Norme metodologice din 10 aprilie 2003

Capitolul 1Dispoziții generale

Articolul 1

Normele metodologice privind modul de elaborare și conținutul hartilor de risc natural la inundații, denumite în continuare norme metodologice, prezintă cadrul general privind succesiunea operațiilor de întocmire a hartilor de risc natural la inundații și conținutul acestora.

Articolul 2

Harta de risc natural la inundații constituie documentația ce cuprinde (în forma scrisă și grafica) zonele inundabile la diverse probabilitati de producere a viiturilor, cu indicarea pagubelor materiale și umane potențiale, pentru unități administrativ-teritoriale afectate de inundații.

Articolul 3

(1)Harta de risc natural la inundații constituie parte componenta a documentației de amenajare a teritoriului județean și se detaliază în planurile de urbanism generale, zonale și locale ale localităților fiecărui județ și municipiului București și urmează același regim juridic, de finanțare și aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentațiile de amenajare a teritoriului și documentațiile de urbanism.

(2)Harta de risc natural la inundații este documentul pe baza căruia consiliul județean poate declara un areal ca zona de risc la inundații.

Articolul 4

Pe baza hartilor de risc la inundații autoritățile administrației publice locale împreună cu unitățile teritoriale aparținând Administrației Naționale "Apele Române":

a)identifica, declara și monitorizează zonele de risc la inundații;

b)asigura managementul situațiilor de criza în cazul producerii inundațiilor;

c)stabilesc, după caz, măsurile de prevenire și atenuare a riscului natural la inundații, precum și condițiile de autorizare a executării construcțiilor în arealele respective;

d)detaliază exigențele minime de conținut ale documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la inundații.

Capitolul 2Modul de elaborare și conținutul hărților de risc natural la inundații

Articolul 5

Elaborarea hărții de risc natural la inundații se realizează într-un sistem integrat, având la baza bănci de date informatizate și hărți digitale.

Articolul 6

Pentru elaborarea hărții de risc natural la inundații a fiecărui județ trebuie parcurse următoarele etape:

a)întocmirea hărțtii cu limitele zonelor inundabile pentru diverse asigurări de producere a viiturilor;

b)determinarea obiectivelor potențial a fi afectate;

c)evaluarea vulnerabilitatii obiectivelor expuse riscului;

d)estimarea pagubelor materiale (exprimate valoric) și a pierderilor de vieți omenești (exprimate numeric) în funcție de vulnerabilitatea elementelor expuse și de valoarea riscului la care sunt expuse;

e)constituirea băncii de date județene;

f)redactarea hărții de risc natural la inundații;

g)detalierea hărții de risc natural la inundații la nivelul localităților.

Articolul 7

(1)Banca de date aferentă hărții de risc natural la inundații se realizează prin colectarea, prelucrarea și stocarea informațiilor și datelor necesare referitoare la:

a)baza topografică și cartografică (hărți existente, fotograme, imagini satelitare și reambulari ale acestora, profile transversale și profile longitudinale prin albiile râurilor, relevee la stațiile hidrometrice, la construcțiile hidrotehnice și lucrările de arta etc.);

b)zone în care s-au produs inundații la cea mai mare viitura cunoscută (viitura istorica), lucrări cu rol de apărare împotriva inundațiilor și de protecție a malurilor executate;

c)caracterizarea bazinului hidrografic de recepție din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegetatiei etc.;

d)intervențiile asupra morfologiei cursului de apa de natura sa schimbe regimul natural al scurgerii maxime a apelor (colmatari și eroziuni regresive ale talvegului cursului de apa, defrisari în albiile minore și majore, împăduriri ale versantilor, lucrări de terasamente, amplasarea construcțiilor în albia major inundabila etc.);

e)utilizarea prezenta și de perspectiva a albiei majore inundabile (zone locuite, zone industriale, suprafețe agricole, păduri, captări și rețele de alimentare cu apa, canalizari, stații de pompare, șosele și cai ferate, linii electrice și telefonice, diguri și alte obiective care pot fi afectate);

f)nominalizarea instituțiilor responsabile cu gestionarea crizei (primării, inspectorate de protecție civilă, pompieri, jandarmerie, unități de gospodărire a apelor), precum și a zonelor de refugiu și căilor de acces la acestea;

g)elementele expuse hazardului la inundații (construcții, terenuri etc.).

(2)Identificarea zonelor inundabile și inventarierea acestora se fac de către autoritățile publice locale împreună cu unitățile teritoriale ale Administrației Naționale "Apele Române", ținându-se seama și de datele cuprinse în fișa-anexa la Ordinul comun al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, al șefului Departamentului pentru Administrație Publică Locală, secretar de stat, și al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998.

Articolul 8

(1)Harta de risc natural la inundații a județului, parte componenta a planului de amenajare a teritoriului județean și/sau zonal, se elaborează, de regula, la scara 1:25.000. Documentațiile de urbanism - planurile de urbanism generale și regulamentele locale de urbanism aferente - detaliază harta de risc natural la inundații prin planuri de risc la scări adecvate.

(2)Baza topografica și cartografica pentru harta de risc natural la inundații utilizează sistemul de proiectie Stereo '70, cu echidistanta curbelor de nivel de 2 m și nivel de referința Marea Neagra.

Articolul 9

Harta de risc la inundații a localității se întocmește etapizat, începând cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la inundații pe cursuri de apa și pe torenți, precum și/sau în zonele în care s-au identificat fenomene de inundații.

Articolul 10

(1)Harta de risc natural la inundații se întocmește numai de instituții specializate autorizate de Ministerul Apelor și Protecției Mediului, pentru probabilitatile de depasire a debitelor maxime de: 20%, 10%, 5%, 2%, 1% și 0,1%, în funcție de importanța obiectivelor aflate în zona de risc și încadrarea în clasele și categoriile de importanța corespunzătoare ale acestora.

(2)Harta de risc la inundații se actualizează periodic și ori de câte ori intervin modificări ale datelor inițiale.

Articolul 11

Pentru redactarea hărții de risc la inundații este necesară parcurgerea următoarelor etape:

a)procurarea planurilor care să conțină curbe de nivel și cote de teren în zona potențial inundabila a localității;

b)delimitarea albiilor minore ale cursurilor de apa, după caz, de către unitățile de gospodărire a apelor împreună cu autoritatea de cadastru funciar și cu deținătorii terenurilor riverane;

c)efectuarea calculelor hidraulice pentru delimitarea zonelor potențial inundabile;

d)trasarea pe planurile de situație a benzilor inundabile și stabilirea clasei și categoriei de importanța a obiectivelor sociale și economice potențial afectate;

e)trasarea pe planurile de urbanism general a limitei de inundabilitate corespunzătoare clasei de importanța stabilite;

f)evaluarea pagubelor potențiale (fizic și valoric);

g)avizarea hartilor privind zonele de risc la inundații de către organele de specialitate ale administrației publice centrale și locale, competente potrivit legii;

h)aprobarea hartilor privind zonele de risc la inundații de către consiliile județene.

Articolul 12

Harta de risc natural la inundații cuprinde, în principal, delimitarea următoarelor zone:

a)zone în care se impune instituirea interdicției de amplasare a construcțiilor definitive, unde frecventa inundațiilor, adâncimea apei, viteza acesteia și durata inundațiilor fac din acestea o cale de scurgere a apelor mari;

b)zone construite care prezintă risc major la inundații - zone care urmează să fie aparate prin măsuri structurale și nestructurale, conform legislației și reglementărilor în vigoare.

Articolul 13

Interpretarea hărții de risc natural la inundații permite adoptarea unor categorii de măsuri pentru prevenirea producerii de inundații și atenuarea efectelor acestora, constând, în principal, în:

a)modificări în utilizarea terenurilor; restricționarea și, după caz, interzicerea amplasării construcțiilor și/sau a utilizării terenului, în funcție de categoria de folosință și de limitarile induse de riscul la inundații;

b)adoptarea măsurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul;

c)elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor și persoanelor pentru cazuri de inundații;

d)monitorizarea inundațiilor în vederea instituirii sistemelor de prognoza și avertizare;

e)alocarea judicioasă a fondurilor pentru aplicarea măsurilor menite sa diminueze riscul la inundații;

f)realizarea planurilor de apărare împotriva inundațiilor.

Capitolul 3Dispoziții finale

Articolul 14

(1)Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și Ministerul Apelor și Protecției Mediului inițiază elaborarea, avizează în comitetele tehnice de specialitate și aproba ghidurile, metodologiile și studiile-pilot necesare elaborării hartilor de risc natural la inundații.

(2)Finanțarea acțiunilor prevăzute la alin. (1) se asigura din venituri proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare.

(3)Ordinul comun al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului, al șefului Departamentului pentru Administrație Publică Locală, secretar de stat, și al ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998, va fi actualizat conform prevederilor prezentelor norme metodologice.