Ghid operaţional din 14 iulie 2008

1.Cadrul general al Programului

Programul prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban, instituit prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006, reprezintă o iniţiativă a Guvernului României, dedicată creşterii calităţii vieţii culturale în mediul mic urban prin extinderea şi susţinerea infrastructurii culturale existente şi prin diversificarea ofertei culturale.

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor va implementa Programul prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban, denumit în continuare Programul, prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." - S.A., aprobată cu modificări prin Legea nr. 117/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Finanţarea se va realiza din sume alocate de la bugetul de stat, din fonduri externe rambursabile şi nerambursabile şi din alte surse, în condiţiile legii, conform prevederilor art. 21 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006.

Pentru realizarea şi implementarea obiectivelor Programului Ministerul Culturii şi Cultelor împreună cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, în temeiul prevederilor art. 23 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006, elaborează prezentul ghid operaţional aprobat prin ordin comun de ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi ministrul culturii şi cultelor.

Perioada de implementare a Programului este 2008-2010.

2.Glosar de termeni

În sensul prezentului ghid operaţional, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a)Aşezămintele culturale, în conformitate cu prevederile Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006, sunt persoane juridice de drept public sau privat, indiferent de forma de organizare şi finanţare, care desfăşoară activităţi în domeniul cultural, de informare şi de educaţie permanentă, reprezentând servicii culturale de utilitate publică, cu rol în asigurarea coeziunii sociale şi a accesului comunitar la informaţie.

b)Solicitant, autoritate publică locală din mediul mic urban (singură sau în parteneriat cu alte instituţii publice ori cu organizaţii neguvernamentale din ţară sau din străinătate), care solicită reabilitarea şi dotarea unui aşezământ cultural în cadrul Programului.

c)Cererea de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale şi dotare a aşezămintelor culturale din mediul mic urban, denumită în continuare cerere, reprezintă documentul prin care solicitantul cere reabilitarea, modernizarea şi dotarea aşezământului cultural în sensul prezentului ghid operaţional.

d)Comisia pentru evaluarea şi selecţia proiectelor, denumită în continuare Comisia, instituită în conformitate cu prevederile Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006, aprobă cererile depuse de aplicanţi, pe baza criteriilor stabilite prin prezentul ghid operaţional.

e)Criteriile de eligibilitate reprezintă elementele/principiile în baza cărora cererea poate fi admisă în etapa de evaluare şi selecţie.

f)Mediul mic urban, în conformitate cu prevederile Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006, este alcătuit din localităţile urbane de rangul III, oraşe definite potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, cu modificările şi completările ulterioare.

g)Lucrări de intervenţii reprezintă lucrările de reabilitare, modernizare şi dotare a aşezămintelor culturale, denumite în continuare lucrări.

h)Proiect - documentaţia care va însoţi cererea, conform pct. 6.1. i) Secretariatul Comisiei primeşte şi verifică conformitatea administrativă a proiectelor, asigură lucrările Comisiei şi este format din specialişti din cadrul Ministerului Culturii şi Cultelor, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor şi din cadrul Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." - S.A., numiţi de către miniştrii de resort. Secretariatul Comisiei va funcţiona la sediul Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." - S.A.

3.Implementarea Programului

Implementarea Programului se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 25/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 117/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Activitatea de selecţie şi evaluare a proiectelor în cadrul Programului se realizează de către Comisie.

Preşedinţia Comisiei este asigurată de către un reprezentant al Ministerului Culturii şi Cultelor, desemnat prin ordin al ministrului culturii şi cultelor.

Rolul şi atribuţiile Comisiei sunt prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei pentru evaluarea şi selecţia proiectelor, prevăzut în anexa nr. 1.

4.Înscrierea şi participarea la selecţie a proiectelor

Programul are ca obiectiv principal creşterea accesului populaţiei din mediul mic urban la informaţie, educaţie, cultură şi coeziune socială, reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban şi va lua în considerare potenţialul comunităţii de a susţine pe termen lung atât funcţionarea şi destinaţia clădirii, cât şi derularea unor activităţi specifice.

4.1.Solicitanţi în cadrul Programului pot fi:

–autorităţile administraţiei publice locale ale localităţilor din mediul mic urban, singure sau în parteneriat cu alte autorităţi publice ori cu organizaţii neguvernamentale din ţară sau din străinătate, alcătuite din localităţile urbane de rang III, oraşe (definite în conformitate cu prevederile Legii nr. 351/2001, cu modificările şi completările ulterioare), în care există un aşezământ cultural care necesită reabilitare, modernizare sau dotare.

5.Criterii de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate sunt condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către solicitant şi proiect pentru a participa la selecţie în vederea acordării unei contribuţii financiare de la bugetul de stat.

Cele două criterii de eligibilitate sunt:

1.eligibilitatea solicitantului;

2.eligibilitatea proiectului.

5.1.Eligibilitatea solicitantului

Pentru a fi eligibili, solicitanţii trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute la pct. 4.1.

În relaţia cu Comisia solicitantul este reprezentat de primarul unităţii administrativ-teritoriale, care va semna cererea, sau de un înlocuitor al acestuia, numit prin dispoziţie a primarului.

5.2.Eligibilitatea proiectului

Sunt eligibile proiectele pentru reabilitarea, modernizarea şi dotarea aşezămintelor culturale.

5.3.Durata lucrărilor de execuţie

Durata lucrărilor de execuţie a obiectivelor de investiţii aferente Programului nu poate fi mai mare de 18 luni de la data ordinului de începere a lucrărilor.

5.4.Valoarea maximă eligibilă

În cadrul Programului, valoarea maximă eligibilă care se va aloca de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor este de 3.000.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA).

Valoarea totală a lucrărilor de intervenţie poate să depăşească suma alocată de la bugetul de stat, şi anume 3.000.000 lei. În această situaţie, solicitantul va asigura finanţarea diferenţei dintre valoarea totală şi suma maximă ce poate fi alocată prin Program din alte surse legal constituite.

5.5.Cheltuieli neeligibile:

a)cumpărarea, închirierea sau luarea în leasing a clădirilor existente, indiferent dacă leasingul are ca rezultat trecerea în proprietate a celui care ia în leasing;

b)cheltuieli operaţionale, inclusiv cheltuieli de întreţinere şi chirie;

c)comisioane bancare, cheltuielile cu garanţiile şi cheltuieli similare;

d)cheltuieli efectuate de administraţia publică şi, în special, cheltuieli de regie, chirii şi salarii ale personalului angajat în activităţi de management, implementare, monitorizare şi control;

e)achiziţionarea de mijloace de transport;

f)cheltuieli cu panourile publicitare, respectiv panouri pentru afişare temporară şi plăci pentru amplasare permanentă;

g)cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor;

h)cheltuieli cu expertiza tehnică/energetică.

6.Condiţii de participare a solicitanţilor

6.1.Conţinutul dosarului pentru a participa la preselecţie

Solicitanţii trebuie să depună un dosar pentru solicitarea efectuării lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale şi dotare a unui aşezământ cultural din mediul mic urban, ce va conţine cel puţin următoarele documente:

1.cererea, conform modelului prezentat în anexa nr. 2; cererea se completează în limba română;

2.dovada titlului de proprietate, prin extras de carte funciară sau extras din inventarul bunurilor aparţinând domeniului public, aprobat prin hotărâre a Guvernului, asupra aşezământului cultural;

3.planul de activitate a programelor şi proiectelor culturale pentru următorii 3 ani de la darea în funcţiune a aşezământului cultural reabilitat, modernizat, dotat, care să cuprindă: activităţi culturale educative, informative, formative, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3;

4.hotărârea consiliului local cu referire la următoarele aspecte obligatorii:

–necesitatea, oportunitatea şi aprobarea reabilitării, modernizării infrastructurii culturale şi dotării aşezământului cultural din mediul mic urban;

–investiţia face parte din strategia de dezvoltare locală aprobată de consiliul local;

–aprobarea planului de activitate pe următorii 3 ani de la darea în funcţiune;

–păstrarea destinaţiei clădirii timp de minimum 15 ani;

–asigurarea unei finanţări din resurse proprii sau atrase, de minimum 10% din valoarea maximă ce se poate aloca de la bugetul de stat;

–angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanţă şi gestionare a investiţiei, pe o perioadă de cel puţin 5 ani de la data la care investiţia a fost dată în exploatare;

5.contractul de parteneriat, în cazul în care autorităţile administraţiei publice locale aplică în parteneriat cu alte autorităţi publice ori cu organizaţii neguvernamentale din ţară sau din străinătate, din care să rezulte cota-parte de contribuţie, în procente faţă de valoarea maximă ce se poate aloca de la bugetul de stat;

6.declaraţia pe propria răspundere din care să rezulte:

a)că aşezământul cultural care urmează să se reabiliteze este liber de orice sarcină, nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instanţe judecătoreşti sau al vreunei revendicări pe cale administrativă ori juridică;

b)că sunt asigurate sau, după caz, că va asigura utilităţile aferente aşezământului cultural;

c)numărul de locuitori ai unităţii administrativ-teritoriale solicitante, denumită în continuare UAT;

d)anul construirii, aria desfăşurată a aşezământului, regimul de înălţime;

e)că va pune la dispoziţia Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." - S.A. expertiza tehnică şi energetică (construcţii şi instalaţii) a căminului ce urmează a fi reabilitat, modernizat şi dotat, prin care să fie indicate şi propuse soluţiile tehnice de reabilitare;

7.copie de pe actul de identitate BI sau CI al/a reprezentantului legal care semnează cererea de finanţare.

6.2.Termenul de depunere a dosarelor

Termenul de depunere a dosarelor pentru solicitarea lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale şi dotare a aşezămintelor culturale din mediul mic urban este de 30 de zile calendaristice de la anunţarea lansării Programului.

Vor fi luate în considerare doar dosarele care au data expediţiei (ştampila poştei), în cadrul perioadei precizate mai sus.

Lansarea Programului se va aduce la cunoştinţa publicului prin publicarea ghidului operaţional pe site-ul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, www.mdlpl.ro, şi al Ministerului Culturii şi Cultelor, www.cultura.ro

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor şi Ministerul Culturii şi Cultelor, prin acord comun, în funcţie de solicitări, vor putea organiza şi noi sesiuni de depunere a dosarelor.

Deschiderea de noi sesiuni va fi adusă la cunoştinţa publicului în aceleaşi condiţii cu cele de la lansarea Programului.

Dosarele vor fi expediate prin poştă în două exemplare originale, la Secretariatul Comisiei pentru evaluarea şi selecţia proiectelor, pe adresa de mai jos:

Compania Naţională de Investiţii

Programul prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban:

Secretariatul Comisiei pentru evaluarea şi selecţia proiectelor:

Str. Horaţiu nr. 28, sectorul 1

Bucureşti, cod poştal: 010834.

7.Evaluarea proiectelor

7.1.Etapa I - Preselecţia - efectuată de Secretariatul Comisiei

Secretariatul Comisiei verifică existenţa tuturor documentelor solicitate pentru constituirea dosarului, precum şi conformitatea administrativă a documentelor.

Pentru această etapă de preselecţie se aplică următoarele criterii de eligibilitate:

1.solicitantul este o autoritate publică locală definită conform pct. 4.1;

2.dosarul conţine toate documentele solicitate.

După această preselecţie, în urma căreia se stabileşte lista solicitanţilor eligibili, Secretariatul Comisiei va comunică această listă Comisiei.

7.2.Etapa a II-a - Evaluarea - efectuată de Comisie

7.2.1.Criterii de evaluare a proiectelor

Criteriile pe baza cărora vor fi evaluate proiectele sunt:

a)criterii care ţin de aspectul formal al cererii - 10% din punctajul total:

–completarea corectă şi integrală a cererii de finanţare;

b)criterii privind calitatea proiectului depus/alte criterii - 90% din punctajul total:

–relevanţa, calitatea, diversitatea activităţilor propuse în cadrul planului de activitate, pentru scopul general al Programului;

–modul de asigurare a finanţării activităţilor şi asigurarea funcţionării aşezământului cultural după terminarea reabilitării şi dotării;

–procentul de cofinanţare din partea autorităţii publice locale;

–existenţa unui parteneriat cu alte autorităţi publice ori cu organizaţii neguvernamentale din ţară sau din străinătate, în funcţie de procentul cu care participă la reabilitarea aşezământului cultural;

–numărul de locuitori ai UAT solicitante;

–UAT solicitantă figurează în Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, denumit în continuare P.A.T.N.;

Aceste criterii de evaluare sunt detaliate în grila de evaluare a proiectelor, cuprinsă în anexa nr. 4.

7.3.Etapa a III-a - Selecţia -efectuată de Comisie

7.3.1.Selecţia proiectelor

Fiecare membru al Comisiei acordă un punctaj individual fiecărui proiect în parte. Punctajul final se va obţine prin media aritmetică a tuturor punctajelor acordate de către fiecare membru al Comisiei.

Comisia, prin secretariat, va elabora lista aplicanţilor selectaţi, în ordinea descrescătoare a punctajelor obţinute.

Solicitanţii vor fi informaţi de către Comisie asupra rezultatelor evaluării şi selecţiei proiectelor, prin publicarea listei pe site-urile www.mdlpl.ro şi www.cultura.ro

Solicitantul poate depune o nouă cerere, într-o altă sesiune de selecţie, dacă se vor mai organiza.

8.Promovarea şi derularea investiţiilor

8.1.Comisia va întocmi şi va transmite la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor lista solicitanţilor selectaţi.

8.2.Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor comunică lista cu rezultatele evaluării Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." - S.A., care, după preluarea aşezământului pe bază de protocol, derulează investiţia în conformitate cu legislaţia în vigoare. Protocolul va conţine în anexă fişa de identificare a imobilului şi valoarea de inventar.

8.3.Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A. va contracta prin procedura de achiziţie publică, conform reglementărilor în vigoare, atât prestările de servicii de proiectare şi asistenţă tehnică, cât şi execuţia lucrărilor.

8.4.După efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor, Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A. predă beneficiarului, pe bază de protocol, aşezământul cultural reabilitat, modernizat şi dotat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Protocolul va conţine şi valoarea totală a lucrărilor executate, indiferent de sursa de finanţare. După reabilitare aşezământul se transmite către beneficiar cu titlu gratuit.

8.5.Ministerul Culturii şi Cultelor, prin direcţiile pentru cultură, culte şi patrimoniu cultural naţional ale judeţelor respective, urmăreşte ca beneficiarii să păstreze în timp destinaţia obiectivului de investiţii, în conformitate cu dispoziţiile legale.

8.6.Pentru reglementarea modului de derulare a Programului, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor va elabora norme metodologice.

8.7.Monitorizarea implementării Programului se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, în condiţiile legii.

9.Reguli de publicitate

9.1.Orice demers publicitar efectuat de către solicitant, devenit beneficiar, în orice formă şi în orice mediu, trebuie să specifice că obiectivul de investiţii a fost realizat cu sprijinul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor şi Ministerului Culturii şi Cultelor, prin Program.

9.2.Pentru semnalizarea lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale şi dotare a aşezămintelor culturale din mediul mic urban şi pentru publicitatea scrisă se va utiliza panoul de identitate vizuală, elaborat în conformitate cu menţiunile prevăzute în anexa nr. 5.

9.3.Pentru a face cunoscută implicarea Guvernului în finanţarea lucrărilor realizate în cadrul Programului, autoritatea publică pentru care se realizează investiţia are obligaţia ca, pe cheltuială proprie, să amplaseze panouri publicitare, conform modelului din anexa nr. 5.

9.4.Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentul ghid operaţional.

Anexa 1

───────

la ghidul operaţional

─────────────────────

REGULAMENT 14/07/2008

Anexa 2

───────

la ghidul operaţional

─────────────────────

CERERE

pentru reabilitarea, modernizarea şi dotarea aşezămintelor culturale

din mediul mic urban

Anexa 3

───────

la ghidul operaţional

─────────────────────

PLAN DE ACTIVITATE*1)

*1) Activităţile nu se limitează la cele cuprinse în model. Activităţile se pot completa cu cele prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările şi completările ulterioare. Planul se întocmeşte pentru o perioadă de 3 ani.

Anexa 4

───────

la ghidul operaţional

─────────────────────

GRILA DE EVALUARE

pentru selecţia unui proiect depus în cadrul Programului

Pentru a fi declarat eligibil, un proiect trebuie să acumuleze minimum 50 de puncte din 100.

Criteriile de eligibilitate şi punctajele pentru fiecare dintre ele sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Font 9

Evaluator,

...............

Anexa 5

───────

la ghidul operaţional

─────────────────────

PANOU DE IDENTITATE VIZUALĂ

PANOURI PENTRU AFIŞARE TEMPORARĂ ŞI PLĂCI PENTRU AMPLASARE PERMANENTĂ

Plăci pentru amplasare permanentă

Pentru a face cunoscută implicarea Guvernului României în finanţarea lucrărilor realizate în cadrul Programului, vor fi amplasate panouri inscripţionate, în apropierea acestora.

Elementele de informare afişate pe plăcuţe vor fi următoarele:

–în partea stângă, sus, stema României, având deasupra textul GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ŞI LOCUINŢELOR, iar dedesubt, MINISTERUL CULTURII ŞI CULTELOR, scris cu fontul Arial, 250, bold. Stema României va avea dimensiunile: L = 0,18 m, l = 0,14 m;

–în partea dreaptă, sus, stema unităţii administrativ-teritoriale, având deasupra textul ORAŞUL scris cu fontul Arial, 250, bold. Stema unităţii administrativ-teritoriale va avea dimensiunile: L = 0,14 m, l = 0,18 m;

–text care să reflecte contribuţia Guvernului României (de exemplu: "Acest aşezământ cultural a fost construit cu sprijinul Guvernului României");

–caseta care va conţine elementele de mai sus va avea lăţimea de 0,35 m. Dedesubtul acesteia se va întocmi un tabel, al cărui capăt va fi împărţit în două casete, cu următoarele dimensiuni: caseta 1 - L = 0,40 m, l = 0,21 m; caseta 2 - L = 0,40 m, l = 0,21 m;

–în aceste casete se vor scrie în ordine: Proiectul: (denumirea investiţiei), Valoarea şi Anul realizării. Se va folosi fontul Arial, 150, normal, bold.

Panoul va avea dimensiunile: L = 1,8 m şi l = 1 m, fondul va fi alb, iar caracterele vor fi negre.

Exemplu: