Ordin nr. 1.398 din 27 septembrie 2001

Ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei,

în temeiul prevederilor art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. şi ale art. 4 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 3/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei,

emite prezentul ordin.

Articolul 1

Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C., cuprins în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 2

La data publicării prezentului ordin îşi încetează aplicabilitatea Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 26/N din 24 iulie 1995 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la modul de constituire a veniturilor şi efectuare a cheltuielilor în activitatea de control a statului asupra calităţii construcţiilor, precum şi orice alte dispoziţii contrare.

Articolul 3

Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia anexelor la regulamentul aprobat prin acest ordin, care se comunică numai celor interesaţi.

Ministrul lucrărilor publice,

transporturilor şi locuinţei,

Miron Tudor Mitrea

Anexa 1

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

Capitolul 1Prevederi generale

Articolul 1

(1)Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. (2) I.S.C. este instituţie publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, cu sediul în Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1. (3) I.S.C. îşi desfăşoară activitatea potrivit reglementărilor legale în vigoare şi prezentului regulament.

Articolul 2

În sensul prezentului regulament, prin construcţii se înţelege clădiri de orice fel şi instalaţiile aferente acestora, drumuri, cai ferate şi metrou, poduri, tunele şi alte lucrări de arta, piste de aviatie, lucrări hidrotehnice, amenajări portuare, turnuri, coşuri, rezervoare, lucrări tehnico-edilitare, reţele de gaze, construcţii pentru transportul gazelor, precum şi lucrările de reparaţii şi întreţinere a acestora; prin construcţii publice se înţelege drumuri, poduri, construcţii social-culturale şi sportive, supermarketuri, hoteluri, sedii ale unor instituţii publice şi altele asemenea.

Capitolul 2Atribuţii

Articolul 3

I.S.C. are următoarele atribuţii:

a)exercita controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative referitoare la disciplina în urbanism şi în amenajarea teritoriului;

b)verifica la organele de specialitate ale administraţiei publice locale legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire, conform reglementărilor în vigoare;

c)exercita controlul statului privind respectarea reglementărilor în vigoare în domeniul calităţii în construcţii, în toate componentele sistemului calităţii în construcţii şi în toate etapele: conceptie, proiectare, execuţie, urmărirea comportării în exploatare, postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau de sursa de investiţii;

d)constata contravenţiile în domeniul construcţiilor şi aplica sancţiunile şi amenzile prevăzute de lege;

e)dispune, în limita competentelor legale, oprirea lucrărilor realizate necorespunzător sau cu încălcarea reglementărilor în vigoare;

f)sesizează organele abilitate sa ia măsurile prevăzute de lege privind construcţiile realizate nelegal;

g)emite acorduri de modificări la construcţiile existente;

h)emite acorduri pentru construcţiile noi, atunci când prin certificatul de urbanism se stabileşte astfel;

i)autorizeaza laboratoarele de încercări în construcţii;

j)autorizeaza personalul de specialitate în construcţii pentru: dirigentie de şantier, controlul calităţii, urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor, şefi laboratoare şi şefi profil laboratoare, încercări nedistructive pe betoane şi metale, auditori laboratoare;

k)verifica modul în care agrementele tehnice corespund standardelor şi reglementărilor tehnice româneşti referitoare la caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare ale produsului supus agrementarii, astfel încât să fie asigurate cerinţele de calitate în construcţii;

l)solicita modificarea sau retragerea agrementelor tehnice, după caz;

m)avizează execuţia de construcţii situate în vecinătatea drumurilor naţionale;

n)avizează amplasarea balastierelor şi carierelor, din punct de vedere al protejării construcţiilor amplasate în vecinătatea acestora;

o)verifica respectarea reglementărilor în vigoare privind funcţionarea statiilor de betoane, balastierelor, carierelor, statiilor de mixturi asfaltice, depozitelor de materiale de construcţii, poligoanelor de prefabricate şi atelierelor de producţie;

p)verifica dacă balastierele din vecinătatea drumurilor şi podurilor provoacă sau pot provoca în timpul exploatării afectarea rezistentei şi stabilitatii lucrărilor de construcţii şi propune dispunerea de măsuri în consecinţa;

q)verifica modul în care reglementările tehnice în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului răspund cerinţelor de calitate în construcţii, respectiv: rezistenta şi stabilitate, siguranţa în exploatare, siguranţa la foc, igiena, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului, izolatie termica, hidrofuga şi economie de energie, protecţia împotriva zgomotului, şi propune modificarea acestora atunci când este cazul;

r)solicita modificarea conţinutului reglementărilor tehnice, după caz;

s)dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor efectuarea de expertize tehnice la lucrările de construcţii realizate din fonduri bugetare, precum şi la construcţiile publice, la blocurile de locuinţe, indiferent de forma de proprietate, în cazul producerii unor accidente tehnice sau dezastre, precum şi în toate cazurile în care inspecţia ajunge la aceasta concluzie în urma unui control;

t)propune primăriilor, acolo unde expertiza cere, încetarea exploatării construcţiilor şi retragerea autorizaţiei de funcţionare a acelor construcţii;

u)dispune administratorilor şi utilizatorilor de construcţii publice, acolo unde expertiza o cere, încetarea exploatării acelor construcţii;

v)participa la toate fazele determinante ale construcţiilor, stabilite conform reglementărilor în vigoare, precum şi la cele prevăzute de proiectant pe care le accepta; verifica dacă sunt îndeplinite de către factorii implicaţi condiţiile tehnice din proiectele şi reglementările tehnice aplicabile şi autorizeaza continuarea execuţiei lucrărilor de construcţii numai în cazurile îndeplinirii acestora;

w)propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestatului de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte, expert tehnic, în cazul constatării unor abateri repetate privind îndeplinirea atribuţiilor specifice şi/sau prestaţii necorespunzătoare de către aceştia;

x)verifica la proprietarii şi utilizatorii de construcţii aplicarea prevederilor legii şi a reglementărilor în vigoare referitoare la recepţie, la întocmirea, păstrarea şi completarea cărţii tehnice a construcţiei şi la modul în care aceştia efectuează urmărirea curenta a construcţiilor;

y)verifica respectarea de către beneficiari, proprietari sau utilizatori a urmăririi speciale în exploatare pentru construcţiile pentru care aceasta a fost stabilită prin norme şi proiecte;

z)verifica la agenţii economici cu activitate în construcţii, precum şi la furnizori respectarea prevederilor legale referitoare la controlul şi atestarea calităţii materialelor, produselor, elementelor de construcţii; constata abaterile şi aplica sancţiunile legale;

a') verifica modul de îndeplinire a responsabilităţilor de control al calităţii de către persoanele şi organizaţiile cu atribuţii în acest sens; constata abateri de la prevederile reglementate şi aplica sancţiuni;

b') elaborează şi actualizează, ori de câte ori este necesar, norme interne, proceduri, instrucţiuni şi stabileşte mijloace şi metode pentru desfăşurarea activităţii proprii; asigura dotarea cu aparatura şi tehnica de control;

c') efectuează periodic şi ori de câte ori este necesar analize şi elaborează sinteze şi rapoarte în domeniul specific de activitate, cu propuneri de măsuri preventive şi de imbunatatire privind disciplina în urbanism, amenajarea teritoriului şi calitatea lucrărilor de construcţii; rapoartele sunt prezentate periodic ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 4

I.S.C. desfăşoară prestări de servicii specifice privind:

a)redactarea de publicaţii de specialitate şi de studii de sinteza;

b)instruiri în domeniul disciplinei în urbanism şi al calităţii în construcţii;

c)manifestări tehnice privind problematica specifică activităţii proprii.

Articolul 5

I.S.C. desfăşoară orice alte activităţi specifice dispuse prin lege.

Articolul 6

I.S.C. încasează suma echivalenta unei cote de 0,7% din cheltuielile pentru lucrările prevăzute la art. 2 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, în conformitate cu prevederile art. 40 din aceeaşi lege.

Articolul 7

La finalizarea lucrărilor personalul I.S.C. participa la recepţia construcţiilor pentru stabilirea valorii finale a sumei echivalente prevăzute la art. 6.

Articolul 8

Din cota de 0,7% prevăzută la art. 6 şi 7 30% se virează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei în contul deschis pentru elaborarea reglementărilor tehnice.

Capitolul 3Patrimoniu

Articolul 9

(1)Patrimoniul I.S.C. se constituie prin preluarea activului şi pasivului Inspectoratului de Stat în Construcţii, inspectoratelor judeţene în construcţii, respectiv al municipiului Bucureşti, conform anexei nr. 1 la prezentul regulament.

(2)Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privată ale I.S.C., potrivit art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, coroborat cu pct. I. 29 din lista-anexa la aceeaşi lege.

Capitolul 4Organizare

Articolul 10

(1)Structura organizatorică a I.S.C. este prezentată în anexa nr. 2. (2) Numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. este prevăzut în anexa nr. 3.

Articolul 11

(1)I.S.C. are în structura 11 inspectorate teritoriale în construcţii, unităţi fără personalitate juridică, conform anexei nr. 4. (2) Structura-cadru de organizare a inspectoratelor teritoriale în construcţii este prezentată în anexa nr. 5. (3) Structura organizatorică a fiecărui inspectorat judeţean în construcţii se aproba de către Consiliul de conducere al I.S.C. (4) Inspectoratele teritoriale în construcţii coordonează activitatea inspectoratelor judeţene în construcţii, respectiv al municipiului Bucureşti, prin delegare de sarcini şi competente, aprobată de către Consiliul de conducere al I.S.C.

Capitolul 5Organe de conducere

Articolul 12

(1)Conducerea I.S.C. este asigurata de un consiliu de conducere compus din 7 persoane.

(2)Conducerea executivă a I.S.C. este asigurata de inspectorul general de stat, care este şi preşedintele consiliului de conducere.

(3)Salarizarea inspectorului general de stat, precum şi indemnizaţiile membrilor consiliului de conducere sunt stabilite prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 13

(1)Consiliul de conducere îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare şi funcţionare.

(2)Consiliul de conducere are următoarele atribuţii şi competente:

a)propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei modificări la Regulamentul de organizare şi funcţionare a I.S.C.;

b)propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei structura organizatorică a I.S.C.;

c)prezintă anual conducerii Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei un raport privind activitatea desfăşurată în perioada expirată, precum şi programul de activitate pentru anul următor;

d)avizează bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., pe care îl prezintă spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii, şi asigura execuţia acestuia;

e)avizează bilanţul contabil şi îl propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei;

f)aproba Regulamentul de ordine interioară al I.S.C.;

g)aproba strategia de dezvoltare şi modernizare a I.S.C;

h)aproba structura organizatorică a inspectoratelor judeţene în construcţii;

i)numeşte şi revoca inspectorii generali adjuncţi şi aproba numirea şi revocarea inspectorilor generali teritoriali;

j)avizează programul de investiţii ce urmează să fie realizate de I.S.C. şi stabileşte sursele de finanţare;

k)asigura negocierea contractului colectiv de muncă cu reprezentanţii salariaţilor, în condiţiile legii;

l)aproba raportul trimestrial privind activitatea desfăşurată de I.S.C. şi stabileşte măsuri pentru continuarea activităţii pe baza unui buget echilibrat;

m)aproba închirierea de clădiri, spaţii şi terenuri aflate în patrimoniul I.S.C., în condiţiile legii;

n)aproba scoaterea din funcţiune şi valorificarea, conform legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

o)exercita orice atribuţii ce îi revin potrivit prevederilor legale, regulamentului de organizare şi funcţionare şi dispoziţiilor ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 14

(1)Consiliul de conducere se întruneşte lunar sau ori de câte ori este necesar, la cererea unei treimi din numărul membrilor săi.

(2)Şedinţa este prezidata de preşedinte şi, în lipsa acestuia, de un membru al consiliului de conducere delegat de preşedinte.

(3)Şedinţele consiliului de conducere se desfăşoară în prezenta a cel puţin jumătate plus unul din numărul membrilor săi.

(4)Hotărârile consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia.

(5)Pentru luarea unor decizii complexe consiliul de conducere poate apela în activitatea de analiza la consilieri şi consultanţi din diferite sectoare, urmând ca activitatea acestora să fie recompensata material conform legii.

Articolul 15

(1)Preşedintele Consiliului de conducere al I.S.C., în calitatea sa de inspector general de stat, are următoarele competente şi atribuţii:

a)conduce întreaga activitate a I.S.C.;

b)emite dispoziţii obligatorii în activitatea de inspecţie şi control în construcţii;

c)stabileşte organizarea interna a inspectoratelor teritoriale şi judeţene în construcţii;

d)numeşte şi revoca, după caz, inspectorii generali teritoriali şi inspectorii-şefi judeţeni;

e)angajează sau concediază personalul de execuţie al I.S.C.;

f)aproba bugetele de venituri şi cheltuieli ale inspectoratelor teritoriale în construcţii, în acord cu bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., aprobat de conducerea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii;

g)aproba lista cuprinzând investiţiile inspectoratelor teritoriale în construcţii, conform listei cuprinzând investiţiile I.S.C. aprobată de consiliul de conducere;

h)dispune oprirea exploatării de balastiere şi cariere care afectează sau care pot afecta rezistenta şi stabilitatea construcţiilor situate în vecinătatea acestora;

i)propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestării de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte sau expert tehnic;

j)dispune retragerea de autorizari pentru personalul de specialitate autorizat/atestat de către I.S.C.;

k)dispune modificarea sau retragerea de agremente tehnice;

l)executa orice alte atribuţii care îi revin din Regulamentul de organizare şi funcţionare a I.S.C., din hotărârile consiliului de conducere şi din prevederile legii.

Capitolul 6Bugetul de venituri şi cheltuieli

Articolul 16

(1)I.S.C. se finanţează integral din surse extrabugetare.

(2)În afară veniturilor constituite în baza prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii I.S.C. poate realiza venituri şi din activităţile de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcţii, de autorizare a dirigintilor de şantier, a specialiştilor din activitatea de control al calităţii în construcţii, a personalului de laborator, a responsabililor cu urmărirea comportării în exploatare, redactarea de publicaţii de specialitate, instruiri în domeniul specific de activitate.

(3)Tarifele pentru serviciile specifice executate se stabilesc de consiliul de conducere şi se aproba de ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 17

(1)I.S.C. întocmeşte anual bugetul propriu de venituri şi cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.

(2)Bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C. se avizează de consiliul de conducere şi se aproba de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii.

(3)Soldurile anuale rezultate din execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli al I.S.C. rămân la dispoziţia acestuia şi se folosesc în anul următor cu aceeaşi destinaţie.

(4)I.S.C. poate efectua cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Capitolul 7Personal

Articolul 18

Personalul I.S.C. nu se încadrează în categoria funcţionarilor publici.

Articolul 19

Personalul I.S.C. este supus prevederilor propriului regulament de ordine interioară.

Articolul 20

Personalul I.S.C. are drept de control pe baza unei legitimatii speciale emise de I.S.C.

Articolul 21

Personalul I.S.C. poate beneficia de echipament de protecţie, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Articolul 22

Drepturile salariale şi celelalte drepturi de personal se stabilesc potrivit contractului colectiv de muncă.

Capitolul 8Relaţii

Articolul 23

I.S.C. poate să încheie contracte sau convenţii cu alte organisme similare, precum şi cu agenţi economici din ţara şi din străinătate, în vederea colaborării şi cooperării pe plan naţional şi internaţional în domeniul sau de activitate, în condiţiile legii.