuieli propriu în care se cuprind veniturile şi cheltuielile acoperite din sursele respective (model prezentat în anexa nr. 1).

Bugetul de venituri şi cheltuieli se întocmeşte de fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat, al carei conducător îndeplineşte atribuţiile de ordonator tertiar de credite şi are contabilitate proprie.

În cazul centrelor de execuţie bugetară bugetele de venituri şi cheltuieli se întocmesc distinct pentru fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat, împreună cu conducerea unităţii respective, care îşi executa bugetul de venituri şi cheltuieli prin centrul de execuţie bugetară.

2.2.Bugetul de venituri şi cheltuieli al unei unităţi de învăţământ preuniversitar cuprinde în structura sa:

a)finanţarea proporţională cu numărul de elevi, din bugetul de stat;

b)finanţarea complementara din bugetele locale;

c)veniturile proprii;

d)cheltuielile care se acoperă din fiecare sursa.

Bugetul de venituri şi cheltuieli se întocmeşte în faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv al bugetului de stat, se definitiveaza şi se aproba după intrarea în vigoare a legii bugetului de stat, respectiv a bugetului local.

Conducerea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi fundamenteze sursele de venituri şi cheltuielile pe bază de indicatori fizici şi valorici care să reflecte în mod real necesarul de finanţare, aplicându-se măsuri pentru utilizarea cu maxima eficienta a bazei materiale existente şi a fondurilor, în interesul procesului de învăţământ şi al elevilor.

La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri şi cheltuieli se va avea în vedere ca anul financiar bugetar se suprapune peste sfârşitul unui an şcolar (ianuarie iunie) şi începutul anului şcolar următor (septembrie decembrie).

2.3.În vederea cuprinderii în bugetul de venituri şi cheltuieli al unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat a finanţării proporţionale cu numărul de elevi şi de copii preşcolari, care se asigura din bugetul de stat prin Ministerul Educaţiei Naţionale, se va proceda astfel:

a)Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar de Stat propune spre aprobare ministrului educaţiei naţionale criteriile şi standardele pentru stabilirea finanţării proporţionale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat;

b)pe baza criteriilor şi standardelor aprobate Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar de Stat propune Ministerului Educaţiei Naţionale costurile anuale, pe niveluri de instruire, în funcţie de care se stabileşte finanţarea proporţională;

c)după aprobare costurile medii pe un elev se comunică de către Ministerul Educaţiei Naţionale inspectoratelor şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti;

d)la nivelul fiecărui inspectorat şcolar judeţean, respectiv al municipiului Bucureşti, se constituie Comisia pentru stabilirea costurilor medii anuale pe un elev, cu următoarea componenta:

● inspectorul şcolar general;

● inspectorul general adjunct, responsabil cu activitatea instituţională, cu managementul resurselor umane şi cu activitatea didactica;

● directorul tehnic administrativ al inspectoratului şcolar (şeful serviciului salarizare);

● contabilul-şef al inspectoratului şcolar;

● unul sau doi directori de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat cu experienta în administrarea fondurilor;

● unul sau doi contabili-şefi de la unităţile de învăţământ preuniversitar de stat sau de la centrele de execuţie bugetară;

e)comisia constituită are următoarele atribuţii:

● analizează situaţia fiecărei unităţi de învăţământ preuniversitar de stat din punct de vedere al numărului de elevi, respectiv al numărului de copii înscrişi în anul de învăţământ, al cheltuielilor necesare cu personalul şi cu manualele şcolare, al cheltuielilor de perfecţionare a personalului didactic;

● stabileşte în mod obiectiv şi fundamentat costul mediu anual pe un elev, respectiv pe un copil, pe fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat, potrivit metodologiei comunicate de Ministerul Educaţiei Naţionale, precum şi suma reprezentând finanţarea proporţională cu numărul de elevi din bugetul de stat, urmărindu-se asigurarea resurselor financiare pentru buna funcţionare a fiecărei unităţi.

a)Veniturile rezultate din activitatea de învăţământ, producţie şi prestări de servicii cuprind sume încasate de unitatea de învăţământ preuniversitar de stat din activitatea de conversie şi reconversie profesională, şcolarizare, cursuri de iniţiere în informatica, limbi străine, activităţi de producţie şi prestări de servicii etc.

b)Taxe de la persoane fizice şi juridice

Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat sunt autorizate [art. 4 alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999] sa stabilească nivelul taxelor pentru desfăşurarea examenului de admitere sau a altor examene, din care se acoperă cheltuielile aferente activităţilor respective. Pentru stabilirea taxelor fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat îşi estimeaza cheltuielile cu organizarea şi desfăşurarea examenelor şi, în funcţie de numărul de elevi participanţi, stabileşte taxa pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc şi prevederile din bugetul de venituri şi cheltuieli la subdiviziunea respectiva.

Taxele încasate pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, după caz, reprezintă o alta sursa proprie de venit, al carei nivel se stabileşte şi se comunică de către inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti. Prevederea bugetară se calculează şi se fundamentează în funcţie de elementele respective, şi anume: numărul certificatelor sau al diplomelor de absolvire, ce urmează să fie eliberate, inmultit cu suma necesară pentru tipărirea unui certificat sau a unei diplome de absolvire.

Tarifele pe elev/cursant, percepute pentru organizarea de cursuri de pregătire solicitate de persoane juridice, se stabilesc pe bază de convenţie cel puţin la nivelul cheltuielilor efectuate pentru desfăşurarea cursurilor respective.

c)Veniturile din închirierea spaţiilor disponibile se prevăd în bugetul de venituri şi cheltuieli la nivelul chiriei stabilite în contractele de închiriere, la care se adauga în mod obligatoriu cheltuielile cu întreţinerea, utilitatile folosite, reparaţiile curente ale spaţiilor şi bunurilor închiriate.

d)Veniturile din donaţii reprezintă sumele donate de persoane fizice şi juridice pentru a fi folosite la cheltuielile de funcţionare a unităţii de învăţământ preuniversitar de stat. Acestea se prevăd fie la nivelul execuţiei bugetare a anului precedent, fie la nivelul estimat pentru exerciţiul financiar al anului curent.

e)Veniturile din sponsorizări sunt sumele care se aloca, de regula, de către persoanele juridice în scopul finanţării unei anumite acţiuni, de exemplu, finanţarea campionatelor şcolare, a activităţilor culturale, procurarea de bunuri pentru dotarea laboratoarelor etc. sau pentru completarea veniturilor unităţii de învăţământ preuniversitar de stat în vederea asigurării unei mai bune functionalitati.

f)Alte venituri din activităţi de învăţământ

În toate cazurile, potrivit prevederilor legale, sponsorizarile se acordă pe bază de contract, în care sunt stipulate condiţiile şi modul de folosire a sumelor alocate, pe care unitatea de învăţământ preuniversitar de stat este obligată să le respecte.

2.3.4.Cheltuieli din alte surse de venituri

2.3.4.1.Cheltuielile din alte surse de venituri se cuprind în bugetul de venituri şi cheltuieli, avându-se în vedere următoarele precizări:

a)Cheltuielile acoperite din venituri rezultate din activitatea de învăţământ, producţie şi servicii se stabilesc pe bază de devize întocmite pentru fiecare activitate de producţie, învăţământ, prestări de servicii, în limita veniturilor propuse.

b)Cheltuielile din taxe de la persoane fizice şi juridice:

● Cheltuielile pentru desfăşurarea examenului de admitere, a altor examene sau a cursurilor de pregătire solicitate de persoanele juridice se stabilesc în limita veniturilor din taxele respective.

În acest scop se întocmesc note de fundamentare în care se cuprind taxele cuvenite pentru activităţile respective şi cheltuielile aferente realizării acestor venituri, şi anume: drepturile cuvenite comisiilor de examen, cheltuielile de întreţinere a salilor de examene, procurarea rechizitelor (hârtie, ştampile, cerneala, tusuri), necesare în vederea desfăşurării examenelor. De regula, cheltuielile se încadrează în limita veniturilor prevăzute. În bugetul de venituri şi cheltuieli aceste cheltuieli se prevăd pe titluri, articole şi alineate, în funcţie de natura şi de conţinutul acestora.

● Cheltuielile necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor de absolvire, procedându-se conform precizărilor lit. b).

c)Cheltuielile acoperite din venituri provenite din închirierea spaţiilor disponibile d) Cheltuielile din sumele încasate drept donaţii şi sponsorizări se înscriu în bugetul de venituri şi cheltuieli pentru realizarea acţiunii stabilite în mod precis în contractele de sponsorizare. În caz contrar, sumele din sponsorizări şi din donaţii se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat. Aceste cheltuieli se înscriu în bugetul de venituri şi cheltuieli pe titluri, articole şi alineate.

e)Cheltuielile din alte surse de venituri realizate în condiţiile legii

Diferenţa dintre totalul veniturilor proprii şi suma cheltuielilor prevăzute la lit. a)-e) se foloseşte în completare, în funcţie de necesitaţi, de către unităţile de învăţământ preuniversitar de stat la acoperirea cheltuielilor de întreţinere şi funcţionare suportate de la bugetul de stat şi de la bugetele locale, după caz. În acest scop se efectuează calcule de fundamentare pentru fiecare categorie de cheltuieli, după care se cuprind în bugetul de venituri şi cheltuieli la titlurile, articolele şi alineatele respective.

2.3.5.Prezentarea şi aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli de către unităţile de învăţământ preuniversitar de stat

Bugetele de venituri şi cheltuieli elaborate de unităţile de învăţământ preuniversitar de stat se prezintă atât în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat şi a proiectelor bugetelor locale, cat şi după aprobarea bugetelor respective, astfel:

2.3.5.1.La inspectoratul şcolar judeţean şi al municipiului Bucureşti se prezintă bugetele de venituri şi cheltuieli de către ordonatorii terţiari de credite şi de centrele de execuţie bugetară, după caz, în următoarea structura:

a)ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie prezintă bugetul de venituri şi cheltuieli pe structura modelului cuprins în anexa nr. 1, la care se anexează notele de fundamentare [modelele prezentate în anexele nr. 2, 3, 3a), 4, 4a) şi 5];

b)centrele de execuţie bugetară, ai căror conducatori îndeplinesc atribuţiile ordonatorilor terţiari de credite, prezintă un buget de venituri şi cheltuieli centralizat pentru toate unităţile de învăţământ preuniversitar de stat cuprinse în centrul de execuţie bugetară, pe structura modelului prezentat în anexa nr. 1, la care se anexează câte un buget de venituri şi cheltuieli pentru fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat împreună cu notele de fundamentare.

Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, centralizează propunerile pe care le analizează şi le prezintă Ministerului Educaţiei Naţionale.

2.3.5.2.La comuna, oraşul, municipiul în a cărui raza teritorială îşi desfăşoară activitatea unităţile de învăţământ preuniversitar de stat bugetul de venituri şi cheltuieli se prezintă după cum urmează:

1.Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, ai căror conducatori îndeplinesc atribuţiile de ordonatori terţiari de credite fără a fi centre de execuţie bugetară prezintă bugetul de venituri şi cheltuieli conform modelului prezentat în anexa nr. 6, la care anexează notele de fundamentare pentru cheltuielile care se finanţează din bugetul local respectiv [anexa nr. 4 şi 4a)].

2.Pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat care sunt centre de execuţie bugetară, bugetul de venituri şi cheltuieli, în forma centralizata, este structurat conform modelului prezentat în anexa nr. 6, la care se anexează câte un buget de venituri şi cheltuieli pentru fiecare unitate de învăţământ preuniversitar de stat pentru care se solicita finanţare, însoţit de nota de fundamentare a cheltuielilor finanţate din bugetul local respectiv.

În celelalte cazuri, atunci când dintr-un buget local se finanţează o singura unitate de învăţământ preuniversitar de stat, se prezintă bugetul de venituri şi cheltuieli al unităţii respective, împreună cu notele de fundamentare a cheltuielilor din bugetul respectiv.

Ca regula generală, bugetele de venituri şi cheltuieli ale unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se prezintă ordonatorilor principali de credite spre aprobare, în condiţiile legii, împreună cu un raport în care se precizează în mod documentat elementele principale care au stat la baza determinării cheltuielilor pe titluri, articole şi alineate, măsurile avute în vedere pentru înlăturarea risipei şi pentru întărirea disciplinei în utilizarea fondurilor publice etc.

a)alocarea de la bugetul de stat a creditelor bugetare pentru finanţarea proporţională cu numărul de elevi (copii);

b)alocarea de la bugetele locale a creditelor bugetare pentru finanţarea complementara;

c)încasarea veniturilor proprii pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, cu respectarea limitei şi destinaţiei stabilite prin buget;

d)angajarea şi efectuarea cheltuielilor pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, cu respectarea limitei şi destinaţiei stabilite prin bugetul de venituri şi cheltuieli.

3.2.Repartizarea creditelor bugetare de către Ministerul Educaţiei Naţionale pentru finanţarea proporţională cu numărul de elevi sau de copii

3.2.1.Ministerul Educaţiei Naţionale repartizează creditele bugetare pentru finanţarea proporţională cu numărul de elevi, scop în care se procedează astfel:

a)Pe baza bugetelor de venituri şi cheltuieli aprobate, cu repartizare pe trimestre, inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, solicita Ministerului Educaţiei Naţionale lunar, până la data de 20 a lunii în curs, conform modelului prezentat în anexa nr. 7, repartizarea necesarului de credite din bugetul de stat pentru asigurarea în luna următoare a finanţării proporţionale în funcţie de numărul elevilor. Necesarul lunar de credite se stabileşte la nivelul unei treimi din prevederile trimestrului în curs.

b)Repartizarea creditelor bugetare se efectuează de Ministerul Educaţiei Naţionale cu dispoziţie bugetară la nivelul capitolului de cheltuieli 57.01 "Învăţământ", cu desfăşurarea pe titlurile clasificaţiei bugetare economice, şi anume: 02 "Cheltuieli de personal", 20 "Cheltuieli materiale şi servicii". Repartizarea creditelor se efectuează în perioada 25-30 a lunii în curs, pe seama inspectoratelor şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, care au conturi deschise la unităţile de trezorerie ale municipiilor reşedinţa de judeţ şi la Direcţia de trezorerie a municipiului Bucureşti.

Transmiterea dispoziţiilor bugetare la inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, se efectuează prin Direcţia generală a trezoreriei şi contabilităţii publice din cadrul Ministerului Finanţelor.

3.2.2.La primirea dispoziţiei bugetare unitatea trezoreriei statului înregistrează creditele bugetare repartizate de Ministerul Educaţiei Naţionale în contul inspectoratului şcolar: 01 "Credite deschise şi repartizate pe seama ordonatorilor de credite finantati din bugetul de stat", care se desfăşoară în conturi analitice pe titluri, corespunzător repartizării creditelor bugetare.

Unităţile trezoreriei statului comunică inspectoratelor şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti primirea dispoziţiilor bugetare privind repartizarea creditelor bugetare de către Ministerul Educaţiei Naţionale, eliberand şi extrase de cont.

3.2.3.După depunerea dispoziţiilor bugetare la Ministerul Finanţelor Ministerul Educaţiei Naţionale va transmite prin posta rapida, un exemplar din dispoziţia bugetară fiecărui inspectorat şcolar, pentru a cunoaşte şi a urmări repartizarea creditelor la unitatea trezoreriei statului.

3.3.Repartizarea creditelor bugetare de către inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, la unităţile de învăţământ preuniversitar de stat

3.3.1.Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, ai căror conducatori îndeplinesc atribuţiile ordonatorilor secundari de credite, prevăzute de Legea finanţelor publice nr. 72/1996, cu modificările ulterioare, au obligaţia de a repartiza cat mai urgent posibil creditele bugetare la unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, pe baza cărora se asigura finanţarea proporţională cu numărul de elevi sau de copii, scop în care se procedează astfel:

a)Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, ai căror conducatori îndeplinesc atribuţiile de ordonatori terţiari de credite şi care au contabilitate proprie, precum şi centrele de execuţie bugetară prezintă până la finele lunii în curs cererea pentru repartizarea creditelor bugetare aferente finanţării proporţionale pentru luna următoare, conform modelului prezentat în anexa nr. 7.

Creditele se solicita, de regula, în proporţie de o treime din prevederile trimestrului respectiv şi se fundamentează pe baza numărului de elevi sau de copii,

b)Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, analizează şi verifica cererile de finanţare bugetară, după care repartizează cu dispoziţie bugetară creditele aprobate fiecărei unităţi de învăţământ preuniversitar de stat cu contabilitate proprie şi care are calitatea de ordonator tertiar de credite. Repartizarea creditelor bugetare se efectuează pe aceleaşi subdiviziuni care au fost primite de la Ministerul Educaţiei Naţionale.

În cazul centrelor de execuţie bugetară creditele se repartizează de inspectoratele şcolare cu o singura dispoziţie bugetară pentru necesarul tuturor unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat.

c)Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, prezintă dispoziţiile bugetare la unitatea trezoreriei statului la care au conturile deschise, care le transmite unităţilor teritoriale ale trezoreriei la care unităţile de învăţământ preuniversitar de stat şi centrele de execuţie bugetară, după caz, au conturile deschise.

Pe baza dispoziţiei bugetare unităţile teritoriale ale trezoreriei statului înregistrează în contul 01 "Credite deschise şi repartizate pe seama ordonatorilor de credite finantati din bugetul de stat", cu desfăşurarea în conturi analitice pe titluri, deschise pe seama unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat şi a centrelor de execuţie bugetară, după caz, pentru care se eliberează extrase de cont cu documentele-anexa.

3.4.Deschiderea creditelor din bugetele locale pentru finanţarea complementara

3.4.1.Ordonatorii terţiari de credite solicita până la data de 20 a lunii în curs ordonatorului principal de credite al bugetului local (primarul comunei, oraşului, municipiului) repartizarea necesarului de credite din bugetul local, reprezentând finanţarea complementara pentru luna următoare, în limita unei treimi din prevederile trimestriale.

Ordonatorii principali de credite ai bugetului local, pe baza solicitărilor primite, deschid şi repartizează credite bugetare din bugetul local pe care îl administrează, pe seama centrelor de execuţie bugetară sau a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, după caz, care au calitatea de ordonator tertiar de credite.

La unitatea de trezorerie a statului creditele deschise şi repartizate din bugetul local sunt înregistrate în contul sintetic 02 "Credite deschise şi repartizate pe seama ordonatorilor finantati din bugetele locale", precum şi în conturile analitice deschise pe capitole şi titluri. Aceste conturi sunt deschise pe seama ordonatorilor terţiari de credite cu contabilitate proprie şi a centrelor de execuţie bugetară, după caz. Pentru operaţiunile înregistrate în conturile menţionate mai sus unităţile trezoreriei statului eliberează extrase de cont împreună cu documentele justificative.

3.5.Încasarea veniturilor proprii

3.5.1.Ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie încasează veniturile proprii în numerar, prin casieria proprie, de la persoane fizice şi, prin virament, de la persoane juridice în contul deschis la trezoreria statului 50.19 "Disponibil din venituri proprii ale instituţiilor de învăţământ, conform Legii nr. 84/1995".

Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat care îşi executa bugetul de venituri şi cheltuieli prin centrele de execuţie bugetară vor incasa în numerar venituri proprii, aplicând regulile stabilite pentru mandatar. Mandatarul se stabileşte de către directorul unităţii de învăţământ preuniversitar de stat şi poate fi: administratorul, secretarul şcolii sau un cadru didactic, după caz.

Operaţiunile de încasări prin casieria proprie se organizează potrivit dispoziţiilor legale în vigoare şi se efectuează numai pe bază de documente legale aprobate de persoane în drept, care se înregistrează cronologic în Registrul jurnal de casa.

Încasările zilnice în numerar se depun de către mandatari în contul 50.19 "Disponibil din venituri proprii ale instituţiilor de învăţământ, conform Legii nr. 84/1995", deschis pe seama centrelor de execuţie bugetară la trezoreria statului astfel:

–în prima zi lucrătoare de la încasare, în cazul în care mandatarul are sediul în localitatea în care funcţionează unitatea trezoreriei statului, la care centrul de execuţie bugetară are contul deschis;

–în a doua zi lucrătoare de la încasare, în cazul în care mandatarul şi unitatea trezoreriei statului la care are contul deschis centrul de execuţie bugetară au sediul în localităţi diferite.

Persoanele juridice virează sumele în contul 50.19 al unităţii de învăţământ preuniversitar de stat, respectiv al centrului de execuţie bugetară, cu ordin de plată tip trezorerie, în care se specifică pe verso natura sumelor virate.

3.6.Angajarea şi efectuarea cheltuielilor aprobate în bugetul de venituri şi cheltuieli

3.6.1.Angajarea cheltuielilor se efectuează de ordonatorii de credite pe bază de documente legale (state de plată salariale, comenzi, contracte, convenţii etc.) vizate pentru controlul financiar preventiv, întocmite distinct pentru cheltuieli care se suporta din finanţarea proporţională şi complementara din bugetul de stat, bugetul local şi din veniturile proprii, după caz.

În toate documentele de plată vor fi înscrise în mod obligatoriu subdiviziunea clasificaţiei din bugetele proprii în care se încadrează plăţile respective, precum şi disponibilităţile de credite bugetare existente la data la care se angajează o plata.

3.6.2.În vederea aplicării principiilor de finanţare pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, stabilite în Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999, cheltuielile unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat care îşi executa bugetele de venituri şi cheltuieli proprii prin centrele de execuţie bugetară se angajează şi se efectuează astfel:

● Directorii unităţilor de învăţământ care nu au calitatea de ordonatori terţiari de credite semnează documentele legale menţionate la alin. 1 al pct. 3.6.1., din punct de vedere al legalităţii şi necesităţii, după care le transmit centrului de execuţie bugetară, care acorda viza de control preventiv.

● Centrul de execuţie bugetară, după verificarea documentelor din punct de vedere al încadrării şi respectării limitelor şi destinaţiei creditelor din bugetul de venituri şi cheltuieli al unităţilor respective, precum şi a dispoziţiilor legale cu privire la efectuarea cheltuielilor instituţiilor publice procedează la aprobarea plăţilor propuse pe bază de documente. La nivelul centrelor de execuţie bugetară se întocmeşte ordinul de plată care se prezintă la unitatea trezoreriei statului spre decontare.

● Conducătorul centrului de execuţie bugetară îşi îndeplineşte funcţia de ordonator tertiar de credite [art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 138/1999] numai pe baza documentelor legale semnate şi prezentate de către directorii unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat.

3.6.3.La ordonatorii terţiari cu contabilitate proprie şi la centrele de execuţie bugetară se organizează şi funcţionează controlul financiar preventiv în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 119/1999 privind atragerea unor sume suplimentare la bugetul Fondului de asigurări sociale de sănătate.

3.6.4.În vederea urmăririi execuţiei bugetelor de venituri şi cheltuieli în structura aprobată, ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie şi centrele de execuţie bugetară efectuează plăţile de casa prin următoarele conturi deschise la unităţile trezoreriilor prin care îşi derulează operaţiunile de încasări şi plati, şi anume:

a)Pentru finanţarea proporţională cu numărul de elevi sau de copii din bugetul de stat se deschid următoarele conturi:

● contul 23.57.0102 "Cheltuielile bugetului de stat pentru învăţământ - cheltuieli de personal";

● contul 23.57.0120 "Cheltuielile bugetului de stat pentru învăţământ - cheltuieli materiale şi servicii", în care se înregistrează:

–plăţile cu manuale şcolare;

–cheltuieli materiale şi servicii privind perfecţionarea personalului didactic.

b)Pentru finanţarea complementara din bugetul local se deschid conturile:

● contul 24.57.0220 "Cheltuielile bugetelor locale pentru învăţământ: cheltuieli materiale şi servicii", în care se înregistrează plăţile de casa care privesc articolele şi alineatele aferente acţiunii de învăţământ care se cuprind la titlul 20 "Cheltuieli materiale şi servicii" din clasificatia economică a cheltuielilor bugetare;

● contul 24.57.0270 "Cheltuielile bugetelor locale pentru învăţământ: cheltuieli de capital", în care se înregistrează plăţile de casa pentru investiţiile efectuate în baza listelor cuprinzând investiţiile aprobate din bugetul local.

c)Pentru cheltuielile din venituri proprii se deschide:

● contul 50.19 "Disponibil din venituri proprii ale instituţiilor de învăţământ, conform Legii nr. 84/1995".

Acest cont se debiteaza în contabilitatea ordonatorului de credite cu sumele încasate, reprezentând venituri din taxe, închirieri, donaţii, sponsorizări etc., şi se crediteaza cu plăţile dispuse în limita prevederilor de cheltuieli din bugetul propriu şi a disponibilităţilor din cont.

Pentru operaţiunile de creditare în contul 50.19 ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie şi centrele de execuţie bugetară au obligaţia sa organizeze şi sa conducă evidenta plăţilor de casa pe capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, astfel cum au fost aprobate cheltuielile prin bugetul de venituri şi cheltuieli fiecărei unităţi de învăţământ preuniversitar de stat.

3.6.5.În vederea derulării în bune condiţii a execuţiei bugetelor de venituri şi cheltuieli, ordonatorii terţiari de credite şi centrele de execuţie bugetară au obligaţia să depună la unitatea trezoreriei statului la care au deschise conturi de cheltuieli şi de disponibil o copie de pe bugetele de venituri şi cheltuieli aprobate.

3.6.6.Finanţarea cheltuielilor de capital se efectuează în condiţiile stabilite prin Normele metodologice privind finanţarea investiţiilor instituţiilor publice prin trezoreria statului şi a Normelor metodologice privind aplicarea de către trezoreriile statului a mecanismului de finanţare a investiţiilor instituţiilor publice, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 2.487/1996.

3.7.Ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie şi centrele de execuţie bugetară au obligaţia să îşi înregistreze în contabilitate operaţiunile de încasări şi plati, precum şi celelalte operaţiuni cu caracter de gestiune, în mod cronologic şi sistematic, în conturile corespunzătoare din planul de conturi aprobat de Ministerul Finanţelor pentru instituţiile publice.

În cadrul conturilor de finanţare bugetară, şi anume: 700.01 "Finanţare din bugetul de stat", 700.02 "Finanţare din bugetele locale", ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie şi centrele de execuţie bugetară vor conduce evidenta analitica a plăţilor de casa pe capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate.

Centrele de execuţie bugetară vor conduce evidenta analitica a plăţilor de casa în structura menţionată mai sus şi pe unităţile de învăţământ preuniversitar de stat pentru care asigura execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli.

3.7.1.În vederea cunoaşterii modului de utilizare a creditelor bugetare de către unităţile de învăţământ preuniversitar de stat fără contabilitate proprie, centrele de execuţie bugetară vor transmite acestora lunar contul de execuţie a bugetului de venituri şi cheltuieli, potrivit formularului-anexa la Darea de seama contabila.

3.7.2.Ordonatorii terţiari de credite cu contabilitate proprie şi centrele de execuţie bugetară vor întocmi trimestrial dări de seama contabile privind execuţia bugetară, în conformitate cu normele metodologice emise de Ministerul Finanţelor.

3.7.3.Creditele bugetare repartizate din bugetul de stat şi bugetele locale pe seama ordonatorilor terţiari de credite şi a centrelor de execuţie bugetară, rămase neutilizate la încheierea exerciţiului bugetar, se anulează, de drept, prin efectele Legii finanţelor publice nr. 72/1996.

3.8.Măsuri tranzitorii

3.8.1.Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat care executa bugetele de venituri şi cheltuieli prin centrele de execuţie bugetară îşi vor putea urmări şi executa singure bugetul de venituri şi cheltuieli propriu, cu condiţia asigurării postului de economist sau de contabil, după caz, şi a dobândirii calităţii de ordonator tertiar de credite. O dată cu organizarea şi funcţionarea contabilităţii proprii unitatea de învăţământ preuniversitar de stat va solicita trezoreriei statului deschiderea conturilor prezentate la pct. 3.6.4.

Centrele de execuţie bugetară vor preda pe bază de proces-verbal execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli propriu unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat - creditele bugetare repartizate, plăţile de casa din finanţarea primită de la bugetul de stat şi bugetele locale, veniturile proprii încasate, plăţile din venituri proprii, precum şi toate conturile de activ şi pasiv care privesc gestiunea unităţii de învăţământ preuniversitar de stat.

Inspectoratele şcolare judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, şi centrele de execuţie bugetară vor sprijini şi vor urmări preluarea şi organizarea contabilităţii asupra execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli propriu de către unităţile în cauza.

Ministrul educaţiei naţionale,

Andrei Marga

p. Ministrul funcţiei publice,

Marian Parjol,

secretar de stat

p. Ministrul finanţelor,

Sebastian Vladescu,

secretar de stat

Anexa 1

Inspectoratul Şcolar Judeţean ......../al Municipiului Bucureşti

Unitatea de învăţământ preuniversitar de stat ..................

Aprobat,

Ordonator secundar de credite

Bugetul de venituri şi cheltuieli pentru anul

-mii lei-

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Nr. Denumirea Codul Prevederi din care,

crt. indicatorilor clasificaţiei anuale, repartizate

financiari bugetare pe trimestre

────────────────

I II III IV

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

0 1 2 3 4 5 6 7

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

I. Finanţarea proporţională cu 57.01

numărul de elevi din bugetul

de stat

II. Cheltuieli din finanţarea 57.01

proporţională cu numărul de

elevi, din care:

(se desfăşoară pe subcapitole

şi, în cadrul acestora, pe

titluri, articole şi alineate)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

III. Finanţare complementara din 57.02

bugetul local

IV. Cheltuieli din finanţarea 57.02

complementara din bugetul

local, din care:

(se desfăşoară pe subcapitole,

titluri, articole şi alineate)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

V. Alte surse de venituri,

din care:

–venituri rezultate din

activitatea de învăţământ,

producţie şi servicii

–taxe de la persoanele fizice

şi juridice, din care:

–taxe pentru examene de

admitere şi alte examene

–taxe pentru eliberarea

certificatelor sau diplomelor

de absolvire

–taxe pentru organizarea

de cursuri de pregătire

solicitate de persoanele

juridice

–venituri din închirierea

spaţiilor disponibile

–venituri din donaţii

–venituri din sponsorizări

–alte venituri din

activitatea de învăţământ

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

VI. Cheltuieli din alte surse de

venituri 57.03

(se desfăşoară pe subcapitole

şi, în cadrul acestora, pe

titluri, articole şi alineate)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli acoperite din

venituri rezultate din

activitatea de învăţământ,

producţie şi servicii

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli din taxe de la

persoane fizice şi juridice:

● cheltuieli pentru desfăşurarea

examenului de admitere

● cheltuieli necesare pentru

tipărirea certificatelor sau a

diplomelor de absolvire

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli acoperite din

veniturile provenite din

închirierea spaţiilor

disponibile

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli din sumele încasate

drept donaţii şi sponsorizări

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli din alte surse de

venituri realizate în condiţiile

legii

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Recapitulatie

Total venituri (I+III+V)

Total cheltuieli (II+IV+VI)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Ordonator tertiar de credite, Contabil-şef,

Anexa 2

Inspectoratul Şcolar Judeţean ........./al Municipiului Bucureşti

Unitatea de învăţământ preuniversitar de stat .................

Centrul de execuţie bugetară ..................................

NOTA DE FUNDAMENTARE

la titlul 02 "Cheltuieli de personal" pe anul .........

I. Personal didactic

Art. 10Salarii de baza plus alte sporuri

*)Se cuprind celelalte drepturi stabilite de reglementările în vigoare.

II. Personal didactic auxiliar şi de administraţie

Salariile de baza plus alte drepturi (art. 1001-1008)

–mii lei -

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Categoriile Numărul Salariul Total Sporul Alte Total

de personal de posturi mediu salariu de drepturi cheltuieli

de baza vechime cu sala-

riile

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

0 1 2 3 4 5 6

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

didactic auxiliar

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

de administraţie

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

TOTAL:

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Cheltuieli cu salariile (I+II) .......................................

Anexa 3

NOTA DE FUNDAMENTARE

privind finanţarea proporţională cu numărul de elevi

Anexa 3a)

Inspectoratul Şcolar Judeţean .........../al Municipiului Bucureşti

Unitatea ..........................................................

Centrul de execuţie bugetară ......................................

NOTA DE FUNDAMENTARE

privind cheltuielile care se cuprind în finanţarea proporţională cu numărul de elevi (exclusiv salariile) pentru anul .....

Titlul 20"Cheltuieli materiale şi servicii"

A. Art. 30 - Alte cheltuieli

30.01 Calificarea, perfecţionarea şi specificarea profesională a salariaţilor

1.Numărul cadrelor didactice înscrise la examenele de definitivat/grade didactice

2.Numărul de zile/cadre didactice de participare la acţiuni de perfecţionare

3.Cheltuieli medii pe o zi/cadru didactic participant la acţiuni de perfecţionare

4.Cheltuieli cu perfecţionarea cadrelor didactice (col. 2 x col. 3)

B. Art. 31 - Manuale

Raspundem pentru calculele efectuate.

Ordonator tertiar de credite,

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

Anexa 4

Inspectoratul Şcolar Judeţean ............../al Municipiului Bucureşti

Unitatea .............................................................

NOTA DE FUNDAMENTARE

privind cheltuielile care se cuprind în finanţarea complementara din bugetul local pentru anul ........

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Codul Denumirea Indicatorii Realizari

clasifi- subdiviziunilor specifici Propuneri în anul %

catiei de cheltuieli cheltuielilor de baza

bugetare şi nivelul

mediu de

cheltuieli

pe indicator

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

T. 20 Cheltuieli materiale şi

servicii

Art. 20 Drepturi cu caracter social

-

-

-

Art. 24 Cheltuieli pentru

întreţinere şi

gospodărire

24.01 Încălzit

-

-

24.02 Iluminat şi forta motrica

-

-

etc.

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Raspundem pentru calculele prezentate.

Ordonator de credite,

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

Anexa 4a)

LISTA

cuprinzând cheltuielile de capital finanţate din bugetul local

-mii lei-

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Valoarea propusă Valoarea

Nr. Denumirea obiectivelor pe Valoarea totală să fie executată rămasă

crt. structura în anul ...... de

executat

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

1.Obiective în continuare

-

-

-

2.Obiective noi

-

-

-

3.Cheltuieli de proiectare

4.Dotări independente de

bunuri

-

-

-

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Ordonator de credite,

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

Anexa 5

Inspectoratul Şcolar Judeţean ......../al Municipiului Bucureşti

Unitatea de învăţământ preuniversitar de stat ...................

Centrul de execuţie bugetară ....................................

NOTA DE FUNDAMENTARE

-mii lei-

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Realizari în anul

de baza Propuneri

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

A. Total venituri, din care:

Taxe pentru şcolarizarea elevilor din

învăţământul profesional şi de maiştri,

pe bază de contract cu agenţii economici

şi cu alte persoane fizice şi juridice

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Taxe din organizarea de cursuri de

scurta durata şi de reconversie

profesională pe bază de contract

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Venituri din organizarea la cerere a

unor activităţi complementare

procesului de învăţământ (iniţiere

în limbi străine, informatica etc.)

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Venituri din activităţile cercurilor

pe aptitudini şi interese ale

elevilor (muzica, arte plastice, dans,

turism etc.)

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Venituri din activităţile de producţie

şi servicii

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Venituri din chirii

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Donaţii şi sponsorizări

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Taxele ocazionate de examenele de

admitere şi de eliberarea

certificatelor de absolvire

Contribuţia comitetelor de părinţi

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Venituri din activităţi culturale,

artistice, sportive etc.

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Alte venituri

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

B. Total cheltuieli din venituri

proprii, din care pe activităţi:

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

1.Cheltuieli pentru activităţile

producătoare de venituri

–cheltuieli de personal, din care:

–salariul de baza:

-

-

-

–cheltuieli materiale şi servicii:

-

-

2.Cheltuieli pentru desfăşurarea

examenului de admitere,

din care:

–cheltuieli materiale şi servicii:

-

-

-

-

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

3.Cheltuieli din donaţii şi sponsorizări:

–cheltuieli materiale şi prestări de

servicii:

-

-

-

-

–cheltuieli de capital

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

4.Cheltuieli din venituri proprii

privind activitatea generală a

unităţii (se desfăşoară pe titluri şi

articole de cheltuieli)

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Raspundem de calculele prezentate.

Ordonator de credite,

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

Anexa 6

Inspectoratul Şcolar Judeţean .........../al Municipiului Bucureşti

Unitatea de învăţământ preuniversitar de stat .....................

Centrul de execuţie bugetară ......................................

Aprobat,

Ordonator principal de credite

BUGETUL DE VENITURI ŞI CHELTUIELI

privind finanţarea complementara din bugetul ....... pentru anul

-mii lei-

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Nr. Denumirea Codul Prevederi din care,

crt. indicatorilor clasificaţiei anuale, repartizate

financiari bugetare pe trimestre

──────────────────

I II III IV

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

0 1 2 3 4 5 6 7

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

I. Finanţarea complementara 57.02

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

II. Cheltuieli din finanţarea 57.02

complementara,

din care:

Capitolul învăţământ se 57.02

desfăşoară pe subcapitole,

titluri, articole şi alineate

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Ordonator de credite,

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

Anexa 7

MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE

Inspectoratul Şcolar Judeţean ......./al Municipiului Bucureşti

NOTA DE FUNDAMENTARE

pentru creditele bugetare necesare finanţării proporţionale pentru luna .....

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Nr. Denumirea indicatorilor Total din care:

crt. de fundamentare capitol ─────────────────────

Titlul 02

titlul 20

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

1.Credite bugetare aprobate în bugetul

propriu (cumulat de la începutul lunii

până la finele lunii pentru care se

solicita finanţarea)

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

2.Credite bugetare repartizate până la

finele lunii în curs

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

3.Plati de casa efectuate din creditele

repartizate

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

4.Disponibil de credite rămase la finele

lunii în curs (2-3)

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

5.Credite bugetare necesare pentru

luna următoare

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

6.Credite de repartizat pentru luna

următoare (5-4)

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

7.Numărul de elevi şi de copii în

unitatea de învăţământ preuniversitar

de stat

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

8.Costul mediu anual pe un elev

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Ordonator de credite,

Contabil-şef,