Hotărâre nr. 522 din 22 iunie 2000

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituția României și ale art. 6 alin. (1) lit. e) și alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Programul special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea activităților agricole din mediul rural", prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Se aprobă alocarea, cu caracter nerambursabil, în limita sumei de 4.860.600.000 lei din Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziția Guvernului, constituit potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 267 din 6 octombrie 1997, aprobată prin Legea nr. 118/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 322 din 6 iulie 1999, pentru implementarea programului prevăzut la art. 1. Termenul de finalizare a programului este 31 decembrie 2001.

23.03.2001Articolul 2 a fost modificat de Articolul 2 din HOTĂRÂREA nr. 317 din 15 martie 2001, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 23 martie 2001

Articolul 3

Ministerul Finanțelor va asigura transferarea în Fondul național pentru dezvoltare regională a sumei prevăzute la art. 2. Această sumă rămâne la dispoziția Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regională până la finalizarea programului.

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

Contrasemnează:

Președintele Agenției Naționale

pentru Dezvoltare Regionala,

Liviu Marcu

Ministru de stat,

președintele Consiliului de

Coordonare Economico-Financiară,

Mircea Ciumara

Ministrul finanțelor,

Decebal Traian RemesAnexă

PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONELE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA ACTIVITĂȚILOR AGRICOLE DIN MEDIUL RURAL"1. Obiective:

–dezvoltarea activităților economice din mediul rural în cadrul zonelor defavorizate - activități productive din domeniul agriculturii, precum și servicii de sprijinire a acestor activități de producție;

–îmbunătățirea indicatorilor de performanță economică a activităților specifice;

–crearea de locuri de muncă stabile sau alternative de ocupare a forței de muncă disponibile în mediul rural;

–îmbunătățirea modului de folosire și de acces la resursele primare, precum și la pământ, apa și energie din zonele defavorizate;

–sprijinirea asociațiilor de fermieri;

–producerea și comercializarea produselor de calitate;

–dezvoltarea spiritului antreprenorial și creșterea nivelului de pregătire a întreprinzătorilor din mediul rural.

2.Acțiuni de sprijinire a întreprinzătorilor:

–acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achiziționarea de mașini, utilaje, instalații sau echipamente pentru activități productive agricole sau de servicii specifice3. Descrierea programului

Prezentul program consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile următorilor beneficiari:

–întreprinderilor mici cu capital majoritar privat integral românesc, asociațiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultura, întreprinzătorilor particulari sau asociațiilor familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990 privind organizarea și desfășurarea unor activități economice pe baza liberei inițiative, cu modificările ulterioare, care desfășoară o activitate agricolă sau de sprijinire a activității agricole, în mediul rural, în interiorul unei zone defavorizate și care doresc să își dezvolte afacerea.

Programul va fi implementat de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, în colaborare cu agențiile pentru dezvoltare regionala. Programul se aplică în zonele defavorizate (declarate conform Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 24/1998, republicată) care îndeplinesc următoarele criterii minimale:

–existenta solicitării de a participa la program, precum și a angajamentului autorităților administrației publice locale privind disponibilitatea acestora de a sprijini potentialii întreprinzători;

–potențial antreprenorial local și preocuparea comunității locale de a incuraja înființarea și dezvoltarea afacerilor;

–angajarea de către beneficiari a unei contribuții/cofinantari semnificative (financiare și în natura), care să fie folosită exclusiv pentru atingerea obiectivelor programului;

–zona defavorizată sa fi primit acest statut până la data aprobării finanțării programului, respectiv data la care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, hotărârea Guvernului de declarare a zonei să fie anterioară datei de aprobare a finanțării programului.

Implementarea programului la nivelul fiecărei zone defavorizate se realizează de agențiile pentru dezvoltare regionala, pe criteriul competentei teritoriale.

Prin prezentul program se finanțează următoarele tipuri de asistența:A. ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării întreprinderilor mici cu capital privat integral românesc, asociațiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, precum și întreprinzătorilor particulari, care își desfășoară activitatea în mediul rural, pentru achiziționarea de mașini, utilaje, instalații sau echipamente necesare producției agricole sau prestării de servicii în sprijinul acestora;B. asistența tehnica pentru implementarea programului.

Bugetul total alocat programului este de 32 miliarde lei, iar termenul de finalizare a programului este luna decembrie 2001.

4.Descrierea tipurilor de asistența și a beneficiarilor, rolul, atribuțiile și condițiile de participare, pe categorii de beneficiariA. Ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării întreprinderilor mici cu capital privat integral românesc, asociațiilor agricole, precum și întreprinzătorilor particulari, care își desfășoară activitatea în mediul rural, pentru achiziționarea de mașini, utilaje, instalații sau echipamente necesare producției agricole sau prestării de servicii în sprijinul acestora

Asistența financiară pentru întreprinderile mici cu capital privat integral românesc, asociațiile agricole sau întreprinzătorii particulari care realizează o activitate economică în domeniul agricol sau de servicii pentru sprijinirea acesteia, în mediul rural dintr-o zona defavorizată, consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile exclusiv pentru cofinantarea achiziționării de mașini, utilaje, instalații sau echipamente specifice activității.

Condiții de eligibilitate:

–întreprinderi cu mai puțin de 50 de angajați, cu capital privat integral românesc, asociații agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, întreprinzători particulari sau asociații familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificările ulterioare, care desfășoară o activitate economică specifică în mediul rural din cadrul unei zone defavorizate;

–se solicita achiziționarea de mașini, utilaje, instalații sau echipamente, care să conducă la dezvoltarea afacerii (productive) sau la îmbunătățirea tehnologiilor de producție ori a calității produselor realizate și care să ofere premisele creării de noi locuri de muncă în interiorul zonei defavorizate sau o creștere a performantelor economice ale activității;

–se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul total de achiziție al echipamentului.

Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil încheie un contract cu agenția pentru dezvoltare regionala, care stipulează condițiile de finanțare și modul de raportare.

Beneficiarii programului pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea achiziționării mașinilor, utilajelor, instalațiilor sau echipamentelor, în suma maxima de 1,5 miliarde lei, care:

–sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totală de achiziție a acestora;

–va fi plătită de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza contractului încheiat cu agenția pentru dezvoltare regionala, direct în contul furnizorilor de mașini, utilaje, instalații sau echipamente în momentul în care întreprinzătorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de furnizor.

În situația în care costul mașinilor, utilajelor, instalațiilor sau echipamentelor, conform facturii, este mai mic decât costul aprobat inițial în proiect, beneficiarii programului primesc 75% din costul real al acestora, în care este inclus și transportul.

Pentru achiziționarea mașinilor, utilajelor, instalațiilor sau echipamentelor beneficiarii programului trebuie să prezinte cel puțin 3 oferte de la 3 furnizori diferiți.

B. Asistența tehnică pentru implementarea programului

Asistența tehnică pentru implementarea programului se adresează Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala și agentiilor pentru dezvoltare regionala care au în administrare zone defavorizate.

În vederea implementarii programului Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala va asigura elaborarea documentației și realizarea activităților necesare, și anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–stabilirea procedurilor de lucru necesare în vederea implementarii programului special;

–elaborarea schemelor pentru acordarea asistenței prevăzute în program;

–elaborarea documentației și formularelor-tip necesare, prevăzute în program;

–împreună cu agențiile pentru dezvoltare regionala organizează și realizează activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

–elaborarea contractelor dintre Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și agenția pentru dezvoltare regionala, precum și dintre agenția pentru dezvoltare regionala și beneficiari;

–stabilirea modului de raportare tehnico-financiară, implementare, monitorizare și evaluare a programului la nivel regional și național;

–elaborarea formularelor-tip de raportare;

–verificarea rapoartelor tehnico-financiare și a altor tipuri de rapoarte primite de la agențiile pentru dezvoltare regionala;

–organizarea evaluării programului.

Costuri eligibile pentru Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala:

–cheltuieli cu transportul, diurna și cazarea;

–cheltuieli administrative și de secretariat.

Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizație cu experienta în domeniu. Aceasta va fi desemnată de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala, prin selecție, ca urmare a procedurii de licitație publică restrânsă, conform normelor legale în vigoare privind achizițiile publice.

În vederea selectării prestatorului de servicii Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala va asigura următoarele:

–numirea unei comisii de licitație;

–publicitatea;

–elaborarea documentelor licitației;

–primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;

–selectarea prestatorului de servicii;

–încheierea contractului cu prestatorul de servicii.

Toate prevederile referitoare la desfășurarea acestei activități vor fi incluse în contractul încheiat între Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a programului vor fi furnizate pe toată perioada de derulare a acestuia, inclusiv pentru publicarea rezultatelor evaluării programului. Valoarea contractului de prestare de servicii, precum și toate costurile legate de selectarea prestatorului de servicii sunt incluse în suma alocata Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.

Agenția pentru dezvoltare regionala are rolul și responsabilitatea de a asigura implementarea programului în zonele defavorizate aflate în administrarea sa. În vederea implementarii programului la nivel regional agenția pentru dezvoltare regionala va asigură realizarea tuturor activităților necesare, și anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–împreună și cu aprobarea Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regională organizează și realizează activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

–controlul financiar al deconturilor înaintate de beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile;

–centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile și transmiterea acestora Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala;

–organizarea și susținerea activității de consultanța pentru persoanele eligibile prevăzute în program, pentru întocmirea documentației care susține proiectul.

Costuri eligibile pentru agențiile pentru dezvoltare regionala:

–costuri de personal;

–costuri de transport, cazare, diurna;

–costuri de promovare;

–costuri cu organizarea și susținerea activității de consultanța;

–costuri pentru consumabile;

–costuri administrative și de secretariat.

Bugetul alocat asistenței tehnice pentru implementarea programului nu poate depăși 10% din bugetul total al programului.

5.Raportarea, monitorizarea și evaluarea programului

Raportarea

Agenția pentru dezvoltare regionala are obligația de a raporta Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala stadiul în care se afla programul. În acest sens agenția pentru dezvoltare regionala va transmite:

–rapoarte tehnico-financiare lunare, întocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistența prevăzuți în program;

–raportări financiare, ori de câte ori se solicita aceasta de către Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala.

Monitorizarea și evaluarea

Agenția pentru dezvoltare regionala răspunde de monitorizarea și evaluarea programului pe plan regional și pe fiecare zona defavorizată. Aceasta va transmite trimestrial rapoarte de evaluare Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala, care le va centraliza și va elabora un raport la nivel național, pe care îl va inainta spre aprobare Consiliului Național pentru Dezvoltare Regionala.

Consiliul Național pentru Dezvoltare Regionala va stabili măsurile necesare în cazul în care se constata abateri de la programul de derulare prevăzut inițial.

Controlul utilizării fondurilor se realizează de Agenția Naționala pentru Dezvoltare Regionala și de Ministerul Finanțelor, conform legislației în vigoare.

6.Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea activităților agricole din mediul rural"